Содержание журнала № 9/2020

■ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ

Философские основы имплементационной деятельности

ЛАЗАРЕВ Валерий Васильевич

главный научный сотрудник центра фундаментальных правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
Россия, 107078, г. Москва, Большой Харитоньевский пер., 22/24
E-mail: lazarev@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.102

Аннотация. В условиях крушения системы однополярного мира и проявления негативных сторон системы глобального переустройства международных отношений вопреки суверенным правам национальных государств актуализируются вопросы имплементационных процессов в разных правовых системах. Между тем общая теория этой деятельности на доктринальном уровне почти не исследовалась, а ее философские аспекты не рассматривались вовсе. В целях всестороннего и плодотворного исследования подлежат критике не выдержанные в научном плане оценки поправок российской Конституции как якобы посягающих на авторитет международного права.
В статье раскрывается содержание имплементационной деятельности, решается вопрос о целесообразности и полезности перенесения норм права и их интерпретаций из одной системы в другую, подчеркивается преемственность в правовом развитии и действие законов диалектики и, вопреки крайностям синергетических подходов, указывается на цивилизационное значение организующей деятельности государства.
Автор формулирует общую философию имплементационной деятельности и раскрывает ее воплощение в особенных концептуальных требованиях. Первой на вооружение взята концепция субсидиарности и акцент сделан на том, что национальное государство, следуя общепризнанным принципам и нормам международного права, способно эффективно решить вопрос без обращения к международному сообществу и международным судам. Международно-правовая защита прав частных лиц на конституционно-правовой и конвенциональной основе допускается, когда исчерпаны внутригосударственные средства правовой защиты. В соответствии с принципом субсидиарности государства и соответствующие органы предполагаются суверенными и должны реализовывать обеспечение прав и обязанностей на внутреннем уровне в рамках национальной правовой системы. В то же время этот принцип implicito предполагает участие наднационального органа в выработке оптимально эффективного решения на основе принципа дополнительности в оценке разных правовых систем.
Новизна предлагаемой статьи просматривается в авторских выводах, связанных с обращением к тем позициям физиков (их квантовой теории), в которых принцип дополнительности рассматривается как философская основа всех теоретических и практических решений. На правовые системы распространяется общий вывод о взаимодополнении рациональной стороны действительности и ее иррациональной стороны. В итоге автор признает необходимость обращения к трансдисциплинарным подходам, которые преодолевают узость отдельно взятых методологий, требуют синтеза разных эпистемологических парадигм.

Ключевые слова: национальное право, международное право, правовая система, имплементация, принцип субсидиарности, принцип дополнительности, трансдисциплинарность.

Для цитирования: Лазарев В. В. Философские основы имплементационной деятельности // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 5—18. DOI: 10.12737/jrl.2020.102

Библиографический список

Алексеев И. С. Концепция дополнительности. Историко-методологический анализ. М., 1978.

Алексеев О. Б. Субсидиарность и пространственное развитие. URL: http://vasilievaa.narod.ru/mu/csipfo/csi/textforum2.htm.

Антология мысли известных политиков. М., 2002.

Аристова К. С. Принцип субсидиарности в деятельности Европейского суда по правам человека: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. URL: http://dislib.ru/yuridicheskie/108725-1-princip-subsidiarnosti-deyatelnosti-evropeyskogo-suda-po-pravam-cheloveka.php.

Бажанов В. А. Дополнительности (принцип) // Энциклопедия эпистемологии и философии науки / сост. и общ. ред. И. Т. Касавин. М., 2009.

Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Образец социального прогнозирования. Пер. с англ. / под ред. В. Л. Иноземцева. М., 2001.

Бор Н. Избранные научные труды. М., 1971.

Бор Н. Философия естествознания и культуры народов // Атомная физика и человеческое познание. М., 1961.

Варга Ч. Порядок из хаоса? Философия создания и применения европейского права // Правоведение. 2014. № 6.

Веденеев Ю. А. Грамматика правопорядка: монография. М., 2018.

Власенко Н. А. Проблемы правовой неопределенности: курс лекций. М., 2015.

Денисенко В. В. Иррациональные и рациональные правовые системы и легитимация в них закона // Правоведение. 2014. № 4.

Иванский В. П. Информационно-когнитивное (квантовое) правопонимание: понятие и критерии // Правоведение. 2014. № 4.

Ильин И. А. Собрание сочинений: в 10 т. Т. 7. М., 1998.

Лазарев В. В. Об органичности для права разумности и определенности. Рецензия на книгу Власенко Н. А. «Разумность и определенность в правовом регулировании: монография» // Журнал российского права. 2015. № 3. С. 142—145.

Лазарев В. В. Чаадаев. М., 1986.

Определенность и неопределенность права как парные категории: проблемы теории и практики: матер. XII междунар. науч.-практ. конф.: в 3 ч. М., 2018.

Порус В. Н. Дополнительности принцип // Новая философская энциклопедия. 2‑е изд. М., 2010.

Трансдисциплинарность в философии и науке: подходы, проблемы, перспективы / под ред. В. Бажанова, Р. В. Шольца. М., 2015.

Чаадаев Петр Яковлевич. Отрывки и разные мысли (1828—1850‑е годы). URL: http://az.lib.ru/c/chaadaew_p_j/text_0110.shtml.

Шмитт К. Политическая теология. Сборник / пер с нем. и сост. А. Филлипова. М., 2000.

Влияние искусственного интеллекта на правовую деятельность человека

ПЕВЦОВА Елена Александровна

и.о. ректора Московского государственного областного университета, профессор кафедры государственных правовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pevtsova@bk.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.103

Аннотация. Актуальность исследуемой проблемы обусловлена рядом обстоятельств: во-первых, активным проникновением искусственного интеллекта в общественную жизнь современного человека, требующим от последнего поиска новых путей сосуществования в современном VUCA-мире и эпохе Big Data; во-вторых, фактическим отсутствием достаточного количества нормативных актов, регулирующих деятельность человека в тех сферах, где он напрямую конкурирует с миром автоматизированных механизмов, искусственного интеллекта; в-третьих, недостаточной изученностью и решенностью проблемы взаимоотношений искусственного интеллекта и этики как таковой, морали и нравственности, которые являются атрибутами в поведении человека, но абсолютно индифферентны, по мнению большинства ученых, к искусственному интеллекту. Тема имеет глобальный характер, не обоходя стороной ни одну правовую систему современности, и поэтому требует включения в разработку проблемы научных данных, полученных современными компаративистами.
Цель статьи — проанализировать современные тенденции взаимоотношений человека и искусственного интеллекта в правовом пространстве и определить пути наиболее эффективного правового регулирования поведения человека, сталкивающегося с искусственным интеллектом.
Ведущим методом к исследованию данной проблемы стал системный анализ сложившейся практики в правовом пространстве и нормативных актов, регулирующих общественные отношения, в которые активно вторгается автоматизация.
Выводы: искусственный интеллект постепенно вытесняет многие компетенции человека в правовом пространстве, но не способен взять на себя важные функции обеспечения сохранения человеческих ценностей в обществе, принципов справедливости, морали и нравственности. Усиление его роли в правовой сфере не может заменить важную функцию права — воспитательную, которая влияет на правовое сознание людей, формируя уважение к ценностям права, закрепленным в нем именно человеком.

