Содержание журнала № 12/2019

директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заместитель Президента РАН, член Венецианской комиссии Совета Европы, академик РАН, действительный член Международной академии сравнительного права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.1

Аннотация
В настоящее время система права под воздействием множества факторов претерпевает определенные трансформации. В связи с этим доктрина стремится осмыслить происходящие изменения и тенденции, новые вопросы теории системы права, положения которой подвергаются проверке на прочность с позиций современной науки и практики.
Исследования динамики системы права зафиксировали переход к ее новой структурной организации. Особое место в ней занимают нетипичные нормативные массивы, которые не могут быть идентифицированы в прежней категориальной матрице и отнесены к числу известных элементов системы права (отраслей, подотраслей, институтов). В то же время «традиционный» подход к категорированию правовых массивов не позволяет раскрыть природу этого явления и адекватно отразить его роль в системе права. Такие правовые массивы были названы «циклическими» по причине схожести их визуализированной модели с химическими соединениями, образованными в результате реакции циклизации. Первичным элементом этих массивов являются «кросс-отраслевые» юридические нормы, которые нестандартно ведут себя внутри системы права, создают специфические связи и занимают в ней особое место. В своем развитии они не проявляют тенденции к обособлению подобно отраслям или институтам права, а наоборот, демонстрируют способность проникать в большинство элементов системы права, взаимодействовать с ними, определять их содержание, функционирование, а также векторы и темпы преобразований. Происходит перенастройка права на достижение определенных социально и государственно значимых целей, решение соответствующих им задач и удовлетворение общественных потребностей, вызвавших к жизни циклические соединения в праве.
Автор статьи развивает идею о циклических нормативных массивах в праве, их роли в интеграции и дифференциации содержания и элементного состава права, предлагает новый взгляд на систему права, обосновывает теоретические положения, раскрывающие закономерности формирования рассматриваемых нетипичных нормативных массивов, отстаивает свою точку зрения на систему права и перспективы ее развития.

Ключевые слова
законодательство, право, правовое регулирование, правовой массив, система права, структура права, циклический нормативный массив.

Для цитирования
Хабриева Т. Я. Циклические нормативные массивы в праве // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 5—18. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.1

Библиографический список

Bederman D. Globalization and International Law. London, 2008.

Capaldo Z. The Pillars of Global Law. London, 2008.

César A. Transnational Law as an Excuse. How Teaching Law without the State Makes Legal Education Better // ESADE Working Paper. No. 219. October 2011.

Domingo R. The New Global Law. Cambridge, 2010.

Jessup P. C. Transnational Law. New Haven, 1956.

Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975.

Бачинин В. А. Основы социологии права и преступности. СПб., 2001.

Белкин П. Г. и др. Концепции самоорганизации: становление нового образа научного мышления: учеб. пособие для студентов и аспирантов. М., 1994.

Боголюбов С. А. Потенциал экологических норм Конституции России // Журнал российского права. 2018. № 5.

Боголюбов С. А. Экологизация законодательства, государства и общественной жизни // Право и экология: материалы VIII Международной школы-практикума молодых ученыхюристов (Москва, 23—24 мая 2013 г.) / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, С. А. Боголюбов. М., 2014.

Вележев С. И. Юридическая синергетика как методологическая основа познания правовых явлений // Вопросы экономики и права. 2012. № 44.

Венгеров А. Б. Синергетика, юридическая наука, право // Советское государство и право. 1986. № 10.

Ветютнев Ю. Ю. Синергетика в праве // Государство и право. 2002. № 4.

Доклад Т. Я. Хабриевой на тему «Законодательство о противодействии коррупции: феномен, эволюция и современные тренды» на VIII Евразийском антикоррупционном форуме «Право против коррупции: миссия и новые тренды» (Москва, ИЗиСП, 20 марта 2019 г.). URL: https://izak.ru/institute/events/viii-evraziyskiy-antikorruptsionnyy-forum-pravo-protivkorruptsii-missiya-i-novye-trendy/.

Конституции государств Азии: в 3 т. / отв. ред. Т. Я. Хабриева. Т. 1. М., 2010.

Курдюмов С. П., Малинецкий Г. Г. Синергетика — теория самоорганизации: идеи, методы, перспективы. М., 1983.

Мажорина М. В. Международное частное право в условиях глобализации: от разгосударствления к фрагментации // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2018. № 1.

Мальцев Г. В. Социальные основания права. М., 2007.

Мицкевич Л. А. Синергетические основы государственного управления // Новая правовая мысль. 2004. № 2.

Научные концепции развития российского законодательства. 7-е изд. / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю. А. Тихомиров. М., 2015.

Николис Г., Пригожин И. Самоорганизация в неравновесных системах. От диссипативных структур к упорядоченности через флуктуации / пер. с англ. В. Ф. Пастушенко; под ред. Ю. А. Чизмаджева. М., 1979.

Отрасли законодательства и отрасли права Российской Федерации: общетеоретический, межотраслевой, отраслевой и историко-правовой аспекты: монография / под общ. ред. Р. Л. Хачатурова. М., 2017.

Пашенцев Д. А. Теория функций права в контексте современной методологии // Государство и право. 2016. № 9.

Петров Д. Е. Система права // Отрасли законодательства и отрасли права Российской Федерации: общетеоретический, межотраслевой, отраслевой и историко-правовой аспекты: монография / под общ. ред. Р. Л. Хачатурова. М., 2017.

Постнеклассика: философия, наука, культура / отв. ред. Л. П. Киященко, В. С. Степин. СПб., 2009.

Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с природой. М., 2000.

Пригожин И. Р., Гленсдорф П. Термодинамическая теория структуры, устойчивости и флуктуаций. М., 1973.

Радько Т. Н., Головина А. А. Современная системно-правовая теория: новый этап развития или методологический кризис // Государство и право. 2017. № 2.

Сорокин В. В. Концепция эволюционного преобразования правовых систем в переходный период. Барнаул, 2002.

Степин В. С. Современные цивилизационные кризисы и проблема новых стратегий развития. М., 2018.

Степин В. С. Теоретическое знание. М., 2003.

Степин В. С. Цивилизация и культура. СПб., 2011.

Трансформация правовой реальности в цифровую эпоху / под общ. ред. Д. А. Пашенцева, М. В. Залоило. М., 2019.

Хабриева Т. Я., Лукьянова В. Ю. Евразийская интеграция: особенности динамики // Бизнес и власть в России: регуляторная среда и правоприменительная практика. М., 2017.

Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1.

Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Укрепление правопорядка и противодействие коррупции в условиях евразийской интеграции // Общественные науки и современность. 2017. № 1.

Хакен Г. Синергетика. М., 1980. Цифровизация правотворчества: поиск новых решений / под общ. ред. Д. А. Пашенцева. М., 2019.

Честнов И. Л. Правопонимание в эпоху постмодерна. СПб., 2002.

Шишкин В. В. Синергетический подход в теории права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007.

Шундиков К. В. Синергетика и правовое регулирование // Ленинградский юридический журнал. 2013. № 1(31).

Шундиков К. В. Синергетический подход в правоведении. Проблемы методологии и опыт теоретического применения. М., 2013.

Эйген М. Самоорганизация материи и эволюция биологических макромолекул. М., 1973.

