Содержание журнала № 9/2012

главный научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор

Анализируются установленные правила выплаты пенсии по старости в России и оцениваются возможные перспективы их изменения в дальнейшем при повышении уровня пенсионного обеспечения. Рассматриваются пути реформирования досрочных пенсий по старости, устанавливаемых в России по различным основаниям.
   Ключевые слова: пенсия по старости, работающие пенсионеры, выплата пенсии, стандартный пенсионный возраст, пониженный пенсионный возраст, досрочная пенсия по старости.

M. L. Zakharov

International Standards and the Russian Pension System

The article analyses the established rules of the payment of old-age pensions in Russia and forecasts their possible changes in the case of the raise of the standard of old-age welfare support. The article studies the means of reforming the different types of early retirement in Russia.
   Keywords: old-age-pension, working pensioners, pension payment, standard pension age, early retirement, lowered pension age.
   E-mail: labour@izak.ru

(Окончание статьи см.: Журнал российского права. 2012. № 10.)

главный научный сотрудник отдела гражданского законодательства зарубежных государств ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор

Обосновывается идея макро- и микроправового комплексного регулирования имущественных отношений в сфере экономики.
   Ключевые слова: макро- и микроправовое регулирование, имущественные отношения, экономика.

V. P. Mozolin

On Macro- and Micro-legal Regulation of Complex Property Relations in the Field of Economy

The idea of macro- and micro-legal complex regulation of the property relations locates in the field of economy.
   Keywords: macro- and micro-legal regulation, property relations, economy.
   E-mail: foreign3@izak.ru

старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук

Рассматривается проблема регулирования разрешительным способом общественных отношений, регламентация которых находится в сфере ведения Минобороны России. Анализируются положения наиболее значимых работ по этой теме и исследуются разрешительные полномочия данного министерства.
  Ключевые слова: Минобороны России, государственное управление, оборона, разрешительные способы, разрешительные функции, разрешение.

V. I. Kuznetsov

On Approval Functions of the Ministry of Defense of Russia

Article is devoted to a problem of regulation by allowing way of the public relations which regulation is in the sphere of maintaining the Ministry of Defence of the Russian Federation. Are analyzed the provision of the most significant scientific works on this subject and allowing powers of the specified ministry are considered.
  Keywords: Ministry of Defence of Russian, public administration, defence, allowing ways, allowing functions, permission.
   E-mail: adm1@izak.ru

руководитель Центра экономико-правовых проблем государственного и муниципального управления ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор

Метод финансового права издревле состоит в установлении форм воздаяния по заслугам, рефлексии или обращения деяния и его последствий, как позитивных, так и негативных, на совершившего его деятеля. Этот метод, порождая универсальную обратную связь правил свободы оценки, рыночного позицирования, реализации, обращения и приумножения мерных ликвидных ценностей прав собственности граждан, обществ и государств, государство преодолевает как институт компенсации пробелов и защиты национального развития его граждан и влечет глобализацию такого финансового права и его человека, как естественный процесс.
  Ключевые слова: метод финансового права, модальная логика, модальные операторы, семиотика, мерные ликвидные ценности прав собственности.

N. M. Kazantsev

Method of Financial Law: Genesis

Method of finance law is institutionalizing procedures for requital to private or public subject according to his merits, it’s feedback or return deed and its aftereffects on doing subject of yore. Method constructed feedback for rules of freedom to value, to market, to realize and to augment the measured liquid worth of the possessory rights of citizens, societies and states. This law surmount the national state that is compensating the deficiency and custody of the national development its citizens and it’s dragging globalization of the financial law and human as a natural process.
  Keywords: method of finance law, modal logic, modal operators, semiotics, measured liquid worth of the possessory rights.
  E-mail: nm_kazantsev@mail.ru

заведующая кафедрой уголовного права и процесса Смоленского гуманитарного университета, кандидат юридических наук, доцент

Анализируются различные точки зрения ученых на формы множественности преступлений, сделан вывод, что классификация множественности преступлений должна быть основана на двух критериях: юридическом и социальном. В связи с этим подвергается критике ряд доктринальных классификаций множественности преступлений и автором предлагается взгляд на формы множественности преступлений.
   Ключевые слова: формы множественности преступлений, совокупность преступлений, совокупность приговоров, рецидив, повторность, идеальная совокупность.

E. G. Shkredova

Forms of Multiplicity of Crimes in the Modern Doctrine of Criminal Law

The author analyses different points of view of the scientist on the multiple offences forms and comes to the conclusion that the classification of multiple offences should be based on two criteria: legal and social. In the connection a number of doctrinal classifications of multiple offences is criticized. In the conclusion our own view on the forms of multiple offences is suggested.
   Keywords: forms of multiple offences, aggregate of crimes, aggregate of sentences, recurrence, reiteration, ideal aggregate.
    E-mail: evashkredova@mail.ru

старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук, доцент

Рассматриваются понятие и критерии малозначительности административного правонарушения, анализируется возможность освобождения правонарушителя от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
  Ключевые слова: административная ответственность, судейское и административное усмотрение, малозначительность административного правонарушения, критерии малозначительности административного правонарушения.