Ключевые слова: правовое поведение, искусственный интеллект, правовое сознание личности, правомерное поведение, противоправное поведение, роботизация, цифровая экономика, промышленная революция, юридическая деятельность.

Для цитирования: Певцова Е. А. Влияние искусственного интеллекта на правовую деятельность человека // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 19—31. DOI: 10.12737/jrl.2020.103

Библиографический список

Bostrom N. Superintelligence: Paths, Dangers, Strategies. Oxford, 2014.

Ernest N., Carroll D., Schumacher C., Clark M. et al. Genetic Fuzzy based Artificial Intelligence for Unmanned Combat Aerial Vehicle Control in Simulated Air Combat Missions // Journal of Defense Management. 2016. Vol. 6. Iss. 1.

Gerla M., Lee E., Pau G., Lee U. Internet of vehicles: From intelligent grid to autonomous cars and vehicular clouds // IEEE World Forum on Internet of Things (WF-IoT). 2014.

Hallevy G. Liability for Crimes Involving Artificial Intelligence Systems. Dordrech, 2015. 262 p.

Khisamova Z. I., Begishev I. R., Gaifutdinov R. R. On Methods to Legal Regulation of Artificial Intelligence in the World // International Journal of Innovative Technology and Exploring Engineering. 2019. Vol. 9. No. 1.

Khisamova Z. I., Begishev I. R., Sidorenko E. L. Artificial Intelligence and Problems of Ensuring Cyber Security // International Journal of Cyber Criminology. 2019. Vol. 13. Iss. 2.

Solaiman S. M. Legal personality of robots, corporations, idols and chimpanzees: a quest for legitimacy // Artificial Intelligence and Law. 2017. Vol. 25. Iss. 2.

Turing A. M. Computing Machinery and Intelligence. 1950. Mind 49: 433-460. URL: https://www.csee.umbc.edu/courses/471/papers/turing.pdf.

White P. J. F., Podaima B. W., Friesen M. R. Algorithms for Smartphone and Tablet Image Analysis for Healthcare Applications // IEEE Access. 2014. Vol. 2.

Бреднева В. С. Место и роль массового правосознания в информационной сфере // Информационное право. 2008. № 2 (13).

Зорькин В. Д. Право в цифровом мире. Размышления на полях Петербургского международного юридического форума. URL: https//rg.ru/2018/05/29/zorkin-zadacha-gosudarstvapriznavat-i-zashchishchat-cifrovye-prava-grazhdan.html/.

Ковлер А. И. Права человека в цифровую эпоху // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2019. № 6.

Понкин И. В., Редькина А. И. Искусственный интеллект с точки зрения права // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2018. Т. 22. № 1.

Хабриева Т. Я. Право перед вызовами цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 9.

Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1.

Юридическая концепция роботизации: монография / под ред. Ю. А. Тихомирова, С. Б. Нанбы. М., 2019.

Ястребов О. А. Искусственный интеллект в правовом пространстве: концептуальные и теоретические подходы // Правосубъектность: общетеоретический, отраслевой и международно-правовой анализ: сб. матер. к XII ежегод. науч. чтениям памяти проф. С. Н. Братуся. М., 2017.

Ястребов О. А. Правосубъектность электронного лица: теоретико-методологические подходы // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2018. Т. 13. № 2.

■ КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

О некоторых инструментах оптимизации механизма реализации субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения с Российской Федерацией

ИРХИН Игорь Валерьевич

начальник отдела по взаимодействию с федеральными органами власти в департаменте внутренней политики администрации Краснодарского края, доктор юридических наук
Россия, 350000, г. Краснодар, ул. Калинина, 339
E-mail: dissertacia@yandex.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.104

Аннотация. В настоящей работе проведен конституционно-правовой анализ проблематики оптимизации механизмов реализации субъектами Российской Федерации полномочий по вопросам совместного ведения с Российской Федерацией.
Цель исследования — обоснование целесообразности применения потенциала межрегиональных государственных программ для решения вопросов, относящихся к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, осуществляемых последними самостоятельно и за свой счет. В качестве задач выступают: конституционно-правовой анализ методологии регулирования вопросов по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, в отношении которых регионы осуществляют полномочия самостоятельно и за счет собственных бюджетных средств; исследование договорного механизма реализации субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения с Российской Федерацией; изучение института «горизонтального субсидирования»; исследование проблемных вопросов институционализации макрорегионов; обоснование предложений по внедрению межрегиональных государственных программ в систему инструментов стратегического планирования в Российской Федерации.
В ходе исследования были использованы формально-юридический, диалектический, исторический, системно-структурный методы и метод прогнозирования.
По результатам исследования выявлена проблематика конституционно-правового регулирования схемы разграничения полномочий между Российской Федерацией и регионами по вопросам совместного ведения. Сформулирован вывод о том, что применительно к механизму стратегического планирования текущая практика договорного регулирования межрегиональных связей представляется излишне сложной и громоздкой. Обосновывается тезис о том, что нецелесообразно ограничиваться потенциальными возможностями макрорегионов, а равно института «горизонтального субсидирования» в рамках разработки и (или) реализации государственных программ «регионов-партнеров». Предложено предоставить субъектам Российской Федерации права по разработке и утверждению межрегиональных государственных программ. Аргументируется позиция о необходимости уточнения роли и значения полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и их аппаратов, в том числе главных федеральных инспекторов по субъектам Российской Федерации, в деятельности по разработке и оценке реализации межрегиональных государственных программ.

Ключевые слова: предметы совместного ведения, субъекты Российской Федерации, договорное регулирование, ассоциации экономического взаимодействия, макрорегионы, горизонтальное субсидирование, межрегиональные государственные программы, федеральные округа.

Для цитирования: Ирхин И. В. О некоторых инструментах оптимизации механизма реализации субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения с Российской Федерацией // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 32—43. DOI: 10.12737/jrl.2020.104

Библиографический список

Безруков А. В. Разграничение компетенции между публично-территориальными образованиями в условиях федеративных преобразований // Современное право. 2010. № 12.

Бланкенагель А. В поисках исчезнувших исключительных полномочий субъектов Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 1.

Государственно-правовые основы ускоренного развития Дальнего Востока России: монография / отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М., 2018.

Ким Ю. В. О целеполагающих началах, паллиативах и фикциях в конституционном регулировании // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 6.

Овсепян Ж. И. Законодательные полномочия и интересы субъектов Российской Федерации: к вопросу об обеспечении реализации конституционного принципа разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ. К 20-летию Конституции РФ 1993 года // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 1.