Язык правотворчества в условиях цифровизации общественных отношений / под общ. ред. Д. А. Пашенцева, М. В. Залоило. М., 2019

  Полный текст статьи

заведующий кафедрой теории права и конституционного права Российско-Армянского (Славянского) Университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Армения
Армения, 0051, г. Ереван, ул. О. Эмина, 123
E-mail: artur.ghambaryan@gmail.com

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.2

Аннотация
Различные отрасли правовой науки изучали вопросы, касающиеся молчания в праве, однако проблемы правовых режимов молчания и вытекающих из них выводов комплексному анализу не подвергались. Молчание — это правомерное или неправомерное бездействие субъекта правоотношения, из которого вытекает условное содержание воли субъекта по правовому вопросу (условное согласие или несогласие) и (или) с чем позитивное право (сделка) непосредственно связывает возникновение правовых последствий.
Основной задачей данной статьи является выявление правовых режимов молчания и вытекающих из него фиктивных выводов путем комплексного изучения молчания в праве. Молчание проявляется в следующих правовых режимах: молчание как способ отказа от субъективного права; хранение молчания как конституционное право; хранение молчания как юридическая обязанность; хранение молчания как элемент наказания; молчание правотворческих органов как законодательный пробел; квалифицированное молчание правотворческих органов; молчание как противоправное бездействие. Вытекающие из молчания фиктивные выводы могут проявляться в следующих правовых режимах: 1) молчание государства→фиктивный вывод о санкционировании обычаев; 2) молчание→фиктивный вывод о заключении сделки; 3) молчание административных органов→фиктивный вывод о принятии административного акта; 4) молчание государственного органа→фиктивный вывод о санкционировании правовых действий.
Методы исследования: общенаучные, историко-правовой, сравнительно-правовой.
Вывод: юридическое значение той или иной формы молчания может быть разным. В праве молчание может трансформироваться из социальной ценности, нуждающейся в защите государства, в социальную опасность, требующую государственного противодействия.

Ключевые слова
молчание, бездействие, отказ от права, квалифицированное молчание, административное молчание, правовые фикции.

Для цитирования
Гамбарян А. С. Правовые режимы молчания и фиктивных выводов, вытекающих из него // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 19—29. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.2

Библиографический список

Beaumont G., Toequeville A. System penitentiaire aux Etats-Unis. Paris, 1845.

Bethencourt González. С. Dealing with the pinnacle of the Spanish legendary administrative inefficiency — the administrative silence. URL: https://www.academia.edu.

Çani E.. Administrative Silence: omission of public administration to react as an administrative decision-taking // Juridical Scientific Journal, School of Magistrate, Tirana, Albania. No. 4. Year XB of Publication. December 2014.

Ghiardi J. Criminal Law — Mere Silence as Constituting Crime of Obtaining Property Under False Pretenses, 25 Marq. L. Rev. 48. 1940. URL: http://scholarship.law.marquette.edu/mulr/ vol25/iss1/9 (дата обращения: 10.11.2018).

Parisio V. The Italian Administrative Procedure Act and Public Authorities’ Silence // Hamline Law Review. Vol. 36. Iss. 1. Art. 2 (2013). URL: http://digitalcommons.hamline.edu/ hlr/vol36/iss1/2.

Pomeroy J. N., Symons S. W. A Treatise on Equity jurisprudence. 5th ed. San Francisco, 1941. § 808(a).

Vance W. R. Waiver and Estoppel in Insurance Law 1925. URL: http://digitalcommons.law. yale.edu/fss_papers/4747.

Wolfke К. Custom in Present International Law. Wroclaw, 1964.

Бартенев В. И. О тюремном заключении // Журнал Министерства юстиции. СПб., 1862. Т. XIII. Броунли Я. Международное право (в двух книгах): книга 1 / пер. с англ. С. Н. Андрианова. М., 1977.

Ваттель Э. Право народов, или Принципы естественного права, применяемые к поведению и делам наций и суверенов. М., 1960.

Виниченко Ю. В. Презумпция согласия в гражданском праве // Проблемы регистрации прав, фиксации и удостоверения юридических фактов гражданского права: сб. ст. М., 2013.

Гамбарян А. С. Отказ от права и вопросы уголовно-процессуального вмешательства: монография. М., 2018.

Гернет М. Н. Очерки тюремной психологии: Ночь в тюрьме. Общение в тюрьме // Право и Жизнь. М., 1923. Книга 1.

Годэмэ Е. Общая теория обязательств / пер. с фр. И. Б. Новицкого. М., 1948.

Гроций Г. О праве войны и мира: Три книги, в которых объясняются естественное право и право народов, а также принципы публичного права / пер. с лат. А. Л. Саккетти. М., 1956.

Ефимов В. В. Лекции по истории римского права. СПб., 1898. Западня честолюбия. Ереван, 2002 (на арм. языке).

Киракосян Е. Г. Обычай в современном международном праве. Ереван, 2009.

Ларина Н. П. Правовой обычай как форма права: проблемы понимания // Труды юридического факультета Северо-Кавказского государственного технического университета. Вып. 6. Ставрополь, 2004.

Малова О. В. Правовой обычай как источник права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

Марифхонов Р. Концептуальные проблемы развития административного права в Республике Таджикистан // Ежегодник публичного права: усмотрение и оценочные понятия в административном праве. М., 2017.

Пальчик С. Г. Юридическая природа международного обычая: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 1975.

Римское частное право / науч. ред. И. Б. Новицкий, И. С. Перетерский. М., 1948.

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Т. I—III. М., 1894. URL: http://constitution. garant.ru/science-work/pre-revolutionar/3948892/ (дата обращения: 10.11.2018).

  Полный текст статьи

доцент кафедры теории и истории государства и права Владимирского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 600017, г. Владимир, ул. Горького, 59а
E-mail: Shakhanov.vyacheslav@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.3

Аннотация
Полемика о соотношении философии права и теории права в юридической науке обостряется. Звучат обвинения в некомпетентности «чистых» теоретиков права в вопросах философии. Автор предлагает перевести эту дискуссию в новые терминологические рамки, опосредованные теорией метафеноменов в праве. Предлагаются концептуальные основы данной теории (включая авторскую дефиницию метафеноменов в праве, анализ их предназначения, критерии выделения и риски использования) с применением двухуровневой «системы координат»: метафеноменов философского уровня и метафеноменов теоретического уровня.
Цель исследования — обосновать необходимость продолжения структурирования правовой системы для гармонизации ее философской и теоретической (юридико-догматической) составляющих.
В настоящее время в юридической науке отсутствуют общепризнанные наименования правовых явлений с приставной «мета-». Эксплуатируемый в некоторых исследованиях термин «метаюридические феномены» не охватывает весь спектр используемой в юридической науке «металексики». Для устранения неопределенности понятийного объема термина «метаюридический феномен» предлагается использовать термин «метафеномены в праве» (или «правовые метафеномены»).
Метафеномены теоретического уровня необходимы для его упорядочения, противодействия засорению случайными, внесистемными, конъюнктурными явлениями. Метафеномены философского уровня отражают переход от дискуссионности к мультипарадигмальности, разнице в стиле мышления.
Проблема соотношения философии права и теории права будет менее острой, если признать существование двух направлений философского воздействия в структуре теоретического уровня научного знания: «по вертикали» и «по горизонтали». «Горизонтальное» философское воздействие осуществляется имманентно в отношении любого теоретического объекта. Это могут быть «элементарные» вопросы соотношения формы и содержания, цели и средства и др. «Вертикальное» философское воздействие проявляется в исследовании объектного явления сквозь призму диалектических законов, его аксиологических, гносеологических и онтологических характеристик, традиционных вопросов философии права и др.

Ключевые слова
метафеномен, правовой метафеномен, метаюридический феномен, метатеория, граница смысла, философия права, теория права.

Для цитирования
Шаханов В. В. Метафеномены в праве: предназначение, критерии выделения, риски использования // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 30—37. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.3

Библиографический список

Алексеев С. С. Теория права. М., 1995.

Апольский Е. А. Метатеория диссертационных государственно-правовых учений: актуализация проблемы // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2017. Т. 9. № 1.

Бабичев И. В. Системно-структурный подход к исследованию юридических конструкций (на примере муниципально-правовых систем) // Государство и право. 2009. № 9.

Байтин М. И. О методологическом значении и предмете общей теории государства и права // Государство и право. 2007. № 4.

Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. Пер. с англ. М., 1994.

