Содержание журнала № 6/2022

Игорь Александрович Кравец
Новосибирский национальный исследовательский государственный университет, Новосибирск, Россия, kravigor@gmail.com, https://orcid.org/0000-0001-5291-7177

Аннотация. В статье рассматриваются биоконституционализм и нейроконституционализм как теоретические и конституционно-правовые категории в современной многоплановой юриспруденции; анализируются научные подходы к пониманию достоинства в биоэтике, биоправе и нейроправе и его роль в формировании гуманистического, экзистенциального и биоэтического ядра современного бионейроконституционализма; исследуются концептуальные, международно-правовые и конституционные аспекты становления комплексного метаправового и межотраслевого института бионейроконституционализма. Критически оцениваются этические и правовые основы биоправа и нейроправа; выявляется проблема пределов и значения конституционализации биоправ и нейроправ в современной доктрине конституционализма и прав человека.
Цель статьи - раскрыть значение и перспективы формирования бионейроконституционализма как юридического и ориентированного на новые права человека (биосоциального и биоэтического живого существа) диалога между человеческим достоинством и правосубъектностью человека, с одной стороны, и достижениями биоэтики, биомедицины и нейронауки - с другой. «Достоинство» рассматривается как гуманистическое, экзистенциальное и биоэтическое ядро в структуре бионейроконституционализма.
В части II статьи анализируются проблема биоэтической целостности личности и право на новые права в бионейросфере; функции человеческого достоинства в бионейроконституционализме: роль в продвижении культурного многообразия, обеспечения человеческой уязвимости, принципа человеческой солидарности, обоснования новых прав человека, биоэтического благополучия, генетического равноправия; достоинство как всеобъемлющий принцип глобальной и национальной биоэтики и биомедицины. Предлагается для обсуждения понятие «когнитивное достоинство» в нейроэтике и нейроправе.
Использованы дискурсивный подход и критический рационализм в правовых исследованиях, методы диалектики, юридической герменевтики и правовой инженерии, которые позволяют раскрывать правовую, биосоциальную и биоэтическую природу человеческого достоинства и конституционализма в контексте рисков, связанных с постгуманизмом и трансгуманизмом.
Выводы: природа биоконституционализма и нейроконституционализма формируется под влиянием идей биоэтики, постгуманизма и трансгуманизма, новых бионейротехнологий; она предполагает создание нормативных требований и ограничений для использования таких технологий, а также для установления, гарантирования и возможной конституционализации новых биоэтических и нейроэтических прав человека.

Ключевые слова: биоконституционализм, достоинство, dignitatis humanae, нейроконституционализм, нейроправо, биоправо, правовая биомедицина, биоэтика, права человека, достоинство и права пациента

Для цитирования. Кравец И. А. Бионейроконституционализм и достоинство: теоретические основы, диалог этических и юридических требований и перспективы взаимодействия (часть II) // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 6. С. 5—31. DOI: 10.12737/jrl.2022.059

Информация об авторе
И. А. Кравец, заведующий кафедрой теории и истории государства и права, конституционного права Новосибирского национального исследовательского государственного университета, доктор юридических наук, профессор. ResearcherID: N-9219-2015

  Полный текст статьи

Григорий Петрович Ивлиев¹, Мария Александровна Егорова^{2, 3
1}Евразийское патентное ведомство, Москва, Россия
²Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина (МГЮА), Москва, Россия, maegorova@msal.ru
³Центр научной и экспертной аналитики Международного центра компетенций «АйПи» Российской государственной академии интеллектуальной собственности, Москва, Россия

Аннотация. В статье рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования института интеллектуальной собственности.
Цель исследования - разработка юридических инструментов для решения проблем законодательного регулирования правового статуса систем искусственного интеллекта и результатов интеллектуальной деятельности, созданных на их основе.
В данном контексте важно иметь в виду правовые аспекты правосубъектности юнитов искусственного интеллекта: ее сопоставимость с правосубъектностью как физического, так и юридического лица, поскольку это имеет принципиальное значение при определении прав на объекты (результаты интеллектуальной деятельности), создаваемые искусственным интеллектом. Подробное исследование и сопоставление различных юридических позиций относительно правосубъектности искусственного интеллекта в контексте права интеллектуальной собственности позволило констатировать, что на данном этапе правовое регулирование искусственного интеллекта недостаточно и разрозненно, отсутствуют универсальные нормы регламентации систем искусственного интеллекта. Авторами изучен и обобщен зарубежный опыт в части риск-ориентированного подхода к правовому регулированию систем искусственного интеллекта, обоснован комплексный характер проблем правового статуса продуктов, созданных на основе технологий искусственного интеллекта.