Стратегии макрорегионов оживят межрегиональное взаимодействие. URL: www.ac.gov.ru/events/024660.html (дата обращения: 31.10.2019).

Умнова И. А. Проблемы дефедерализации и перспективы оптимизации современной российской модели разграничения предметов ведения в контексте доктрины субсидиарности // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. № 2.

Хабриева Т. Я. Конституционная реформа в современном мире: монография. М., 2016.

Особенности защиты культурных прав в условиях развития цифровых технологий

ЖУКОВ Дмитрий Валерьевич

научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: oberon1967@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.105

Аннотация. Статья посвящена исследованию особенностей защиты культурных прав человека и гражданина в условиях развивающихся цифровых технологий. Включение культурных прав в разряд конституционно закрепленных является одной из особенностей развития законотворческого процесса во многих странах начиная со второй половины XX в. За очень короткий период цифровые технологии сильно изменили и переформировали жизнь современного общества. Проблемы по внедрению программ по информационной безопасности можно с полным правом отнести к особенностям защиты культурных прав.
Вывод: в связи с глобальным техническим прогрессом во всех сферах человеческой деятельности, выраженным в развитии цифровых технологий, в частности в рассматриваемой в статье сфере культуры, требуется основательный пересмотр действующих нормативных правовых актов, регулирующих указанную область.

Ключевые слова: культурные права, достижения культуры, объекты культуры, культурное наследие, объекты культурного наследия, культурное достояние, памятники истории и культуры, цифровизация, цифровая культура, цифровые технологии, цифровые права.

Для цитирования: Жуков Д. В. Особенности защиты культурных прав в условиях развития цифровых технологий // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 44—52. DOI: 10.12737/jrl.2020.105

Библиографический список

Owen T. Disruptive power: The crisis of the state in the digital age. N. Y., 2015.

Алиев В. М. Политико-правовые аспекты перехода к цифровой экономике в России // Российский следователь. 2018. № 9.

Алферова Е. В. Защита прав человека в Интернете. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zachita-prav-cheloveka-v-internete.

Вилкова А. В., Литвишков В. М., Швырев Б. А. Проблемы непрерывного обучения персонала информационной безопасности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2019. № 5.

Горохов Д. Б., Мельник Т. Е. Мониторинг законодательства городов федерального значения об объектах культурного наследия // Журнал российского права. 2013. № 10.

Ивакина Д. С. Понятие и признаки основных культурных прав человека и гражданина в РФ // Вестник СГЮА. 2014. № 1 (96).

Тихомиров Ю. А. Правовое регулирование: теория и практика. М., 2008.

■ ГРАЖДАНСКОЕ И СЕМЕЙНОЕ ПРАВО. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

Правовое обеспечение развития технологий использования возобновляемых источников энергии

СИМВОЛОКОВ Олег Анатольевич

ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: simvolokovo@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.106

Аннотация. Тенденция возрастания роли возобновляемых источников энергии непосредственно влияет на характер и особенности российского законодательства об электроэнергетике, реформирование которого с целью стимулирования развития технологий возобновляемой энергетики сопряжено с рядом юридических проблем. Требуется совершенствование существующих и разработка новых законодательных механизмов поддержки технологий использования возобновляемых источников энергии.
Цель статьи — выявление направлений совершенствования законодательства, обеспечивающего развитие технологий использования возобновляемых источников энергии.
Методологическая основа: общенаучный (диалектический) метод познания, методы и приемы формальной логики (анализ, синтез, индукция, дедукция и др.), а также специальные методы познания (в том числе формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический, системный, эмпирический, статистический).
В статье проанализированы основные факторы, влияющие на правовую регламентацию отношений по использованию возобновляемых источников энергии; приведен обзор научных работ по исследуемой проблематике; проанализировано понятие объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии; рассмотрены правовые механизмы поддержки возобновляемой энергетики, применяемые на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности); дан анализ проблем развития законодательства в сфере возобновляемой энергетики; сформулированы пути совершенствования правового регулирования отношений в указанной сфере.
Вывод: конечной целью всех законодательных мер и механизмов поддержки должно быть создание конкурентоспособной среды возобновляемой энергетики, развивающейся самостоятельно и без предоставления льгот и преференций. Необходимо постепенно ограничивать меры поддержки в данной сфере, вплоть до их полной отмены. Объекты возобновляемой энергетики должны конкурировать с объектами невозобновляемой энергетики на общих основаниях.

Ключевые слова: возобновляемые источники энергии, возобновляемая энергетика, оптовый и розничный рынки электрической энергии (мощности), механизм поддержки, конкурентоспособность.

Для цитирования: Символоков О. А. Правовое обеспечение развития технологий использования возобновляемых источников энергии // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 53—67. DOI: 10.12737/jrl.2020.106

Библиографический список

Амерханов Р. А., Камышанский В. П., Козюков Д. А., Цыганков Б. К. Нормативно-техническое и правовое регулирование возобновляемых источников энергии в современных условиях: монография. Краснодар, 2017.

Баранов В. М. Гражданско-правовое регулирование оборота природных ресурсов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

Будницкий Д. М. Правовое регулирование воздействия на природную среду в процессе деятельности по водоснабжению и водоотведению: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2015.

Гарафова Д. И. Сохранение климата Земли: международно-правовое регулирование и особенности имплементации в национальном законодательстве отдельных государств: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2018.

Грищенко А. И. Особенности лицензирования деятельности в области использования атомной энергии в мирных целях: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.

Зарубина В. В. Правовое регулирование энергосбережения в агропромышленном комплексе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

Землячева Е. А. Государственно-правовое регулирование инвестиционной деятельности в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

Зубакин В. А. Анализ тенденций преобразований и развития российской электроэнергетики // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2019. № 6.

Игнатьева И. А. Использование земель и земельных участков с объектами электроэнергетики: право и практика: учеб. пособие. М., 2019.

Карцхия А. А. Гражданско-правовая модель регулирования цифровых технологий: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2019.

Кафаи Ф. М. Мирное использование атомной энергии и защита окружающей среды: международно-правовой анализ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014.

Конституции государств Африки и Океании: сб. Т. 3: Южная Африка / отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2019.

Копылов А. Е. Экономика ВИЭ. М., 2016.

Ксиропулос С. Г. Правовое регулирование энергоснабжения с использованием возобновляемых источников энергии: гражданско-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2013.

Лаптев В. А. Источники предпринимательского права в Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2018.

Маслова О. С. Конституционно-правовые основы безопасности в сфере энергетики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017.

Отюцкая Е. И. Стимулы и ограничения в энергосбережении: гражданско-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2012.

Пономарева Д. В. Влияние практики Суда Европейского Союза на развитие энергетического права ЕС: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017.

