Содержание журнала № 6/2012

директор ИЗиСП, академик РАН, доктор юридических наук, профессор

Обоснована необходимость всестороннего изучения явления коррупции, формирования теоретической научной основы рассматриваемой проблематики и формулирования универсального определения в целях обеспечения результативной антикоррупционной политики. Раскрыта сложность рассматриваемого феномена и дана оценка понятию коррупции, используемому в национальных и международных документах, а также современным тенденциям, влияющим на его содержание. Предлагается доктринальное определение коррупции. Особое внимание уделено анализу отечественного подхода к определению коррупции и юридической
классификации коррупционной деятельности.
   Ключевые слова: противодействие коррупции, универсальное (доктринальное) определение, научный подход к изучению проблемы, содержание понятия «коррупция».

T. Ya. Khabrieva

Corruption and Law: Doctrinal Approaches to Problem Statement

Necessity of complex research of corruption, formation of theoretical scientific basis of the theme and creation of general determination for realization of anti-corruption policy are justified in the article. Complicacy of the phenomenon is revealed and corruption determination used in national and international documents and modern tendencies influencing to it contents are evaluated. The author offers doctrinal determination of corruption. Special attention is paid to Russian approaches to corruption determination and legal classification of corruption activity.
  Keywords: сounteraction corruption, general (doctrinal) determination, scientific approach to problem research, content of corruption.
   E-mail: office@izak.ru

заведующий отделом административного законодательства и процесса ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор

Исследуются актуальные проблемы современного состояния правового регулирования государственного контроля, выявляются его достоинства и недостатки. Обосновываются предложения по подготовке концепции развития государственного контроля, проекта федерального закона «О государственном и гражданском контроле в Российской Федерации», проекта постановления Правительства РФ «О единых правилах проведения государственного контроля». Акцентируется внимание на отдельных вопросах, требующих научного исследования, в их числе: цели, задачи и принципы государственного контроля в системе публичной власти, пределы вмешательства субъектов государственного контроля в дела подконтрольных органов и лиц, критерии оценки эффективности государственного контроля и др.
Ключевые слова: государственный контроль, административный надзор, виды государственного контроля, субъекты и объекты контрольной деятельности.

A. F. Nozdrachev

Control: Legal Innovations and Pending Problems

There are researching actual problems of modern position of legal regulation of state control, picking out its positives and negatives, motivating suggestions about preparing of conception of state control development, draft federal law «On State and Civil Control in the Russian Federation», draft Russian Federation Government decree «On Uniform Rules of Carrying of State Control»; drawing attention to special questions, which demands of science researching. Between them modern aims, tasks and principles of state control in system of public law, intervention limit of subjects of state control in business of undercontrolled organs and bodies, criteria for assessments of effectiveness of state control and others.
   Keywords: state control, administrative supervision, types of state control, subjects and objects of control activity.
   E-mail: adm1@izak.ru

заведующий отделом уголовного и уголовно-процессуального законодательства; судоустройства ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор

Рассматриваются актуальные проблемы развития законодательства об уголовной ответственности за экологические преступления, анализируются особенности регулирования системы норм о противодействии совершению наиболее опасных  посягательств на окружающую среду, формулируются предложения по совершенствованию названного раздела уголовного законодательства.
   Ключевые слова: уголовная ответственность, эффективность, экологические посягательства.

V. P. Kashepov

Development of Legislation on Criminal Liability for Environmental Crimes

The article talks about topical problems of evolving legislation in regards to criminal liability for environmental crimes, analyzes is being made regarding special ways of regulation of the system to counteract the most dangerous invasion to the environment and about some proposals for the change of the criminal legislation.
   Keywords: criminal responsibility, effectiveness, environmental protections.
   E-mail: crim@izak.ru

старший научный сотрудник отдела бюджетного и налогового законодательства ИЗиСП

Исследуются проблемы совершенствования законодательства о порядке передачи (продажи) имущества бюджетных учреждений, предлагается принять соответствующий закон.
   Ключевые слова: бюджетные учреждения, передача (продажа), имущество.

