Содержание журнала № 8/2015
Современное правотворчество и задачи юридической науки
ХАБРИЕВА Талия Ярулловна
вице-президент Российской академии наук, академик РАН, член Комиссии Совета Европы «За демократию через право» (Венецианской комиссии), член-корреспондент Международной академии сравнительного права, доктор юридических наук, профессор, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office@izak.ru
Тезисы доклада Т. Я. Хабриевой на Х Международной школе-практикуме молодых ученых-юристов (июнь 2015 г.).
DOI: 10.12737/12222
Современные глобальные правовые системы: сближение и антагонизм
ЧИРКИН Вениамин Евгеньевич
доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук
Российская Федерация, 119019, г. Москва, ул. Знаменка, 10
E-mail: vechirkin@yandex.ru
Наряду с понятиями правовых систем отдельно взятых государств («страновых систем») и правовых семей (группировки однородных «страновых» правовых систем), автор, используя методы сравнительного правоведения, индукции, контент-анализа, предлагает более крупное социально-правовое основание деления и выделяет в современном мире три глобальные (мировые) правовые системы: мусульманскую, либерально-полусоциальную капиталистическую и тоталитарно-социалистическую. Понятия глобальной правовой системы и правовой семьи (некоторые из таких семей, например, англосаксонская и романо-германская тоже имеют глобальный характер) разделены, но последнее рассматривается в рамках глобальных правовых систем (а не отдельно от них). Такие классификации — научные понятия, основанные на сходстве и различии фактических правовых явлений. В основе понятий и классификации глобальных систем права находится их сущностный (формационной) характер, в основе выделения семей — юридическое содержание цивилизационного социокультурного характера, что позволяет выделить также некоторые новые семьи. Выявляются сущностные признаки каждой из трех глобальных правовых систем, являющиеся основой их принципиальных различий, возможности и объективные пределы сближения глобальных правовых систем. Такие пределы обусловлены разной социальной сущностью глобальных систем, их антагонизмом, в результате чего процессы сближения нередко имеют внешний, а не сущностный характер. В статье рассматриваются различные правовые семьи в рамках тех или иных глобальных правовых систем, говорится о процессах гармонизации социально однотипных и невозможности гармонизации разнотипных по сущности правовых семей.
Ключевые слова: правовая система государства, правовая семья, глобальная правовая система, формационная сущность, цивилизационное социокультурное содержание, новая классификация правовых систем и семей.
DOI: 10.12737/12223
Правовое регулирование государственно-частного партнерства в здравоохранении: опыт субъектов Российской Федерации
ПУТИЛО Наталья Васильевна, ВОЛКОВА Наталья Сергеевна, ЦОМАРТОВА Фатима Валерьевна
Путило Н. В., кандидат юридических наук, заведующая отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: social2@izak.ru
Волкова Н. С., кандидат юридических наук, ученый секретарь Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: volkova@izak.ru
Цомартова Ф. В., научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: social3@izak.ru
Анализ региональной практики правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения демонстрирует тенденцию к использованию минимального количества форм государственно-частного партнерства. Наиболее актуальным для региональных органов управления здравоохранением остается понимание государственно-частного партнерства как аутсорсинга, участия частных медицинских организаций в оказании услуг по системе обязательного медицинского страхования, заключения концессионных соглашений.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, здравоохранение, договор концессии, органы государственной власти, частный партнер, государственная программа развития здравоохранения.
DOI: 10.12737/12224
Условия стимулирования развития в России корпоративной пенсионной системы
БЕЛОБАБЧЕНКО Марина Константиновна
кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: alpatova@mail.ru
В статье рассматриваются условия, которые могут способствовать развитию и участию организаций и предприятий среднего и малого бизнеса в корпоративном пенсионном обеспечении. Анализируются данные опросов среди граждан Российской Федерации на предмет готовности их участия в корпоративных пенсионных программах. Так, данные опроса ВЦИОМ в 2013 году показывают, что 22% опрошенных уже сейчас хотели бы отчислять часть своего дохода в счет будущей пенсии. Автор считает, что, несмотря на снижение темпов производства в стране и ухудшение финансового состояния граждан, назрела необходимость в принятии закона о корпоративном пенсионном обеспечении, а также в формировании рыночных механизмов регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний.
