Содержание журнала № 3/2017

Лазарев В. В., заведующий отделом имплементации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
107078, Россия, г. Москва, Большой Харитоньевский пер., 22/24
E-mail: Lazarev@izak.ru

Шуберт Т. Э., ведущий научный сотрудник отдела имплементации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: Shtefania2014@gmail.com

Рассматривается роль судебной практики в законопроектной деятельности, анализируется проблема выявления правовых пробелов и противоречий в действующем законодательстве. Отмечается, что определение места и роли судебной практики в современном процессе законодательной инициативы является серьезной проблемой, от способов решения которой зависят тенденции его развития. Наиболее важная роль судебной практики в законотворческом процессе проявляется, когда законы содержат общие и неполные нормы или когда закон вообще отсутствует. По мнению авторов, право законодательной инициативы можно было бы определить как гарантированную государством равную для всех субъектов права законодательной инициативы возможность в установленном порядке беспрепятственно вносить в законодательный орган проекты законов, подлежащие обязательному рассмотрению на заседании законодательного органа. Подчеркивается необходимость уточнения термина «право законодательной инициативы Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по вопросам их ведения», предлагается механизм учета судебной практики при рассмотрении законопроектов.

Ключевые слова: судебная практика, пробелы в законодательстве, право законодательной инициативы.

DOI: 10.12737/24844

  Полный текст статьи

доцент кафедры теории и истории права и государства Волгоградского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
400062, Россия, г. Волгоград, просп. Университетский, 100
E-mail: juliagavr@yandex.ru

Рассмотрена самостоятельная и комплексная проблема юридического смыслообразования, позволяющая не только дифференцировать понятия интерпретации и конкретизации права, но и анализировать данные явления с точки зрения их единой смыслообразовательной природы и функциональной взаимосвязи. Смыслообразование в праве может рассматриваться на двух операциональных уровнях: фундаментально-познавательном, где оно выступает наиболее обобщающим инструментом решения проблемы правопонимания, и праксиологическом (деятельностном), на котором смыслообразование представляет собой один из наиболее общих, универсальных механизмов любой юридической деятельности, а взятые в единстве законность, справедливость и гуманизм — ключевые критерии такого смыслообразования. Приведены основные функции смыслообразования, раскрывающие его теоретико-методологическое и практическое назначение в правовой системе российского общества. Благодаря использованию смыслового подхода основные содержательные элементы права одновременно рассматриваются как смысловые его компоненты.

Ключевые слова: смысл права, смыслообразование, интерпретация права, конкретизация права, смысловой подход к праву.

DOI: 10.12737/24845

  Полный текст статьи

профессор кафедры правовых основ управления Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
119454, Россия, г. Москва, просп. Вернадского, 76
E-mail: Levakin@yandex.ru

Рассматриваются исторические закономерности конституционной нравственности — систематизированной совокупности нравственных норм, содержащихся в Основных законах (конституциях). Прослежена эволюция конституционной нравственности: приведен обзор нравственных норм в Основных законах светских государств, а также соответствующих норм в конституциях христианской, исламской, коммунистической и традиционалистской правовых систем. Исторические примеры демонстрируют неразрывность норм конституций и нравственности, их совместную эволюцию. Исследование взаимодействия основополагающих норм права и нравственности в современной конституционной генерализации позволило обнаружить их объективно существующие, необходимые, постоянно воспроизводимые связи. Автор утверждает, что логика истории привела к необходимому симбиозу конституционных и нравственных норм, корректирующих условия и пределы реализации прав и свобод человека. Сделан вывод, что конституционная нравственность в правовом государстве закономерно соответствует сущности справедливой (максимально основанной на принципе формального равенства) нормы, сформулированной легитимным законодателем и примененной независимым судом.

Ключевые слова: конституция, право, нравственность, Основной закон, государство, права, свободы, религия, традиция.

DOI: 10.12737/24846

  Полный текст статьи

ведущий научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: const@izak.ru

Статья посвящена анализу идей и научных положений, относящихся к формированию концепции гражданского общества в трудах выдающихся российских ученых конца XIX — начала ХХ в. Автором отмечается, что исследования российских правоведов рассматриваемого периода внесли существенный вклад в общую теорию развития общества и заложили основу концепции гражданского общества в российской правовой науке. Рассматриваются вопросы появления и использования термина «гражданское общество» в научных трудах указанного периода. Исследуется вопрос о понятии «гражданское общество», сделано предположение о широком и об узком значении анализируемого термина в работах дореволюционных авторов. Сформулирован вывод, что на рубеже ХIХ—ХХ веков отечественные юристы успешно осваивали и развивали правовые проблемы, связанные с гражданским обществом, которые сохраняют практическое значение для современной науки.