Бондарь Н. С. Буква и дух российской Конституции: 20-летний опыт гармонизации в свете конституционного правосудия // Журнал российского права. 2013. № 11.

Васильев А. М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976.

Жуков В. Н. Философия права: учебник для вузов. М., 2019.

Кравец И. А. Конституционное право как метаотрасль: роль конституции и основ конституционного строя в межотраслевой гармонизации // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 11.

Куликова Т. В. Философия «границы» в контексте гуманитарного познания // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2012. № 1(3).

Лебедев С. А. Уровни научного знания // Вопросы философии. 2010. № 1. URL: http:// vphil.ru/index.php?id=97&option=com_content&task=view.

Левакин И. В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право. 2003. № 1.

Метафизика права: материалы межвузовского научно-методического коллоквиума по вопросам методологии и методики юридических исследований / под общ. ред. И. Л. Честнова. СПб., 2017.

Протасов В. Н. Некоторые вопросы правовой метатеории // Государство и право. 2009. № 11.

Словарь философских терминов / науч. ред. В. Г. Кузнецова. М., 2014.

Хмелевская С. А., Ермаков Д. Н. Философские основания теории права: теоретико-методологические размышления // Государство и право. 2014. № 12.

Червонюк В. И. Правообразование, правообразующие интересы, законодательные технологии и техника: проблема взаимосвязей в контексте современной социогуманитарной концепции права // Юридическая техника. 2012. № 6.

Черданцев А. Ф. Логико-языковые феномены в юриспруденции: монография. М., 2012.

Шаханов В. В. Критерии метафеноменальности в праве // Критерии в праве: теория, практика, техника: сб. ст. по матер. Всерос. науч.-практ. конф. (Нижний Новгород, 24—25 мая 2018 г.) / под общ. ред. В. А. Толстика, П. В. Васильева. Н. Новгород, 2018.

  Полный текст статьи

заведующий кафедрой теории и истории государства и права, конституционного права Новосибирского национального исследовательского государственного университета, доктор юридических наук, профессор
Россия, 630090, г. Новосибирск, ул. Пирогова, 1
E-mail: kravigor@gmail.com

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.4

Аннотация
В статье рассматриваются господство права как универсальная ценность, благое и эффективное управление как российский аналог концепции “good institutions”, перспективы формализации и конституционализации права на благое и эффективное управление, взаимосвязь и взаимозависимость господства права и эффективного государства, проблемные зоны реализации концепции “good institutions” в современном мире с учетом классификации государств, российские проблемы обеспечения господства права в контексте реализации благого и эффективного управления, онтологические и эпистемологические возможности построения в России благого и демократического конституционализма, роль исламского принципа Иксан для обоснования возможности перехода к добродетельному управлению.
Цель работы — раскрыть взаимосвязь и взаимозависимость господства права и благого и эффективного управления как конституционных ценностей в публичной сфере и государственном управлении, а также перспективы конституционализации и юридические параметры права на благое и эффективное управление.
Использованы дискурсивный подход с применением формально-юридического, компаративного, конкретно-исторического и герменевтического методов анализа, методы конституционной инженерии и проектирования конституционных прав.
Выводы: право на благое и эффективное управление имеет многоуровневую комплексную природу и конституционный и учредительный статус; для его реализации необходимо взаимодействие различных отраслей права, публичного и частного секторов, активное вовлечение граждан и некоммерческих организаций в оценку деятельности государства. Благое и эффективное управление может рассматриваться и как правовой институт, в структуре которого имеются две фундаментальные части, одна из которых связана с функционированием института, т. е. администрации и органов государственной и муниципальной власти в материальном смысле, а другая — обеспечивает демократические, информационные и коммуникационные основы процессов принятия управленческих решений.

Ключевые слова
господство права, благое управление, хорошее управление, универсальная ценность, конституционная и публичная ценность, общественное благо, демократический конституционализм, юридическая семантика, право на благое и эффективное управление, исламский принцип Иксан, добродетельное управление.

Для цитирования
Кравец И. А. «Господство права» и «благое управление» как конституционные ценности в публичной сфере и государственном управлении // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 38—58. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.4

Библиографический список

Bach-Golecka D. The Emerging Right to Good Governance // AJIL Unbound. 2018. Vol. 112.

Barry J. Towards a Green Republicanism: Constitutionalism, Political Economy, and the Green State // The Good Society. 2008. Vol. 17. No. 2.

Brinkerhoff D. W., Brinkerhoff J. M. Public-Private Partnerships: Perspectives on Purposes, Publicness, and Good Governance // Public Administration Development. 2011. Vol. 31. Iss. 1.

Caenegem R. van. Good Government and the Historian // European Review. 1998. Vol. 6. Iss. 4. DOI:10.1017/S1062798700003574.

Cheshmedzhieva M. The Right to Good Administration // American International Journal of Contemporary Research. 2014. Vol. 4. No. 8.

Costa P. The Rule of Law: A Historical Introduction // The Rule of Law: History, Theory and Criticism / P. Costa, D. Zolo (eds.). Springer, 2007.

Ekeli K. S. Green Constitutionalism: The Constitutional Protection of Future Generations // Ratio Juris. 2007. Vol. 20. Iss. 3. DOI: 10.1111/j.1467-9337.2007.00366.x.

Endicott T. A. O. The Impossibility of the Rule of Law // Oxford Journal of Legal Studies. 1999. Vol. 19. No. 1.

Fallon R. H., Jr. “The Rule of Law” as a Concept in Constitutional Discourse // Columbia Law Review. 1997. Vol. 97. No. 1.

Fukuyama F. The “End of History” 20 Years Later // New Perspectives Quarterly. 2010. Vol. 27. Iss. 1.

Gavriluţă V. A. F., Lotos C.-V. Good Governance and the Rule of Law-Major Pillars of Economic Efficiency // Journal of Public Administration, Finance & Law. 2018. Vol. 13.

Goldfinch S., DeRouen K., Pospieszna P. Flying Blind? Evidence for Good Governance Public Management Reform Agendas, Implementation and Outcomes in Low Income Countries // Public Administration Development. 2013. Vol. 33. Iss. 1.

Grindle M. Good Enough Governance: Poverty Reduction and Reform in Developing Countries // Governance: An International Journal of Policy, Administration and Institutions. 2004. Vol. 17. No. 4.

Grindle M. S. Good Enough Governance Revisited // Development Policy Review. 2011. Vol. 29. Iss. s1. DOI: 10.1111/j.1467-7679.2011.00526.x.

Gu M. Good Governance and Judicial Review in Hong Kong // The Chinese Journal of Comparative Law. 2017. Vol. 5. No. 2.

Helliwell J., Huang H. How’s Your Government? International Evidence Linking Good Government and Well-Being // British Journal of Political Science. 2008. Vol. 38. Iss. 4. DOI: 10.1017/S0007123408000306.

Helliwell J., Huang H. How’s Your Government? International Evidence Linking Good Government and Well-Being // British Journal of Political Science. 2008. Vol. 38. Iss. 4.

Ishiyama J. Is Democracy Necessary for Good Governance? // Social Science Quarterly. 2019.

Jindra C., Vaz A. Good Governance and Multidimensional Poverty: A Comparative Analysis of 71 Countries // Governance. 2019. Early View.

Khan M. A. M. Islam and Good Governance: A Political Philosophy of Ihsan. Palgrave Macmillan, 2019.

Krasner S. D., Cunningham J. B. Autocracies Failed and Unfailed: Limited Strategies for State Building. Atlantic Council, 2016.

Krasner S. D., Cunningham J. B. Good Enough Governance // Krasner S. D., Cunningham J. B. Autocracies Failed and Unfailed: Limited Strategies for State Building. Atlantic Council, 2016.

Morss J. Good Global Governance: Custom, the Cosmopolitan and International Law // International Journal of Law in Context. 2007. Vol. 3. Iss. 1.

