Содержание журнала № 10/2020

заведующий кафедрой теории государства и права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор
Россия, 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9
E-mail: kornev_av@rambler.ru

Аннотация. Данная статья посвящена прежде всего правопониманию. Разумеется, проблема сама по себе не нова, однако понимание права выступает только фоном. Основной тезис заключается в том, что различные подходы к праву, которые особенно быстро стали формироваться в постперестроечные времена, при всей их критичности по отношению к нормативной теории права сами имеют нормативную природу. Доказывается, что нормативность как таковая «пронизывает» право в любой его интерпретации.
В статье анализируются причины существования различных подходов к пониманию права: теоретические, практические, личностные. В связи с этим сделан акцент на особенностях юридической науки. Именно они в определенной степени «провоцируют» авторов выдвигать идеи, порой плохо сочетающиеся с реальностью. Юридическая наука не является номологической, поскольку она объясняет суть явлений и процессов не через закон в научном смысле этого слова, а через причинность. Именно каузальность юридической науки порождает наличие в ней школ и концепций, которые не просто конкурируют, а иногда пытаются опровергнуть друг друга. Еще одним значимым обстоятельством является отсутствие в юриспруденции норм науки, имеющих императивную природу. В силу этого авторы имеют столь высокую степень «свободы», которой позавидовал бы любой представитель естественно-научного знания.

Ключевые слова: закон, закономерность, наука, норма, нормативность, право, правопонимание, причинность.

Для цитирования: Корнев А. В. О некоторых особенностях юридической науки и поисках права // Журнал российского права. 2020. № 10. С. 5—15. DOI: 10.12737/jrl.2020.116

Библиографический список

Адорно Т. Введение в социологию. М., 2010.

Вышинский А. Я. Вопросы теории государства и права. М., 1949.

Гоголь Н. В. Повести. М., 1979.

Давид Р., Жофре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1996.

Довлатов С. Зона. СПб., 2007.

Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение. М., 2008.

Еллинек Г. Право современного государства. СПб., 1903.

Ерофеев В. Москва—Петушки. М., 2003.

Ивин А. А., Никитина И. П. Философия науки. М., 2017.

Проблемы истории, методологии и теории юридической науки / под ред. А. В. Корнева. М., 2017.

Скиннер К. Человек цифровой. Четвертая революция в истории человечества, которая затронет каждого. М., 2019.

Толстой Л. Н. Утро помещика. М., 1985.

Труайя А. Николай Гоголь. СПб., 2015.

Трубецкой Е. Н. Труды по философии права. СПб., 2001.

Философский словарь. М., 1981.

  Полный текст статьи

ведущий научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: theory@izak.ru

Аннотация. В свете современных процессов развития постиндустриального российского общества, радикальных изменений, претерпеваемых различными сферами государственной и общественной жизни, возрастает научный интерес к проблеме системного и функционального преобразования институциональных правовых структур, обеспечения их «адаптивной эффективности».
Цели и задачи исследования состоят в системном анализе процессов правовой институализации, выработке новых стандартов в понимании данной юридической категории, постановке ряда методологических проблем правовой институализации.
В процессе исследования использованы формально-юридический и системно-структурный методы, методы правового моделирования и межотраслевого анализа.
Правовая институализация рассматривается в качестве необходимого условия поддержания системы права в упорядоченном состоянии, ее интеграционного сближения с иными социальными институтами и регуляторами. В настоящее время можно констатировать определенный уровень разработки проблем институализации в праве. В современной юридической науке раскрывается понятие правового института, охарактеризован механизм его образования и действия. Различные позиции и подходы по ряду вопросов предполагают их дальнейшее уточнение. Прежде всего, это касается определения содержания концепта правовой институализации. Актуальной представляется ориентация на использование теологического подхода в исследовании проблем правовой институализации. С позиций теологического подхода необходимо развитие учения об интегрированной теории эффективности права.

Ключевые слова: общество, институты, правовая институализация, право, правовое регулирование, форма права, правовая норма.

Для цитирования: Абрамова А. И. Проблемы правовой институализации в контексте развития современного российского общества // Журнал российского права. 2020. №10. С. 16—24. DOI: 10.12737/jrl.2020.117

Библиографический список

Азми Д. М. Об основаниях и системах правового строения // Современное право. 2009. № 11.

Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6.

Алексеев С. С. Собрание сочинений: в 10 т. Т. 2. М., 2010.

Байтин М. И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов, 2001.

Иванов А. Ю., Войниканис Е. А. Право четвертой промышленной революции в России: поиск точки опоры // Закон. 2018. № 5.

Карташов В. Н. Теория правовой системы общества: в 2 т. Т. 1. Ярославль, 2005.

Киримова Е. А. Правовой институт: понятие и виды: учеб. пособие. Саратов, 2000.

Курочкин А. В. Концепт «правовая институализация» и его содержание // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 3.

Лазарев В. В., Фурсов Д. А. Обоснование идеи имплементации судебных решений в законодательные акты // Журнал российского права. 2014. № 11.

Лукашева Е. А. Трансформационные процессы XXI века: институциональный контекст // Труды Института государства и права РАН. 2018. № 5.

Малько А. В., Шундиков К. В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов, 2003.

Мальцев Г. В. Социальные основания права. М., 2013.

Отрасли законодательства и отрасли права Российской Федерации: общетеоретический, межотраслевой, отраслевой и историко-правовой аспекты: монография / под ред. Р. Л. Хачатурова. М., 2017.

Сырых В. М. Комплексные институты как компоненты системы российского права // Журнал российского права. 2002. № 10.

Теория государства и права в науке, образовании, практике: монография / пред. ред. совета Т. Я. Хабриева. М., 2016.

Тихомиров Ю. А. Поведение в обществе и право // Журнал российского права. 2019. № 5.

Чернобель Г. Т. Идеология. Право. Закон. М., 2017.

Эффективность законодательства: вопросы теории и практики / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, В. П. Емельянцев. М., 2015.

  Полный текст статьи

главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, доктор юридических наук, доктор права (Франция)
Россия, 119019, г. Москва, ул. Знаменка, 10
E-mail: comparative_law@igpran.ru

Аннотация. В программных актах по развитию искусственного интеллекта затрагиваются перспективы его использования в государственно-управленческой деятельности, что является новой научной и практической проблемой. Лежащие в основе функционирования искусственного интеллекта алгоритмы известны праву, причем праву частному, только как объекты правовой защиты. В публичном праве актуальна задача теоретического осмысления технологического обновления с учетом устоявшихся правовых ценностей, одна из которых — фундаментальные права человека. При помощи традиционных методов юридического исследования автором проведен анализ российской и зарубежной юридической доктрины, судебной практики, примеров из правоприменительной практики в области подходов к регулированию и использованию технологий в публично-правовых отношениях, что позволило выявить проблемы, с которыми может столкнуться система защиты прав человека.
Идея алгоритма как совокупности инструкций, позволяющих решить проблему и достичь определенного заданного результата, отвечает концепции надлежащего, качественного государственного управления, поскольку результат управленческой деятельности можно заложить в алгоритм принятия управленческого решения. Наибольшая эффективность алгоритмов прогнозируется в тех сферах, где нет дискреционных полномочий, что характерно для сферы оказания государственных услуг. Однако автоматизация управленческих решений несет и возможные риски.
В публичном праве сфера применения алгоритмов (точнее, автоматизированной обработки данных) ограничена персональными данными, угроза которым является одним из рисков при автоматизированном принятии решений. Технология обработки данных состоит в применении к конкретному лицу неких заданных критериев. Прямая угроза фундаментальным правам человека содержится в потенциальной дискриминационности этих критериев. Право на недискриминацию выводится из принципа равенства. Однако формальное юридическое равенство означает также возможность применения общей нормы к конкретному случаю с учетом индивидуальных обстоятельств. Алгоритм же беспристрастно обеспечивает равенство арифметическое. Более того, искусственный интеллект, обучаемый на основании реальных и неидеальных человеческих решений, может воспринять дискриминацию в качестве «нормального» элемента алгоритма. Выявленные проблемы нуждаются в детальной проработке и последующем нормативном решении.

