Содержание журнала № 11/2018

ведущий научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: theory@izak.ru

Современные вызовы, такие как цифровизация, глобализация, регионализация, меняют модели правового регулирования, но основополагающая природа права как регулятора общественных отношений остается неизменной, динамике подвержены лишь формы ее проявления. Но и эти формы при всей наблюдающейся вариативности не бесконечны. В связи с этим представляет научный и практический интерес вопрос о конструировании общественных отношений с помощью такого инструмента, как кодификация, рассматриваемый в историко-правовом ключе. Цель исследования — проанализировать кодификацию как способ систематизации законодательства и инструмент конструирования общественных отношений. Достижению этой цели способствует решение таких задач, как анализ норм первых советских кодексов: Кодекса законов РСФСР о записи актов гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве и Кодекса законов РСФСР о труде, принятых в 1918 г., а также выявление особенностей трудового и брачно-семейного законодательства первых лет советской власти. Исследование выполнено с применением методов постклассической юриспруденции: конструктивизма и антропоцентризма. Кодификация законодательства, осуществленная в 1918 г., рассматривается как способ конструирования общественных отношений в значимых для государства сферах. Показаны конкретные особенности такого конструирования. С позиций антропоцентризма раскрывается роль субъекта права в конструировании системы законодательства. Сделан вывод о наличии существенного расхождения между нормами принимавшегося законодательства и правоприменительной практикой, которое объясняется спецификой правосознания субъектов правоприменительной деятельности. Такое расхождение осложняло процесс конструирования общественных отношений в сферах труда, семьи и брака, влияло на его результаты. Подчеркивается значение идеологических факторов в процессе конструирования общественных отношений.

Ключевые слова: законодательство, кодификация, кодекс, трудовое право, брачно-семейное право, конструктивизм, правоприменение, правовое регулирование, советский период.

DOI: 10.12737/art_2018_11_1

  Полный текст статьи

профессор Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, кандидат философских наук, доцент
125993, Россия, г. Москва, Ленинградский просп., 49
E-mail: anna0710@yandex.ru

Автор на основе анализа нормативных правовых актов, юридических документов и существующих теорий информационного общества и общества знаний ставит вопрос о необходимости скорейшего определения правового статуса новых субъектов общественных отношений — искусственного интеллекта и отдельных видов роботов. По мнению автора, дальнейшее развитие Российской Федерации неотделимо от развития общества знания на основе современных информационных технологий, в котором искусственный интеллект представляет собой необходимую базу для развития «умной» системы не только экономического, но и государственно-правового развития России на основе сочетания прорывных технологий и традиционных этических ценностей. Цель исследования: на основе анализа теорий информационного общества и общества знаний, представляющих собой доктринальный базис нового типа правопонимания, доказать необходимость определения правового статуса искусственного интеллекта в зависимости от определенного этапа построения цифровой экономики в России. Показаны существующие различные научные позиции по вопросу определения места и роли роботов как субъектов современной правовой реальности. В частности, проанализированы трактовки искусственного интеллекта как квазисубъекта, цифровой личности, электронного лица, объекта правоотношений и др. Автор полагает, что необходимо законодательное закрепление различных видов правового статуса искусственного интеллекта в зависимости от его объективированной формы и ее характеристик. Методология исследования заключается в использовании герменевтики, приемов толкования юридических текстов и формально-логического инструментария при системном анализе нормативных правовых актов и технических стандартов, а также научных трудов представителей исследуемых доктрин. Сделан вывод о необходимости принятия законодательства об искусственном интеллекте в целях реализации Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и Стратегии развития цифрового общества в Российской Федерации на 2017—2030 годы для создания общества знания на основе развития цифровых технологий, способствующих качественному улучшению жизни человека.

Ключевые слова: информационное общество, общество знания, цифровая экономика, искусственный интеллект, субъект права, объект права.