Ключевые слова: правовой статус, искусственный интеллект, правосубъектность, юридическая ответственность, интеллектуальная собственность

Для цитирования. Ивлиев Г. П., Егорова М. А. Юридическая проблематика правового статуса искусственного интеллекта и продуктов, созданных системами искусственного интеллекта // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 6. С. 32—46. DOI: 10.12737/jrl.2022.060

Информация об авторах
Г. П. Ивлиев, президент Евразийского патентного ведомства, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист РФ
М. А. Егорова, начальник Управления международного сотрудничества Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), эксперт Центра научной и экспертной аналитики Международного центра компетенций «АйПи» Российской государственной академии интеллектуальной собственности, доктор юридических наук, профессор

  Полный текст статьи

Александр Викторович Латынцев
Научно-исследовательский институт правовых экспертиз и комплексных исследований, Москва, Россия, info@niilex.ru

Аннотация. Несмотря на сложившуюся достаточно стройную российскую систему защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности, назрела необходимость ее совершенствования, связанная с учетом в гражданско-правовых отношениях ряда социальных требований, в частности, обусловленных аспектами обеспечения доступности, качества и безопасности медицинской помощи. В данном контексте внимания заслуживает комплексный анализ необходимости исключения возможности получения патентов на способы диагностики и лечения людей и животных, что предусмотрено Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, но не реализовано в отечественной правовой системе.
В статье рассмотрен зарубежный опыт ведущих стран Европы, Азии и Америки в части нормативного регулирования данных правоотношений и обоснована необходимость внесения соответствующих изменений в российское гражданское законодательство. Внимание акцентировано на практике получения патентов на способы лечения при перепрофилировании лекарственных препаратов, что можно рассматривать как злоупотребление правом, требующее соответствующего законодательного реагирования.

Ключевые слова: патенты, способы диагностики и лечения, объекты патентной защиты, Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, перепрофилирование лекарственных препаратов, результаты интеллектуальной деятельности

Для цитирования. Латынцев А. В. Об исключении способов диагностики и лечения из перечня объектов патентной охраны // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 6. С. 47—59. DOI: 10.12737/jrl.2022.061

Информация об авторе
А. В. Латынцев, директор Научно-исследовательского института правовых экспертиз и комплексных исследований, кандидат юридических наук

  Полный текст статьи

Наталья Викторовна Субанова
Университет прокуратуры Российской Федерации, Москва, Россия, agp@agprf.org

Аннотация. Обеспечение законности в разрешительной сфере имеет особое значение для общества с учетом широкого практического распространения данной системы, включающей сложно организованный механизм контролирующих органов, воздействующий на невластных субъектов. Реализация разрешительного порядка всегда сопровождалась типичными проблемами правоохраны, связанными с избыточным административным усмотрением, отсутствием надлежащей регламентации разрешительных процедур. Уровень теоретической проработки соответствующих вопросов пока нельзя признать удовлетворительным.
Цель исследования - выявление теоретических и прикладных проблем обеспечения законности в сфере функционирования разрешительной системы, определение направлений противодействия деформациям законности, прогнозирование развития ситуации.
Методы исследования: общенаучные, частнонаучные и специальные. Использованы конкретно-социологические методы исследования (анализ документов и официальных материалов), историко-правовой и логико-юридический методы, методы статистического анализа, толкования правовых норм, правового прогнозирования и др.
Проведенное исследование позволяет заключить о наличии разнонаправленной динамики состояния законности на многих участках разрешительной системы; нарушения установленных законодательством правил разрешительной системы допускаются как властными, так и невластными ее участниками. Изучение структуры такой деликтности (анализ распространенности различных видов нарушений, их динамики, сравнение количественных показателей) - задача для науки. Реализация разрешительных полномочий общепризнана в качестве зоны «повышенной коррупционной активности». Улучшение ситуации можно ожидать в связи с развитием форм электронного осуществления разрешительной деятельности, внедрением в практику нормативного регулирования разрешительной деятельности риск-ориентированного подхода, реестровой модели разрешений. Серьезный профилактический потенциал обновленного законодательства о государственном контроле (надзоре) дает основания для прогноза позитивных тенденций состояния законности. Вместе с тем имеется необходимость обеспечения принципа системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений. Существенным вкладом в дело укрепления законности будет дальнейшее выявление закономерностей реализации ее специальных гарантий, типологии нарушений законов, анализа состояния законности и детерминантов его динамики.