Попондопуло В. Ф., Городов О. А., Петров Д. А. Возобновляемые источники энергии в электроэнергетике // Энергетическое право. 2011. № 1.

Символоков О. А. Государственная инвестиционная политика в сфере энергетики: состояние, проблемы, направления развития // Инвестиции в национальном и международном праве: баланс частных и публичных интересов: сб. матер. к XIV Ежегодным научным чтениям памяти профессора С. Н. Братуся / Л. В. Андреева, Л. В. Андриченко, В. Р. Байрашев и др. М., 2019.

Соловей Ю. В. Гражданско-правовое регулирование деятельности в сфере эмиссии и поглощения парниковых газов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

Щепанский И. С. Эколого-правовые проблемы обеспечения энергетической безопасности России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.

Яковлев В. Ф. Правовое государство: вопросы формирования. М., 2012. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Условные сделки в статике и динамике гражданского оборота

ГРУЗДЕВ Владислав Викторович

доцент кафедры гражданского права и процесса Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6
E-mail: gruzvlad@rambler.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.107

Аннотация. Сделки под условием известны цивилистической науке со времен римского частного права. Вместе с тем они исследованы в недостаточной степени, о чем свидетельствует распространенная ранее судебная практика признания недействительными сделок, совершенных под условием, наступление которого поставлено в зависимость от воли субъекта сделки. В ходе последней «большой» реформы гражданского законодательства сформулирована норма об обусловленном исполнении обязательств, требующая доктринального осмысления в аспекте ее соотношения с правилами об условных сделках.
Используя формально-логический, исторический и сравнительно-правовой методы исследования, автор разграничивает понятия условной сделки и условного обязательства, разновидностью которого является обязательство с обусловленным исполнением.
Сделан вывод, что условным является обязательство, которое не подлежит исполнению до наступления определенного обстоятельства, зависящего или не зависящего от воли его сторон. К числу таких обязательств отнесены условно-исполнимые обязательства и обязательства с обусловленным исполнением. Обязательство из условной сделки не является условным: обязательство из сделки с отлагательным условием, возникая при наступлении условия, подлежит безусловному исполнению; обязательство из сделки с отменительным условием, возникая в момент ее совершения, также подлежит безусловному исполнению, хотя и прекращается при наступления условия.
Доказана допустимость потестативных и смешанных условий, одновременно обозначены ее пределы, диктуемые необходимостью ограничения диспозитивной свободы участников оборота в формулировании соответствующих условий в договоре. Прежде всего, существует общее ограничение в виде недопущения нарушения равенства, прав и охраняемых законом интересов сторон договора, а также прав и охраняемых законом интересов других участников оборота. Кроме того, действует специальное ограничение — потестативные и смешанные условия запрещены, если искажают саму конструкцию договорного правоотношения. При этом праву следует ставить преграду на пути недобросовестности субъекта, в зависимость от воли которого поставлено существование или исполнение обязательства.

Ключевые слова: условная сделка, условное обязательство, условно-исполнимое обязательство, обязательство с обусловленным исполнением, случайные условия, потестативные условия, смешанные условия.

Для цитирования: Груздев В. В. Условные сделки в статике и динамике гражданского оборота // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 68—79. DOI: 10.12737/jrl.2020.107

Библиографический список

Белов В. А. Договор аренды: научно-познавательный очерк. М., 2018.

Богданов Е. Е. Договоры в сфере предпринимательства. М., 2018.

Витрянский В. В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги. М., 2017.

Гражданское право: учебник: в 4 т. Т. 1 / под ред. Е. А. Суханова. М., 2008.

Груздев В. Условные гражданско-правовые обязательства // Хозяйство и право. 2012. № 11.

Карапетов А. Г. Зависимость условия от воли сторон условной сделки в контексте реформы гражданского права // Вестник экономического правосудия. 2009. № 7.

Мейер Д. И. Русское гражданское право: в 2 ч. М., 2003.

Победоносцев К. П. Курс гражданского права: в 3 т. Т. 3. М., 2003.

Реформирование гражданского законодательства: общие положения о сделках, обязательствах и договорах / отв. ред. В. В. Долинская. М., 2018.

Советское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. 1 / под ред. О. А. Красавчикова. М., 1985.

Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М., 1995.

Эннекцерус Л., Кипп Т., Вольф М. Курс германского гражданского права. Т. I. Полутом 2. М., 1949.

■ УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ

Признаки преступного сообщества (преступной организации) в контексте нового примечания к ст. 210 УК РФ

КАПИНУС Оксана Сергеевна

ректор Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
Россия, 117638, г. Москва, ул. Азовская, 2
E-mail: niigp@msk.rsnet.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.108

Аннотация. В статье рассматриваются проблемы применения ст. 210 «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)» УК РФ. Отмечается, что следственные органы нередко вменяют данную статью даже при отсутствии признаков преступного сообщества (преступной организации). Наличие подобных действий подтверждено экспертными оценками, результатами анализа судебной статистики и правоприменительной практики по конкретным уголовным делам.
В результате проведенного исследования выявлены предпосылки расширительного толкования признаков преступного сообщества (преступной организации), рассмотрены различные варианты решения сложившейся проблемы. Представлена критическая оценка нового примечания к ст. 210 УК РФ (введено Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 73‑ФЗ); доказано, что эта новелла имеет исключительно декларативное значение и не способна оказать влияния на правоприменительную практику. Реформирование ст. 210 УК РФ осуществлено исключительно в интересах предпринимательского сообщества, хотя проблема произвольного применения данной статьи затрагивает и других лиц, не участвующих в предпринимательской деятельности, что подтверждается данными судебной статистики.
Предложено скорректировать критерии оценки устойчивости и структурированности преступной группы: при оценке устойчивости преступной группы, ее структурированности необходимо учитывать только те отношения, связи и взаимодействия между соучастниками, которые проявились в совместном совершении преступления; не могут учитываться в качестве критерия устойчивости преступной группы родственные, дружеские или иные личные, производственные, трудовые, экономические отношения между соучастниками, их длительное знакомство, совместное времяпрепровождение; не может учитываться в качестве критерия структурированности преступной группы организационно-штатная структура юридического лица, государственного органа, органа местного самоуправления, государственного и муниципального учреждения, в котором соучастники осуществляли трудовую и (или) экономическую деятельность.

Ключевые слова: преступное сообщество, преступная организация, соучастие в преступлении, квалификация преступлений.

Для цитирования: Капинус О. С. Признаки преступного сообщества (преступной организации) в контексте нового примечания к ст. 210 УК РФ // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 80—90. DOI: 10.12737/jrl.2020.108

Библиографический список

Андрецова А. Статья 210 УК РФ: тенденции правоприменения и оценка новых законодательных изменений. URL: https://zakon.ru/blog/2020/05/18/statya_210_uk_rf_tendencii_pravoprimeneniya_i_ocenka_novyh_zakonodatelnyh_izmenenij.