DOI: 10.12737/art_2018_11_2

  Полный текст статьи

заведующая лабораторией правового мониторинга и социологии права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат философских наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: vlada.lukianova@rambler.ru

Статья посвящена рассмотрению правового анализа как одного из значимых инструментов повышения эффективности функционирования российской правовой системы, а также выявлению используемых для целей правового анализа юридических технологий, их особенностей и взаимосвязи. Особое внимание уделено вопросам осуществления правового анализа в законотворческой деятельности. Изучение юридических технологий, используемых для целей правового анализа, в рамках настоящего исследования осуществляется на основе формально-юридического и системно-структурного анализа российского законодательства, регулирующего вопросы использования ряда юридических технологий, включая разработку концепций законодательных актов, оценку регулирующего и фактического воздействия нормативных правовых актов, мониторинг правоприменения, критическое изучение основных результатов научных и аналитических исследований, касающихся вопросов реализации указанных юридических технологий. В рамках сравнительно-правового исследования изучается опыт правового регулирования вопросов применения юридических технологий субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, что позволяет оценить степень проработанности указанных вопросов в региональном законодательстве, а также выявить различные схемы организации проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их фактического воздействия. На основании проведенного анализа сформулировано авторское понимание сущности правового анализа, его целей и основных задач, а также сделан вывод о необходимости разработки комплексной методологии правового анализа, в рамках которой сочетались бы разработка концепции проекта нормативного правового акта, оценка его регулирующего и фактического воздействия, мониторинг правоприменения, и которая могла бы быть применена для решения всей совокупности задач правового анализа.

Ключевые слова: правовой анализ, юридическая технология, оценка регулирующего воздействия, оценка фактического воздействия, мониторинг правоприменения, эффективность законодательства.

DOI: 10.12737/art_2018_11_3

  Полный текст статьи

начальник кафедры гражданского права Саратовского военного Краснознаменного института войск национальной гвардии Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
410023, Россия, г. Саратов, ул. Московская, 158
E-mail: Kurisheff.ewg@yandex.ru

Современные подходы к инновационному обновлению права должны выражаться в интегрированном и инициативном применении новых правовых идей, возникших в естественной социальной среде для объективного построения сбалансированного правового порядка, который в правовых системах требует более существенных ресурсов общества и государства для его улучшения. Цель исследования — анализ субъектного состава в механизме реализации инноваций в праве. Сформулированы следующие задачи: установить, в каких случаях и кто может вносить инновации в правовую систему и непосредственно в право; определить состав и виды субъектов инноваций в праве; дать качественную характеристику выявленным субъектам инноваций в праве. В работе использованы методы анализа и синтеза, системный, функциональный, формально-логический, сравнительный и исторический методы. Дано научное обоснование наличия субъектов в механизме реализации инноваций в праве. В научный оборот предлагается ввести понятие правовой инновационной активности субъекта инновации права, которая выражается в своевременном внесении новейших правовых элементов в действующую правовую систему для качественного улучшения права, а также непосредственно в систему права. Определяются признаки правовой инновационной активности субъекта инновации права. Устанавливается классификация субъектов инноваций в праве в зависимости от выполняемых функций в той или иной правовой системе и от применяемой формы инновации в праве в тот или иной исторический период развития права. Определяется, что правовая инновационная диффузия как один из этапов механизма правовой инновации во временном отношении играет огромную роль в инновационном процессе обновления права информационного государства и общества. Исходя из этого устанавливаются отдельные субъекты инноваций в праве, за счет деятельности которых может быть сокращен срок принятия инновационных элементов в правовую систему. Анализируется теоретическая возможность отнесения к субъектам инноваций в праве искусственного юридического интеллекта, целью использования которого в инновационном правовом процессе становится ряд обстоятельств, с которыми человеческий мозг справляется неэффективно.

Ключевые слова: инновации в праве, субъект инноваций в праве, правовая инновационная активность, правовое созерцание, искусственный юридический интеллект, правовая диффузия, эндогенная инновация, рецепция права.

