Содержание журнала № 2/2015
Экологические приоритеты в природоресурсном праве
ЖАРИКОВ Юрий Георгиевич
доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ecology@izak.ru
Определяется понятие экологического приоритета, рассматривается сущность принципа экологического приоритета, его действие в сфере экономики, обсуждаются вопросы применения норм гражданского законодательства при регулировании земельных и других природоресурсных отношений, выявляются пробелы в законодательстве об экологической информации. Приводится зарубежная практика информирования населения об экологических проектах, рассматриваются отрицательные и положительные примеры эколого-правовых решений, обсуждаются сложные дискуссионные вопросы экологического и природоресурсного права.
Ключевые слова: принципы в экологическом праве, экологический приоритет, гражданское право, природоресурсное право, возмещение вреда, компенсации, такса ущерба, методика, бухгалтерский учет, экологические проекты, экологическая информация.
DOI: 10.12737/7539
Российская идентичность: правовые условия формирования
ВАСИЛЬЕВА Лия Николаевна
кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: liav2013@yandex.ru
Рассматриваются предпосылки правового характера по формированию российской идентичности наряду с этнической идентичностью. Исследуются меры законодательного характера по укреплению единства российской нации, сохранению национальной самобытности, возрождению русской идентичности. Отмечаются гарантии в области сохранения и развития родных языков, национальной культуры народов России, защиты прав национально-культурных автономий в Российской Федерации. Представлен анализ документов стратегического характера и нормативных правовых актов регионального уровня в связи с их направленностью на формирование российской гражданской идентичности, предложены пути правового регулирования в целях формирования российской гражданской идентичности, отмечены тенденции развития законодательства по укреплению русской идентичности.
Ключевые слова: российская гражданская идентичность, этническая идентичность, межнациональные отношения, этническая самобытность, национальный язык, развитие законодательства, толерантность.
DOI: 10.12737/7540
Механизм правовой аккультурации
СОКОЛЬСКАЯ Людмила Викторовна
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Московского государственного областного гуманитарного института
Российская Федерация, 142611, г. Орехово-Зуево, ул. Зеленая, 22
E-mail: cokol4512@yandex.ru
Исследуется правовая аккультурация — продолжительный контакт правовых культур различных социумов, использующих в зависимости от исторических условий разнообразные методы и способы воздействия друг на друга, необходимым результатом которого является изменение первоначальных структур культуры контактируемых социумов, формирование единого правового пространства и общей правовой культуры. Выявлены формы, методы, средства и способы правовой аккультурации, раскрыт механизм ее функционирования и воздействия на правовую систему современного российского общества.
Ключевые слова: правовая культура, правовая аккультурация, механизм правовой аккультурации, модернизация, унификация.
DOI: 10.12737/7571
Условия реализации внутренней миграции: правовые аспекты
ВИНОГРАДОВА Полина Анатольевна
кандидат юридических наук, и. о. старшего научного сотрудника Центра публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: vinogradovapa@gmail.com
В последние десятилетия усиливается дисбаланс в распределении населения по территории России и влияние внутренней миграции на возникновение межнациональной напряженности. Для преодоления указанных тенденций актуальным представляется исследование вопроса правового обеспечения развития внутренней миграции. В статье анализируются положения основных указов Президента Российской Федерации, связанных с вопросами миграции, и уделяется внимание основным тенденциям развития законодательства в данной сфере. Учитывая влияние миграционных ограничений на конституционные права граждан, обосновывается необходимость правового регулирования полномочий в сфере миграции на уровне федерального закона. Создание эффективных правовых механизмов регулирования внутренней миграции обусловлено необходимостью учета геополитических интересов и задач социально-экономического развития страны и возможного изменения вследствие этого приоритетов торгово-экономического сотрудничества, а также развития импортозамещения. В целях определения первоочередных мер основное внимание в работе сконцентрировано на исследовании сдерживающих факторов для внутренней миграции, разрешение которых возможно с использованием правовых средств. Одним из основных инструментов является изменение характера регистрационного учета по месту пребывания с разрешительного на уведомительный, что требует уточнения процедуры и оснований такого учета. Наличие социальной инфраструктуры и доступных способов ее использования также является важной предпосылкой привлечения трудовых ресурсов. В рамках данного направления рассматривается новый институт найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и его влияние на развитие внутренней миграции. Обобщаются факторы возникновения межнациональной и межконфессиональной напряженности, предлагаются меры по их предупреждению.
Ключевые слова: внутренняя миграция, регистрационный учет, неравномерность расселения, жилищный фонд социального использования, межнациональные отношения, межэтнические разногласия, толерантность.