T. V. Konyukhova

Features of Transfer (Sale) of Property of Budgetary Institutions

In article problems of perfection of the legislation on the order of transfer (sale) of property of budgetary establishments are considered. It is offered to pass the law concerning.
   Keywords: budget institution, pass (sale), property.
   E-mail: fin@izak.ru

и. о. руководителя Центра экономико-правовых проблем государственного и муниципального управления ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор

Финансовое право как общее и частное право граждан на создание, владение и использование общего блага финансовых ценностей в общих и частных интересах, как право обладания средствами для управления и защиты мерной ликвидной ценности прав собственности, образующих национальное богатство в частных и публичных владениях, квалифицирует деяния, обесценивающие частные или публичные достояния ограничением ликвидной свободы, в качестве неправомерных. Его метод — распространение свободы рыночного позицирования, оценивания, обмена и оборота прав на все новые виды ценностей прав собственности и иные права.
   Ключевые слова: обратная связь, метод финансового права, финансово-правовое регулирование, субъекции финансового права.

N. M. Kazantsev

Method of Financial Law: Reinterpretation

Finance law is the common law — public and private law of citizens to create, to possess, to use financial instruments and assets for own public and private goals and it is the right to possess the instruments for manage and secure the measured liquid rights of possession that has constituent the national wealth in private and public ownerships distributed. Principle this law to qualify the deed constricted finance liberty liquidity that had undervalued private or public assets as a delict. It’s method is the freedom market position, appraise, exchange, turnover of values of rights of possessions and other rights.
   Keywords: feedback, method of finance law, finance law regulation, subjections of finance law.
   E-mail: nm_kazantsev@mail.ru

доцент кафедры конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета, кандидат юридических наук

Дана структура федерального коллизионного права с точки зрения разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Выявлены и обоснованы конституционные принципы федерального коллизионного права, предложены направления совершенствования законодательства для их реализации.
  Ключевые слова: коллизия, федеральное коллизионное право, конституционные принципы, принципы федерального коллизионного права.

I. A. Starodubtseva

Constitutional Principles of Federal Collision Law

The article proposes the structure of the federal collision law in terms of governing the distribution of the Russian Federation and its subjects. The author identified and justified federal constitutional principles of collision law, proposed directions of legislation for their implementation.
   Keywords: collision, federal collision law, constitutional principles, principles of federal collision law.
   E-mail: Starodubtseva_i@mail.ru

доцент кафедры международного и европейского права Казанского федерального (Приволжского) университета, кандидат юридических наук

Исследуется российское законодательство в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Автор указывает на недостатки, касающиеся правового регулирования вопросов, связанных с правами коренных малочисленных народов России, и предлагает ряд первоочередных мер для приведения российского законодательства в соответствие с международными стандартами, установленными Конвенцией МОТ № 169 и Декларацией ООН о правах коренных народов 2007 г.

Ключевые слова: коренные народы, коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока России, аборигены, автохтонное население, национальные меньшинства.

R. Sh. Garipov

Indigenous Small-numbered Peoples: Guarantees of Rights and Freedoms

There is research of the Russian legislation concerning the rights of indigenous smallnumbered peoples of the North, Siberia and Far East of Russian Federation in the article. Author indicates on the number of legal lacks concerning indigenous small-numbered peoples rights. He offers some main measures in order to put Russian legislation in accordance with international standards, which were formed by the ILO Convention No. 169 and the UN Declaration on Indigenous Peoples Rights, 2007.
   Keywords: indigenous peoples, indigenous small-numbered peoples of North, Siberia and Far East of Russia, aborigines, autochthonic population, national minorities.
     E-mail: arslan111@rambler.ru

старший научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства; судоустройства ИЗиСП, кандидат юридических наук

На основании судебной практики и анализа научной юридической литературы рассматриваются теоретические и практические проблемы правовой природы и юридической силы разъяснений высших судебных органов.
  Ключевые слова: разъяснения по вопросам судебной практики, судебный надзор, юридическая сила разъяснений высших судебных органов.