Ключевые слова: идея гражданского общества в России, российская правовая традиция, российская философско-правовая мысль, гражданское общество, дореволюционные авторы.

DOI: 10.12737/24847

  Полный текст статьи

профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова, доктор юридических наук, профессор
117997, Россия, г. Москва, Стремянный пер., 36
E-mail: bogdanov.de@yandex.ru

В работе рассмотрены понятия свободы и произвола как элементов договорного регулирования общественных отношений. Обоснован вывод, что свобода и произвол — это две взаимодействующие, взаимодополняющие и взаимообусловливающие формы поведения. Свобода может осуществляться произвольно, а произвол представлять свободу, и в таком случае отсутствует противоречие между свободой и произволом. Однако последний может принимать крайнюю форму необузданного, грубого произвола, противоречащего закону и принципам добросовестности, справедливости, разумности и потому нарушающего свободу других лиц. В таком случае свобода одного лица и произвол другого вступают в противоречие и вследствие этого произвол подлежит ограничению. Субъекты гражданского права могут действовать произвольно, в частности при осуществлении ими субъективных прав. Субъективное право закрепляет за лицами определенную меру свободы, а посредством произвола данная мера свободы будет осуществляться. Известно, что право выбора по альтернативному обязательству предоставлено кредитору или третьему лицу, однако если они не сделают свой выбор в пределах установленного для этого срока, должник исполняет обязательство по своему выбору, т. е. произвольно. В таких действиях произвол представляет свободу, а свобода проявляется вовне посредством произвола.

Ключевые слова: свобода, произвол, поведение, договор, условная сделка, стабильность гражданского оборота.

DOI: 10.12737/24848

  Полный текст статьи

заместитель заведующего отделом гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: oleg_gutnikov@mail.ru

Рассматриваются вопросы правовой природы субъективного корпоративного права. Приводится критика сложившихся в науке и в законодательстве взглядов, согласно которым корпоративное право отождествляется с правом участия в корпоративных организациях и делится на две разновидности прав: корпоративное и обязательственное. Обосновывается особая частно-управленческая природа субъективного корпоративного права, состоящего из нескольких правомочий, производных от права управления. Сделан вывод о единой управленческой природе субъективного корпоративного права, которым обладают учредители (участники) любых юридических лиц. Раскрываются правомочия, входящие в состав субъективного права корпоративного управления. Каждое из правомочий соответствующего корпоративного права может состоять из нескольких субправомочий. Конкретные объем и содержание соответствующих правомочий зависят от организационно-правовой формы и вида юридического лица, а также положений его учредительных документов, и в этом смысле можно говорить о нескольких разновидностях субъективных корпоративных прав, однако все они имеют единую управленческую природу.

Ключевые слова: корпоративные отношения, субъективное корпоративное право, право управления юридическим лицом.

DOI: 10.12737/24849

  Полный текст статьи

арбитр Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, кандидат юридических наук
109012, Россия, г. Москва, ул. Ильинка, 6/1
E-mail: shafir07@mail.ru

Концепция формирования единого энергетического фонда как имущественного экономико-правового образования впервые в общем виде была сформулирована в 1990‑х гг. применительно к сложившейся в СССР системе управления топливно-энергетическим комплексом страны и разрабатываемым в СССР топливно-энергетическим балансам. В основе формирования Единого энергетического фонда СССР и энергофондов других субъектов лежали составляемые и утверждаемые в установленном порядке топливно-энергетические балансы разных уровней и различной директивной степени обязательности. Определяющую роль в системе топливно-энергетических балансов имеет единый топливно-энергетический баланс. В Российской Федерации имеется тенденция для формирования Единого энергетического фонда и аналогичных ему энергофондов других субъектов как организационно-экономической структуры, функционирующей в форме топливно-энергетических балансов, составляемых и утверждаемых на различных объектном и субъектном уровнях. Энергетические фонды на современном этапе развития законодательства — это находящийся в стадии формирования правовой институт, опосредствующий экономические отношения, возникающие в результате составления, принятия и исполнения топливно-энергетических балансов производства, распределения и потребления энергоресурсов на различных субъектных уровнях: общероссийском (Единый топливно-энергетический баланс), региональном, предпринимательском.