DOI: 10.12737/art_2018_11_4

  Полный текст статьи

главный научный сотрудник отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pil@izak.ru

В статье исследуется проблема обратной отсылки (renvoi) как института международного частного права, ограничивающего в известных пределах действие отечественных коллизионных норм. Проблема возникает в связи с необходимостью решения вопроса о применении или неприменении российского права в случае, когда российская коллизионная норма предписывает применение иностранного права, а это иностранное право (его коллизионная норма) указывает на применение российского права, т. е. отсылает обратно. Возможна отсылка иностранной коллизионной нормы и к праву третьего государства. Цель исследования — анализ положений российского законодательства относительно обратной отсылки в сопоставлении с регулированием в законодательстве иностранных государств, а также в ранее действовавшем отечественном праве. Автор приходит к выводу, что непринятие в российском законодательстве обратной отсылки с допущением в виде исключения принятия ее в случае, когда речь идет о применении права, определяющего правовое положение физического лица (ст. 1190 ГК РФ), соответствует мировой практике. Хотя сложность вопроса об обратной отсылке и различия в подходах к его решению в доктрине вызывают различия в законодательстве и практике отдельных стран, законодатели все чаще находят компромиссное решение, сопровождая основное правило изъятиями для отдельных категорий дел. Пункт 2 ст. 1190 ГК РФ не содержит категорического требования принять обратную отсылку, что дает суду возможность определить по своему усмотрению правовой режим, более тесно связанный с рассматриваемым отношением и позволяющий учесть интересы «слабой» стороны. Автор приходит к выводу, что исключение из п. 2 ст. 1190 ГК РФ перечня конкретных статей данного Кодекса, на которые распространяется действие этого пункта, не меняет существа регулирования, но позволяет применять обратную отсылку и за пределами действия упомянутых статей, в частности (по аналогии) в сфере семейного права (например, к брачной дееспособности). Принятие обратной отсылки не исключается и в других, кроме оговоренных в п. 2 ст. 1190 ГК РФ, случаях, если это предусмотрено в специальных законодательных актах или международных договорах Российской Федерации.

Ключевые слова: обратная отсылка, применимое право, иностранное право, коллизионная норма, правовое положение физического лица, семейные отношения с участием иностранцев.

DOI: 10.12737/art_2018_11_5

  Полный текст статьи

доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Новосибирского государственного университета экономики и управления, кандидат юридических наук
630099, Россия, г. Новосибирск, ул. Каменская, 56
E-mail: gruzvlad@rambler.ru

Гражданско-правовая эквивалентность имеет важное доктринальное и практическое значение и поэтому традиционно рассматривается цивилистической наукой. Однако объяснение указанного феномена производится с различных позиций, включая социально-экономический и специально-юридический подходы. Используя формально-логический и исторический методы исследования, автор доказывает, что в основу понимания гражданско-правовой эквивалентности должна быть положена ее специально-юридическая трактовка. С этой целью проведен анализ основных точек зрения на природу рассматриваемого понятия, предложено авторское видение эквивалентности в гражданском праве, исследованы существующие отступления от нее. Сделан вывод, что гражданско-правовая эквивалентность представляет собой соразмерное в количественном и качественном сравнении распределение субъективных гражданских прав и гражданско-правовых обязанностей в юридической связи, обеспечивающее имущественную самостоятельность ее участников. Эквивалентная гражданско-правовая обязанность предполагает, что должник получит или уже получил от кредитора имущественную выгоду в объеме, соответствующем имущественному обременению, которое данная обязанность ему доставляет. В отмеченном имущественно-правовом соответствии (соразмерности) и заключается сущность исследуемого явления. Следовательно, в системе понятий и категорий цивилистической науки эквивалентность характеризует юридическое содержание правоотношения и в указанном качестве является основным вариантом распределения прав и обязанностей в таком правоотношении. Эквивалентность не имеет значения цивилистического принципа, поскольку существуют необходимые отступления от нее, а именно регулятивные правоотношения, возникающие по воле субъекта, принимающего на себя неэквивалентную обязанность, и охранительные безэквивалентные правоотношения. Эквивалентность в качестве основного, но не единственного варианта распределения прав и обязанностей служит координации сторон гражданского правоотношения, а поэтому находится в области метода гражданского права.

Ключевые слова: гражданское правоотношение, имущественная самостоятельность субъектов, гражданско-правовая эквивалентность, неэквивалентные сделки, безэквивалентные охранительные правоотношения.