Ключевые слова: корпоративная пенсионная система, корпоративное пенсионное обеспечение, пенсионные накопления.
DOI: 10.12737/12225
Коррупционные правонарушения: проблемные вопросы юридической квалификации
СПЕКТОР Екатерина Ильинична
кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела правовых проблем противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: e-spektor@yandex.ru
В действующем национальном и зарубежном законодательстве, как и в отечественной юридической науке, отсутствует единый стройный подход к определению понятия «коррупция» и его квалифицирующих признаков. Одновременное жонглирование законодателем понятиями «коррупционное преступление», «коррупционное правонарушение», «коррупционный проступок», «правонарушение, создающее условие для коррупции», «преступления коррупционной направленности» не вносит ясность в вопросы юридической квалификации данного девиантного деяния и, более того, позволяет правоприменителю расширительно толковать действительный смысл и содержание данных понятий, что является незаконным и недопустимым в части применения принципа аналогии в «наказательном праве». Отсутствие единого категориально-понятийного аппарата не только влечет невозможность установления четких пределов его правового регулирования, в результате чего все усилия по противодействию коррупции в большей степени приобретают «лоскутный», а не системный характер, но и нарушает принцип согласованности с системой действующего правового регулирования и c принципом формальной определенности закона, предполагающим точность и ясность законодательных предписаний, выступающим в качестве необходимой гарантии обеспечения верховенства права. Обосновывается необходимость правового осмысления понятия «коррупция».
Ключевые слова: коррупция, коррупционное правонарушение, преступление, проступок, коррупционная направленность, юридическая квалификация, законодательство, правоприменитель, расширительное толкование, законность.
DOI: 10.12737/12226
Борьба с преступностью в Китае: нормативно-правовой аспект
ТРОЩИНСКИЙ Павел Владимирович
кандидат юридических наук, cтарший научный сотрудник отдела восточноазиатских правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: troshc@mail.ru
В статье исследуются особенности нормативно-правового регулирования борьбы Китайского государства с преступностью. Рассматриваются действующие акты правотворчества, принятые законодателем в сфере противодействия коррупции, незаконному распространению наркотических (психотропных) веществ, управлению транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Дается обзор основных направлений борьбы с преступностью после образования в 1949 году КНР. Руководство Китая придерживается жесткой уголовной политики, что дает положительные результаты. Вместе с тем под давлением международного сообщества в Китае запущен процесс либерализации института уголовного наказания. В частности, начиная с 2011 года снижается количество составов преступлений, предусматривающих наказание в виде смертной казни.
Ключевые слова: Китай, сравнительное правоведение, преступность, смертная казнь, уголовная ответственность, коррупция.
DOI: 10.12737/12227
Медиативное соглашение: правовая природа и значение
КАМЕНКОВ Виктор Сергеевич
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности Белорусского государственного университета
Республика Беларусь, 220030, г. Минск, просп. Независимости, 4
E-mail: v.kamenkov@gmail.com
Дана правовая характеристика медиативного соглашения, раскрывается его правовая природа и роль в примирении конфликтующих сторон. Аргументируется необходимость понимания медиативного соглашения как комплексного правового договора, имеющего межотраслевой характер. Называются преимущества медиации по отношению к судебному разбирательству. Анализируются нормы законодательных актов России, Беларуси и Казахстана о медиации. Автор делает вывод, что медиативное соглашение по своей правовой природе, целям, функциям, задачам и принципам значительно шире регулируемых им правоотношений.
Ключевые слова: медиация, медиативное соглашение, урегулирование конфликтов, защита прав.