Бизнес-омбудсмен нашел подводные камни в новой редакции статьи об ОПС // Интерфакс. 2020. 2 апр. URL: https://yandex.ru/turbo/s/interfax.ru/russia/702089.

Практика применения статьи 210 УК РФ по уголовным делам в отношении предпринимателей: сб. матер. науч.-практ. конф. (Москва, 1 октября 2019 г.) / под общ. ред. О. С. Капинус; науч. ред. К. В. Камчатов; сост. Е. В. Великая. М., 2020.

Уголовное преследование предпринимателей. Проблемы и предложения (по материалам обращений в адрес Уполномоченных по защите прав предпринимателей). Приложение к докладу Президенту Российской Федерации. М., 2019.

Яни П. С. Связь преступления с предпринимательской деятельностью // Законность. 2019. № 11.

■ СУДЕБНАЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Роль судебной аргументации в эволюции законодательства и правоприменения

ГАДЖИЕВ Ханлар Иршадович

заведующий отделом судебной практики и правоприменения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: khanlar9999@gmail.com

DOI: 10.12737/jrl.2020.109

Аннотация. Растущий интерес к правовой аргументации, играющей важную роль в формировании права и развитии юридической практики, связан с трансформацией взглядов относительно задач, которые должен выполнять судья в современном мире. Исторически сформировавшийся подход систематически преобразовывался за счет сближения правовых систем и естественной необходимости использования достижения каждой из них, предполагающей расширение судейского усмотрения и умения распорядиться свободой для современной интерпретации правовых норм за счет обращения к убедительным и наполненным социальным содержанием аргументам. Судья рассматривается не просто как «уста закона», автоматически выводящего решения на основе оценки фактов и установления правовой нормы. Он становится творцом права, определяя значение применяемого правила и обнаруживая новые смыслы интерпретируемой нормы не только на основе анализируемых аргументов, но и контекста конкретного дела в сочетании с особенностями настоящего времени, активно обращаясь к методу сравнительной аргументации. Процесс рассмотрения дел в судах различной юрисдикции сопровождается судебной аргументацией, выявляющей потребности судебной практики и законодательства, направленные на модернизацию национального права.

Ключевые слова: судебная аргументация, интерпретация, правотворчество, определенность, пропорциональность, справедливость, законодательство, право, логика, риторика.

Для цитирования: Гаджиев Х. И. Роль судебной аргументации в эволюции законодательства и правоприменения // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 91—105. DOI: 10.12737/jrl.2020.109

Библиографический список

Allan T. R. S. Constitutional Justice: A Liberal Theory of the Rule of Law. Oxford, 2001.

Allan T. R. S. Interpretation, Injustice, and Integrity // Oxford Journal of Legal Studies. Vol. 36. Iss. 1. Spring 2016.

Dworkin R. Law's Empire. London, 1986.

Dzehtsiarou K., O'Mahony C. Evolutive Interpretation of Rights Provisions: A Comparison of the European Court of Human Rights and U. S. Supreme Court // Columbia Humans Rights Law Review. 2013. Vol. 44 (2). R. 309.

Groppi T., Spigno I. Constitutional reasoning in the Italian Constitutional Court. Cambridge, 2014.

Hart H. L. A. The Concept of Law. Oxford, 1961.

Klatt M. Legal Argumentation and the Rule of Law. Hague, 2016.

McCormick N. Argumentation and Interpretation in Law // Ratio Juris. Vol. 6. Iss. 1. March 1993.

Perelman Ch. Logique juridique. Nouvelle rhétorique. Dalloz; Paris, 1976.

Sauveplanne J. G. Codified and Judge Made Law. The Role of Courts and Legislators in Civil and Common Law Systems. Amsterdam; Oxford; New York, 1982.

Slaughter A. M. A Typology of Transjudicial Communication // University of Richmond Law Review. 1944. Vol. 29.

Wasserstrom R. A. The Judicial Decision: Toward a Theory of Legal Justification. Stanford University Press, 1961.

Зорькин В. Д. Конституционный Суд России: доктрина и практика. М., 2017.

Лазарев В. В., Фурсов Д. А. Установление содержания права в судебных решениях // Журнал российского права. 2016. № 5.

Хабриева Т. Я. Циклические нормативные массивы в праве // Журнал российского права. 2019. № 12.

Феномен народного участия в советской модели правосудия и его преемственность на постсоветском пространстве

ГАВРИЛОВА Анжелика Васильевна

заведующая кафедрой теории и истории государства и права Юридического института Кемеровского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
Россия, 650043, г. Кемерово, ул. Красная, 6
E-mail: avgavrilova2019@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.110

Аннотация. В статье анализируются формы участия представителей общественности в судопроизводстве, наличие которых определяет феномен советской модели правосудия.
Целью работы является историко-правовое исследование разнообразных форм народного участия в судопроизводстве в советский период российской государственности и степени их преемственности на постсоветском пространстве. Задачами исследования выступают изучение содержания и эволюции народного представительства в Советской России. Дается оценка смешанной модели судопроизводства, заключающейся в совместном рассмотрении дела народным судьей и народными заседателями, обосновывается отказ от суда присяжных как альтернативной формы народного участия в правосудии в советский период. Раскрывается сущность товарищеских судов, рассматриваемых в качестве проявления патернализма государства по отношению к гражданам. Определяются особенности института общественных обвинителей и защитников в советский период истории российской государственности. Представлена периодизация деятельности общественных обвинителей и защитников, позволяющая выявить степень их участия в правосудии в зависимости от содержания социокультурных трансформаций советской политической системы.
При выполнении исследования использовалась совокупность сравнительно-правовых методов: диахронный метод позволил сравнить основы народного участия в судопроизводстве в советский и современный периоды; синхронный метод дал возможность сопоставить правовую реальность России с другими странами. Посредством проблемно-хронологического метода исследованы сущностные особенности народного представительства в гражданском и уголовном процессе, определяющие место и роль данной социальной практики в судопроизводстве. Формально-юридический метод способствовал анализу и толкованию норм, реализация которых обусловила трансформацию общественного представительства, исходя из цели и задач новых социокультурных программ.
Анализ современного законодательства на предмет выявления преемственности советской модели правосудия в бывших союзных республиках позволил сделать вывод о частичном сохранении институтов народных заседателей, общественных обвинителей и защитников и полном отказе от деятельности товарищеских судов на всем постсоветском пространстве.

Ключевые слова: народный судья, народный заседатель, присяжный заседатель, товарищеский суд, общественный обвинитель, общественный защитник, смешанная модель правосудия.

Для цитирования: Гаврилова А. В. Феномен народного участия в советской модели правосудия и его преемственность на постсоветском пространстве // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 108—119. DOI: 10.12737/jrl.2020.110

Библиографический список

Васляева Н. Л. Суд присяжных: достоинства и недостатки // Государство и право в XXI веке. 2017. № 2.