Palanithurai G. Good Governance at Grassroots // The Indian Journal of Political Science. 2005. Vol. 66. No. 2.

Pelizzo R., Stapenhurst F. The Dividends of Good Governance // Poverty & Public Policy. 2013. Vol. 5. Iss. 4.

Rijpkema P. The Rule of Law Beyond Thick and Thin // Law and Philosophy. 2013. Vol. 32. No. 6.

Rotberg R. I. Good Governance Means Performance and Results // Governance. 2014. Vol. 27. Iss. 3.

Salter A. W., Young A. T. Polycentric Sovereignty: The Medieval Constitution, Governance Quality, and the Wealth of Nations // Social Science Quarterly. 2019. Vol. 100. Iss. 4.

Schimmelfennig F. Good Governance and differentiated integration: Graded membership in the European Union // European Journal of Political Research. 2016. Vol. 55. Iss. 4.

Sellers M. An Introduction to the Rule of Law in Comparative Perspective // Sellers M., Tomaszewski T. (eds.) The Rule of Law in Comparative Perspective. Springer Science+Business Media B. V. 2010. DOI: 10.1007/978-90-481-3749-7_1.

Shockley B., Ewers M., Nardis Y., Gengler J. Exaggerating Good Governance: Regime Type and Score Inflation Among Executive Survey Informants // Governance. 2018. Vol. 31. Iss. 4.

Smouts M. The Proper Use of Governance in International Relations // International Social Science Journal. 1998. Vol. 50. Iss. 155.

Świstak M. Good Governance as a New Form of Management in the Context of the Europe 2020 Strategy // Politeja. 2016. No. 43.

Vreeland J. R. The Effect of Political Regime on Civil War: Unpacking Anocracy // Journal of Conflict Resolution. 2008. Vol. 52. Iss. 3.

Барабашев А. Г. Кризис государственного управления и его влияние на основные административные парадигмы государства и бюрократии // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 3.

Барциц И. Н. Конституционное право на хорошее (эффективное) управление: критерии, показатели, оценки // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 11.

Барциц И. Н., Борщевский Г. А., Магомедов К. О. Современное состояние и тенденции развития государственной гражданской службы в России: аналитический доклад. М., 2018.

Бондарь Н. С. Судебный конституционализм: доктрина и практика: монография. 2-е изд. М., 2016.

Братченко С. А. К вопросу о понятии качества государственного управления // Вестник Институт экономики Российской академии наук. 2019. № 1.

Кавешников Н. Конституция ЕС: неопознанный политический объект приближается // Космополис. 2004/2005 (зима). № 4 (10).

Каламкарян Р. А. Господство права (Rule of Law) в международных отношениях. М., 2004.

Писаревский Е. Л. Качество государственного управления: проблемы целеполагания // Административное право и процесс. 2013. № 10.

Понкин И. В. О понятии и концепте «хорошего управления» (“good governance”) // Государственная служба. 2013. № 4.

Пучков О. А. Эффективное государство: постановка проблемы // Правопорядок: история, теория, практика. 2014. № 2.

Тихомиров Ю. А. Векторы управления в фокусе права // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. № 1.

Тихомиров Ю. А. Управление на основе права. М., 2007.

Южаков В. Н., Александров О. В., Талапина Э. В. О системности правового регулирования государственного управления в Российской Федерации // Журнал российского права. 2015. № 7.

  Полный текст статьи

научный сотрудник отдела социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: melnikte@gmail.com

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.5

Аннотация
Взаимодействие государства и институтов гражданского общества, среди которых основную роль играют общественные объединения, является разносторонним и многогранным. Это может быть государственная поддержка, привлечение потенциала гражданских структур к решению общественно значимых проблем, участие представителей общественности в консультативных и совещательных советах при органах государственной власти и т. д. Особое место занимает в этом ряду государственный контроль (надзор) за деятельностью общественных объединений. Его осуществление, предусматривающее, в том числе, применение мер принуждения, может привести к нарушению или ограничению конституционного права на объединение. В связи с этим актуальность приобретает вопрос выяснения пределов такого контроля (надзора). Значительную роль в этом играет Конституционный Суд Российской Федерации, оценивающий конституционность законодательных положений, регламентирующих государственный контроль (надзор) за деятельностью общественных объединений. В частности, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. № 2-П обозначены основы государственного контроля (надзора) за деятельностью общественных объединений. Автор статьи дает оценку позиции органа конституционного правосудия.
Основу исследования составляет формально-юридический анализ практики Конституционного Суда Российской Федерации, связанной с оценкой конституционности законодательных положений, регламентирующих государственный контроль (надзор) за деятельностью общественных объединений. Действующая в Российской Федерации модель такого контроля (надзора) рассматривается в исторической ретроспективе, а также в сравнении с зарубежным опытом.
Конституционно-правовые основы составляют ядро правовой институционализации государственного контроля (надзора) за деятельностью общественных объединений. Впервые они системно были исследованы Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 2015 г. № 2-П, который, признавая широкую дискрецию законодателя, тем не менее указал, что контрольно-надзорная деятельность государства в отношении общественных объединений, ее регулирование должны подчиняться определенным конституционным требованиям.

Ключевые слова
право на объединение, государственный контроль (надзор) за деятельностью общественных объединений, Конституционный Суд Российской Федерации, прокурорский надзор, конституционно-правовые основания государственного контроля (надзора) за деятельностью общественных объединений.

Для цитирования
Мельник Т. Е. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в развитии правовых основ государственной контрольно-надзорной функции в отношении общественных объединений // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 59—67. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.5

Библиографический список

Tymen J. van der Ploeg, Wino J. M. van Veen, Cornelia R. M. Versteegh. Civil Society in Europe. Minimum Norms and Optimum Conditions of its Regulation. Cambridge, 2017.

Бондарь Н. С., Джагарян А. А. Конституционализация прокурорского надзора в Российской Федерации: проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 5.

Никитина Е. Е. Конституционно-правовые основы институционализации гражданского общества в Российской Федерации. М., 2019.

Правовое положение некоммерческих организаций по германскому и российскому праву / отв. ред. К. Кроуфорд. М., 2018.

  Полный текст статьи

председатель Совета судей Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации, высший квалификационный класс судьи, доктор юридических наук, профессор
Россия, 121260, г. Москва, ул. Поварская, 15
E-mail: viktormom@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.6

Аннотация
Верховным Судом Российской Федерации инициирована масштабная судебная реформа, призванная модернизировать существующую модель правосудия в соответствии с новыми запросами гражданского общества и современными стандартами правового развития. Эта реформа представляет собой комплексную систему мер, затрагивающих судоустройство, судопроизводство, а также правовой статус судей.
Цель исследования — теоретико-правовое и практическое обоснование предложений высшей судебной инстанции по модернизации процессуально-правовых институтов. Задачи исследования — анализ сравнительно-правового и исторического контекста предлагаемых изменений, оценка причин подготовки поправок к процессуальному законодательству, их содержания и последствий реализации.
Методы исследования: системный, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический.
Меры по реформированию судопроизводства соответствуют актуальной общемировой тенденции рационализации и прагматизации права. Правовой прагматизм в сфере правосудия предполагает, что основная цель развития процессуального законодательства состоит в обеспечении качественного рассмотрения споров в разумные сроки с минимальными издержками для сторон. Из этой базовой идеи проистекают предложения по ограничению перечня случаев, когда суд обязан составить мотивированное решение, по расширению сферы применения упрощенного судопроизводства, внедрению профессионального судебного представительства, активизации использования электронных технологий в судебном процессе, закреплению процессуально-правового статуса помощника судьи. Реализация предложений экспертного сообщества о постепенном повышении государственной пошлины по ряду категорий дел, легализации гонораров успеха, развитии института возмещения судебных издержек и судебного инвестирования способна существенно повысить эффективность и качество правосудия. Однако некоторые предложения (например, о внедрении в судебную систему «электорального элемента» и введении обязательного требования о наличии у кандидата на судейскую должность опыта работы в нескольких сферах юридической профессии) являются «ложными рецептами» и могут причинить ущерб уровню правовой защищенности граждан.