Ключевые слова: топливно-энергетический комплекс, топливно-энергетические балансы, Единый энергетический фонд Российской Федерации, энергетические фонды субъектов предпринимательства.

DOI: 10.12737/24850

  Полный текст статьи

ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign3@izak.ru

Рассматриваются различные модели управления некоммерческими юридическими лицами. Действующее российское законодательство предоставляет широкий выбор моделей управления некоммерческим юридическим лицом. Модель управления определяет структуру органов управления юридического лица и их взаимоотношения. На модель управления юридическим лицом влияют следующие факторы: цель создания юридического лица; его виды деятельности; его организационно-правовая форма; баланс интересов учредителей. Цели создания и предполагаемые виды деятельности определяют выбор организационно-правовой формы будущего юридического лица. Действующее российское законодательство строго не привязывает отдельные виды деятельности юридических лиц к их конкретным организационно-правовым формам. Каждую организационно-правовую форму юридического лица законодатель обеспечил собственным набором моделей управления. Несмотря на то что законодательство предусматривает несколько моделей управления некоммерческими юридическими лицами, все они строятся на общих базовых принципах управления деятельностью юридических лиц. Проанализировав внутреннее построение всех предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых форм юридических лиц, можно выделить две системы управления юридическими лицами. В системе управления через структуру органов юридического лица сосредоточены модели, используемые для управления всеми видами некоммерческих юридических лиц, которые и исследуются в настоящей статье.

Ключевые слова: юридические лица, некоммерческие организации, модель управления, некоммерческие корпорации, унитарные некоммерческие организации, органы юридического лица, двухзвенная система управления, исполнительный орган.

DOI: 10.12737/24851

  Полный текст статьи

профессор кафедры уголовного права Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор
117418, Россия, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 69
E-mail: 11081975@list.ru

Рассмотрены основные направления и последствия влияния глобализационных процессов на формирование и развитие российской уголовной политики. Понимая под глобализацией объективный, хотя и управляемый процесс формировании механизмов тесного и свободного общения людей, народов и государств, основанного на унифицированных нормах и процедурах, а под уголовной политикой — реакцию государства на комплекс угроз криминологической безопасности, автор последовательно анализирует метаморфозы уголовной политики сквозь призму таких явлений, как глобализационные трансформации преступности, изменение стандартов безопасности, сокращение возможностей государства как субъекта социального управления, трансформации права как основы и формы выражения уголовной политики. Формулируется вывод, что основной вектор динамики российской уголовной политики в условиях глобализации направлен в сторону наилучшего обеспечения интересов государственной безопасности при сохранении максимальной активности государства в формировании международно-правовых основ уголовной политики. При этом глобализация требует инновационной национальной уголовно-политической идеи, реализация которой будет способствовать созданию и внедрению нового технологичного продукта — уголовного права эпохи глобализации.

Ключевые слова: уголовная политика, глобализация права, трансформации преступности, политико-правовые закономерности.

DOI: 10.12737/24852

  Полный текст статьи

Мирончик А. С., доцент кафедры уголовного права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук
660075, Россия, г. Красноярск, ул. Маерчака, 6
E-mail: ansmiron@mail.ru

Боровков А. А., аспирант кафедры уголовного права Юридического института Сибирского федерального университета
660075, Россия, г. Красноярск, ул. Маерчака, 6
E-mail: borovkov.aa@yandex.ru

Рассматривается проблема неисполнения договорных обязательств как признака мошенничества в сфере предпринимательской деятельности. Авторы ставят перед собой задачу исследовать некоторые признаки объективной стороны мошеннической деятельности, в рамках которой используется заключение гражданско-правовых договоров как прикрытие, с целью отграничить эту преступную деятельность от уголовно ненаказуемого неисполнения гражданско-правовых договоров. Методологическую основу исследования составили формально-логический метод, заключающийся в выявлении и анализе признаков, составляющих содержание мошеннических посягательств в сфере предпринимательской деятельности, формально-юридический метод, позволяющий определить юридические понятия, их признаки, классификацию путем толкования действующего законодательства, компаративистский метод, предполагающий проведение сравнительного анализа правовых норм и правоприменительной практики. В силу межотраслевого взаимодействия уголовного и гражданского права авторы обосновывают необходимость использования положений цивильного права. Исследователи приходят к выводу, что признаком данного мошенничества является как неисполнение, так и ненадлежащее исполнение договорных обязательств. Обосновывается вывод, что с учетом признаков объективной стороны момент окончания мошенничества, сопряженного с неисполнением договорных обязательств, отличен от момента окончания обычного мошенничества.