Ключевые слова: алгоритм, искусственный интеллект, дискриминация, персональные данные, равенство, государственные услуги.

Для цитирования: Талапина Э. В. Алгоритмы и искусственный интеллект сквозь призму прав человека // Журнал российского права. 2020. № 10. С. 25—39. DOI: 10.12737/jrl.2020.118

Библиографический список

Boudinar-Zabaleta A. Algorithmes et lignes directrices. Réflexions sur la codification automatisée des motifs des décisions administratives // Droit administratif. 2019. No. 4.

Bourcier D. De l'intelligence artificielle à la personne virtuelle : émérgence d'une entité juridique ? // Droit et société. 2001. No. 3.

China's coronavirus health code apps raise concerns over privacy. URL: https://www.theguardian.com/world/2020/apr/01/chinas-coronavirus-health-code-apps-raise-concernsover-privacy#maincontent (дата обращения: 19.04.2020).

Duclercq J.-B. L'automatisation algoritmique des décisions administratives individuelles // Revue du droit public. 2019. No. 2. P. 313.

Duclercq J.-B. Le droit public à l'ère des algorithmes // Revue du droit public. 2017. No. 5.

Hacker Ph. The Ambivalence of Algorithms. Gauging the Legitimacy of Personalized Law // Bakhoum M., Conde Gallego B., Mackenrodt M.-O., Surblytė-Namavičienė G. (eds.). Personal Data in Competition, Consumer Protection and Intellectual Property Law. Towards a Holistic Approach? Springer, 2018. URL: https://doi.org/10.1007/978-3-662-57646-5.

Hildebrandt M. Criminal Law and Technology in a Data-Driven Society // Dubber M. D., Hörnle T. (eds.). The Oxford Handbook of Criminal Law. Oxford, 2014. DOI: 10.1093/oxfordhb/9780199673599.013.0009.

Huret A., Huet J.-M. L'intelligence artificielle au service du marketing // L'Expansion Management Review. 2012. No. 3.

Kamiran F., Žliobaitė I., Calders T. Quantifying explainable discrimination and removing illegal discrimination in automated decision making // Knowledge and Information Systems. 2013. No. 35. DOI: 10.1007/s10115-012-0584-8.

Pauliat H. La décision administrative et les algorithmes: une loyauté à consacrer // Revue du droit public. 2018. No. 3.

Sartor G. Human Rights and Information Technologies // The Oxford Handbook of Law, Regulation and Technology / ed. by R. Brownsword, E. Scotford, K. Yeung. Oxford, 2017. DOI: 10.1093/oxfordhb/9780199680832.013.79.

Бартенев Д. Г. Запрет дискриминации: практический обзор подходов Европейского суда по правам человека // Международное правосудие. 2019. № 1.

Близнец И. А., Леонтьев К. Б., Кубышкин А. В. Правовая охрана авторских и смежных прав в Российской Федерации. М., 2017.

Ворожевич А. С., Заиченко Е. В., Кирсанова Е. Е. и др. Современные информационные технологии и право: монография / отв. ред. Е. Б. Лаутс. М., 2019.

Доклад Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека по теме «Уроки эпидемии с точки зрения соблюдения прав и свобод человека и гражданина». URL: http://president-sovet.ru/documents/read/687/.

Ковлер А. И. Права человека в цифровую эпоху // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2019. № 6.

Малышкин А. В. Интегрирование искусственного интеллекта в общественную жизнь: некоторые этические и правовые проблемы // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2019. № 3.

Пашенцев Д. А. Особенности правоприменения в условиях цифровизации общественных отношений // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2020. № 1.

Российское гражданское право: в 2 т. Т. 1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права: учебник / отв. ред. Е. А. Суханов. М., 2011.

Савельев А. И. Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону «О персональных данных». М., 2017.

Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1.

Цивилистическая концепция интеллектуальной собственности в системе российского права: монография / под общ. ред. М. А. Рожковой. М., 2018.

Южаков В. Н., Талапина Э. В., Добролюбова Е. И., Тихомиров Ю. А. Инициативный проект закона об обеспечении качества государственного управления. М., 2020.

  Полный текст статьи

Васильева Л. Н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117128, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: liav2013@yandex.ru

Григорьев А. В., младший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Россия, 117128, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: alla_grig@mail.ru

Аннотация. В статье анализируются правовые, философские и иные аспекты цифровизации как социального и научно-технического явления в жизни общества. Исследованы философские воззрения, положенные в основу концепции построения виртуальной реальности, причины ее возникновения, роль и место в общественных отношениях и влияние на развитие концепции цифровизации. Анализируются этапы становления цифровизации, появления, развития и изменения связанного с ней понятия «виртуальность» в период античной философии, в эпоху формирования философии Средневековья, а также Нового времени. Описываются современные научно-технические и общественные учения, направленные на осмысление сущности, места и роли цифровизации как глобального процесса. Приводятся мнения ведущих ученых в области социологии, политологии, экономики, а также футурологии, направление научных исследований которых лежит в области познания воздействия информационно-коммуникационных технологий на глобальные процессы. Обобщены представления о роли и месте личности в цифровом мире, о пределах воздействия цифровизации на социум. Рассмотрены формирование подходов к пониманию процесса цифровизации и развития цифровой экономики, пониманию термина «цифровизация», описаны социальные и иные риски, возникающие в цифровую эпоху.
Основной вывод заключается в том, что новые веяния современной реальности ставят вопрос о дополнении и трансформации конституционных основ и в первую очередь — в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Авторы рассматривают права человека, сформулированные в Конституции Российской Федерации, и их достаточность в формирующемся цифровом мире для защиты прав и свобод человека в реальном и виртуальном пространствах. Предлагаются направления научного поиска концепции построения новых прав, прав человека и личности в условиях развития цифровой реальности с учетом создания новых стандартов открытости в деятельности органов публичной власти и реализации институтов прямой демократии.

Ключевые слова: цифровизация, цифровая экономика, права человека, личность, цифровой переход, социальные науки, религия, общество.

Для цитирования: Васильева Л. Н., Григорьев А. В. Цифровизация общества и перспективы конституционного развития // Журнал российского права. 2020. № 10. С. 40—58. DOI: 10.12737/jrl.2020.119

Библиографический список

Bell D. The coming of post-industrial society: A venture of social forecasting. N. Y., 1973.

Bell D. The End of Ideology: On the Exhaustion of Political Ideas in the Fifties. N. Y., 1965.

Harold J. Leavitt, Thomas L. Whisler. Management in the 1980's // Harvard Business Review. 1958.

Horowitz P., Hill W. The Art of Electronics. 2^nd ed. Cambridge, 1989.

Анисина К. Т. Взаимодействие государственных органов власти с другими участниками финансовых правоотношений посредством цифровой экономики // Финансовое право. 2018. № 9.

Белоусов А. В. Лицензирование телерадиовещания при переходе к цифровым технологиям // Закон. 2007. № 2.

Буддизм и Интернет // Буддийское сообщество. URL: http://dharma.org.ru/board/topic3439.html (дата обращения: 21.04.2019).

Вайпан В. А. Основы правового регулирования цифровой экономики // Право и экономика. 2017. № 11.

Глушков В. М., Амосов Н. М., Артеменко И. А. Энциклопедия кибернетики. Киев, 1974.

Далай-лама завел аккаунт в Инстаграмме. URL: https://regnum.ru/news/1772614.html (дата обращения: 21.04.2019).

Драч Г. В. Рождение античной философии и начало антропологической. М., 2003.

Духовные лидеры в соцсетях: соблазны цифрового века. URL: https://news.tut.by/world/466486.html?crnd=29772 (дата обращения: 21.04.2019).