O. V. Makarova

Explanations of the Supreme Court of the Russian Federation and the Supreme Commercial Court of the Russian Federation as a Form of Judicial Supervision

In the article on the basis of judicial practice and analysis of the scientific legal literature we research theoretical and practical problems of the legal nature and the legal force of explanations of the high courts.
   Keywords: explanations for judicial practice, judicial supervision, legal forсe of clarifications of the high сourts.
   E-mail: Makov71@mail.ru

ведущий научный сотрудник отдела международного публичного права ИЗиСП, кандидат юридических наук

Самоисполнимые договоры могут быть непосредственно применены во внутригосударственных отношениях. Несамоисполнимые договоры должны ожидать имплементационных мер законодательных или исполнительных органов власти. В США различие между самоисполнимыми и несамоисполнимыми договорами является судебным изобретением. Конституция Нидерландов устанавливает, что акты национального законодательства не применяются, если такое применение противоречит положениям договоров, которые являются обязательными для всех лиц. В России положения официально опубликованных международных договоров, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют непосредственно. Иные положения международных договоров осуществляются путем издания правовых актов.
   Ключевые слова: самоисполнимые договоры, несамоисполнимые договоры, положения, являющиеся обязательными для всех лиц, и положения, не требующие внутригосударственных актов для применения, имплементационное законодательство, презумпция самоисполнимости договоров, презумпция несамоисполнимости договоров.

B. I. Osminin

Issues of Self-Enforceability of International Treaties (on the example of the USA, the Netherlands and Russia)

Self-executing treaties can be directly applied in domestic relations. Non-selfexecuting treaties must await implementation by the legislative or executive branches. In the USA the distinction between self-executing and non-self-executing treaties «is a judicially invented notion». The Constitution of the Netherlands establishes that acts of national legislation shall not be applicable if such application is in conflict with provisions of treaties that are binding on all persons. In Russia the provisions of officially published international treaties that do not require the domestic acts for application, shall apply directly. Other provisions of international treaties are implemented through
legal acts.
   Keywords: self-executing treaties, non-self-executing treaties, provisions that are binding on all persons, provisions that do not require the domestic acts for application, implementing legislation, a presumption in favor of treaty self-execution, a presumption against treaty self-execution.
   E-mail: mp3@izak.ru

старший научный сотрудник отдела бюджетного и налогового законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

Финансовое право, являясь самостоятельной отраслью права и имея самостоятельный предмет правового регулирования, а также собственный метод такого регулирования, в последние годы расширяет свои границы. Стала неизбежной экспансия финансового права в сопредельные отрасли ввиду новых подходов в правовом регулировании, вызванных изменением соотношения публичных и частных интересов в обществе и государстве в целом.
   Ключевые слова: финансовое право, пределы регулирования, финансовые рынки, банки, финансовый кризис.

O. A. Akopyan

Changes of Scopes of Legal Regulation in Financial Law

The financial law last years promptly moves apart borders of the regulation. There is inevitable an expansion of the financial law to adjacent branches, in view of new approaches in the legal regulation caused by change of parities public and private interests in a society and the state as a whole.
   Keywords: financial law, limits of regulation, financial markets, banks, financial crisis.
   E-mail: fin@izak.ru

заместитель директора НИИ Счетной палаты РФ, доктор юридических наук, профессор

В статье актуализируются проблемы взаимодействия права и религиозно-нравственных норм на различных этапах развития российского общества, выявляются закономерности диалектики важнейших общественных регуляторов и перспективы развития современного российского общественного и правового сознания.
  Ключевые слова: право, нравственность, религия, законодательство, язычество, православие, коммунистическая мораль, правовое государство, этические кодексы.

I. V. Levakin

Law and Religious-Ethical Norms of the Russian Society

The article updates the interaction issues between the law and the religious and moral norms in different stages of development of Russian society, reveals the laws of the dialectic of the above critical public regulators. It makes begin to think about the prospects of development of the modern Russian social and legal awareness.
   Keywords: law, morality, religion, law, paganism, Orthodox Christianity, communist morality, the rule of law, ethical codes.
    E-mail: info@niisp.ru

заместитель директора ИЗиСП, доктор юридических наук

Раскрывается правовая природа отношений, возникающих в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в офшорных зонах. В настоящее время в ГК РФ вносятся изменения и выдвигаются предложения по введению различного рода запретов на офшорную деятельность. Выбор места учреждения компаний, осуществления хозяйственной деятельности предусматривается ст. 1202 ГК РФ. Это не исключает осуществления со стороны органов государства контроля за хозяйственной деятельностью офшорных компаний путем раскрытия информации об уставном капитале, участниках и бенефициарах. Зарубежный опыт свидетельствует о примерах экстерриториального действия законодательства об иностранных юридических лицах. Большое значение для устранения негативных последствий офшоров имеет международное сотрудничество, в том числе в сфере осуществления инвестиций.
   Ключевые слова: офшорная зона, государственная принадлежность юридического лица, экстерриториальное действие законодательства, двусторонние соглашения о поощрении и защите капиталовложений, инвестиционные споры.