DOI: 10.12737/art_2018_11_6

  Полный текст статьи

соискатель Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: tdautiya@yandex.ru

Требование обязательного членства в саморегулируемой организации в сфере строительства как основание возникновения специальной правоспособности субъекта предпринимательской деятельности вызывает повышенный интерес к исследованию правового статуса члена саморегулируемой организации, поскольку влечет наделение его дополнительными правами и обязанностями. В большей степени членство в саморегулируемой организации связано с самоограничением субъекта, которое выражается в необходимости подчинения определенным правилам и локальным актам саморегулируемой организации. В статье рассмотрены особенности приобретения статуса члена саморегулируемой организации в сфере строительства с учетом последних изменений градостроительного законодательства как основания возникновения специальной правоспособности. Проанализированы общие положения по субъектному составу членов саморегулируемой организации, положения о правовом статусе членов саморегулируемой организации в строительстве, исследована взаимосвязь между вступлением решения саморегулируемой организации о приеме в члены и исполнением субъектом строительной деятельности требований об оплате взносов в компенсационный фонд. Сделан вывод, что оплата взноса в компенсационный фонд является актом доброй воли кандидата в члены саморегулируемой организации, поскольку на момент оплаты взноса правомочия саморегулируемой организации по вынесению обязательных для такого субъекта решений на него еще не распространяются, а ее локальные акты не имеют для него обязательной юридической силы. Вследствие этого в случае неисполнения субъектом обязательства по внесению взноса в компенсационный фонд саморегулируемая организация не вправе обращаться в суд с требованием о принудительном взыскании с кандидата взноса в компенсационный фонд. Также автором выявлены проблемы правоприменительной практики и предложены варианты их решения путем внесения изменений в положения Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ключевые слова: член саморегулируемой организации, строительство, специальная правоспособность, решение о принятии в члены саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд.

DOI: 10.12737/art_2018_11_7

  Полный текст статьи

ВОЛКОВА Н. С., заместитель заведующего отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: volkova@izak.ru

ЕРЕМИНА О. Ю., научный сотрудник отдела социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: eremina_ou@mail.ru

Авторы статьи исследуют современные проблемы правового регулирования лекарственного обеспечения инвалидов. Целью исследования является изучение сложившегося механизма правовой регуляции отношений в связи с обеспечением лекарственной помощью инвалидов. В качестве задач исследования выступают выявление дефектов правового регулирования названной сферы, изучение и обобщение возникающих в правореализационной и правоприменительной практике вопросов, связанных с обеспечением инвалидов лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Отмечается, что лекарственное обеспечение инвалидов не только является важнейшим элементом медицинской помощи, но и относится к системе социального обеспечения. Сложившееся в настоящее время правовое регулирование данной сферы не является единой упорядоченной системой, а представляет разрозненную совокупность правовых норм, содержащихся в нормативных правовых актах разной отраслевой принадлежности. Выявляются дефекты правовой регламентации отношений в связи с лекарственным обеспечением инвалидов, приводящие к ущемлению прав этой социально уязвимой категории граждан. Анализируются сформировавшиеся правовые позиции судов по вопросам, связанным с реализацией инвалидами прав в сфере лекарственного обеспечения. Обращается внимание на необходимость своевременной корректировки норм взаимоувязанных законодательных актов, обусловленной изменениями, опосредующими внедрение новых технологий в сферы здравоохранения и социальной защиты. Конечной целью совершенствования нормативного правового регулирования анализируемой сферы правоотношений должно стать создание сбалансированной системы обеспечения лекарственными препаратами инвалидов, гарантирующей соблюдение их конституционных прав на качественную медицинскую помощь и социальную поддержку.

Ключевые слова: лекарственное обеспечение, лекарственная помощь, инвалиды, социальная помощь, социальные гарантии, жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.

DOI: 10.12737/art_2018_11_8

  Полный текст статьи

заведующий лабораторией образовательного права Юридического института Московского городского педагогического университета, кандидат юридических наук
129226, Россия, г. Москва, 2-й Сельскохозяйственный пр-д, 4
E-mail: MatveevVU@mgpu.ru

Семейное образование как институт российского законодательства известен сравнительно давно, но при этом федеральное законодательство в указанной сфере является крайне фрагментарным и рамочным. Данное обстоятельство порождает разнообразную нормотворческую практику субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Целью статьи является рассмотрение существующей практики правового регулирования семейного образования на региональном и муниципальных уровнях с точки зрения круга образовательных программ, допускаемых к изучению в данной форме, вопросов о компенсации расходов родителей (законных представителей), связанных с получением их детьми общего образования в семейной форме, и др. Методологическую основу анализа составили общефилософские и частнонаучные (специальные) методы исследования, в том числе формально-логическое толкование и комплексный анализ. Резюмируется, что для существующей практики регулирования института семейного образования на региональном и муниципальном уровнях характерно значительное разнообразие, вызванное отсутствием детального регулирования данного института на федеральном уровне. Несмотря на прямое указание в федеральном законодательстве, понимание круга образовательных программ, которые могут быть освоены в форме семейного образования, существенно различается в федеральных и в региональных и муниципальных актах, а также в юридической литературе.