Ефремов А. А. Новые информационные технологии в практике Европейского суда по правам человека // Прецеденты Европейского суда по правам человека. 2016. № 6.

Зорькин В. Право в цифровом мире. Размышление на полях Петербургского международного юридического форума // Российская газета — Столичный выпуск. 2018. № 115 (7578).

Иоанн Павел II. Энциклика “Laborem exercens”. П. 25. Ср. II Ватиканский Собор. Пастырская Конституция о Церкви в современном мире “Gaudium et spes”. П. 34. URL: https://www.vatican.va (дата обращения: 21.04.2019).

К каким грехам приводит Интернет? URL: http://islam.ru/content/veroeshenie/43875 (дата обращения: 21.04.2019).

Как использовать социальные сети во благо. URL: http://islam.ru/content/obshestvo/41936 (дата обращения: 21.04.2019).

Картели: итоги работы ФАС России за 2017 год и планы на 2018 год (интернет-интервью с А. П. Тенишевым, начальником Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Карцхия А. А. Цифровой императив: новые технологии создают новую реальность // ИС. Авторское право и смежные права. 2017. № 8.

Конец аналогового мира: индустрия 4.0, или что принесет с собой четвертая промышленная революция // Теории и практики. URL: https://theoryandpractice.ru/posts/14610-konetsanalogovogo-mira-industriya-4-0-ili-chto-prineset-s-soboy-chetvertaya-promyshlennayarevolyutsiya (дата обращения: 21.04.2019).

Леонгард Г. Технологии против человека. URL: https://books.google.ru/books?id=GcVDwAAQBAJ&printsec=frontcover&hl=ru#v=onepage&q&f=false (дата обращения: 21.04.2019).

Материалы V Научной конференции «Цифровизация общества и будущее христианства». URL: http://pstgu.ru/news/coming/2018/12/07/77573/ (дата обращения: 21.04.2019).

Москалева О. Опасности, которые таит цифровизация // Жилищное право. 2017. № 10.

Немыкина О. И. Понятие виртуальности в философском контексте // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. Философия. 2011. № 1 (17).

Носов Н. А. Словарь виртуальных терминов // Труды лаборатории виртуалистики. М., 2000.

Основы социальной концепции Русской Православной Церкви — XVI. Международные отношения. Проблемы глобализации и секуляризма. URL: https://mospat.ru/ru/documents/social-concepts/xvi/ (дата обращения: 21.04.2019).

Папа Римский призвал пользователей соцсетей брать пример с общин христиан. URL: https://ria.ru/20190124/1549840093.html (дата обращения: 21.04.2019).

Папа римский Франциск назвал интернет божьим даром. URL: https://tass.ru/obschestvo/2610603 (дата обращения: 21.04.2019).

Платон. Государство. Книга седьмая // Собрание сочинений: в 4 т. Т. 3. М., 1994.

Рифкин Д. Третья промышленная революция. Как горизонтальные взаимодействия меняют энергетику, экономику и мир в целом. М., 2014.

Рожанский И. Д. Античная наука. М., 1980.

Рузавин Г. И. Виртуальность // Новая философская энциклопедия. М., 2010.

Смирнов Ф. А. Трансформация мировой финансовой системы: блокчейн, «умные контракты» и внебиржевые деривативы // Аудитор. 2017. № 6.

Соловых Н. Н. Цифровая экономика диктует необходимость квалифицированных кадров с новыми компетенциями// Российский следователь. 2018. № 5.

Тоффлер Э. Третья волна. М., 2004.

Флах П. Машинное обучение. М., 2015.

Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1.

Цифровизация общества и будущее христианства: материалы V Международной научной конференции (24 января 2019 г., Москва) / отв. ред. И. П. Рязанцев; ред.-сост. Р. М. Плюснин. М., 2019.

Цицерон М. Т. О природе Богов. СПб., 2002.

Чернодуб А. Н., Дзюба Д. А. Обзор методов нейроуправления // Проблемы программирования. 2011. № 2.

Черняк Л. А. Большие Данные — новая теория и практика // Открытые системы. СУБД. 2011. № 10.

Шанахан М. Технологическая сингулярность. М., 2017.

Шваб К. Четвертая промышленная революция. М., 2016.

  Полный текст статьи

Мартынов А. В., директор Института открытого образования, заведующий кафедрой административного и финансового права юридического факультета Национального исследовательского Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского, доктор юридических наук, профессор
Россия, 603950, г. Нижний Новгород, пр-т Гагарина, 23
E-mail: avm@unn.ru

Бундин М. В., заместитель директора Института открытого образования, доцент кафедры административного и финансового права юридического факультета Национального исследовательского Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского, кандидат юридических наук
Россия, 603950, г. Нижний Новгород, пр-т Гагарина, 23
E-mail: mbundin@mail.ru

Аннотация. Технологии искусственного интеллекта активно внедряются в государственно-управленческую деятельность, в том числе при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, что ставит закономерный вопрос о необходимости формирования системы основополагающих принципов применения указанных технологий в этой сфере.
Цель исследования — разработка и обоснование на основе анализа международного и национального права и существующих научных представлений системы таких основополагающих правовых принципов, которые позволили бы обеспечить эффективность контрольно-надзорной деятельности и в то же время гарантировать безопасность и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц. В связи с этим основной задачей исследования является анализ международного и национального опыта правового регулирования (стратегических и программных документов) внедрения технологий искусственного интеллекта в различные сферы деятельности, а также современных научных представлений о правовых и этических принципах использования искусственного интеллекта, в том числе в публичном управлении.
Методы исследования: общенаучные методы анализа и синтеза, формально-юридический и сравнительно-правовой методы.
В качестве основных принципов применения технологий искусственного интеллекта в контрольно-надзорной деятельности предлагается рассматривать законность, целесообразность, безопасность, прозрачность (открытость), подконтрольность, стабильность, моделирование и экспертную оценку. Указанные принципы следует закрепить в нормативных правовых актах, регламентирующих контрольно-надзорную деятельность органов исполнительной власти, в частности в базовом федеральном законе о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.

Ключевые слова: искусственный интеллект, государственный контроль и надзор, публичное управление, цифровая экономика, правовое регулирование информационных технологий.

Для цитирования: Мартынов А. В., Бундин М. В. О правовых принципах применения искусственного интеллекта при осуществлении органами исполнительной власти контрольно-надзорной деятельности // Журнал российского права. 2020. № 10. С. 59—75. DOI: 10.12737/jrl.2020.120

Библиографический список

AI for Humanity. URL: https://www.aiforhumanity.fr/ (дата обращения: 11.04.2020).

AI Singapore. URL: https://www.aisingapore.org/ (дата обращения: 11.04.2020).

AI Strategy 2019. AI for Everyone: People, Industries, Regions and Governments. URL: https://www8.cao.go.jp/cstp/english/humancentricai.pdf (дата обращения: 11.04.2020).

Artificial Intelligence Technology Strategy (Report of Strategic Council for AI Technology). URL: https://www.nedo.go.jp/content/100865202.pdf (дата обращения: 11.04.2020).

Asilomar AI Principles. URL: https://futureoflife.org/ai-principles/ (дата обращения: 11.04.2020).

Beijing AI Principles. URL: https://www.baai.ac.cn/blog/beijing-ai-principles (дата обращения: 11.04.2020).

CIFAR Pan-Canadian Artificial Intelligence Strategy. URL.: https://www.cifar.ca/ai/pancanadian-artificial-intelligence-strategy (дата обращения: 11.04.2020).

Communication Artificial Intelligence for Europe. URL: https://ec.europa.eu/digital-singlemarket/en/news/communication-artificial-intelligence-europe (дата обращения: 11.04.2020).

Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on Artificial Intelligence for Europe. URL: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/communication-artificial-intelligence-europe (дата обращения: 11.04.2020).