Ключевые слова
судебная реформа, Верховный Суд Российской Федерации, судоустройство, эффективность правосудия, судейский корпус.

Для цитирования
Момотов В. В. Судебная реформа 2018 года в Российской Федерации: концепция, цели, содержание (часть II) // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 68—89. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.6

Библиографический список

Caplan L. The problem with judicial elections. National Constitution Center. URL: https:// constitutioncenter.org/blog/the-problem-with-judicial-elections/.

Lexington. The trouble with electing judges // The Economist. 2014. 23 Aug. URL: https:// www.economist.com/united-states/2014/08/23/the-trouble-with-electing-judges.

Выступление Председателя Совета судей Российской Федерации В. В. Момотова на пленарном заседании Совета судей Российской Федерации // Судья. 2018. № 7.

Исаев И. А. Власть и закон в контексте иррационального. М., 2006.

Исаев И. А. Иррациональное в рациональном: приход «современного» права // История государства и права. 2013. № 16.

Кожевников М. В. История советского суда / под ред. И. Т. Голякова. М., 1948.

Момотов В. В. Принципы справедливости и целесообразности в институтах англо-американских и континентально-европейских правопорядков // Российское правосудие. 2018. №1.

Момотов В. В. Рынок судебного представительства: из опыта континентальной и англосаксонской правовой традиции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. № 4.

Момотов В. В. Справедливость и целесообразность в англо-американской и континентально-европейской правовых системах: постановка проблемы // Российское правосудие. 2017. № 12.

Момотов В. В. Экономика правосудия: о благе государства и пользе частного лица // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. № 3.

Момотов В. В. Экономический анализ права в системе юридической методологии: понятие, сущность, критика // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2017. № 5.

Момотов В. В. Эффективность правосудия в контексте правовой культуры: сравнительно-правовой анализ // Судья. 2017. № 10.

Стойко Н. Г. Уголовный процесс западных государств и России: сравнительное теоретико-правовое исследование англо-американской и романо-германской правовых систем. СПб., 2006.

  Полный текст статьи

заведующая кафедрой предпринимательского, конкурентного и экологического права Южно-Уральского государственного университета (Национальный исследовательский университет), доктор юридических наук, профессор
Россия, 454080, г. Челябинск, просп. Ленина, 80
E-mail: kaf.pk@susu.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.7

Аннотация
Анализ обеспечительной функции саморегулирования в сфере строительства, которая нашла отражение в положениях Градостроительного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о востребованности в данной сфере следующих видов гражданско-правовой ответственности: договорной, внедоговорной, внедоговорной солидарной, внедоговорной субсидиарной и ответственности в порядке регресса.
Цель статьи — выявление специфики данных видов ответственности при перенесении их на сферу саморегулирования в строительстве. Задачи статьи — анализ общих положений Гражданского кодекса, посвященных ответственности, положений Градостроительного кодекса, а также доктринальных источников.
Методы исследования: анализ, синтез, системный.
Выводы: обязанность саморегулируемой организации по осуществлению выплат потерпевшим из компенсационного фонда выступает в качестве законного механизма защиты потерпевших, а не ответственности саморегулируемой организации; солидарная ответственность саморегулируемой организации применительно к ее членам имеет номинальный характер, так как восполнение компенсационного фонда саморегулируемой организации в случае осуществления из него выплат потерпевшим осуществляется без учета доли, приходящейся на саморегулируемую организацию; вопрос о выборе солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации для ее членов существенного значения не имеет — это для них лишь вопрос времени возмещения выплаченных потерпевшим убытков и восполнения компенсационного фонда.

Ключевые слова
гражданско-правовая ответственность, солидарная ответственность, субсидиарная ответственность, саморегулирование в сфере строительства, саморегулируемая организация.

Для цитирования
Кванина В. В. Механизм саморегулирования в строительстве и меры гражданско-правовой ответственности: вопросы соотношения // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 90—101. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.7

Библиографический список

Булгакова Л. И. Развитие саморегулирования бизнеса как условие обновления экономики // Труды Института государства и права РАН. 2017. № 3.

Васючкова О. А. К вопросу о функциях и видах компенсационных фондов саморегулируемых организаций в сфере строительства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. № 8.

Гутников О. В. Субсидиарная ответственность в законодательстве о юридических лицах: вопросы правового регулирования и юридическая природа // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2018. № 1.

Дворецкий М. Ю. Уголовная ответственность юридических лиц: проблемы теории и практики применения // Вестник Тамбовского университета. 2013. Вып. 6 (122).

Дедиков С. В. Правовые проблемы страхования ответственности в сфере саморегулирования строительной деятельности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 5.

Егорова М. А. Концепция совершенствования механизмов саморегулирования: pro et contra: монография. М., 2017.

Закупень Т. Проблемы реализации главы 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации // Право и экономика. 2015. № 7.

Кванина В. В. Защитные институты в сфере предпринимательской и профессиональной деятельности. М., 2014.

Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (постатейный) / отв. ред. Н. Н. Мельников. Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс». 2017.

Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный). 5-е изд. / под ред. В. Ф. Попондопуло. М., 2017.

Красавчиков О. А. Категории науки гражданского права. Избранные труды. М., 2005.

Кубанцев С. П. Основные виды наказания в уголовном праве США // Журнал российского права. 2004. № 9.

Лескова Ю. Г. Законодательные модели имущественной ответственности перед третьими лицами (потребителями) с участием саморегулируемых организаций // Гражданское право. 2014. № 2.

Лескова Ю. Г. Ключевые изменения института саморегулирования строительной деятельности: некоторые вопросы теории и практики // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. № 7.

Петров Д. А. Правовой режим обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами // Юрист. 2013. № 18.

Прус Е. П. Проблемы правового регулирования субсидиарных обязательств участников (учредителей) юридического лица // Актуальные проблемы гражданского права: сб. ст. Вып. 8. М., 2004.

  Полный текст статьи

старший научный сотрудник отдела права Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук, кандидат юридических наук, доцент
Россия, 620108, г. Екатеринбург, ул. Софьи Ковалевской, 16
E-mail: 5555VS@rambler.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.8

Аннотация
Современное российское антимонопольное законодательство содержит положения, согласно которым нормы о недопустимости монополистической деятельности в форме злоупотребления доминирующим положением и заключения ограничивающих конкуренцию соглашений не применяются к действиям и соглашениям по осуществлению и распоряжению интеллектуальными правами на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации. Наличие в законодательстве таких норм объясняется необходимостью защиты интересов правообладателей. Между тем в науке и на практике имеет место различная трактовка содержания и необходимости существования данных положений, получивших название антимонопольных иммунитетов. На основе комплексного анализа научной доктрины, российской и зарубежной правоприменительной практики автором предпринята попытка рассмотрения проблемы обоснованности указанных иммунитетов.
Цель статьи — исследовать положения юридической науки, российской и зарубежной правоприменительной практики в контексте трактовки необходимости антимонопольных иммунитетов и выработать предложения по законодательному регулированию отношений, связанных с защитой конкуренции в сфере осуществления интеллектуальных прав. Задачи исследования: характеристика норм законодательства о защите конкуренции, устанавливающих изъятия из антимонопольного регулирования; рассмотрение и оценка положений научной доктрины, российской и зарубежной правоприменительной практики, касающихся антимонопольных иммунитетов.
Методы исследования: формально-логическое толкование, системный и сравнительный анализ.
Вывод: следует ограничить существующие в современном российском законодательстве антимонопольные иммунитеты с позиции необходимости обеспечения баланса частных и публичных интересов. Автором даны рекомендации в части законодательного ограничения монополии обладателей исключительных прав.