DOI: 10.12737/7572
Особенности правового статуса организаций, созданных на основании федеральных законов, и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами
ГУТНИКОВ Олег Валентинович
кандидат юридических наук, заместитель заведующего отделом гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Российская Федерация, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: oleg_gutnikov@mail.ru
Рассматриваются особенности правового статуса организаций, в отношении должностных лиц которых законодательство о противодействии коррупции предусматривает дополнительные антикоррупционные меры, такие же, какие применяются в отношении государственных служащих. Правовой статус соответствующих организаций различен. Объединяющим началом для них является, по сути, лишь Федеральный закон «О противодействии коррупции», в соответствии с которым круг организаций, наиболее значимых для государства и общества с точки зрения коррупционных рисков, определяется путем утверждения государственными органами перечней конкретных юридических лиц. Дается критическая оценка практики утверждения подобных перечней, ибо такое определение организаций является произвольным и нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом и судом. Предлагается определить в антикоррупционном законодательстве категории юридических лиц, наиболее значимых для государства и общества с точки зрения коррупционных рисков.
Ключевые слова: юридические лица, правовой статус, перечни юридических лиц, категории юридических лиц, антикоррупционное законодательство.
DOI: 10.12737/7573
Коллективное управление как способ реализации авторских и смежных прав в Таможенном союзе
ТЮНИН Михаил Васильевич
кандидат юридических наук, докторант Российской государственной академии интеллектуальной собственности
Российская Федерация, 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 55а
E-mail: exlegue64@mail.ru
Рассматриваются вопросы коллективного управления авторскими и смежными правами как одного из наиболее важных способов их реализации в Таможенном союзе, Едином экономическом пространстве и Евразийском экономическом союзе, а также обеспечения имущественных прав авторов, исполнителей, производителей фонограмм и иных обладателей авторских и смежных прав в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднительно. Всемирная организация интеллектуальной собственности и ЮНЕСКО неоднократно отмечали важность развития коллективного управления как наиболее приемлемого пути, позволяющего избегать ограничений авторских и смежных прав при обеспечении законных возможностей массового использования охраняемых такими правами объектов в новых высокотехнологичных сферах. Значительное место вопросы коллективного управления авторскими и смежными правами занимают в принимаемых в последнее десятилетие директивах Европейского Союза. Организация по коллективному управлению авторскими и смежными правами для осуществления своей деятельности должна располагать всем спектром прав, позволяющим ей заключать лицензионные соглашения с пользователями и гарантировать их юридическую чистоту.
Ключевые слова: Евразийский экономический союз, Таможенный союз, Единое экономическое пространство, авторские и смежные права, интеллектуальная собственность, правообладатель, коллективное управление.
DOI: 10.12737/7574
Конституционные гарантии социального обеспечения детей
АЗАРОВА Елена Герасимовна
кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: labour@izak.ru
Юридические науки должны раскрывать конституционные требования к отраслевому правовому регулированию. Автором исследуются требования к социальному обеспечению детей (несовершеннолетних граждан). Важнейшая гарантия их социальных прав — признание России социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В федеральном законодательстве необходимо полнее отразить международные стандарты социального обеспечения и его уровня. Возраст — основание социального обеспечения не только пожилых граждан, но и детей, поэтому оно должно предоставляться каждому ребенку. Конституционная гарантия социального обеспечения для воспитания детей предполагает предоставление необходимых благ родителям, осуществляющим заботу о детях. В целях повышения благосостояния детей и качества их социального обеспечения объективно необходимо повышение уровня оплаты труда лиц с семейными обязанностями. Хотя в российской Конституции недостаточно урегулированы вопросы развития экономики и гражданского общества, это не является непреодолимым препятствием для поступательного социально-экономического развития страны и правового обеспечения необходимых социальных гарантий каждому российскому ребенку.
Ключевые слова: ребенок, дети (несовершеннолетние), Конституция Российской Федерации, социальное государство, международные стандарты, социальное обеспечение, обеспечение по возрасту, обеспечение для воспитания детей.
DOI: 10.12737/7543
Административная ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица
ЗЫРЯНОВ Сергей Михайлович, ЦИРИН Артем Михайлович
Зырянов С. М., доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: zyryanov.s@gmail.com
Цирин А. М., кандидат юридических наук, заведующий отделом правовых проблем противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: antikor@izak.ru
Рассматриваются проблемные аспекты административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица в Российской Федерации. Исследуется правоприменительная практика и даются предложения по совершенствованию законодательных механизмов привлечения юридических лиц к ответственности за коррупционные правонарушения, совершаемые от имени или в интересах таких лиц. Проведение исследований по обозначенной тематике предусмотрено Национальным планом противодействия коррупции на 2014—2015 годы. В правоприменительной практике имеют место случаи, когда орган управления юридического лица активно содействует привлечению к уголовной ответственности виновного физического лица. Однако судьи, буквально толкуя положения статьи 19.28 КоАП РФ, привлекают юридическое лицо к административной ответственности, что, учитывая значительные размеры предусмотренных указанной статьей санкций, воспринимается как несправедливость и не способствует достижению целей административной ответственности. В связи с этим авторами предложены специальные основания освобождения юридического лица от административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ в случае оказания органом управления такого лица содействия в выявлении факта коррупционного правонарушения.