European ethical Charter on the use of Artificial Intelligence in judicial systems and their environment // Council of Europe. URL: https://rm.coe.int/ethical-charter-en-forpublication-4-december-2018/16808f699c (дата обращения: 11.04.2020).

Executive Order 13859 of February 11, 2019 On Maintaining American Leadership in Artificial Intelligence // Federal Register. URL: https://www.federalregister.gov/documents/2019/02/14/2019-02544/maintaining-american-leadership-in-artificial-intelligence (дата обращения: 11.04.2020).

Guidance how to use artificial intelligence ethically and safely. URL: https://www.gov.uk/guidance/understanding-artificial-intelligence-ethics-and-safety (дата обращения: 11.04.2020).

Guidance on building and using artificial intelligence in the public sector. URL: https://www.gov.uk/government/publications/a-guide-to-using-artificial-intelligence-in-the-public-sector (дата обращения: 11.04.2020).

Korean Government Announces National AI Strategy to Bolster the Economy & Improve Living Standards by 2030. URL: https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=5fd281afbb6e-4366-a577-d00b9822bf6c (дата обращения: 11.04.2020).

La stratégie nationale de recherche en intelligence artificielle // Ministère de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Innovation. URL: https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/cid136649/la-strategie-nationale-de-recherche-en-intelligence-artificielle.html (дата обращения: 11.04.2020).

National Robotics Initiative 2.0: Ubiquitous Collaborative Robots (NRI-2.0) // The National Science Foundation. URL: https://www.nsf.gov/pubs/2017/nsf17518/nsf17518.htm (дата обращения: 11.04.2020).

National Strategy for Artificial Intelligence — “AI Made in Germany”. URL: https://www.ki-strategie-deutschland.de/home.html (дата обращения: 11.04.2020).

Roadmap for US Robotics from Internet to Robotics (2016 edition) // Jacobs School. URL: http://jacobsschool.ucsd.edu/contextualrobotics/docs/rm3-final-rs.pdf (дата обращения: 11.04.2020).

The Montreal Declaration for Responsible Development of Artificial Intelligence. URL: https://www.montrealdeclaration-responsibleai.com/the-declaration (дата обращения: 11.04.2020).

UAE Strategy for Artificial Intelligence. URL: https://u.ae/en/about-the-uae/strategiesinitiatives-and-awards/federal-governments-strategies-and-plans/uae-strategy-for-artificialintelligence (дата обращения: 11.04.2020).

Абламенко М., Абламенко С. Правовое регулирование взаимодействия систем искусственного интеллекта и человека // Наука и инновации. 2020. № 1 (203).

Андреев В. К. Динамика правового регулирования искусственного интеллекта // Журнал российского права. 2020. № 3.

Баранова М. В. К вопросу о системе специально-юридических принципов опережающего правотворчества // Юридическая техника. 2020. № 14.

Баранова М. В. Опережающее правотворчество в правовой системе современности // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. № 1 (108).

Бойченко И. С. Формирование правового регулирования нейронных сетей // Формирование системы правового регулирования обеспечения информационной безопасности в условиях больших вызовов в глобальном информационном обществе. Вторые Бачиловские чтения: сб. науч. трудов / под ред. Т. А. Поляковой, В. Б. Наумова, А. В. Минбалеева. М., 2019.

Выступление председателя Совета судей РФ В. В. Момотова на пленарном заседании по теме «Перспективы использования искусственного интеллекта в судебной системе Российской Федерации». Катар, 26 февраля 2020 г. URL: http://www.ssrf.ru/news/lientanovostiei/36912 (дата обращения: 31.03.2020).

Доклад «Искусственный интеллект. К выбору стратегии», подготовленный Центром подготовки руководителей цифровой трансформации. М., 2019.

Искусственный интеллект для юристов: чем он полезен и опасен. URL: https://pravo.ru/news/218237/?desc_search= (дата обращения: 31.03.2020).

Кашкин С. Ю. Правовое регулирование применения технологий искусственного интеллекта и робототехники как формирующаяся новая комплексная отрасль права в наиболее репрезентативных государствах и международных интеграционных объединениях: постановка проблемы // Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество. 2019. № 3.

Ладейнова О. С. Правовая природа программно-стратегических документов // Образование и право. 2019. № 3.

Мамчун В. В. Культура риска в юридической деятельности // Юридическая техника. 2016. № 10.

Наумов В. Б. Право в эпоху цифровой трансформации: в поисках решений // Российское право: образование, практика, наука. 2018. № 6 (108).

Нейросеть нашла лекарства, которые потенциально блокируют размножение коронавируса. URL: https://nauka.tass.ru/nauka/8084101 (дата обращения: 31.03.2020).

Нобелевский лауреат заявил об искусственном происхождении коронавируса. URL: https://ria.ru/20200417/1570213902.html (дата обращения: 18.04.2020).

Полякова Т. А. Трансформация права и приоритетные направления научных исследований в информационной сфере // Формирование системы правового регулирования обеспечения информационной безопасности в условиях больших вызовов в глобальном информационном обществе. Вторые Бачиловские чтения: сб. науч. трудов / под ред. Т. А. Поляковой, В. Б. Наумова, А. В. Минбалеева. М., 2019.

Понкин И. В., Редькина А. И. Искусственный интеллект с точки зрения права // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2018. Т. 22. № 1.

Семенов П. В., Семишкур Р. П., Дяченко И. А. Концептуальная модель реализации технологии «цифровых двойников» для предприятий нефтегазового комплекса // Газовая промышленность. 2019. № 7 (787).

Серобян Г. А. Правовое регулирование систем искусственного интеллекта: за или против // Право и государство: теория и практика. 2019. № 10 (178).

Совет Европы принял хартию о судебном применении искусственного интеллекта. URL: http://rapsinews.ru/international_news/20181204/292074043.html (дата обращения: 11.04.2020).

Тихомиров Ю. А., Крысенкова Н. Б., Нанба С. Б., Маргушева Ж. А. Робот и человек: новое партнерство? // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. № 5 (72).

Трансформация правовой реальности в цифровую эпоху: сб. науч. трудов / под общ. ред. Д. А. Пашенцева, М. В. Залоило. М., 2019.

Юридическая концепция роботизации: монография / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, С. Б. Нанба. М., 2019.

  Полный текст статьи

старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук, доцент
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: adm7@izak.ru

Аннотация. Реализация реформы законодательства об административных правонарушениях и законодательства о контрольно-надзорной деятельности обусловливает необходимость рассмотрения проблем административной ответственности за нарушение обязательных требований на региональном уровне.
С целью исследования законотворческого опыта субъектов Российской Федерации в сфере административной ответственности за нарушение обязательных требований автором исследовано состояние регионального административно-деликтного законодательства, выявлены особенности проектирования составов административных правонарушений в рассматриваемой области законодательства.
Использованы системно-структурный, сравнительно-правовой, логико-теоретический методы исследования.
Практика формирования и применения регионального законодательства об административной ответственности не является единообразной и устойчивой, что обусловливает необходимость пересмотра норм действующего законодательства об административных правонарушениях. Имеются различные подходы к проектированию составов административных правонарушений и определению их места в структуре нормативного правового акта. В соответствии с реформой законодательства об административных правонарушениях и законодательства о контрольно-надзорной деятельности конструирование составов административных правонарушений должно основываться на установлении общих требований к составу административного правонарушения, его объективной стороне как для КоАП РФ, так и для законов об административной ответственности субъектов Российской Федерации. Необходимо конкретизировать предметы регулирования глав с учетом классификации административных правонарушений по видовым и конкретным объектам противоправного посягательства. При установлении административной ответственности законодательными актами субъектов Российской Федерации необходимо исключить дублирование положений КоАП РФ и регионального закона об административных правонарушениях, а также возможные противоречия между указанными актами.

Ключевые слова: обязательные требования, административное правонарушение, административная ответственность, контрольно-надзорная деятельность, предпринимательская деятельность, торговля, общественный порядок.