Ключевые слова: разрешительная система, разрешение, ответственность, государственное управление, безопасность, закон, орган, лицензирование

Благодарности. Статья подготовлена при информационной поддержке СПС «КонсультантПлюс».

Для цитирования. Субанова Н. В. Проблемы обеспечения законности в сфере функционирования разрешительной системы // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 6. С. 60—77. DOI: 10.12737/jrl.2022.062

Информация об авторе
Н. В. Субанова, проректор Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

  Полный текст статьи

Олег Николаевич Шерстобоев
Новосибирский государственный университет экономики и управления, Новосибирск, Россия, sherson@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0001-6972-8241

Аннотация. Принятие и действие дискреционных административных актов всегда представляется чувствительной проблемой теории административного права. С одной стороны, без таких актов эффективная деятельность исполнительных органов невозможна, а с другой - их чрезмерное присутствие в практике вызывает административный произвол. Поэтому важнейшей частью теории административного усмотрения является судебный контроль, осуществляемый в отношении дискреционных административных актов.
Автор статьи попытался проанализировать современное состояние теории административной дискреции, выделить основные этапы ее становления, обобщить имеющиеся способы проверки дискреционных административных актов, сделать выводы об их совершенствовании. Для достижения цели исследования представлен краткий анализ определения административной дискреции, ее отграничения от административного произвола, исследуются критерии проверки дискреционных административных актов и обобщаются методы такой проверки.
Основной метод исследования - сравнительно-правовой. Анализируются доктринальные источники и материалы практики России, Германии, Франции, Италии, Великобритании.
Выводы. Пути развития доктрины административного усмотрения в разных правопорядках и основных правовых семьях тождественны. Российская теория рассматривается как часть континентальной правовой традиции. Однако каждая традиция имеет собственную специфику, обусловленную историческими условиями развития государственного управления, что отражается и на доктринальным уровне. При этом все доктрины отрицают свободное усмотрение и признают необходимость судебного контроля, но каждая страна имеет собственные механизмы оценки дискреционных актов. Основными критериями их оценки неизменно являются законная цель и пределы полномочий, в которых действует орган, принявший такой акт.

Ключевые слова: административное право, административная дискреция, административный акт, судебный контроль, административное правосудие

Для цитирования. Шерстобоев О. Н. Дискреционные административные акты: проблемы определения и судебного контроля // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 6. С. 78—90. DOI: 10.12737/jrl.2022.063

Информация об авторе
О. Н. Шерстобоев, декан юридического факультета Новосибирского государственного университета экономики и управления, кандидат юридических наук, доцент. ResearcherID: R-8318-2017

  Полный текст статьи

Владимир Константинович Андрианов
Российский государственный университет правосудия, Москва, Россия, andrianov_vk@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-2270-2145

Аннотация. Институт освобождения от наказания служит необходимым диалектическим дополнением такого фундаментального института уголовного права, как наказание. И поскольку природа и незыблемость формулы «преступление и наказание» имеет под собой весьма существенную закономерную основу, то возникновение и функционирование института освобождения от наказания также предполагает наличие не менее важных социальных оснований. Производный характер института освобождения от наказания и его зависимость от института наказания обусловливают наличие тесных связей между ними, что предопределяет значимость выявления закономерностей освобождения от наказания как существенных и необходимых связей, порождающих этот институт и детерминирующих опыт его современного функционирования. Несмотря на актуальность и значимость этого методологического подхода, позволяющего раскрыть исторические корни и тенденции развития, социальные основания и внутриотраслевые связи института освобождения от наказания, в научной литературе не было попыток изучения его социально-правовой природы в контексте категории «закономерность».
Методология исследования: принципы диалектического метода познания (объективности и всесторонности рассмотрения объекта, историзма, всеобщей связи явлений, системности), а также общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, описание, классификация) и частнонаучные (историко-правовой, социологический, системно-структурный и формально-логический) методы.
Проведенное исследование позволило выявить и сформулировать три группы закономерностей института освобождения от уголовного наказания: 1) социально-политические закономерности его развития; 2) закономерности его специально-юридического генезиса; 3) закономерности функционирования данного института.