L. A. Lomakina

The Notion of Insignificance of Administrative Offence in the Code of Administrative Offences of the Russian Federation

The concept of minor аdministrative offence and criteria of such offences are considered, the opportunity of relief from administrative liability for the offender in case of minor administrative offence is analysed.
   Keywords: administrative responsibility, the judicial and administrative discretion, insignificance of an administrative offense, criteria of insignificance of an administrative offense.
   E-mail: adm1@izak.ru

аккредитованный Министерством юстиции РФ эксперт независимой антикоррупционной экспертизы, государственный советник Российской Федерации 3-го класса

На основе опыта проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов федеральных органов исполнительной власти рассматриваются актуальные правовые проблемы организации этой работы, приводятся типичные нарушения, допускаемые при организации экспертизы. Высказываются предложения по дополнительному правовому регулированию организации независимой антикоррупционной экспертизы.
   Ключевые слова: противодействие коррупции, независимая экспертиза.

A. N. Korobkin

Problems of Realization of Independent Anticorruption Examination

Based on the experience of an independent anti-corruption expertise of draft legal acts of federal executive bodies are considered urgent legal problems of this work, common lapses in the organization of the examination. Makes suggestions for additional legal regulation of the organizationof an independent anti-corruption expertise.
   Keywords: anti-corruption, independent expertise.
   E-mail: korobkin@russia.ru

начальник правового управления Торгово-промышленной палаты Ростовской области

Рассматриваются вопросы определения цели антикоррупционных экспертиз, особенности применения Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, методика, базовые факторы, приемы и методы исследования.

V. N. Kochura

Anti-corruption Expertise: Methods of Conducting

The article covers following topics: determination the purpose of anti-corruption expertise, special features of Practical application for anti-corruption expertise of regulatory legal acts and drafts.
   Keywords: anti-corruption expertise, practical application, primary factors, techniques and methods of examination.
   E-mail: kochura@donpac.ru

старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук

Исследуются особенности правового регулирования привлечения к административной ответственности в судебном порядке и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, выявляются недостатки и проблемы.
   Ключевые слова: административная ответственность, производство, постановление, исполнение.

E. A. Lebedeva

Features of Proceedings and Fulfillment of Judgments on Administrative Offence Cases

This article explores the features of legal regulation of administrative prosecution in the courts and the enforcement of judgments in cases of administrative offenses, identifies their shortcomings and problems.
   Keywords: administrative responsibility, proceeding, determination, execution.
   E-mail: adm1@izak.ru

ведущий научный сотрудник отдела мониторинга законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

Изучаются проблемы становления правового регулирования организации и проведения мониторинга в сфере права с акцентом на практические вопросы определения статуса его результатов. Анализируя законодательство и практику деятельности федеральных и региональных органов власти по осуществлению правового мониторинга, автор приходит к выводу, что, несмотря на активное внедрение института мониторинга в сфере права в деятельность органов государственной власти, комплексный механизм учета его результатов (включая определение их статуса) в настоящее время не сформирован и законодательно не закреплен, качественное и системное нормативное обеспечение правового мониторинга в современном законодательстве еще не состоялось. Обобщены и систематизированы возможности (способы) воздействия результатов мониторинга на нормотворчество и правоприменение, сформулированы конкретные предложения.
   Ключевые слова: нормотворчество, правовой мониторинг, мониторинг правоприменения, доклад о результатах мониторинга правоприменения, статус результатов правового мониторинга, эффективность правоприменения.

D. B. Gorokhov

Modern Legal Provision of Monitoring in the Field of Law and Status of its Results

Presented article is devoted to problems of becoming of legal regulation of the organization and carrying out of monitoring in sphere of the right with accenton practical questions of definition of the status of its results. Analyzing the legislation and practice of activity of federal and regional authorities on realization of legal monitoring, the author comes to conclusion, that, despite of active introduction of institute of monitoring in sphere of the right in activity of public authorities, the complex mechanism of the account of its results (including definition of their status) now is not generated and legislatively is not fixed, qualitative and system normative maintenance of legal monitoring in the modern legislation did not take place yet. In article opportunities (ways) of influence of results of monitoring on lawmaking and practice are generalized and systematized, specific proposals are formulated.
   Keywords: legal monitoring, the status of results of legal monitoring, efficiency lawpractice, lawmaking, the report on results of monitoring lawpractice.
   E-mail: monitor2@izak.ru

и. о. старшего научного сотрудника отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук

Предпринята попытка раскрыть сущность нового для юридической науки понятия «механизм мониторинга правоприменения» и оценить достаточность тех функций, которые отведены в данном механизме органам судебной власти; обращается внимание на специфику мониторинга процессуальных норм как вида мониторинга правоприменения.
   Ключевые слова: механизм мониторинга правоприменения, субъекты и участники мониторинга, мониторинг процессуальных норм.