Для цитирования: Селезнев В. А. Обеспечение обязательных требований в сфере предпринимательской деятельности: особенности регионального административно-деликтного законодательства // Журнал российского права. 2020. №10. С. 76—91. DOI: 10.12737/jrl.2020.121

Библиографический список

Антонов А. А. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2006.

Баталин А. В. Становление и развитие законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (по материалам Республики Карелия): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015.

Васильева Я. В. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (по материалам Северо-Западного федерального округа): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016.

Клепиков С. Н. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации в области установления административной ответственности: дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2003.

Майле А. Д. Законодательство субъектов Российской Федерации об административной ответственности в сфере охраны общественного порядка: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 1998.

Реформа КоАП: каким быть новому Кодексу? // Закон. 2019. № 7.

Рубченко Н. А. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

Стахов А. И. Особенности квалификации нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе осуществления государственного контроля и надзора // Безопасность бизнеса. 2016. № 3.

Четверикова Л. В. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: опыт и проблемы (по материалам республики Коми): дис. ... канд. юрид. наук. Сыктывкар, 1998.

  Полный текст статьи

профессор кафедры уголовного процесса Уральского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент
Россия, 620057, г. Екатеринбург, ул. Корепина, 66
E-mail: vlstelmah@mail.ru

Аннотация. Уголовное судопроизводство в отношении несовершеннолетних характеризуется спецификой в сравнении с обычным порядком, что объясняется необходимостью обеспечения прав несовершеннолетних. При этом действующее законодательство не всегда имеет системный характер, ряд норм противоречит друг другу и более общим положениям уголовно-процессуального закона. Сложившаяся ситуация осложняет правоприменительную практику, нарушает ее единообразие, приводит к принятию незаконных решений.
Цель исследования — анализ порядка уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних с точки зрения его сбалансированности и структурной устойчивости. Задачи исследования: изучить с позиций системности уголовно-процессуальные нормы, касающиеся понятия «несовершеннолетний», участия законного представителя, производства следственных действий, прекращения уголовного дела с применением принудительных мер воспитательного воздействия; сформулировать предложения по корректировке законодательства для придания этим нормам системного характера.
Методы исследования: метод диалектического материализма; системный метод.
Автором выявлены элементы несистемности в уголовно-процессуальной регламентации судопроизводства по делам несовершеннолетних. Обоснованы предложения по корректировке уголовно-процессуального закона с учетом социальных факторов.

Ключевые слова: уголовное судопроизводство, предварительное расследование, несовершеннолетний, законный представитель, следственные действия, прекращение уголовного дела, принудительные меры воспитательного воздействия.

Для цитирования: Стельмах В. Ю. Дефекты законодательной регламентации уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних // Журнал российского права. 2020. № 10. С. 92—104. DOI: 10.12737/jrl.2020.122

Библиографический список

Авалиани К. А. Особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: дис. ... канд. юрид. наук. Кемерово, 2009.

Анучкина А. Д. Защита интересов несовершеннолетних в условиях состязательного уголовного судопроизводства: дис. ... канд. юрид. наук. Кисловодск, 2010.

Белкин А. Р. ≪Менее строгие≫ меры пресечения в уголовном процессе России // Уголовное судопроизводство. 2012. № 3.

Брусницын Л. В. Новые правила допросов несовершеннолетних потерпевших и свидетелей на предварительном следствии и в суде // Уголовное право. 2015. № 3.

Брянская Е. В. Доказывание по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: монография. Иркутск, 2018.

Гимазетдинов И. Р. Уголовно-процессуальная форма: общетеоретический, нормативно-правовой и правоприменительный анализ: дис. ... канд. юрид. наук. Ижевск, 2013.

Гришина Е. П. Демонстрация видеозаписи и киносъемки показаний несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в уголовном судопроизводстве (международные нормы, правовые позиции Европейского суда по правам человека и российское законодательство) // Мировой судья. 2017. № 9.

Гуськова А. П., Емельянов В. А., Юрченко Л. В. Уголовно-процессуальные вопросы организации ювенального судопроизводства в современной России: монография. Оренбург, 2009.

Журавлев А. В. Назначение уголовного наказания несовершеннолетним: монография. М., 2009.

Зайнуллин Р. И. Проблемы участия законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в расследовании преступлений: уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты // Российский следователь. 2016. № 16.

Кальницкий В. В. Органы расследования обязаны обеспечивать право обвиняемого допрашивать лиц, свидетельствующих против него // Законодательство и практика. 2016. № 1.

Карагодин В. Н., Казаков А. А. Тактико-организационные и процессуальные проблемы досудебного производства по фактам преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних // Lex russica. 2017. № 6.

Куликова М. М. Участие родителей несовершеннолетних в качестве законных представителей в уголовном процессе // Судья. 2015. № 7.

Ламинцева С. А. Процессуальные гарантии реализации прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве // Судья. 2017. № 4.

Мазюк Р. В. Институт уголовного преследования в российском уголовном судопроизводстве: монография. М., 2009.

Макаренко И. А. Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетнего обвиняемого в процессе расследования уголовного дела // Lex russica. 2015. № 8.

Марковичева Е. В. Уголовное судопроизводство в отношении несовершеннолетних: проблемы теории и практики: монография. Орел, 2011.

Семьянова И. С. Проблемы совершенствования расследования преступлений несовершеннолетних: организационно-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2003.

Сычев А. А. Дифференциация уголовно-процессуальной формы производства по делам несовершеннолетних: дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2009.

Тетюев С. В. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: учеб. пособие / под ред. А. В. Кудрявцевой. М., 2007.

  Полный текст статьи

научный сотрудник центра зарубежного законодательства и сравнительного правоведения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: evgeniy.hse@outlook.com

Аннотация. Предметом анализа в настоящей статье являются процессуальные вопросы, возникшие в деле Арбитражного суда города Москвы № А40-235720/2018. Данный спор актуализировал сразу несколько дискуссий процессуально-правовой науки, которые раньше рассматривались как не имеющие точек пересечения: индивидуализацию иска, полномочия апелляционной инстанции и взаимодействие между судом и сторонами. Доктрина и практика пока не выработали единого мнения относительно одной из самой давних проблем процессуального права: что делать, если истец доказал факт нарушения его права, однако ошибся в выборе способа защиты? В комментируемом деле эта проблема возникла в новом виде. Так, ключевым стал вопрос о действиях апелляционной инстанции в случае, если в ходе проверки судебного акта установлена ошибочность избранного истцом способа защиты нарушенного права (и, соответственно, удовлетворения иска с таким способом защиты). Верховный Суд Российской Федерации занял достаточно радикальную позицию: отмена судебного акта по мотивам ошибочного избрания способа защиты нарушенного права абсолютно невозможна. Но эта позиция в свою очередь повлекла новые проблемы, связанные с общей неясностью алгоритма практических действий апелляции в рассматриваемой ситуации.
В настоящей статье автор пытается оценить подход Верховного Суда Российской Федерации с точки зрения как теории процессуального права, так и сложившихся подходов судебной практики.

Ключевые слова: апелляция, индивидуализация иска, полномочия апелляции, выбор способа защиты нарушенного права.

Для цитирования: Фокин Е. А. Значение индивидуализации иска для апелляционного обжалования // Журнал российского права. 2020. №10. С. 105—117. DOI: 10.12737/jrl.2020.123

Библиографический список

Борисова Е. А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам. М., 2013.

Гольмстен А. Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. 5-е изд. СПб., 1913.

Гордон В. М. Основание иска в составе изменения исковых требований. Ярославль, 1902.

Гравина А. А., Ганичева Е. С., Глазкова М. Е. Процессуальная научная школа права // Журнал российского права. 2015. № 9.

Егорова М. А. О некоторых проблемах индивидуализации иска // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». 2011. № 2.