Ключевые слова: мошенничество, предпринимательская деятельность, неисполнение договорных обязательств, ненадлежащее исполнение договорных обязательств, момент окончания.

DOI: 10.12737/24853

  Полный текст статьи

заведующий кафедрой финансового права, конституционного, гражданского и административного судопроизводства Юго-Западного государственного университета, доктор юридических наук, доцент
305040, Россия, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 94
E-mail: lagutinigor81@mail.ru

Статья посвящена постановке вопроса о введении в научный оборот нового института финансового права — регионального финансового права и обоснованию этого понятия в правовой науке. Анализируются понятия, входящие в его содержание, такие как территориальный, региональный, субфедеральный уровни, уровень субъекта Российской Федерации, а применительно к муниципальным образованиям — местный уровень и уровень муниципального образования. Обосновывается необходимость выделения в финансовом праве отдельного научного направления — регионального финансового права, что вызвано потребностью в развитии системы финансового права Российской Федерации. Региональное финансовое право рассматривается автором в трех основных значениях: как комплексный (смешанный) правовой институт, состоящий из системы норм; как раздел науки финансового права, имеющий свои методологические и иные особенности, связанные с необычным характером общественных отношений, которые возникают в области публичных финансов на региональном и местном уровнях; как учебная дисциплина. В работе сформулирован вывод, что региональное финансовое право представляет собой направление науки финансового права, изучающее особенности организации и правового регулирования вертикальных общественных финансовых отношений в различных государствах независимо от формы их государственного устройства.

Ключевые слова: публичные финансы, финансовое право, регион, региональное финансовое право, субъект, наука, практика, бюджетный федерализм.

DOI: 10.12737/24854

  Полный текст статьи

старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: adm1@izak.ru

Объекты, подлежащие охране, многообразны и специфичны. Среди них выделяются объекты, нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или его административно-территориальной единицы, к необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, а также потенциально опасные объекты. Содержание режима охраняемых объектов определяется его целью и взаимосвязано с правовым статусом субъекта. Цель установления специального режима — обеспечение безопасности жизнедеятельности охраняемого объекта. Режим охраняемых объектов обеспечивается различными субъектами в соответствии с предоставленными законом полномочиями: органами государственной охраны, соединениями и воинскими частями внутренних войск, вневедомственной охраной органов внутренних дел, ведомственной охраной, частными охранными предприятиями. Режим охраняемого объекта устанавливается в зависимости от конкретных индивидуальных особенностей объекта, подлежащего охране, и определяется положениями федерального законодательства, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и другими ведомственными нормативными правовыми актами. Рассмотрены полномочия субъектов, обеспечивающих режим охраняемого объекта, в том числе полномочия по применению мер административного принуждения, установленных КоАП РФ.

Ключевые слова: общественная безопасность, административно-правовой режим, охраняемый объект, режим охраняемых объектов, государственная охрана, полиция, ведомственная охрана, пропускной режим, субъекты режимной деятельности, административное правонарушение.

DOI: 10.12737/24855

  Полный текст статьи

заведующий кафедрой трудового права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук
410056, Россия, г. Саратов, ул. Вольская, 1
E-mail: vabalduev@ssla.ru

Рассмотрено доктринальное понимание срочного трудового договора как одного из видов соглашений о труде. Критически оцениваются нормы трудового права России, ограничивающие право сторон пересматривать условия о сроке трудового договора. Выявлены проблемы, касающиеся перехода от одного вида трудового договора к другому и продления срока трудового договора. На основе теоретического анализа, судебной и иной практики показаны случаи, когда необходима трансформация бессрочного трудового договора в договор на определенный срок. Представлены нормы зарубежных стран и примеры судебных решений, допускающие продление срока трудового договора. Мотивирован вывод о закреплении в нормах Трудового кодекса Российской Федерации правил о продлении срока трудового договора без прекращения трудовых правоотношений. Представлены проекты новых норм, позволяющие устранить рассмотренные проблемы. В интересах правосудия по трудовым делам рекомендовано уточнить формулировки пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2.

Ключевые слова: условия трудового договора, срочный трудовой договор, Трудовой кодекс Российской Федерации, судебная практика, прием на работу, увольнение работника.