M. E. Glazkova

Bodies of Judicial Power in the Mechanism of Monitoring of Law-enforcement and of Monitoring of Procedural Norms

The author made an attempt to discover the essence of a new legal notion «mechanism of law enforcement monitoring», to analyse and to assess the sufficiency of those functions, that are reserved for judicial authorities in this mechanism, and also to pay attention to specificity of monitoring of procedural rules as a type of law enforcement monitoring.
   Keywords: mechanism of law enforcement monitoring, members and participants of law enforcement monitoring, monitoring of procedural rules.
    E-mail: glazk@rambler.ru

ведущий научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат философских наук

Изучаются факторы, влияющие на интенсивность создания в рамках ЕврАзЭС Единого экономического пространства (ЕЭП). С этих позиций анализируются принцип «разноуровневой и разноскоростной интеграции», положенный в основу формирования ЕЭП, а также система органов управления, сформированных в процессе создания Таможенного союза ЕврАзЭС и ЕЭП, их влияние на динамику развития на постсоветском пространстве интеграционных процессов. Выявляются тенденции дальнейшего развития институционального механизма ЕЭП.
   Ключевые слова: Единое экономическое пространство, поэтапная интеграция, Евразийская экономическая комиссия, Суд Евразийского экономического сообщества.

V. Yu. Lukyanova

On Formation of the Unified Economic Space

The article examines legal problems emerging in the process of creation of Common Economic Space and some factors affecting the intensity of the integration process. Particular attention is given to the analysis of the «various-level and various-speed integration» principle. The trends of the further development of the community authorities system is identified.
   Keywords: Common Economic Space, stages of integration, Eurasian Economic Community’s court, Eurasian Economic Commission
    E-mail: adm1@izak.ru

аспирант ИЗиСП

Рассмотрены нормы гражданского законодательства о реорганизации юридического лица, проанализированы предложенные проектом федерального закона «О внесении изменений и дополнений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также отдельные законодательные акты Российской Федерации» основания признания реорганизации несостоявшейся. Исследуются правовая природа незаконной реорганизации и ее последствия, проблемы, связанные с ее оспариванием, а также вопросы привлечения к ответственности лиц, виновных в ее проведении.
   Ключевые слова: реорганизация юридического лица, незаконность, неисполнение обязательств, злоупотребление правом, солидарная ответственность.

Z. V. Galazova

Illegality of Reorganization of Legal Entity and its Legal Consequences

The article deals with the norms of civil legislation on the reorganization of the legal person. It focuses on the grounds for the acknowledgement of the reorganization being illegal suggested by Federal Law Project «On the amendments and additions to part one, two, three and four of the Civil Code of the Russian Federation along with other bills of the Russian Federation». Law nature of the illegal reorganization, its consequences, and problems linked with its contest, along with those of calling to account of those who are responsible for its adoption are analyzed.
   Keywords: reorganization of the legal person, illegality, non-observance of obligation, legal malpractice, joint liability.
   E-mail: Gala1983@mail.ru

аспирант ИЗиСП

Статья посвящена вопросу о месте функции по оказанию государственных услуг среди иных функций государственных органов исполнительной власти. Несмотря на то что понятие «государственные услуги» не раз подвергалось исследованиям и наукой были выработаны различные его определения, в настоящее время вопрос о содержании функции по оказанию государственных услуг и ее отличиях от иных функций государственных органов исполнительной власти остается открытым. Автор делает попытку разрешить эту проблему на основании результатов своих исследований понятия «государственная услуга» как функции соответствующих органов.
   Ключевые слова: государственная услуга, государственная функция, функции органов исполнительной власти.

S. A. Shaydurov

Function of Provision of Public Services: Features and Position among Others Functions of State Bodies of Executive Authority

The place of the state service rendering function among other functions of executive bodies is analyzed. In spite of the fact that a concept state service has been investigated and several definitions of it have been developed and normative acts also contain the definition the concept of state service rendering function and its difference from other functions haven’t been worked out yet. The attempt to define the concept state service as a function of corresponding state bodies on the basis of author’s researches is done.
   Keywords: state service, state function, functions of executive bodies.
   E-mail: sergej0704@yandex.ru

заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор

Обзор защиты диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук В. В. Севальнева на тему «Правовое регулирование налогообложения инновационного сектора КНР» и Е. Н. Ивановой на тему «Правовое регулирование кадастрового учета земель (эколого-правовой аспект)» в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.