Жилин Г. А. Полномочия апелляционной инстанции в арбитражном и гражданском процессе: проблемы теории и практики // Закон. 2013. № 4.

Кашкарова И. Н. Индивидуализация иска в гражданском судопроизводстве: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2015.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В. В. Яркова. 4-е изд. М., 2020.

Котлярова В. В. К вопросу о полномочиях суда апелляционной инстанции в цивилистическом процессе // Вестник гражданского процесса. 2017. № 2.

Лесницкая Л. Ф. Основания к отмене обжалованных судебных решений. М., 1962.

Нефедьев Е. А. Учение об иске. Казань, 1895.

Осокина Г. Л. Право на защиту в исковом судопроизводстве (право на иск). Томск, 1990.

Терехова Л. А. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. М., 2007.

Фокин Е. А. «Профессионализация» российского арбитражного процесса // Закон. 2019. №7.

Шварц М. З. Готовы ли мы к профессиональному процессу? (краткий комментарий к пункту 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 ноября 2008 г. № 126) // Арбитражные споры. 2009. № 2.

  Полный текст статьи

научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, старший преподаватель кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости Московского государственного университета геодезии и картографии, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ecology1@izak.ru

Аннотация. Пространственное развитие городских агломераций, осуществляемое для повышения комфортности городской среды и достижения целей Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 г., предполагает создание новой и совершенствование имеющейся энергетической, коммунальной, транспортной городской инфраструктуры. В силу этого деятельность по освоению и использованию подземного пространства, строительству различных видов подземных сооружений приобретает особую актуальность.
Цель статьи — научное исследование роли освоения и использования подземного пространства в пространственном развитии городских агломераций. Автором решаются задачи по выявлению и изучению особенностей правового регулирования освоения подземного пространства городов в различных целях, подземного строительства как вида хозяйственной деятельности, направленной на создание подземных сооружений. Рассматривается роль освоения подземного пространства в условиях пространственного развития мегаполисов и формирования городских агломераций, устанавливается содержание понятий «подземное пространство», «освоение подземного пространства», «подземное сооружение», исследуются особенности правового режима подземных сооружений как объектов недвижимого имущества и капитального строительства.
В ходе исследования использованы специально-юридические методы познания, в частности формально-юридический и сравнительно-правовой, а также метод правового прогнозирования.
Автор приходит к выводам о необходимости развития законодательства, регулирующего отношения в области освоения и развития подземного пространства в городах. Предлагаются научно обоснованные направления совершенствования правового режима подземных сооружений и правового регулирования отношений по их созданию с позиций законодательства о недрах и законодательства о градостроительной деятельности, а также порядка освоения и использования подземного пространства в различных целях при осуществлении пространственного развития мегаполисов и городских агломераций.

Ключевые слова: подземное пространство, сооружения, подземные сооружения, недра, градостроительная деятельность, строительство, капитальное строительство, застройка, пространственное развитие, агломерации, городские агломерации.

Для цитирования: Пономарев М. В. Правовые проблемы освоения и использования подземного пространства в условиях пространственного развития городских агломераций // Журнал российского права. 2020. № 10. С. 118—135. DOI: 10.12737/jrl.2020.124

Библиографический список

Алланина Л. М. Подземное сооружение: проблемы нормативной регламентации // Юридический мир. 2015. № 3.

Алланина Л. М. Сложная вещь и конструкция подземного сооружения // Юрист. 2011. № 8.

Андрианов Н. А. Территориальное планирование как основа регулирования городской застройки // Правовые вопросы строительства. 2005. № 2.

Боголюбов С. А., Болтанова Е. С., Выпханова Г. В. и др. Правовое обеспечение благоприятной окружающей среды в городах: науч.-практ. пособие / отв. ред. Н. В. Кичигин. М., 2013.

Болтанова Е. С. Основы правового регулирования застройки земель: монография. М., 2013.

Болтанова Е. С. Правовое регулирование строительства подземных сооружений с использованием участков недр местного значения // Хозяйство и право. 2013. № 2.

Галиновская Е. А. Земельное правоотношение как социально-правовое явление: монография. М., 2015.

Галиновская Е. А., Болтанова Е. С., Волков Г. А. и др. Зоны с особыми условиями использования территорий (проблемы установления и соблюдения правового режима): науч.-практ. пособие / отв. ред. Е. А. Галиновская. М., 2020.

Грудцына Л. Ю., Лагуткин А. В. Правовые проблемы признания права собственности на объекты подземного строительства в России // Административное и муниципальное право. 2014. № 5.

Жернаков Д. В. О правовом режиме подземных сооружений // Российский юридический журнал. 2014. № 4.

Корчак А. А., Стоянова И. А. Опыт использования подземного пространства в крупных городах // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). 2011. № 12.

Лагуткин А. В., Грудцына Л. Ю. О георесурсах недр и признании права собственности на объекты подземного строительства в России: введение в проблему // Государство и право. 2013. № 9.

Макишин В. Н. Целесообразность освоения подземных пространств мегаполисов // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). 2013. № 7.

Макишин В. Н., Фаткулин А. А. Условия формирования и перспективы развития подземного пространства городов // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). 2009. № 4.

Мельгунов В. Д. О понятии, содержании и правовой природе права пользования недрами // Государство и право. 2008. № 9.

Мельгунов В. Д. Теоретические основы горного права России. М., 2016.

Нигматуллина Э. Ф. Применение норм природоресурсного и градостроительного законодательства при подземном строительстве в городах // Экологическое право. 2011. № 2.

Певзнер М. Е. Горное право: учебник для вузов. 3‑е изд. М., 2006.

Перчик А. И. Горное право: учебник. 2‑е изд. М., 2003.

Правовое регулирование сбалансированного развития территорий: сборник материалов международных научно-практических конференций «Экологическая политика: векторы сбалансированного развития» (МИИГАиК, 14 декабря 2017 г.) и «Правовое обеспечение комплексного развития территорий» (МИИГАиК, ИЗиСП, 15 марта 2018 г.) / отв. ред. С. А. Боголюбов, Н. Р. Камынина, Н. В. Кичигин, М. В. Пономарев. М., 2018.

Сидоров И. Н. Право пользования недрами в России: возникновение и переход: научное издание. М., 2016.

Теличенко В. И., Зерцалов М. Г., Конюхов Д. С. Состояние и перспективы освоения подземного пространства г. Москвы // Вестник МГСУ. 2010. № 4.

Эйриян Г. Н. Права пользователя земельного участка на подземное пространство // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. № 38.

  Полный текст статьи

Доронина Н. Г., и. о. заведующей отделом международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: gis.doronina@yandex.ru

Семилютина Н. Г., заведующая отделом гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign3@izak.ru

Аннотация. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в России и за рубежом в ходе проведения экономических реформ основывается на применении института государственной монополии внешней торговли. Изменения в международно-правовом регулировании, которые произошли под влиянием глобализации экономических отношений (создание Всемирной торговой организации), показали, насколько важную роль играет этот правовой институт в условиях либерализации международной торговли. Об этом свидетельствуют и новеллы российского законодательства в данной сфере, касающиеся гражданско-правовых договоров как правовой формы реализации социальных функций государства.
В статье анализируются современная практика обращения к институту государственной монополии внешнеэкономической деятельности, правовые формы ее организации, в которых государство исторически реализовало свои функции по защите национальных интересов, современные методы осуществления международного оборота в зарубежном законодательстве, а также основные инструменты регулирования отношений в указанной сфере деятельности — международные договоры и договоры гражданского права.

Ключевые слова: внешняя торговля, внешнеэкономическая деятельность, государственная монополия, соглашение о защите инвестиций, разрешение инвестиционных споров.

Для цитирования: Доронина Н. Г., Семилютина Н. Г. Актуальные проблемы правового регулирования государственной монополии на осуществление внешнеэкономической деятельности // Журнал российского права. 2020. № 10. С. 136—153. DOI: 10.12737/jrl.2020.125

Библиографический список

Dahl H. U. S. Restrictions on High Technology Transfer: Impact Abroad and Domestick Consequences // Columbia Journal of Transnational Law. 1987. Vol. 26.