DOI: 10.12737/12228
Роль юристов предприятий в альтернативных способах разрешения споров
ГАЙДАЕНКО ШЕР Наталья Ивановна
кандидат юридических наук, заместитель руководителя Центра содействия медиации и альтернативным способам разрешения споров Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: natalia.gaidaenko@sts-law.ru
Одним из решающих факторов развития и внедрения альтернативных способов разрешения споров в практику хозяйствующих субъектов является отношение юристов предприятий к этим способам, их участие в построении системы управления конфликтами на предприятии. В этом смысле показателен опыт успешных компаний зарубежных стран, который анализируется в настоящей статье. Констатируя тенденцию эволюции роли юрисконсульта предприятия от «вспомогательного персонала» к полноправному участнику управления компанией, действующему через систему управления спорами предприятия, автор приходит к выводу о желательности обучения юристов предприятий навыкам применения переговорных технологий как в коммерческих отношениях с другими предприятиями, так и для построения внутренних систем управления конфликтами, позволяющих компаниям стабильно развиваться.
Ключевые слова: альтернативное разрешение споров, медиация, система управления спорами, раннее разрешение споров, юристы предприятий, комплаенс.
DOI: 10.12737/12229
Концепция правового обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации
ПОВЕТКИНА Наталья Алексеевна
кандидат юридических наук, доцент, заведующая отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pna127@mail.ru
Статья посвящена разработке концепции финансово-правового обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации. Отмечается особая актуальность и необходимость определения единых системных подходов к обеспечению финансовой устойчивости Российской Федерации. Определено, что изучение финансово-правового механизма обеспечения финансовой устойчивости с позиции системного подхода позволяет четко выявить его внутреннее устройство, особенности функционирования и сформулировать основные векторы его совершенствования. Рассматриваются элементы финансово-правового механизма обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации. Признается, что термин «финансовая устойчивость» является экономической категорией, и отмечается особая роль и значение права как регулятора экономических отношений. Рассматривается также влияние рисков (угроз) на обеспечение финансовой устойчивости.
Ключевые слова: финансовая устойчивость, финансово-правовой механизм обеспечения, бюджет, бюджетная система, сбалансированность бюджета, риск, угроза, системность, принципы, органы управления, резервные фонды, золотовалютные резервы.
DOI: 10.12737/12230
Угрозы международной информационной безопасности: формирование концептуальных подходов
КАПУСТИН Анатолий Яковлевич
доктор юридических наук, профессор, первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: Kapustin@izak.ru
В статье рассматриваются основные подходы к становлению и развитию международно-правового регулирования угроз международной информационной безопасности. Анализируется определение информационной угрозы, как оно сформулировано в национальных, прежде всего российских, и международных актах. Особое внимание уделяется обоснованности использования терминов «информационная война», или «кибервойна», с точки зрения международного права, а также рассматриваются особенности понятия «компьютерная сетевая атака» в международно-правовом контексте. Анализ проблем международно-правовой квалификации различных действий, составляющих понятие информационных угроз международной информационной безопасности, показывает необходимость поиска новых подходов к исследованию данной проблематики и преодоления существующих стереотипов легкости переноса сложившихся норм, принципов и институтов международного права на регулирование объектов информационной среды.
Ключевые слова: международное право, международная информационная безопасность, угрозы международной информационной безопасности, информационная война, пределы международно-правового запрета применения силы, компьютерная сетевая атака.
DOI: 10.12737/12231
Информационная безопасность органов исполнительной власти на современном этапе
ТЕРЕЩЕНКО Людмила Константиновна, ТИУНОВ Олег Иванович
Терещенко Л. К., доктор юридических наук, доцент, заместитель заведующего отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: adm1@izak.ru
Тиунов О. И., доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом международного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp@izak.ru
Национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности. В статье рассматривается понятие информационной безопасности, содержание режима информационной безопасности органов исполнительной власти, проводится анализ его элементов, определяются направления обеспечения информационной безопасности в связи с изменяющейся ситуацией, новыми вызовами и угрозами. Сделан вывод о том, что информационная безопасность органов исполнительной власти включает в себя обеспечение их информационных потребностей в рамках их компетенции и в объемах, необходимых для выполнения возложенных на них задач; безопасность информации и информационных ресурсов; безопасность телекоммуникаций и информационного обмена.