Ключевые слова: семейное образование, форма получения образования, форма обучения, компенсация расходов.

DOI: 10.12737/art_2018_11_9

  Полный текст статьи

главный научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства; судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: o_stepanov28@mail.ru

В статье рассматриваются важные аспекты подготовки кадров для развития цифровой экономики в России. Создание цифровой экономики как иного экономического типа предполагает построение общегосударственной системы, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением социально-экономическими процессами в стране на основе внедрения систем искусственного интеллекта и робототехники. При этом построение инфраструктуры цифровой экономики должно осуществляться на унифицированной технологической платформе, объединяющей информационные системы федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также бизнес-структур. Такую платформу предстоит создать до 2024 г. Построение цифровой экономики призвано обеспечить как более эффективное и менее затратное экономическое функционирование, так и кардинальное изменение взаимоотношений общества, государства и бизнеса. Поэтому осуществление перехода на преимущественно дистанционное взаимодействие с государством предполагает такую организацию профессиональной подготовки государственных служащих, которая нацелена на эффективное использование современных возможностей информационно-коммуникационных технологий, связанных с внедрением искусственного интеллекта и робототехники, на базе формирования нового мышления и стиля работы чиновников. Инициируя реализацию программы цифровой экономики, государство призвано активно влиять на общественное развитие, поэтому социально-экономической реформе, связанной с внедрением цифровой экономики, должны предшествовать усилия по повышению эффективности государственного управления. В качестве основных ориентиров, касающихся образования, выступают: создание ключевых условий для подготовки кадров цифровой экономики; совершенствование системы образования, призванной обеспечивать цифровую экономику компетентными кадрами; рынок труда, который должен опираться на требования цифровой экономики; создание системы мотивации по освоению необходимых компетенций и участию кадров в развитии цифровой экономики России.

Ключевые слова: кадры, развитие цифровой экономики, свобода человека, безопасность.

DOI: 10.12737/art_2018_11_10

  Полный текст статьи

старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: Dimak1982@yandex.ru

Институт дополнительного профессионального образования гражданских служащих рассматривается в статье не только с точки зрения достаточности его правового регулирования, но и соответствия современному социально-экономическому развитию общества, а также удовлетворения потребности в профессиональном развитии самого гражданского служащего. Вопрос профессионального развития гражданских служащих является одним из самых важных в системе государственной службы и кадровой политике государства и государственных органов. Отмечается, что в настоящее время подготовка квалифицированных профессиональных кадров и научно-методическое обеспечение такой подготовки является одним из важных направлений государственной политики Российской Федерации. Одной из основных проблем дополнительного профессионального образования является направление гражданских служащих на обучение без применения технологий индивидуального планирования их профессионального развития и должностного роста на основе комплексной оценки знаний, умений и навыков. В результате снижается мотивация гражданских служащих к получению дополнительного профессионального образования и профессиональному развитию, так как результаты обучения не создают достаточных возможностей для их профессионального развития и должностного роста. Кроме того, недостаточно высокая эффективность дополнительного профессионального образования гражданских служащих связана с доминированием традиционного подхода к организации их обучения: преобладание лекционных часов при минимальных объемах практикоориентированных мероприятий; привлечение к обучению гражданских служащих преимущественно штатных преподавателей образовательных организаций, а не специалистов-практиков. Немаловажной причиной низкой эффективности дополнительного профессионального образования является его несоответствие принципу «опережающего обучения», подразумевающего предоставление обучающимся знаний, которые будут актуальны в будущем.

Ключевые слова: дополнительное профессиональное образование, государственная гражданская служба, гражданский служащий, профессиональное развитие.