Graff N. de, Apeldorn B. van. US—China Relations and the Liberal World Order: Contending Elites, Colliding Visions // International Affairs. 2018. Vol. 94.

Hansen-Kuhn K., Suppon S. Promises and Perils of the TTIP. October 2015.

Liao Yi. Realizing the Right to Development Through Judicial Reform: the Strategic Connection and Practical Integration // Frontiers of Law in China. 2015. Vol. 10. No. 4.

Strengthening Regulatory Transparency: Insights for the GATS from the Regulatory Reform Country Reviews // Working Party of the Trade Committee. Organization for Economic Cooperation and Development. Dist. 2000. April 12.

Veeder V. V. The Lena Goldfields Arbitration: the Historical Roots of the Three Ideas // International and Comparative Law Quarterly. 1998. Vol. 47. Part 4.

Wang Xigen, Tang Yong. The Right to Equal Development and its Practice Models in China // Frontiers of Law in China. 2015. Vol. 10. No. 4.

Брагинский М. И. Участие советского государства в гражданском правоотношении. М., 1981.

Видер В. В. Советско-американский арбитражный процесс Гарримана: Ллойд Джордж, Ленин и каннибалы // Международный коммерческий арбитраж. 2005. № 2.

Государственное регулирование экономической деятельности в условиях членства России во Всемирной торговой организации, Евразийском экономическом сообществе и Таможенном союзе: монография / отв. ред. И. В. Ершова. М., 2016.

Грейф А. Институты и путь к современной экономике. Уроки средневековой торговли / пер. с англ. И. Кушнаревой. М., 2013.

Грингольц И. А. Международные хозяйственные организации в странах — членах СЭВ (понятия и виды) // Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 28. М., 1973.

Доронина Н. Г., Семилютина Н. Г. Значение двусторонних соглашений о защите капиталовложений и перспективы их совершенствования // Журнал российского права. 2017. № 9.

Доронина Н. Г., Семилютина Н. Г., Цирина М. А. Проблемы разрешения споров, вытекающих из экономических отношений, в современных условиях (практика негосударственных юрисикционных органов) // Вестник международного коммерческого арбитража. 2017. № 1.

Интервью с А. С. Комаровым о 25-летии Закона РФ «О международном коммерческом арбитраже», о 60-летии Нью-Йоркской конвенции, о судьбах арбитража в России и не только об этом // Вестник международного коммерческого арбитража. 2018. № 1.

Кожевников О. В., Смирнов П. С. Советский газопровод, американские «санкции» и международное право // Советское государство и право. 1983. № 3.

Конституция Российской Федерации. Федеральные конституционные законы «О государственном флаге Российской Федерации», «О государственном гербе Российской Федерации», «О государственном гимне Российской Федерации» / автор историко-правового комментария М. В. Баглай. 4‑е изд. М., 2014.

Копелев Д. Пиратство в XVI—XVIII веках. На острие мировой политики. СПб., 2013.

Лунц Л. А. Курс международного частного права: в 3 т. М., 2002.

Международное частное право: современные проблемы. М., 1994.

Поздняков В. С. Советское государство и внешняя торговля. Правовые вопросы. М., 1976.

Тарле Е. Политика. М., 2001.

Усенко Е. Т. Формы регулирования социалистического международного разделения труда. М., 1965.

Экономика. Толковый словарь / сост. Дж. Блэк; общ. ред. И. М. Осадчая. М., 2000.

Экспортно-импортные операции. Правовое регулирование / под ред. В. С. Позднякова. М., 1970.

  Полный текст статьи

ведущий научный сотрудник Института востоковедения Национальной академии наук Азербайджана, кандидат юридических наук, доцент
Азербайджан, AZ1073, г. Баку, пр-т Г. Джавида, 115
E-mail: raufgara@yahoo.com

Аннотация. Соотношение принципов территориальной целостности и самоопределения народов является не только теоретической проблемой международного права, но и весьма актуально для практической деятельности государств и международных организаций. Это связано с наметившейся тенденцией роста значимости территориальных проблем как источника возникновения конфликтов, что часто создает угрозу как международной безопасности в целом, так и безопасности отдельных регионов мира. В последнее время произошел ряд событий, активизировавших в доктрине международного права дискуссии о соотношении и взаимодействии указанных принципов. В частности, речь идет о попытке провозглашения независимости Каталонией, возможности проведения нового референдума о независимости Шотландии, неурегулированности ситуации, касающейся Северного Кипра и Косова, попыток создания независимого государства курдами (Курдистан), туарегами (Азавад) и т. д. В связи с этим исследование и дальнейшая разработка данной проблематики имеет большое научное значение.
В процессе исследования были использованы различные методы научного познания.
Вывод: в нормативном содержании принципов территориальной целостности и самоопределения народов отсутствует противоречие. Данные принципы содержат различные руководящие начала и стандарты. Положение о том, что содержание принципа равноправия и самоопределения народов не предусматривает каких-либо предписаний, направленных на санкционирование или поощрение действий, ведущих к нарушению территориальной целостности независимых государств, определяет главный параметр его соотношения с принципом территориальной целостности государств.

Ключевые слова: международное право, территориальная целостность, самоопределение, народ, принципы, соотношение.

Для цитирования: Караев Р. М. О соотношении принципов территориальной целостности государств и равноправия и самоопределения народов // Журнал российского права. 2020. № 10. С. 154—167. DOI: 10.12737/jrl.2020.126

Библиографический список

Crawford J. R. The Creation of States in International Law. 2nd ed. Oxford; New York, 2007.

Franck T. M., Higgins R. Q. S., Pellet A., Shaw M. N., Tomuschat Ch. The Territorial Integrity of Quebec in the Event of the Attainment of Sovereignty. Report prepared for Québec's Ministère des relations internationales. 1992. URL: http://english.republiquelibre.org/Territorial_integrity_of_Quebec_in_the_event_of_the_attainment_of_sovereignty.

Krüger H. Der Berg-Karabach-Konflikt. Eine juristische Analyse. Springer, 2009.

Müllerson R. A. Ordering Anarchy: International Law in International Society. Hague, 2000.

Oppenheim's International Law / ed. by R. Jennings, A. Watts. 9th ed. London, 1992.

Possible ways and means of facilitating the peaceful and constructive solution of problems involving minorities. 2nd progress report: submitted by Asbjorn Eide // E/CN.4/Sub.2/1992/37 (1 July 1992).

Shaw M. N. International law. 6th ed. Cambridge University Press, 2008.

Shaw M. N. Peoples, Territorialism and Boundaries // European Journal of International Law. 1997. No. 3.

Verdross A., Simma B. Universelles Volkerrecht. Theorie und Praxis. Berlin, 1999.

Vidmar J. Remedial Secession in International Law: Theory and (Lack of) Practice // St. Antony's International Review. 2010. Vol. 6. No. 1.

Бабурин С. Н. Мир Империй: территория государства и мировой порядок. М., 2010.

Барсегов Ю. Г. Самоопределение и территориальная целостность. М., 1993.

Вельяминов Г. М. Соотношение принципов самоопределения народов и территориальной целостности, а также проблемы признания // Государство и право. 2010. № 10.

Гегель Г. В. Ф. Философия права. Пер. с нем. М., 1990.

Грушкин Д. В. Право народов на самоопределение: история развития и воплощения идеи // Право народов на самоопределение: идея и воплощение / сост. А. Г. Осипов. М., 1997.

Европейское международное право: учебник / отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова, П. В. Саваськов. М., 2005.

Кузьмин А. В. Принцип территориальной целостности государства: проблемы правовосстановления // Евразийский юридический журнал. 2011. № 2 (33).

Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М., 2005.