Ключевые слова
баланс частных и публичных интересов, монополистическая деятельность, действия и соглашения, распоряжение исключительными интеллектуальными правами, антимонопольные иммунитеты.

Для цитирования
Истомин В. Г. Интеллектуальные права и антимонопольное регулирование: оценка допустимости и пределов антимонопольных иммунитетов в контексте обеспечения баланса интересов // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 102—112. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.8

Библиографический список

Ворожевич А. С. Антитраст vs Патентные права: почему вмешательство антимонопольной службы повредит инновациям? // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2018. № 1.

Ворожевич А. С. Вызовы современным патентным системам и правовые ответы на них // Вестник гражданского права. 2014. № 2.

Гаврилов Д. А. Правовая защита от недобросовестной конкуренции в сфере исключительных прав на средства индивидуализации и иные объекты промышленной собственности: монография. М., 2014.

Еременко В. И. Вопросы недобросовестной конкуренции в рамках «четвертого антимонопольного пакета» // Конкурентное право. 2016. № 1. Конкурентное право России: учебник / отв. ред. И. Ю. Артемьев, С. А. Пузыревский, А. Г. Сушкевич. М., 2014.

Мадни Я. Мировое соглашение одобрено: чем закончился двухлетний спор ФАС и Google. URL: https://ria.ru/economy/20170417/1492436274.html (дата обращения: 17.04.2019).

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта. URL: http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#search=%D0%9E&npa=74529 (дата обращения: 17.04.2019).

Павлова Е., Калятин В., Суспицына М. Гражданско-правовое и антимонопольное регулирование исключительных прав: инструмент на выбор? // Конкуренция и право. 2013. № 4.

Писенко К. А. О законодательных проблемах противодействия монополистической деятельности, связанной с использованием объектов исключительных прав // Конкурентное право. 2012. № 1.

Пузыревский С., Гаджиев Г., Калятин В. и др. Антитраст в сфере интеллектуальной собственности: в поисках разумного баланса // Закон. 2018. № 2.

Радецкая М. В. Охрана исключительных прав и пресечение недобросовестной конкуренции: поиск баланса // Закон. 2017. № 12.

  Полный текст статьи

старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук, доцент
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: adm7@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.9

Аннотация
Рассмотрены вопросы совершенствования административной ответственности за отдельные виды правонарушений в экологической сфере. Нарушения требований в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе их несанкционированное размещение, наносят существенный ущерб экологии и вред здоровью людей. Актуальность проблемы противодействия данным правонарушениям обусловлена необходимостью обеспечения защиты окружающей среды и улучшения экологической ситуации в стране.
Цель статьи — выявить состояние, тенденции развития института административной ответственности за нарушение законодательства об обращении с отходами производства и потребления, перспективы его совершенствования.
Задачи исследования: рассмотрение особенностей норм об административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за нарушение законодательства об обращении с отходами производства и потребления; определение направлений совершенствования указанных норм.
Выводы: целесообразно установить дифференцированную административную ответственность за различные виды правонарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления с учетом требований принципов соразмерности и индивидуализации административной ответственности; исключить возможность назначения административных наказаний за каждое однородное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена одной нормой Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также возможность одновременного привлечения к административной ответственности юридического лица и его работника за аналогичное правонарушение.

Ключевые слова
административная ответственность, административное наказание, правонарушение, юридическое лицо, обращение с отходами производства и потребления.

Для цитирования
Селезнев В. А. Административная ответственность за нарушение требований в области обращения с отходами // Журнал российского права. 2019. №12. С. 113—128. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.9

Библиографический список

Боголюбов С. А. и др. Институты экологического права. М., 2010.

Дубовик О. Л. Эволюция развития института административной ответственности за экологические правонарушения // Административное право и процесс. 2014. № 9.

Ермакова Л. Экологические правонарушения: понятие и разграничение // Право и жизнь. 2003. № 54.

Ивакин В. И. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения // Аграрное и земельное право. 2005. № 3.

Игнатьева И. А. Правовые проблемы определения понятия «отходы производства и потребления» // Экологическое право. 2018. № 1.

Кашепов В. П. Уголовно-правовая защита окружающей среды // Аграрное и земельное право. 2013. № 6(102).

Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. URL: http://static.government.ru (дата обращения: 10.06.2019).

Модернизация административного законодательства (цели, задачи, принципы и актуальные направления): монография / отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М., 2018.

Мусорный атлас // Коммерсант. URL: http://www.kommersant.ru/doc/3600872 (дата обращения: 14.05.2019).

Победоносцева Е. Н. К вопросу об административной ответственности за совершение нескольких административных правонарушений в Российской Федерации (из практики прокурорского надзора) // Административное право и процесс. 2016. № 10.

Пономарев М. В. Административная ответственность в области обращения с отходами // Твердые бытовые отходы. 2014. № 7.

Пономарев М. В. Разграничение административной и уголовной ответственности за нарушения в области обращения с отходами // Твердые бытовые отходы. 2019. № 3.

Пономарев М. В. Разграничение административной и уголовной ответственности за нарушения в области обращения с отходами // Твердые коммунальные отходы. 2019. № 3.

Прохоров И. О. Административные правонарушения при обращении с отходами: особенности применения ст. 8.2 КоАП РФ и возможности дифференциации административной ответственности // Справочник эколога. 2015. № 4.

Прохоров И. О. Дифференциация административной ответственности в области обращения с отходами: шаг вперед, два шага назад // Справочник эколога. 2017. № 9.

Радчик О. Л. Юридическая ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

Степаненко В. С. Правовое регулирование ответственности за экологические преступления в сфере обращения с отходами // Право и политика. 2014. № 11.

Трофимец С. С. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

  Полный текст статьи

научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: adm1@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.10

Аннотация
Используемые в административном праве понятия требуют точного и ясного изложения, исключающего возможность расхождений в толковании и обеспечивающего однозначное правопонимание и единообразное правоприменение.
Цели и задачи исследования состоят в выявлении содержания понятия административного решения, определении его соотношения с иными категориями административно-правовой науки.
Методы исследования: системно-структурный, формально-юридический, формально-логический, толкование права.
Анализируется соотношение категории «административное решение» с понятиями «правоприменительное решение», «правотворческое решение». Определены признаки административных решений. Выявлен родовой характер административного решения по отношению к таким категориям, как административный акт, административное соглашение, административное действие, которые выступают в качестве его формы. Выявлена тенденция эволюции форм административных решений, которая заключается в становлении административных соглашений, административных актов в электронной форме в качестве самостоятельных видов административных актов. Происходит постепенное обособление их правового режима.
Вывод: необходимо обеспечить единые принципы и подходы к разработке и принятию административных решений; общие требования к административным решениям целесообразно установить в федеральном законе об административных процедурах.

Ключевые слова
административные решения, административные акты, административные действия, административные соглашения, административные процедуры.

Для цитирования
Кабытов П. П. Административные решения: понятие, виды, формы // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 129—139. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.10

Библиографический список

Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. Т. 2. М., 1982.

Алексеев С. С. Проблемы теории права. Свердловск, 1973. Т. 2.

Васильева А. Ф. Электронная форма административного акта // Российское право в Интернете. 2012. № 1.

Ведель Ж. Административное право Франции / пер. с фр. Л. М. Энтина; под ред. М. А. Крутоголова. М., 1973.

Воронов А. М. К предмету административного права современной России // Административное право и процесс. 2017. № 8.

Давыдова М. Л. О юридической природе нормативно-правовых предписаний: основные научные концепции // Журнал российского права. 2003. № 10.

Зеленцов А. Б. Конституционализация административного права в России: теоретические проблемы // Административное право и процесс. 2018. № 12.

Зубарев С. М. К вопросу о взаимосвязи предмета и системы отечественного административного права // Административное право и процесс. 2017. № 9.