Ключевые слова: административное законодательство, коррупция, критерии, ответственность, вина, административное правонарушение.
DOI: 10.12737/7545
Защита интересов личности, общества и государства от преступных посягательств и иных угроз: проблемы правоприменения
МИХАЙЛОВ Валентин Иванович
доктор юридических наук, доцент, заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции
Российская Федерация, 103132, Москва, Старая пл., 4
E-mail: vim2007@yandex.ru
На основе анализа практики применения норм главы 8 Уголовного кодекса Российской Федерации и других законов доказывается, что в российской правовой системе развиваются две группы норм о правомерном причинении вреда при защите: статья 37 УК РФ, которая регулирует поведение индивидов, и иные нормативные правовые акты, регулирующие профессиональную (служебную) деятельность соответствующих лиц. Предлагается дополнить главу 8 УК РФ нормой, согласно которой не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при правомерном выполнении лицом своих профессиональных (должностных) функций. Обосновывается необходимость разработки алгоритма правовой оценки причинения вреда в обстоятельствах (ситуациях), исключающих преступность деяния, отличного от квалификации преступления.
Ключевые слова: необходимая оборона, преступление, правомерный вред, выполнение профессиональных (должностных) функций, обстоятельства, исключающие преступность деяния, правовая оценка.
DOI: 10.12737/7546
Восстановление социальной справедливости и назначение соразмерного наказания в контексте принципа non bis in idem
АНДРУСЕНКО Сергей Павлович
аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: barrister@cardio.ru
Рассматриваются актуальные вопросы восстановления прав потерпевших посредством основополагающих принципов уголовного права: восстановления социальной справедливости и соразмерности уголовного наказания. Исследуются вопросы теории уголовного наказания, обосновывающие возможность увеличения наказания после вынесения приговора. Автор анализирует некоторые позиции современной медицины, на которых основывается возможность изменения приговора и назначения нового уголовного наказания. Недостаточная разработанность изменений, внесенных в действующее уголовно-процессуальное законодательство, может создать проблемы в правоприменительной практике, что приведет к существенному нарушению прав потерпевших. Рассматривается коллизия основополагающих принципов уголовного права — восстановления социальной справедливости, соразмерности уголовного наказания и принципа non bis in idem.
Ключевые слова: потерпевший, наказание, приговор, вред здоровью.
DOI: 10.12737/7595
Корпоративные споры и развитие альтернативных механизмов разрешения споров
СЕМИЛЮТИНА Наталья Геннадьевна
доктор юридических наук, заведующая отделом гражданского законодательства зарубежных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign3@izak.ru
Автор анализирует современные тенденции в разрешении корпоративных споров как в третейских судах, так и в государственных арбитражных судах. На примере дела Максимова, неоднократно упоминавшегося в специальной литературе, показано, что корпоративные споры от некорпоративных отделяет тонкая, порой незаметная грань. Попытка признать корпоративные споры неарбитрабильными создает непредсказуемость в регулировании правоотношений и не способствует улучшению инвестиционного климата. Рассматривая проблему так называемых карманных (корпоративных) третейских судов (арбитражей), автор показывает, что на практике такие суды способны улучшить внутрикорпоративные отношения или процедуры разрешения споров между профессиональными участниками рынка. Так называемые односторонние, или опционные, арбитражные оговорки способны обеспечивать защиту прав инвестора или потребителя, предоставляя им возможность выбора способа защиты своих прав. В статье отстаивается позиция, что для обеспечения прозрачности и эффективности разрешения споров в третейских судах необходимо осуществлять опубликование как правил постоянно действующих третейских судов, так и вынесенных ими решений. Обеспечение же конфиденциальности целесообразно при проведении медиации. Автор формулирует предложения, направленные на совершенствование процедур разрешения корпоративных споров, рекомендуя при этом в основу совершенствования законодательства положить международные стандарты, нашедшие отражение в Модельном законе ЮНСИТРАЛ.
Ключевые слова: корпоративные споры, инвестиционные споры, третейские суды, медиация, арбитражная оговорка, арбитражное соглашение, признание и исполнение решений третейских судов.