Ключевые слова: безопасность, информационная безопасность, исполнительная власть, информационные технологии, угрозы, информационная инфраструктура.
DOI: 10.12737/12232
БРИКС: правовые особенности развития
БЕВЕЛИКОВА Нелли Михайловна
кандидат юридических наук, заведующая отделом восточноазиатских правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign5@izak.ru
Статья посвящена характеристике объединения БРИКС, продемонстрировавшего конструктивное взаимодействие на основе стратегических интересов пяти стран — Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР — в сфере международных отношений и глобального регулирования. Перспективы развития БРИКС увязаны автором с правовой оценкой поэтапно формирующегося опыта самой интеграционной структуры и с соотношением экономической практики БРИКС с действием других механизмов управления. Затрагиваются вопросы правового статуса БРИКС для создания институциональной основы его сотрудничества с субъектами международных отношений в многоотраслевом формате и проблемы его закрепления. Выявляются как доминирующие центростремительные тенденции развития БРИКС при особой роли Китая, так и наличие центробежных тенденций его развития с учетом анализируемых проблем. Акцентируется внимание на целях стран — участниц объединения и аспектах их реализации, анализ которых позволил выделить прогнозные векторы экономического развития БРИКС и необходимость их правового обеспечения.
Ключевые слова: БРИКС, Новый банк развития БРИКС, глобальный форум, институционализация, китайский юань.
DOI: 10.12737/12253
Состав международного преступления
РУСАНОВ Георгий Александрович
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Российского государственного университета правосудия
Российская Федерация, 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 69
E-mail: georgiyrus@yandex.ru
Рассматривается состав международного преступления как юридический феномен. Анализируются отдельные общие элементы corpus delicti международного преступления, в частности actus reus, mens rea и субъект преступления. Признаками actus reus международного преступления является либо исключительно деяние, либо совокупность деяния, последствий и причинной связи между ними. Mens rea международных преступлений, как правило, связано с особенностью вины. Факультативным элементом здесь может выступать цель совершения преступления. Субъектом международного преступления являются физические лица. В национальном уголовном законодательстве отдельных государств субъектами уголовной ответственности признаются юридические лица. Государство может являться субъектом международного преступления, но не быть субъектом ответственности.
Ключевые слова: международное преступление, corpus delicti, actus reus, mens rea.
DOI: 10.12737/12254
Правовед А. С. Пиголкин: масштаб личности в контексте современного развития юридической науки
ОКСАМЫТНЫЙ В. В.
доктор юридических наук, профессор
Материал приурочен к 90-летию Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, где долгие годы трудился Альберт Семенович Пиголкин — доктор юридических наук, профессор, академик Международной академии информатизации, заслуженный деятель науки РФ, известный специалист в области теории государства и права.
Правотворчество и юридическая наука: современные проблемы
ЛЕЩЕНКОВ Ф.А., МАМЦЕВ Г.Э., АЛИМОВ Э.В.
Ф. А. Лещенков, научный сотрудник ИЗиСП
Г. Э. Мамцев, младший научный сотрудник ИЗиСП
Э. В. Алимов, младший научный сотрудник ИЗиСП
Обзор X Международной школы-практикума молодых ученых-юристов «Правотворчество и юридическая наука: современные проблемы», прошедшей 3—4 июня 2015 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Об участии Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в V Петербургском Международном юридическом форуме
РАФАЛЮК Елена Евгеньевна
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
Обзор V Петербургского Международногой юридического форума, состоявшегося 27—30 мая 2015 г.
Из зала диссертационного совета
ЕРМАКОВА К. П.
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
Обзор защит по различным специальностям в диссертационных советах, созданных на базе Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.