DOI: 10.12737/art_2018_11_11

  Полный текст статьи

доцент кафедры уголовного права и криминалистики факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук
101000, Россия, г. Москва, Мясницкая ул., 20
E-mail: rdolotov@hse.ru

В статье рассматривается проблема квалификации продолжаемых преступлений при частичной реализации конкретизированного умысла. Главная цель исследования заключается в поиске ответа на вопрос о том, в каких случаях подобная деятельность должна рассматриваться как оконченное преступление, а в каких как покушение на преступление. Автор статьи выявляет логические противоречия в теоретическом обосновании правил квалификации продолжаемых преступлений при частичной реализации конкретизированного умысла и анализирует российскую судебную практику. Достижение заявленных результатов исследования обеспечивается применением диалектического метода научного познания, а также рядом иных частнонаучных методов: обобщения, анализа, индукции и дедукции. Сделан вывод, что фактически продолжаемое преступление может продолжаться и после наступления момента его юридического окончания: если лицо с конкретизированным умыслом намеревалось похитить по частям денежные средства в размере более 1 млн руб. (в особо крупном размере), и ему удалось похитить денежные средства в размере, превышающем 1 млн руб., содеянное следует считать оконченным преступлением в особо крупном размере, даже если при этом цель завладения всей суммой, которую он собирался похитить, достигнута не была. В статье также обосновывается, что в подобных случаях нет необходимости дополнительно квалифицировать как покушение неудавшуюся попытку хищения, при которой лицо было задержано — все это деяние охватывается составом оконченного хищения, в котором юридический момент его окончания наступил раньше, чем фактический.

Ключевые слова: конкретизированный умысел, продолжаемое преступление, покушение на преступление.

DOI: 10.12737/art_2018_11_12

  Полный текст статьи

старший преподаватель кафедры уголовного права Московского университета МВД России им. В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук
117437, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, 12
E-mail: ellagustova@mail.ru

В статье рассмотрены некоторые изменения, внесенные в Уголовный кодекс Российской Федерации в 2017—2018 гг. Дана оценка этих изменений, анализируются особенности и возможные сложности применения новых норм, а также тех статей УК РФ, в которые были внесены существенные поправки. Обращено внимание на несовершенство этих изменений, ведущее к дестабилизации законоположений. Цель работы состоит в комплексном анализе изменений и дополнений уголовного законодательства Российской Федерации, решении вопроса об основаниях криминализации деяний и разработке рекомендаций по совершенствованию действующего уголовного законодательства. Задачи исследования: проанализировать проблемы рационального применения уголовно-правовых норм УК РФ; выявить негативные факторы, препятствующие их реализации; сформулировать теоретические и практические положения, способствующие созданию целостной концепции развития и повышения эффективности юридической техники в уголовном законодательстве; определить основные пробелы и недостатки конструирования и применения уголовно-правовых норм. Методы исследования: диалектический, формально-логический, систематический, статистический, социологический, сравнительного правоведения. Автором разработаны рекомендации, направленные на минимизацию (нивелирование) выявленных проблем, основанные на логическом толковании уголовного закона и правилах квалификации. Определены основные недостатки действующего уголовного законодательства, в частности: бессистемность поправок уголовного закона; криминологическая и социальная необоснованность многих нововведений; недостаточность научного сопровождения законотворческого процесса и отсутствие системы экспертных оценок законопроектов; преувеличение роли уголовных репрессий в совершенствовании общественных отношений.

Ключевые слова: уголовное право, новеллы уголовного законодательства, конструирование уголовно-правовых норм, правоприменение, недостатки уголовного закона.

DOI: 10.12737/art_2018_11_13

  Полный текст статьи

судья Суда Евразийского экономического союза, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
220006, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Кирова, 5
E-mail: chaika@courteurasian.org