DOI: 10.12737/7629
Освобождение от уголовной ответственности на основании примирения с потерпевшим при убийстве матерью новорожденного ребенка
ГАРБАТОВИЧ Денис Александрович
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права Южно-Уральского государственного университета (национальный исследовательский университет)
Российская Федерация, 454080, г. Челябинск, просп. Ленина, 76
E-mail: garbatovich@mail.ru
Рассматриваются основания, при наличии которых лицо может быть освобождено от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим. В соответствии со ст. 76 УК РФ таким основанием является одновременное выполнение следующих условий: 1) совершение преступлений небольшой или средней тяжести впервые; 2) примирение с потерпевшим; 3) возмещение причиненного потерпевшему вреда. Лицо при наличии вышеперечисленных условий не обязательно подлежит безусловному освобождению от уголовной ответственности, это право зависит от усмотрения правоприменителя. Посредством анализа норм уголовного закона, судебной практики рассматривается вопрос, допустимо ли освобождать от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим мать, убившую своего новорожденного ребенка. В качестве потерпевших могут быть признаны ближайшие родственники убитого ребенка (отец, дедушки, бабушки), которые также являются родственниками и близкими по отношению к матери-убийце. У потерпевших может изначально отсутствовать заинтересованность в привлечении ее к уголовной ответственности, а соответствующее возмещение вреда потерпевшим может быть представлено как некая условность и формальность. Освобождение матери от уголовной ответственности за убийство новорожденного ребенка в подобных условиях не соответствует принципу справедливости, а также не решает должным образом задачу УК РФ по охране прав и свобод от преступных посягательств. В связи с этим автор дает общие рекомендации, когда подобное освобождение от уголовной ответственности возможно, а когда нежелательно.
Ключевые слова: уголовная ответственность, примирение с потерпевшим, убийство новорожденного матерью.
DOI: 10.12737/7632
Международные рекомендательные акты в российской правовой системе: пределы и возможности использования
КАШИРКИНА Анна Анатольевна, МОРОЗОВ Андрей Николаевич
Каширкина А. А., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ccla1@izak.ru
Морозов А. Н., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ccla1@izak.ru
Рассматриваются вопросы, связанные с природой, основными характеристиками и особенностями международных рекомендательных актов. Раскрывается роль международных организаций в формировании различных рекомендательных актов. Обосновывается усиление влияния международных рекомендательных актов на правовые системы государств, включая Российскую Федерацию. Содержатся предложения по созданию эффективного механизма использования международных рекомендательных актов с учетом особенностей российской правовой системы, конституционных основ и защиты национальных интересов.
Ключевые слова: международные рекомендательные акты, «мягкое» право, правовая система, международное право, имплементация, международные организации, международно-правовые акты.
DOI: 10.12737/7547
Правовой статус Северного морского пути Российской Федерации
ГАВРИЛОВ Вячеслав Вячеславович
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой международного публичного и частного права Дальневосточного федерального университета
Российская Федерация, 690950, г. Владивосток, ул. Суханова, 8
E-mail: gavrilovfirst@gmail.com
Рассматриваются ключевые проблемы определения правового статуса Северного морского пути как в исторической ретроспективе, так и в соответствии с действующим законодательством России. Дается сравнительная характеристика российского подхода к решению этого вопроса и нормотворческой деятельности Канады в этой области. Приводится характеристика особенностей правового статуса внутренних вод, исключительной экономической зоны и арктических проливов России в рассматриваемом контексте. Дается ответ на вопрос об их соотносимости с договорными и обычными нормами современного международного морского права, в частности с Конвенцией ООН 1982 г. Делается вывод о том, что целостность и специфика правового статуса Северного морского пути, а также возможность контроля со стороны России за его использованием могут быть обоснованы как логистической неразрывностью и единством этой национальной транспортной коммуникации России, так и особенностями региона, через который она проходит. Показывается необходимость дальнейшего развития регионального международного сотрудничества в Арктике и создания приарктическими государствами собственной базы международных нормативных документов, определяющих его условия и содержание.
Ключевые слова: Северный морской путь, Арктика, международное морское право.
DOI: 10.12737/7635
Курс конституционного права: следуя университетской традиции...
АРАНОВСКИЙ К. В., КНЯЗЕВ С. Д.
К. В. Арановский, судья Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук
С. Д. Князев, судья Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор
Рецензия на книгу: Конституционное право: университетский курс: в 2 т. / под ред. А. И. Казанника, А. Н. Костюкова. М.: Проспект, 2015.
К юбилею Л. А. Трахтенгерц
.
Поздравительный очерк о главном научном сотруднике Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации заслуженном юристе Российской Федерации Людмиле Анатольевне Трахтенгерц.
Управление на основании верховенства права в Китае
ЦИРИН А. М., СЕВАЛЬНЕВ В. В.
А. М. Цирин, кандидат юридических наук
В. В. Севальнев, кандидат юридических наук
Обзор Международного симпозиума «Управление на основании верховенства права в Китае», организованного Институтом права Китайской академии общественных наук 7—9 ноября 2014 г. в г. Пекине (Китайская Народная Республика).
Памяти А. К. Большовой
.
Некролог об Алле Константиновне Большовой (1932 - 2015).