Ключевые слова: уголовная политика, закономерности уголовного права, наказание, альтернативы уголовной репрессии, освобождение от наказания, условное осуждение, условнодосрочное освобождение, отсрочка отбывания наказания

Для цитирования. Андрианов В. К. Закономерности развития и функционирования института освобождения от уголовного наказания // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 6. С. 91—104. DOI: 10.12737/jrl.2022.064

Информация об авторе
В. К. Андрианов, ведущий научный сотрудник Центра исследования проблем правосудия Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент. ResearcherID: AAM-3104-2021

  Полный текст статьи

Лариса Владимировна Серегина
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, labour@izak.ru, https://orcid.org/0000-0003-4389-1053

Аннотация. В условиях изменений в сфере труда, сокращения рабочих мест из-за экономических санкций и, как следствие, возрастающей конкуренции на рынке труда гражданам с ограничениями по здоровью сложно, а в ряде случаев невозможно без поддержки государства найти подходящую работу. Это обусловливает необходимость совершенствования законодательства, регулирующего отношения по оказанию содействия гражданам с ограничениями по здоровью в трудоустройстве и обретении занятости.
Цель исследования - выявление и устранение препятствий для трудоустройства граждан с ограничениями по здоровью, в том числе посредством совершенствования механизма правового регулирования отношений по оказанию содействия занятости таких граждан. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: на основании изучения международных актов, российского законодательства, доктринальных подходов к пониманию инвалидности сформулировать понятие лиц, имеющих ограничения по здоровью; определить способы содействия гражданам с ограничениями по здоровью в трудоустройстве; выявить проблемы, возникающие при оказании гражданам с ограничениями здоровья государственных услуг в сфере трудоустройства и обретения занятости и предложить законодательное решение по их устранению.
В ходе исследования выявлены проблемы, осложняющие трудоустройство граждан с ограничениями по здоровью (некачественное заполнение индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида; наличие обусловленных состоянием здоровья трудностей в обращении и получении предоставляемых органами службы занятости государственных услуг; низкая активность работодателей в выборе кандидатов для замещения вакантных рабочих мест из числа лиц с ограничениями по здоровью; выделение работодателями заведомо неподходящих вакансий для инвалидов; сложности в адаптировании, специальном оборудовании рабочих мест и др.), и предложены направления их устранения, в том числе посредством совершенствования законодательства о занятости в части расширения услуг по оказанию содействия в трудоустройстве гражданам с ограничениями по здоровью и работодателям, принимающим таких граждан на работу.

Ключевые слова: трудоустройство, лица с ограничениями по здоровью, инвалиды, занятость, содействие трудоустройству

Для цитирования. Серегина Л. В. Правовая основа трудоустройства граждан, имеющих ограничения по здоровью // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 6. С. 105—125. DOI: 10.12737/jrl.2022.065

Информация об авторе
Л. В. Серегина, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

  Полный текст статьи

Мария Александровна Винокурова¹, Татьяна Викторовна Пашнина^2
1Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет, Челябинск, Россия, marysy_1108@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-9574-7865
²Уральский филиал Российского государственного университета правосудия, Челябинск, Россия, pashninatv_chel@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-4314-2124

Аннотация. В статье обосновывается перспективность системного подхода в вопросах теоретического осмысления правовой природы телемедицины и совершенствования системы правового регулирования применения телемедицинских технологий в России.
При помощи комплекса общенаучных методов теоретического познания (анализа, синтеза, абстрагирования и т. д.), а также совокупности частноправовых и специальных методов (историко-правового, формально-юридического, сравнительно-правового, статистического), позволивших добиться системного подхода в решении исследовательских задач, определен круг исследователей, внесших значительный вклад в изучение темы, проведен анализ правовой сущности и различных подходов к формулировке понятия «телемедицина», предложена авторская классификация источников правового регулирования телемедицины.
Доказано возрастание значимости рассматриваемой технологии в условиях пандемии коронавируса и необходимости скорейшей цифровой трансформации сферы здравоохранения. Обозначены правовые проблемы применения телемедицинских технологий в России. С позиций системного подхода даны рекомендации, направленные на создание в России стандартизированной, интегрированной и регулируемой системы оказания телемедицинской помощи.