DOI: 10.12737/24856

  Полный текст статьи

научный сотрудник отдела социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: social7@izak.ru

Статья посвящена правовому регулированию образовательных программ в современной России, а также таким новым формам образования для школьного образования России, как сетевая, дистанционная, электронная. Рассматриваются вопросы и сущность образовательных программ, определены категории, задачи и роль социальных партнеров в образовательном процессе, а также различные формы взаимодействия с образовательными организациями. На основе понятийного аппарата и норм Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» раскрыты проблемы и преимущества применения той или иной формы образования, проанализированы различия между вышеуказанными формами обучения. Автор приходит к выводу, что необходимы разработка порядка применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, принятие стандартов оказания конкретных услуг дистанционного образования, введение самостоятельной формы получения образования — дистанционного образования и др.

Ключевые слова: Закон об образовании, образовательная программа, дистанционное образование, электронное образование, сетевая форма образования, лицензирование образовательной деятельности, современные технологии.

DOI: 10.12737/24857

  Полный текст статьи

старший преподаватель кафедры уголовного процесса Нижегородской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук
603144, Россия, г. Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3
E-mail: maks4@mail.ru

В статье анализируется новая законодательная инициатива Министерства внутренних дел Российской Федерации, предлагающая альтернативу введенной сокращенной форме дознания в уголовном судопроизводстве России. Данный анализ выполнен в контексте имевшего место опыта существования в советский период в уголовном процессе протокольной формы досудебной подготовки материалов уголовного дела. На основании данных статистической отчетности и анализа нормативной основы института сокращенного дознания обосновывается фактический крах идеи реализации упрощенного досудебного производства по делам о нетяжких преступлениях. Указываются пороки действующей упрощенной досудебной процессуальной формы расследования преступлений, среди которых особо выделяется непонимание законодателем сути упрощенного производства. К наиболее негативным порокам автор относит обязательность согласия потерпевшего, формализированные сроки подачи подозреваемым ходатайства о проведении сокращенного дознания и наличие норм, еще более уменьшающих срок сокращенного дознания. Формулируются авторские предложения по оптимальному конструированию сокращенной формы предварительного расследования.

Ключевые слова: расследование, дознание, сокращенное производство.

DOI: 10.12737/24858

  Полный текст статьи

заведующий кафедрой международного публичного и частного права Дальневосточного федерального университета, доктор юридических наук, доцент
690950, Россия, г. Владивосток, ул. Суханова, 8
E-mail: gavrilov.vv@dvfu.ru

Статья посвящена определению ключевых предпосылок и перспектив развития правового статуса Арктики, а также институционального обеспечения безопасного устойчивого развития Арктического региона. Возрастание роли и значения Арктики в современном мире поставило перед международным сообществом ряд сложных задач по определению содержания и основных направлений развития сотрудничества арктических государств и других заинтересованных субъектов в этом регионе. Главнейшая задача заключается в определении оптимальных параметров процесса многостороннего управления Арктикой и совершенствовании механизма его эффективного осуществления на практике, что во многом связано с происходящей сегодня глубокой трансформацией Арктического региона, определяющей необходимость комплексного изучения причин текущих изменений и выработки устойчивых ориентиров для развития Арктики в новых исторических условиях. Основное внимание в работе уделяется следующим проблемам: 1) формированию перечня первоочередных направлений межгосударственного взаимодействия в Арктике; 2) определению места юридических и неюридических регуляторов в этом процессе; 3) сочетанию универсальных, региональных и национальных источников, а также возможностей арктических и неарктических акторов для решения вопросов арктической повестки дня; 4) эффективному использованию потенциала Арктического совета и других региональных органов и организаций для обеспечения развития процессов использования и сохранения Арктики.

Ключевые слова: Арктика, правовое регулирование, Арктический совет.

DOI: 10.12737/24859

  Полный текст статьи

старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: natalia.gaidaenko@sts-law.ru

Широкое применение медиации для разрешения коммерческих споров сдерживается тем, что соглашение, достигнутое сторонами в результате этой процедуры, на данный момент невозможно исполнить за рубежом в упрощенном порядке. Возможность и целесообразность разработки международного документа о приведении в исполнение мировых соглашений, достигнутых в результате международной коммерческой согласительной процедуры, рассматривается Рабочей группой II Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) с 2015 г. О том, какие вопросы вызывают наибольшие споры, какими предстают примерные контуры будущего документа и каковы перспективы выработки конвенции подобной Нью-Йоркской конвенции о взаимном признании и исполнении иностранных арбитражных решений, размышляет автор настоящей статьи.

Ключевые слова: Рабочая группа II ЮНСИТРАЛ, международная коммерческая согласительная процедура, медиация, исполнение.

DOI: 10.12737/24860

  Полный текст статьи