Международные суды в своей практике используют значительный круг источников. Часть из них, как, например, общепризнанные принципы и нормы международного права, являются элементом применимого права, а иные, такие как практика международных судов, представляют собой средство познания — инструмент, способствующий уяснению правовых норм. Право Евразийского экономического союза (ЕАЭС), вводя понятие общепризнанных принципов и норм международного права, не раскрывает его содержание. По мнению автора, определение названного понятия имеет большое значение для уяснения круга правовых норм, которые могут быть применены Судом ЕАЭС. Следующим важным вопросом является восприятие Судом Союза подходов, сложившихся в практике иных международных судебных органов. Суд ЕАЭС как региональный суд при формировании собственной практики ориентируется на подходы и универсальных, и отраслевых, иных региональных международных судов. Цель статьи — выявить содержание понятия общепризнанных принципов и норм международного права как одного из источников права ЕАЭС. Анализируется использование подходов международных судебных органов при разрешении дел Судом Союза. Своей задачей автор ставит выявление тех общих правовых основ, которые позволяют Суду ЕАЭС использовать практику иных международных судов в качестве persuasive precedent (убедительного прецедента). Использование телеологического толкования и метода сравнительного анализа позволяет констатировать, что применение в рамках ЕАЭС общепризнанных принципов и норм международного права, единство правовой основы регулирования отдельных сфер правоотношений в рамках ЕС и ЕАЭС (таможенных правоотношений, мер защиты внутреннего рынка), необходимость защиты прав человека и основных свобод позволяют Суду Союза использовать позиции иных международных судов в качестве средства познания при вынесении решений. Применение ретроспективного метода демонстрирует развитие Судом ЕАЭС отдельных элементов практики Суда ЕврАзЭС. Автор приходит к выводу, что для применения Судом ЕАЭС правовой позиции иного международного суда необходимо сходство правовых норм. При наличии такого сходства отступление от практики иных международных судов должно быть строго обосновано. Одним из таких оснований может служить защита прав и законных интересов хозяйствующих субъектов.

Ключевые слова: общепризнанные принципы международного права, права человека и основные свободы, Суд Евразийского экономического союза, Европейский суд по правам человека, Суд Европейского Союза, Суд Евразийского экономического сообщества.

DOI: 10.12737/art_2018_11_14

  Полный текст статьи

доцент кафедры уголовного права и процесса Северного (Арктического) федерального университета им. М. В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент
163001, Россия, г. Архангельск, просп. Ломоносова, 58
E-mail: av_savinskiy@mail.ru

Статья посвящена проблеме получения преподавателями и медицинскими работниками незаконного материального вознаграждения (профессиональных поборов) за выполнение своих профессиональных функций. Цель статьи — проведение уголовно-правового экспресс-анализа профессиональных поборов со стороны медиков и преподавателей, а ее задачи — выяснение общественной опасности этого явления, установление наличия в российском уголовном законодательстве пробела в части наказания за профессиональные поборы, выработка предложений по внесению поправок в российское уголовное законодательство для криминализации профессиональных поборов. Использованы такие методы научного исследования, как формально-юридический, историко-правовой, социологический, сравнительно-правовой. Сделаны выводы, что профессиональные поборы со стороны рядовых преподавателей и медицинских работников обладают несомненной общественной опасностью. Любые действия медиков и преподавателей, влекущие юридические последствия, следует считать фактическим выполнением организационно-распорядительных функций, а получение за это вознаграждения, таким образом, есть не что иное, как коррупционное деяние. Предложены варианты введения уголовно-правового запрета на получение незаконного вознаграждения за выполнение профессиональных функций: 1) включение в Уголовный кодекс дополнительных норм, относящих любые действия профессиональных работников, влекущие юридические последствия, к организационно-распорядительным полномочиям; 2) расширительное легальное толкование Пленумом Верховного Суда Российской Федерации организационно-распорядительных полномочий должностных лиц; 3) дополнение Уголовного кодекса новой статьей о запрете получения незаконного вознаграждения работниками различных отраслей социальной инфраструктуры.

Ключевые слова: взятка, профессиональные поборы, коммерческий подкуп, коррупция, организационно-распорядительные функции, криминализация.

DOI: 10.12737/art_2018_11_15

  Полный текст статьи

профессор кафедры конституционного (государственного) и международного права Военного университета Минобороны России, доктор юридических наук, профессор

  Полный текст статьи

БАЛЬХАЕВА С. Б., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

САКАЕВА О. И., научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

ВОРОБЬЕВ Н. С., специалист 1-й категории Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Обзор прошедшей 27 сентября 2018 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 18‑311‑10011) студенческой конференции «Право в эпоху биотехнологий».

  Полный текст статьи