Гаврилов С. О., Мищенко Л. В. Становление и развитие прокуратуры РСФСР в период формирования советского политического режима (1917 — начало 1920‑х гг.) // Вестник Кемеровского государственного университета. 2012. № 4-1 (52).

Гаврилова А. В., Гаврилов С. О. История правозащитной деятельности: учеб. пособие. Кемерово, 2017.

Гаврилова А. В., Козлова Н. В. Образовательный ценз как критерий профессионализма кадрового состава в правоохранительной системе в советском государстве // Современная научная мысль. 2017. № 6.

Заметки юриста о реформе уголовного судопроизводства. URL: https://www.gazeta.uz/ru/2019/03/14/criminal-justice/.

Козлов Ю. Д., Шейнин Х. Б. Народные заседатели — равноправные судьи. 2‑е изд. М., 1967.

Ляхов Ю. А., Малина М. А. Сущность конституционного права гражданина на участие в отправлении правосудия // Северо-Кавказский юридический вестник. 2019. № 1.

Марченко М. Н. Советское и постсоветское государство (сравнительно-правовое исследование): учеб. пособие. М., 2018.

Марьин А. Е. Особенности развития суда народных заседателей в Российской Федерации в 1991—2004 гг. // История государства и права. 2013. № 12.

Петрова Н. Е. Частное и субсидиарное обвинение. Самара, 2004.

Радутная Н. В. Присяжный заседатель в уголовном процессе // Российская юстиция. 1994. № 3.

Рассмотрение дел арбитражными судами в 2018 году. URL: http://www.cdep.ru/userimages/sudebnaya_statistika/2019/Obzor_sudebnoy_statistiki_arbitragnih_sudov_v_2018.pdf.

Руденко В. Н. Институт жребия в формировании состава шеффенских судов в Германии // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2010. Вып. 10.

Руденко В. Н. Участие граждан в отправлении правосудия в современном мире: монография. Екатеринбург, 2011.

Савинова А. В. Проблема реализации института арбитражных заседателей в России: опыт Германии и Китая // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 10-2 (37).

Социалистическая законность. 1954. № 26.

Суд в СССР: cб. ст. / под ред. Л. Н. Смирнова и др. М., 1977.

Тарасов А. А., Гарифуллина О. Р. Народное участие в правосудии: вопросы теории, истории и современного состояния в постсоветских государствах // Вестник ТГУПБП. 2011. № 1 (45).

Шатковская Т. В. Традиция и модернизация в праве: сравнительно-правовой аспект // Журнал российского права. 2014. № 4 (208).

Шукюров А. Т. Политические причины упразднения института присяжных заседателей большевиками // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2014. № 2 (30).

Ярмоц Е. Н. Участие граждан в деятельности суда по осуществлению правосудия на современном этапе развития белорусской государственности // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. 2016.

■ ЗЕМЕЛЬНОЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Особенности правового регулирования использования лесов на землях различных категорий

ШУПЛЕЦОВА Юлия Игоревна

ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ecology10@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.111

Аннотация. В условиях исчерпания возможностей экономического роста России, основанного на экстенсивной эксплуатации сырьевых ресурсов, на фоне формирования цифровой экономики и появления ограниченной группы стран-лидеров, обладающих новыми производственными технологиями и ориентированных на использование возобновляемых ресурсов, актуально проведение правовых исследований целевого и эффективного использования таких природных богатств России, как леса и земли, на которых они расположены. При возрастании антропогенных нагрузок на окружающую среду до масштабов, угрожающих воспроизводству природных ресурсов, в результате их неэффективного использования необходимо дать своевременную оценку правовым рискам утраты лесами выполняемой ими экологической функции, обусловленной наличием пробелов и коллизий законодательства в исследуемой сфере. В связи с этим следует расставить приоритеты отраслей законодательства в регулировании отношений, связанных с использованием лесов, расположенных на землях различных категорий.
С учетом целей и задач научных исследований, определенных Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642, результатом проводимого исследования правового режима лесов и земельных участков, на которых они расположены, должен стать вклад в подготовку эффективного ответа российского общества на современные вызовы с учетом взаимодействия человека и природы, человека и технологий, социальных институтов, в том числе с применением таких методов правовой науки, как сравнительно-исторический, анализ и сопоставление.
К основным результатам проведенного исследования относится прежде всего выявление особенностей правового регулирования использования лесов на землях различных категорий.

Ключевые слова: леса, лесное законодательство, категории земель, земельные участки.

Для цитирования: Шуплецова Ю. И. Особенности правового регулирования использования лесов на землях различных категорий // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 120—133. DOI: 10.12737/jrl.2020.111

Библиографический список

Воронцова А. А. Некоторые особенности правового регулирования лесов (лесных насаждений), расположенных н а землях различных категорий // Экологическое право. 2012. № 5.

Гавва А. А. Институт права частной собственности на земельный участок в современном гражданском праве: монография. Уфа, 2014.

Галиновская Е. А. Правовые особенности реализации договора аренды лесного участка, включенного в границы населенного пункта // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 8.

Горохов Д. Б., Шунаева Д. Д. Охотничьи угодья: соотношение правового регулирования и фактического положения // Журнал российского права. 2019. № 5.

Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2018 году / редкол.: В. В. Абрамченко, Г. Ю. Елизарова, Н. С. Самойлова и др. М., 2019.

Ерофеев Б. В. Советское лесное право: учеб. пособие. М., 1983.

Каверин А. М., Краснов Н. И., Немировский Е. И., Сыродоев Н. А. Законодательство о лесах. М., 1978.

Кичигин Н. В. Городские леса: режим охраны и использования // Журнал российского права. 2011. № 6.

Краснов Н. И. Новое советское лесное законодательство // Советское государство и право. 1978. № 7.

Крассов О. И. Правовой режим земель государственного лесного фонда: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1978.

Мазуров А. В. Комментарий к новом у Лесному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». М., 2007.

Минина Е. Л. Тенденции развития законодательства о растительном мире // Журнал российского права. 2016. № 5.

Нарышева Н. Г. Развитие законодательства о городских лесах // Экологическое право. 2012. № 1.

Петров В. В. Объект и предмет правовой охраны природы в СССР // Советское государство и право. 1976. № 4.

Полянская Г. Н. Избранное / сост. С. А. Боголюбов, Э. Н. Мухина. М., 2010.

Полянская Г. Н. Охрана права государственной собственности на леса. М., 1956.

Полянская Г. Н. Понятие лесных отношений в общесоюзном и республиканском лесном законодательстве // Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 27. М., 1972.

Полянская Г. Н. Право государственной собственности на леса в СССР. М., 1959.

Соколова А. К. Законодательные предпосылки формирования правовой охраны объектов растительного мира // Проблемы законности. 2014. № 125.

Шуплецова Ю. И. Перспективы и направления развития лесного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2015. № 3.

Шуплецова Ю. И. Правовое регулирование лесных отношений в Российской Федерации: монография. М., 2018.