Малов Д. В. Принцип равноправия и самоопределения народов в системе современного международного права: особенности толкования и проблемы субъектности // Вестник международных организаций. 2013. Т. 8. № 2 (41).

Марусин И. С. О соотношении принципа нерушимости границ и права народов на самоопределение // Правоведение. 2014. № 1 (312).

Международное право: учебник для вузов / отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. 2‑е изд. М., 2002.

Мелков Г. М. Самоопределение народов Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья: миф или реальность? // Национальные интересы. 2005. № 6.

Мережко А. А. Проблема Нагорного Карабаха и международное право. Киев, 2014.

Остроухов Н. В. Территориальная целостность государств в современном международном праве и ее обеспечение: теоретико-правовые и международно-правовые измерения // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2013. № 3.

Остроухов Н. В. Территориальная целостность государств в современном международном праве и ее обеспечение в Российской Федерации и на постсоветском пространстве: автореф. дис. .... д-ра юрид. наук. М., 2010.

Романов В. А. Принцип самоопределения и территориальная целостность государств // Дипломатический вестник. 2000. № 9.

Торосян Т. Мнимое противоречие: территориальная целостность или право на самоопределение? // Россия в глобальной политике. 2007. № 4.

Фархутдинов И. З. Международное инвестиционное право: теория и практика применения. М., 2005.

Хабриева Т. Я. Современные проблемы самоопределения этносов: сравнительно-правовое исследование. М., 2010.

Хасанов А. А. Соотношение и взаимодействие принципов самоопределения народов и территориальной целостности государств // Журнал российского права. 2017. № 10.

Цыганков П. А. Теория международных отношений. М., 2006.

Черниченко С. В. Принцип самоопределения народов (современная интерпретация) // Московский журнал международного права. 1996. № 4.

  Полный текст статьи

Пресняков М. В., профессор кафедры служебного и трудового права Поволжского института управления им. П. А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент
Россия, 410031, г. Саратов, ул. Соборная, 23/25
E-mail: presnykov1972@yandex.ru

Чаннов С. Е., заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления им. П. А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, профессор кафедры таможенного, административного и финансового права Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского, доктор юридических наук, профессор
Россия, 410031, г. Саратов, ул. Соборная, 23/25
E-mail: sergeychannov@yandex.ru

Аннотация. В статье рассматривается проблема ведения и использования реестра лиц, уволенных с государственной или муниципальной службы в связи с утратой доверия. Хотя в настоящее время данный реестр активно формируется, перспективы его использования в правоприменительной практике остаются неясными. В частности, законодательно четко не определены правовые последствия включения в данный реестр лиц, совершивших коррупционные правонарушения.
Цель исследования — анализ порядка ведения и возможностей использования реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия; разработка предложений по повышению эффективности данной дисциплинарной меры для противодействия коррупции.
Авторами используются как общенаучный диалектический метод, позволяющий уяснить двойственность понимания рассматриваемых юридических категорий, так и методы формальной логики, сравнительный и системно-структурный методы и др.
Вывод: «информирующего» действия указанного реестра явно недостаточно для обеспечения его предупредительной функции. В связи с этим авторы высказывают ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства как в части ведения реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, так и в отношении конкретных правовых последствий включения лица в такой реестр. В частности, обосновывается, что эффективность использования реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, значительно повысится в случае, если внесение в такой реестр лица будет сопровождаться лишением его права занимать должности государственной и муниципальной службы в течение определенного срока. При этом должны быть учтены основополагающие конституционные принципы свободы труда и равного доступа к государственной и муниципальной службе.

Ключевые слова: противодействие коррупции, утрата доверия, дисциплинарная ответственность, эффективность ответственности, лишение права замещать должности государственной и муниципальной службы, реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Для цитирования: Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Реестр лиц, уволенных с государственной и муниципальной службы в связи с утратой доверия: вопросы эффективности // Журнал российского права. 2020. № 10. С. 168—183. DOI: 10.12737/jrl.2020.127

Библиографический список

Адушкин Ю. С. Дисциплинарное производство в СССР. Саратов, 1986.

Буравлев Ю. М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: монография. М., 2008.

Буравлев Ю. М. Проблемы правового регулирования дисциплинарного принуждения в системе государственной службы России // Юридический мир. 2008. № 10.

Гончарук Н. С. Изменения Федерального закона № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции» в части усиления административно-правовых мер противодействия коррупции в органах государственной власти // Безопасность бизнеса. 2019. № 1.

Гришковец А. А. Дисквалификация государственных гражданских служащих // Административное и муниципальное право. 2013. № 12.

Добробаба М. Б. Принципы дисциплинарной ответственности государственных служащих: конституционные основы и проблемы реализации в нормах служебного права // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 2.

Жинкин С. А. Эффективность права: антропологическое и ценностное измерение: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Краснодар, 2009.

Иванова О. М. О целях юридической ответственности // Право и политика. 2007. № 11.

Ильяков А. Д. Конституционность практики включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия // Современное право. 2019. № 3.

Ильяков А. Д. Урегулирование конфликта интересов как основной способ предупреждения коррупции в системе государственного управления // Современное право. 2016. № 4.

Кудрявцев В. Н. и др. Эффективность правовых норм. М., 1980.

Куковинцева С. А. О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2018. № 2.

Настольная книга руководителя организации: правовые основы / отв. ред. И. С. Шиткина. М., 2015. 506 с.

Пресняков М. В. Антикоррупционные стандарты на государственной службе: проблемы правовой определенности // Административное право и процесс. 2019. № 11.

Рогачева О. С. Эффективность норм административно-деликтного права: монография. Воронеж, 2011.

Сорокин Р. С. Увольнение с государственной службы как мера противодействия коррупции: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2016.

Туганов Ю. Н., Аулов В. К. Реестр лиц, утративших доверие: проблемы // Право в Вооруженных Силах. 2018. № 3.

Чаннов С. Е. Административные суды: вопросы определения компетенции в контексте реформирования служебной деятельности // Административное судопроизводство в Российской Федерации: развитие теории и формирование административно-процессуального законодательства. Серия ≪Юбилеи, конференции, форумы≫. Вып. 7. Воронеж, 2013.

Чаннов С. Е. Дисциплинарная и административная ответственность государственных и муниципальных служащих: вопросы эффективности // Журнал российского права. 2018. № 2.

Чаннов С. Е. Дисциплинарное принуждение как средство обеспечения служебных правоотношений: современное состояние и перспективы // Административное право и процесс. 2012. № 7.

Чаннов С. Е. Может ли коррупционное правонарушение быть малозначительным? // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 10.

  Полный текст статьи

Залоило М. В., ведущий научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117128, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: theory@izak.ru

Абдиева Д. А., младший научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Россия, 117128, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: theory@izak.ru

Аннотация. В статье дан обзор состоявшейся 13 мая 2020 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации II Всероссийской научной конференции «Систематизация законодательства в фокусе историко-правовой науки», которая была приурочена к 470-летию принятия Судебника 1550 г. как одного из крупнейших памятников российского законодательства, оказавшего заметное влияние на регулирование общественных отношений в период образования централизованного Русского государства. Конференция объединила специалистов по истории и теории права и государства, историков, культурологов, иных представителей гуманитарной мысли и научных школ России и зарубежных стран. На заседаниях Конференции обсуждались вопросы влияния Судебника 1550 г. на развитие российского законодательства, систематизации отраслевого законодательства в исторической ретроспективе, современных теорий и технологий систематизации нормативных правовых актов.

Ключевые слова: Судебник 1550 г., систематизация законодательства, цифровизация права.

Для цитирования: Залоило М. В., Абдиева Д. А. Систематизация законодательства в фокусе историко-правовой науки (к 470-летию принятия Судебника 1550 г.) // Журнал российского права. 2020. № 10. С. 184—195. DOI: 10.12737/jrl.2020.128

  Полный текст статьи