Ключевые слова: системный подход, цифровая трансформация здравоохранения, телемедицина, телемедицинские технологии, телемедицинские услуги, правовое регулирование телемедицины, медицинское право, административное право, информационное право

Для цитирования. Винокурова М. А., Пашнина Т. В. О применении системного подхода в правовом регулировании телемедицинских технологий // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 6. С. 126—139. DOI: 10.12737/jrl.2022.066

Информация об авторах
М. А. Винокурова, доцент кафедры отечественной истории и права Южно-Уральского государственного гуманитарно-педагогического университета, кандидат юридических наук
Т. В. Пашнина, старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Уральского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

  Полный текст статьи

Наталья Евгеньевна Пирязева
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, natalieko97@gmail.com, https://orcid.org/0000-0001-6930-5636

Аннотация. Гражданство является особым элементом правового статуса человека. Состояние в гражданстве определяет возможность в полном объеме осуществлять принадлежащие права, а отсутствие гражданства влечет ограничения в реализации прав в сфере политической жизни, социального обеспечения, медицинской помощи, образования и духовного развития. Провозглашение в ст. 6 Конституции Российской Федерации принципа равенства гражданства означает предоставление единого объема прав независимо от оснований приобретения гражданства. В то же время Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрена возможность отмены решений о приеме в гражданство в случае установления факта предоставления ложных сведений или подложных документов. Применение данной процедуры возможно лишь в отношении натурализованных или восстановленных в российском гражданстве лиц, но невозможно в отношении лиц, получивших гражданство на основании филиации.
По мнению автора статьи, возможность аннулирования состояния в гражданстве исключительно у натурализованных или восстановленных в гражданстве лиц приводит к уязвимости их правового статуса, что отличает его от правового статуса граждан по рождению. Отсутствие запрета на применение отмены решений о приеме в гражданство в отношении граждан, которые до натурализации отказались от ранее принадлежащего гражданства и у которых российское гражданство единственное, может привести к приобретению ими статуса лиц без гражданства. Нормы законодательства, устанавливающие возможность отмены решений о приеме в гражданство, не могут применяться в отношении граждан по рождению, несмотря на совершение ими противоправных действий, за которые натурализованные граждане могут быть ограничены в праве на гражданство.
Вывод: применение меры в виде отмены решений о приеме в гражданство исключительно в отношении натурализованных или восстановленных в гражданстве лиц приводит к нарушению принципа равенства гражданства независимо от оснований его приобретения.

Ключевые слова: гражданство Российской Федерации, равенство гражданства, отмена решений о приеме в гражданство, прекращение гражданства

Для цитирования. Пирязева Н. Е. Реализация конституционного принципа равенства гражданства в законодательстве Российской Федерации // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 6. С. 140—147. DOI: 10.12737/jrl.2022.067

Информация об авторе
Н. Е. Пирязева, аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

  Полный текст статьи

Наталья Васильевна Путило¹, Дмитрий Алексеевич Пашенцев^{2
1, 2}Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия ¹social2@izak.ru, https://orcid.org/0000-0001-7148-5875
²theory@izak.ru, https://orcid.org/0000-0002-6789-9175

Аннотация. В статье проанализированы основные направления научного творчества А. В. Мицкевича, связанные с важными и проблемными вопросами теории права. Статья приурочена к 100-летию со дня рождения ученого, который долгие годы работал в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, а также к приближающемуся 100-летнему юбилею Института. Раскрываются основные направления научных поисков А. В. Мицкевича, показан его вклад в развитие теоретико-правовой науки. Особое внимание уделяется вкладу исследователя в разработку таких научных направлений, как субъекты права и правосубъектность, акты высших органов государства и их иерархия, теория закона, комплексные образования в праве. А. В. Мицкевич обосновал целостную концепцию юридической природы нормативных правовых актов, сформулировал важное для своего времени положение о том, что в правовой статус, а следовательно, и в содержание правосубъектности входят не сами конкретные субъективные права и обязанности, а юридическая возможность их иметь. Многие идеи ученого успешно выдержали проверку временем, составляя основу важных направлений современной правовой теории, в том числе теории правотворчества, активно разрабатываемой в ИЗиСП.

Ключевые слова: акты высших органов государства, комплексные образования в праве, теория правотворчества, субъекты права, правовой статус, нормативно-правовое предписание

Для цитирования. Путило Н. В., Пашенцев Д.А. Вопросы теории права в научном творчестве А. В. Мицкевича (к 100-летию со дня рождения ученого) // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 6. С. 148—160. DOI: 10.12737/jrl.2022.068

Информация об авторах
Н. В. Путило, заведующая отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук
Д. А. Пашенцев, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор

  Полный текст статьи