Шуплецова Ю. И. Правовой режим земель лесного фонда // Аграрное и земельное право. 2009. № 10.

Эйриян Г. Н. Земельный участок как объект использования // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. Вып. 45.

Роль общественных инспекторов по охране окружающей среды в обеспечении защиты экологических прав граждан России

ФИЦАЙ Дарья Александровна

старший преподаватель кафедры трудового и экологического права Юридического института Сибирского федерального университета
Россия, 660041, г. Красноярск, Свободный пр-т, 79
E-mail: dar.vysotzckaya2010@yandex.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.112

Аннотация. Институт общественного контроля в области охраны окружающей среды в России в последние годы претерпел ряд позитивных изменений: расширен субъектный состав, уполномоченный на осуществление общественного экологического контроля в Российской Федерации, закреплены права и порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды и др.
Цель исследования — проведение анализа нормативного правового регулирования организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, выявление недостатков действующего российского законодательства в рассматриваемой сфере, определение роли общественных инспекторов в обеспечении защиты экологических прав граждан Российской Федерации.
Анализируются особенности проведения общественного экологического контроля ключевым субъектом его проведения — общественным инспектором по охране окружающей среды. Выявлены следующие дефекты правового регулирования в рассматриваемой сфере: не определен порядок взаимодействия общественных инспекторов по охране окружающей среды с населением Российской Федерации, не указаны требования к содержанию реестра удостоверений общественных инспекторов, отсутствуют основания для отказа в продлении срока действия полномочий общественного инспектора, не закреплены меры материального и морального стимулирования деятельности общественных инспекторов. Сформулированы предложения по устранению выявленных недостатков правового регулирования деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды в Российской Федерации.

Ключевые слова: общественный экологический контроль, общественный инспектор по охране окружающей среды, защита экологических прав, охрана окружающей среды, государственный экологический надзор, недостатки правового регулирования.

Для цитирования: Фицай Д. А. Роль общественных инспекторов по охране окружающей среды в обеспечении защиты экологических прав граждан России // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 134—143. DOI: 10.12737/jrl.2020.112

Библиографический список

Жочкина И. Н. Общественный экологический контроль: новые подходы к правовому регулированию отношений // Социально-политические науки. 2018. № 6.

Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» / под ред. О. Л. Дубовик. Доступ из СПС «Гарант», 2018.

Коробова А. П., Бакоян М. М. Современные проблемы общественного и государственного экологического контроля // Современные научные исследования и разработки. 2018. № 4.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 7 января 2002 г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» / Л. П. Берназ, И. Н. Жочкина, Н. В. Кичигин и др.; отв. ред. Н. И. Хлуденева. М., 2016.

Черепанова М. В. Общественные экологические инспекции: история и современность // Молодой ученый. 2014. № 21.

Чхутиашвили Л. В. Общественный экологический контроль: проблемы и перспективы // Правовая информатика. 2015. № 4.

■ НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Совершенствование порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы

ЦИРИН Артем Михайлович, СЕВАЛЬНЕВ Вячеслав Викторович

Цирин А. М., и.о. заведующего отделом методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ответственный секретарь междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического противодействия коррупции, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: artemtsirine@yandex.ru

Севальнев В. В., ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: sevalnev77@gmail.com

DOI: 10.12737/jrl.2020.113

Аннотация. Авторы статьи исследуют специальные антикоррупционные меры, направленные на совершенствование порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на основании законных доходов. Формируемые государством правовые, организационно-управленческие и информационные механизмы не только многократно увеличивают риск негативных последствий для коррупционеров на всех уровнях управления, но и способствуют минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Вместе с тем на протяжении длительного времени в доктрине и правоприменении механизму минимизации и ликвидации последствий указанных нарушений уделялось незначительное внимание.
В ходе совершенствования государственной антикоррупционной политики в российском правовом пространстве возникли новые субинституты антикоррупционного законодательства. Одним из них является механизм контроля за расходами отдельных категорий лиц. Авторы развивают высказанные ранее идеи о комплексном характере механизма контроля за расходами отдельных категорий лиц, делая акцент на механизме и его составных элементах обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, а также процессуальных и организационных аспектах.
Дан анализ правоприменительной практики, подтверждающий необходимость внесения изменений в действующее законодательство в сфере противодействия коррупции, предложены направления совершенствования законодательства о контроле за расходами, в частности: усиление контроля за расходами лиц, уволенных с государственной или муниципальной службы либо освобожденных от замещаемых должностей; обращение в доход государства имущества, приобретенного на третьих (подставных) лиц; дополнение гражданского законодательства положениями о допустимости раздела имущества, находящегося в общей совместной или долевой собственности, не только по соглашению сособственников, но и в силу закона; и др.

Ключевые слова: контроль, расходы, обращение в доход, имущество, противодействие коррупции, законодательство, законность.

Для цитирования: Цирин А. М., Севальнев В. В. Совершенствование порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 144—156. DOI: 10.12737/jrl.2020.113

Библиографический список

Бараненкова И. В., Миронов О. И. О некоторых проблемах ответственности военнослужащих за нарушение норм Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» от 3 декабря 2012 года № 230‑ФЗ // Право в Вооруженных Силах. 2014. № 8.

Бессчасный С. А., Скорик В. Н. Реализация института контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам // Законность. 2015. № 11.

Генеалогическая информация в государственных архивах России: справ. пособие / отв. сост. С. Н. Романова. М., 1996.

Глазырин Т. С., Козлов Т. Л., Колосова Н. М. и др. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование: науч.-практ. пособие / отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М., 2016.

Исакова Н. А. Порядок обращения в доход государства имущества, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции не представлены доказательства его приобретения на законные доходы // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 3.

Константинов А. Коррумпированная Россия. М., 2006.

Севальнев В. В. Законодательство в сфере противодействия коррупции: Россия и Китай (сравнительно-правовой аспект) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. № 3.

Хабриева Т. Я., Капустин А. Я., Габов А. В., Черногор Н. Н. Конфликт интересов: природа, предупреждение, социальное регулирование // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. № 3 (70).

Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1.

Цирин А. М., Севальнев В. В. Порядок осуществления контроля за расходами отдельных категорий лиц: проблемы и пути решения // Журнал российского права. 2019. № 7.

■ ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

Реформа судебной системы рассмотрения споров со служащими ООН: 10 лет спустя

ПОПОВА Александра Николаевна

аспирант кафедры международного права юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова
Россия, 119991, г. Москва, Ленинские горы, 1
E-mail: Popova-Alexandra.N@yandex.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.114

Аннотация. С момента проведения реформы судебной системы рассмотрения споров со служащими ООН прошло более 10 лет, накоплен значительный эмпирический материал о ее результатах, что дает возможность как их обобщения, так и сравнения первоначальных целей этой реформы с конечными ее результатами. В статье анализируются актуальные последствия проведенной реформы, исследуются различные аспекты функционирования современной двухзвенной судебной системы разрешения споров служащих ООН.
Цель статьи — оценить, смогла ли проведенная реформа разрешить основные проблемы судопроизводства по спорам ООН с ее служащими и насколько в настоящее время эффективна деятельность созданных Трибунала по спорам и Апелляционного трибунала ООН. Предпринимается попытка проанализировать компетенцию, состав указанных трибуналов, оценить независимость и беспристрастность их судей, а также быстроту разрешения трибуналами споров с участием международных служащих.
Методологическую основу исследования составляют общефилософские, общенаучные и специальные методы. Особую роль играют методы анализа, синтеза, сравнительно-правовой и логический методы исследования.
Вывод: новая судебная система разрешения споров со служащими ООН наделила трибуналы широким объемом полномочий, смогла обеспечить профессионализм судейского корпуса, независимость и беспристрастность постоянных судей трибуналов. Однако при этом сроки рассмотрения споров Трибуналом по спорам ООН все еще остаются длительными, несмотря на очевидное сокращение сроков вынесения решений Апелляционным трибуналом. Новая система административных трибуналов по-прежнему остается недоступной для значительного круга лиц, не являющихся должностными лицами Секретариата ООН, но находящихся в отношениях найма с организацией.

Ключевые слова: международные служащие, международный административный трибунал, Административный трибунал ООН, Трибунал по спорам ООН, Апелляционный трибунал ООН.

Для цитирования: Попова А. Н. Реформа судебной системы рассмотрения споров со служащими ООН: 10 лет спустя // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 157—171. DOI: 10.12737/jrl.2020.114

Библиографический список

Amerasinghe C. F. Principles of the Institutional Law of International Organizations. Cambridge, 1996.

Boryslawska R., Martinez Lopez L., Skoric V. Identifying the Actors Responsible for Human Rights Violations Committed Against Staff Members of International Organizations: An Impossible Quest for Justice? // Human Rights & International Legal Discourse. 2007. Vol. 1. No. 2.

Flaherty E. P. Legal Protection for Staff in International Organizations — a Practitioner's View. Paper presented at the Conference “Accountability for Human Rights Violations by International Organizations”, in Brussels 16—17 March 2007.

Megzari A. The Internal Justice of the United Nations: A Critical History 1945—2015. Leiden, 2015.

Reinisch A., Knahr C. From the United Nations Administrative Tribunal to the United Nations Appeals Tribunal — Reform of the Administration of Justice System within the United Nations // Max Planck Yearbook of United Nations Law. 2008. Vol. 12.

Reinisch A., Weber U. In the Shadow of Waite and Kennedy — The Jurisdictional Immunity of International Organizations, the Individual's Right of Access to Courts and Administrative Tribunals as Alternative Means of Dispute Settlement // International Organizations Law Review. 2004. Vol. 1.

Rodriguez V. Reform of the Administration of Justice in International Organizations: Peer Review or First Instance Tribunal // Best Practices in Resolving Employment Disputes in International Organizations: Conference Proceedings, ILO Geneva, 15—16 September 2014. A. Talvik (ed.). Geneva, 2015.

Romano C. The Proliferation of International Judicial Bodies: The Pieces of the Puzzle // New York University Journal of International Law and Policy. 1999. Vol. 31. No. 4.

Seiderman I. Legal Opinions on ILOAT Reform. International Council of Jurists. Geneva, 12 November 2002. URL: http://www.ilo.org/public/english/staffun/info/iloat/seiderman.htm (дата обращения: 21.07.2019).

Исполинов А. С. Эволюция и пути развития современного международного правосудия // Lex Russica. 2017. № 10 (131).

■ РЕЦЕНЗИИ

Рецензия на книгу: Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2018 г. № 498‑ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) / С. А. Боголюбов, Д. Б. Горохов, Н. В. Кичигин и др.; отв. ред. Д. Б. Горохов. М., 2020. 280 с.)  Pdf 16

КУЗНЕЦОВА Ольга Анатольевна, ЭЙРИЯН Гульнур Николаевна

Кузнецова О. А., профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Пермского института ФСИН России, профессор кафедры предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса Пермского государственного национального исследовательского университета, доктор юридических наук, профессор
Россия, 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15
E-mail: kuznetsova_psu@mail.ru

Эйриян Г. Н., доцент кафедры гражданского права Пермского государственного национального исследовательского университета, докторант кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент
Россия, 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15
E-mail: eiriyan_psu@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.115

Для цитирования: Кузнецова О. А., Эйриян Г. Н. Рецензия на книгу: Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2018 г. № 498‑ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) / С. А. Боголюбов, Д. Б. Горохов, Н. В. Кичигин и др.; отв. ред. Д. Б. Горохов. М., 2020. 280 с.) // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 172—177. DOI: 10.12737/jrl.2020.115

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

■ НОВЫЕ КНИГИ

Юридическое издательство «Норма» выпустило в свет

Право против демократии?: монография / Б. Матьё; пер. с франц. Я. И. Лебедевой; под ред. А. И. Ковлера. 200 с.
В работе, написанной в жанре эссе, типичном для французской политической и правовой мысли, рассматривается проблема «избыточного» правового регулирования, которое при определенных условиях может служить препятствием для выражения интересов гражданского общества. Демократия, согласно позиции автора, строится и на правовых основах, и на политических, и на идейно-культурных основах, свойственных каждой нации. Гармонизация этих основ должна быть возложена на государство. Книга является реакцией автора на процессы глобализации, нейтрализующей, по его мнению, национальные особенности демократических режимов. Выход книги вызвал резонанс как во Франции, так и за ее пределами. По этой причине она переведена на несколько европейских языков, включая русский.

Интеграционный конституционализм: монография / С. Н. Бабурин. 264 с.
Исследование посвящено анализу одной из наиболее актуальных проблем современного государствоведения — формированию (прежде всего на послесоветском пространстве) в процессе межгосударственной интеграции наднационального права, особенностям синтеза международного и конституционного права. Новизна и особенность монографии состоит в том, что не только впервые конструируются понятие и основные черты интеграционного конституционализма, но и комплексно рассматривается влияние правовых проблем перехода человечества к устойчивому развитию на трансформацию конституционно-правовых отношений в межгосударственной интеграции. Отдельно анализируется влияние на интеграционный конституционализм особенностей Русской цивилизации.

Россия и Европейский Союз: современные правовые аспекты взаимоотношений: монография / под ред. П. А. Калиниченко. 144 с.
В монографии исследованы наиболее актуальные правовые проблемы взаимоотношений между Россией и Европейским Союзом в эпоху избирательного взаимодействия (2014—2019 гг.).

О н л а й н - з а к а з   э т о г о   н о м е р а

Ссылка: elibrary.ru

Ссылка: znanium

Содержание номеров:

2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997