Купреев С. С. О термине «государственное управление» в современном административном праве // Административное право и процесс. 2011. № 6.

Мицкевич А. В. Акты высших органов советского государства: юридическая природа нормативных актов высших органов государственной власти и управления СССР. М., 1967.

Мицкевич А. В. Избранное. М., 2010. Муксинов И. Ш. Управленческие процедуры нормотворческой и директивной деятельности // Управленческие процедуры / отв. ред. Б. М. Лазарев. М., 1988.

Мурадян С. В. Правовые формы руководства Совета Министров союзной республики исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (по материалам Армянской ССР): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1983.

Ноздрачев А. Ф. Административные акты: понятие, признаки, динамика // Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ж. Марку. М., 2011.

Ноздрачев А. Ф. Административные соглашения (теоретическое рассмотрение проблемы и анализ практики использования в государственном управлении) // Законодательство и экономика. 2012. № 9.

Ноздрачев А. Ф. Современная правотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти: анализ практики, оценка правовых форм, предложения и рекомендации // Законодательство и экономика. 2014. № 10.

Опалев Р. О. К вопросу о необходимости унификации правового регулирования административных процедур // Административное право и процесс. 2019. № 3.

Пиголкин А. С. Теория государства и права: учебник. М., 2003.

Старостин С. А. Проблемы государственного управления при создании публичной инфраструктуры // Административное право и процесс. 2016. № 7.

Талапина Э. В. Государственное управление: проблемы и перспективы правового регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 3; № 4.

Теоретические вопросы систематизации советского законодательства / под ред. С. Н. Братуся, И. С. Самощенко. М., 1962.

Тихомиров Ю. А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2001. № 5.

Тихомиров Ю. А. Управленческое решение. М., 1972.

Халиуллин Т. А. Процедуры принятия управленческих решений при конкурсном размещении государственного заказа на поставку продукции для государственных нужд: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.

Шатков Г. И. О соотношении содержания и формы в актах местных органов государственной власти // Правоведение. 1962. № 1.

Ямпольская Ц. А. О правовых актах Совета народного хозяйства // Советское государство и право. 1960. № 11.

  Полный текст статьи

Громов В. Г., профессор кафедры уголовного, экологического права и криминологии Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского, доктор юридических наук, профессор
Россия, 410012, г. Саратов, ул. Астраханская, 83
E-mail: gromov_vg@mail.ru.

Сарсеналиева Д. К., аспирант кафедры прокурорского надзора и криминологии Саратовской государственной юридической академии
Россия, 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104
E-mail: sdilyara29@gmail.com

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.11

Аннотация
Рассматривается возможность и необходимость внедрения медиации в деятельность исправительных учреждений. Небольшое количество научных работ о пенитенциарной медиации объясняется тем, что российская уголовно-исполнительная система по-прежнему остается консервативной и закрытой для исследователей, а также тем, что проведение медиативных процедур в исправительных учреждениях не урегулировано правом. С одной стороны, пенитенциарная медиация рассматривается как средство исправления осужденных, а с другой — как инструмент профилактики конфликтов между осужденными в местах лишения свободы и предупреждения рецидивной преступности в целом. Поэтому отмечается вполне закономерное стремление персонала многих исправительных учреждений ФСИН России овладеть техниками пенитенциарной медиации.
Цели исследования — дать определение и описать примерную процедуру пенитенциарной медиации, а также внести изменения в ряд нормативных актов, регулирующих процедуру медиации, и процесс исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.
Методы исследования: диалектический, системно-структурный, логический формальноюридический, анализ, обобщение.
Авторы полагают, что после легитимизации пенитенциарной медиации будет возможен запуск пилотного проекта по ее внедрению в работу уголовно-исполнительной системы ФСИН России. Проект возможно начать в 3—5 российских субъектах, вначале в исправительных учреждениях для женщин и несовершеннолетних, которые имеют меньшую степень криминогенной зараженности. При положительном результате опыт может быть распространен повсеместно.

Ключевые слова
пенитенциарная медиация, конфликты, осужденные, исправительные учреждения, лишение свободы, рецидивная преступность.

Для цитирования
Громов В. Г., Сарсеналиева Д. К. О правовых основах применения медиации в исправительных учреждениях // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 140— 149. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.11

Библиографический список

Kaufer L., Noll D. E., Mayer J. Prisoner facilitated mediation: bringing peace to prisons and communities. URL: https://cardozojcr.com/wp-content/uploads/2014/11/Kaufer_PrisonerFaciliated-Mediation.pdf.

В Камышинской воспитательной колонии внедряют службу примирения. URL: http:// fsin.su/news/detail.php?ELEMENT_ID=224984&sphrase_id=1162162 (дата обращения: 15.12.2018).

В Красноярском крае изучают новые технологии в работе с трудными подростками. URL: http://fsin.su/news/index.php?ELEMENT_ID=213502&sphrase_id=1162162 (дата обращения: 15.12.2018).

Визит делегации Вологодского института права и экономики ФСИН России в Швейцарию. URL: http://fsin.su/activity/international/receptions_and_visits/VIPE%20to%20 Switzerland/index.php?sphrase_id=1162162 (дата обращения: 15.12.2018).

Визит делегации Франции ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области URL: http:// fsin.su/activity/international/receptions_and_visits/france-to-orlov/index.php?sphrase_ id=1162162 (дата обращения: 15.12.2018).

Громов В. Г. Российская криминальная субкультура: философский аспект // Теология. Философия. Право. 2017. № 2.

Норвежский опыт начал работать в Архангельской области. URL: http://fsin.su/news/ detail.php?ELEMENT_ID=136324&sphrase_id=1162162 (дата обращения: 15.12.2018).

Психологи уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН России по Челябинской области проводят уроки медиации для школьников. URL: http://fsin.su/news/detail. php?ELEMENT_ID=227686&sphrase_id=1162162 (дата обращения: 15.12.2018).

Сарсеналиева Д. К. Пенитенциарная медиация: понятие и виды // Теология. Философия. Право. 2018. № 3.

Сотрудники психологических служб уголовно-исполнительной системы повысили квалификацию на занятиях по медиации. URL: http://fsin.su/news/detail.php?ELEMENT_ ID=383578&sphrase_id=1162162 (дата обращения: 15.12.2018).

Сотрудники психологической службы УФСИН России готовятся стать медиаторами. URL: http://fsin.su/news/index.php?ELEMENT_ID=31583&sphrase_id=1162162 (дата обращения 15.12.2018).

Шафоростова К. И. Медиация и судебное примирение: общие черты, различия, перспективы // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2018. № 5. URL: http://ekoncept.ru/2018/183028.htm.

Эффективная реабилитация воспитанников. URL: http://fsin.su/news/detail. php?ELEMENT_ID=76790&sphrase_id=1162162 (дата обращения: 15.12.2018).

  Полный текст статьи

доцент кафедры уголовного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук
Россия, 199034, г. Санкт-Петербург, Университетская наб., 7-9
E-mail: d.veshnyakov@yandex.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.12

Аннотация
Рассматриваются проблемы квалификации составов преступлений, предусматривающих наказание за необоснованный отказ в приеме на работе и необоснованное увольнение (ст. 144¹, 145 УК РФ). Особенность квалификации этих преступлений заключается в том, что она включает идентификацию и использование элементов правовых предписаний трудового законодательства. При этом в свете неопределенности правовых предписаний или их отсутствия в трудовом законодательстве квалификация соответствующих преступлений значительно осложнена, использование предписаний других отраслей права также связано с неточностью формулировок уголовного закона. Автор показывает зависимость, существующую между эффективностью применения на практике соответствующих составов преступлений и детальностью регламентации аналогичных запретов в трудовом законодательстве. Самостоятельной проблемой применения составов преступлений, предусмотренных ст. 144¹, 145 УК РФ, является установление дискриминационных мотивов на практике, поскольку работодатели, как правило, ссылаются на несоответствие деловых качеств кандидатов, отсутствие необходимых навыков.
Система уголовно-правовых норм, призванных обеспечить недискриминационное трудоустройство и осуществление трудовых прав граждан, включает совокупность предписаний, которые не могут самостоятельно вне общеправового контекста решить поставленные задачи. Поэтому необходимо в полной мере использовать подходы, сформулированные в трудовом праве применительно к соответствующим проблемам. При квалификации преступлений, предусмотренных ст. 144¹, 145 УК РФ, следует сначала установить незаконность отказа в приеме на работу либо незаконность увольнения в соответствии с требованиями трудового законодательства, и только после этого возможно установление иных признаков преступлений и их квалификация.