N. G. Doronina

Legal Regulation of Offshore Zones in Russian Legislation

The subject of the article is the legal nature of the offshore zones. The theme became actual nowadays due to the discussion of the Project of the federal law changing Civil Code of Russian Federation. The choice of place of activity? Incorporation belongs to businessman. The author analyses the Civil Code (art. 1202) and comes to a conclusion that the best way to overcome negative effects of the offshore activity is to control it on the basis of opening information about offshore companies, its participants, beneficiaries. Exterritorial effect of national legislation may help reach the target. International cooperation and participation in international investment agreements is of great importance in this field.
   Keywords: offshore zone, nationality of company, exterritorial effect of legislation, bilateral investment agreements, investment disputes.
   E-mail: office2@izak.ru

аспирант ИЗиСП

Рассматриваются некоторые аспекты саморегулирования и государственного регулирования общественных отношений в сфере профессионального спорта. Особое внимание уделяется современному законодательному регулированию профессионального спорта, в качестве примера приводится опыт Франции. Обосновывается необходимость более точного определения роли государства и установления пределов государственного воздействия в указанной сфере.

  Ключевые слова: профессиональный спорт, правовое регулирование, государственное регулирование, саморегулирование, правовые регуляторы.

A. B. Koshel

State Regulation and Self-Regulation in the Field of Professional Sport

Article is devoted to the system of legal regulation of professional sport. In particular, some aspects of state regulation and self-regulation of public relations in professional sports are considered. Special attention is paid to the modern legal regulations in the given sphere, with France having been taken as a case study. Necessity to define state role as well as boundaries of state influence more exactly is shown.
   Keywords: professional sport, legal regulation, state regulation, self-regulation, legal regulators.
   E-mail: study@izak.ru

аспирант ИЗиСП

Анализируются современные подходы к пониманию биотехнологий, анализируются аспекты их правового регулирования в отечественном и зарубежном законодательстве. Так, в отечественном законодательстве в большей степени представлены правовые акты, регламентирующие разработку и использование биомедицинских технологий и биотехнологий в области сельскохозяйственной деятельности.
   Ключевые слова: биотехнологии, биомедицинские технологии, история биотехнологий, правовое регулирование биотехнологий, регулирование биотехнологий в отечественном законодательстве.

A. V. Sheverdin

Creation and Use of Biotechnologies: History of the Question

The article is devoted to modern approaches to the understanding of biotechnologies, analyzed aspects of their regulation in the national and foreign laws. Found that in national law to a greater extent, there are legal acts that regulate the development and use of biomedical technologies and biotechnologies in agriculture.
  Keywords: biotechnologies, biomedical technologies, the history of biotechnologies, legal regulation of biotechnologies, regulation of biotechnologies in national legislation.
     E-mail: sheverdin@mail.ua

старший научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук

Обзор заседания секции права на тему «Юридическая мысль: прошлое, настоящее, будущее», состоявшегося в марте 2012 г. в Центральном Доме ученых Российской академии наук.

Власенко Н. А., доктор юридических наук, профессор
Чернобель Г. Т., кандидат юридических наук

Рецензия на книгу: Правовая политика как научная теория в историко-правовых исследованиях / под ред. О. Ю. Рыбакова. М.: Статут, 2011. 408 с.

доктор юридических наук, профессор

Рецензия на книгу: Правовое обеспечение единой государственной экологической политики Российской Федерации: матер. круглого стола (11 апреля 2011 г.) / отв. ред. С. А. Боголюбов, Н. И. Хлуденева. М.: ИЗиСП; Юстицинформ, 2011. 280 с.