Ключевые слова
необоснованный отказ в приеме на работу, необоснованное увольнение, дискриминация, применение различных отраслей права при квалификации преступлений, защита трудовых прав.

Для цитирования
Вешняков Д. Ю. Проблемы применения уголовного законодательства об обеспечении недискриминационного трудоустройства // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 150—157. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.12

Библиографический список

Денисова А. В. Системность российского уголовного права: теория, закон, практика: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2018.

Основания уголовно-правового запрета: криминализация и декриминализация / под ред. В. Н. Кудрявцева, А. М. Яковлева. М., 1982.

Пикуров Н. И. Применение неуголовно-правовых норм при квалификации преступлений // Антология научной мысли. М., 2008.

Юрков С. А. Некоторые проблемы применения статьи 145 УК РФ // Журнал российского права. 2016. № 10

  Полный текст статьи

старший научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: labour9@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.13

Аннотация
В соответствии с программами развития кадрового потенциала страны одной из приоритетных задач является создание системы оценки профессиональных качеств работников, основанной на определении их компетентности и способности гибко реагировать на изменения требований к уровню их квалификации. Это обусловило необходимость внесения в российское законодательство нового способа оценки квалификации работников и других лиц, ищущих работу (соискателей). Независимая оценка квалификации проводится в соответствующих центрах в форме профессионального экзамена. Проведение независимой оценки квалификации призвано определить, насколько полученные соискателем знания, умения, навыки и опыт работы соответствуют профессиональным стандартам в соответствующей сфере труда. На основании такой оценки соискатель может претендовать на предоставление ему работы, соответствующей уровню его квалификации. Однако, как свидетельствует анализ законодательства и практики, успешное прохождение независимой оценки квалификации не всегда гарантирует предоставление соискателю преимущественного права при поступлении на работу, проведении в организации соответствующих организационно-штатных мероприятий и проч. В связи с этим автором проведено исследование по выявлению наиболее значимых проблем проведения независимой оценки квалификации, а также выявлены отрицательные и положительные ее стороны. В статье поставлен ряд вопросов, решение которых требует дальнейшего исследования данной проблемы, в том числе с учетом опыта зарубежных стран.
Методы исследования: диалектический, формально-логический, сравнительно-правовой, анализ, синтез, индукция, дедукция.
Дан прогноз дальнейшего развития независимой оценки квалификации и ее влияния на различные сферы трудовой жизни граждан.

Ключевые слова
независимая оценка квалификации, профессиональный стандарт, работник, работодатель, соискатель.

Для цитирования
Егошина Л. А. Независимая оценка квалификации работников и лиц, ищущих работу: проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 158—167. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.13

Библиографический список

Будущее сферы труда для российской молодежи // Журнал «ООН в России». 2018. №4 (118).

Европейский опыт признания профессиональных квалификаций, полученных в результате неформального и спонтанного обучения / под ред. Э. М. Калицкого; пер. с англ. И. В. Павлючик, Е. С. Харченко. Минск, 2011.

Егошина Л. А. Независимая оценка квалификации: понятие и отличие от аттестации работников // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2017. № 3.

Каморджанова Н. А., Солоненко А. А. Тенденции развития бухгалтерской профессии в мире нестабильной экономики // Аудиторские ведомости. 2017. № 1—2.

Митрофанова О. И. Профессиональные стандарты: учеб.-практ. пособие / отв. ред. Д. Л. Кузнецов. М., 2017.

Новикова Н. В. Квалификация работника: понятие, значение для трудовых отношений, независимая оценка // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. № 4.

Петровская Е. В. Независимая оценка квалификации специалистов финансового рынка: от вуза до блестящей карьеры // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2017. № 8.

Позиция Российского союза промышленников и предпринимателей по вопросу совершенствования системы профессиональных стандартов по рабочим профессиям от 25 июня 2012 г. URL: http://xn--o1aabe.xn--p1ai/position/view/49?year=2012 (дата обращения: 10.02.2019).

Северцев Р. В. Правовые проблемы защиты работника от дискриминации при оценке деловых качеств // Ленинградский юридический журнал. 2017. № 2.

Филющенко Л. И. Проблемы применения законодательства о повышении квалификации работников // Lex Russica. 2017. № 11.

  Полный текст статьи

ведущий научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: lomakina_la@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.12.14

Аннотация
Рассмотрены положения правового регулирования ответственности государственных гражданских служащих в случае нарушения ими законодательства о противодействии коррупции. Выделены вопросы, связанные с привлечением государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения, а также проблемы наложения на государственных гражданских служащих взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия. Проанализированы правовые нормы Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеющие антикоррупционный характер. Проведен анализ новаций законодательства и рассмотрены сложности применения на практике введенных в действие в 2018 г. правовых норм, регламентирующих увольнение государственных гражданских служащих на основании ст. 59² указанного Закона. Исследованы и изложены основные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по вопросам привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности. Комплексное исследование юридических норм, регламентирующих привлечение государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности, и сложившейся правоприменительной практики позволило выявить недостатки действующего законодательства в части регламентации такого взыскания, как увольнение в связи с утратой доверия.
Сформулированы предложения по совершенствованию как законодательства, регулирующего привлечение государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения, так и правовых норм по применению взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Ключевые слова
противодействие коррупции, взыскания за коррупционные правонарушения, утрата доверия, увольнение в связи с утратой доверия, государственный гражданский служащий, порядок применения дисциплинарных взысканий.

Для цитирования
Ломакина Л. А. Некоторые проблемы правового регулирования ответственности государственных гражданских служащих за утрату доверия // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 168—173. DOI: 10.12737/jrl.2019.12.14

Библиографический список

Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981.

Воробьев Н. И., Галкин В. А., Мокеев М. М., Осипова И. Н., Юдина А. Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный). Доступ из СПС «Гарант». 2014.

Ерохин В. И., Ерохина Ю. В. Научно-практический комментарий к Модельному закону «О противодействии коррупции». М., 2012.

Краснов Ю. К., Надвикова В. В., Шкатулла В. И. Юридическая техника: учебник. М., 2014.

  Полный текст статьи

Лазарева Т. П., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

Шестакова М. П., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

Борисов В. Н., научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Обзор состоявшейся 9 октября 2019 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Международной научно-практической конференции «Современные тенденции развития международного частного права».

  Полный текст статьи

Тихомиров Ю. А., заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Гаунова Ж. А., младший научный сотрудник Центра публичных правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Обзор заседания секции «Право» Центрального дома ученых РАН, посвященного проблемам славянского права в контексте компаративистики.

  Полный текст статьи

аспирант отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Обзор Международного научного семинара «Глобальные экологические императивы: соотношение национальных и международных правил», прошедшего 5 июня 2019 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

  Полный текст статьи

Жуйков В. М., и. о. заведующего отделом международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Щукин А. И., ведущий научный сотрудник отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

Поздравление с юбилеем заслуженного деятеля науки Российской Федерации, главного научного сотрудника Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации доктора юридических наук Наталии Ивановны Марышевой.

  Полный текст статьи