Содержание журнала № 9/2018

директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, академик РАН, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office@izak.ru

Технологический прорыв, которым так вдохновлен мир, является значимым фактором развития современного общества. Очевидно, что происходит становление новой реальности - «цифровой», не имеющей аналогов в истории человечества. Существенные изменения претерпевают различные сферы общественной жизни, а также социальные институты и регуляторы. Право становится не только средством, инструментом, обеспечивающим адаптацию экономики, управления и других сегментов социального бытия к новым условиям, но и объектом воздействия цифровизации, в результате которого оно меняет свои формы, содержание, механизм образования и действия. Государство по-разному реагирует на вызовы цифровой реальности, пытаясь управлять происходящими трансформациями и регулировать новые, а также видоизменяющиеся общественные отношения. Вниманию читателей предлагаются результаты исследования, отражающие авторские наблюдения за метаморфозами права и законодательства, оценку изменений и выявленных тенденций в их динамике, гипотезы, доктринальные решения и прогнозы будущего состояния права.

Ключевые слова: государство, законодательство, информация, информационный массив, источник права, право, правовое  регулирование, форма права, цифровая реальность, цифровизация, цифровые технологии.

DOI: 10.12737/art_2018_9_1

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
      
1. Bastin R., Hurtaud S., Senequier L. Senequier Digitisation of Documents and Legal Archiving // Inside -Luxemburg. Deloitte, 2014    
2. Germain Claire M. Digitizing the World’s Laws // Cornell Law Faculty Working Papers. Paper 72. Ithaca, 2010
3. Гурко А. Искусственный интеллект и авторское право: взгляд в будущее // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2017. № 12         
4. Зорькин В. Д. Право в цифровом мире. Размышление на полях Петербургского международного юридического форума. URL: https://rg.ru/2018/05/29/zorkin-zadacha-gosudarstva-priznavat-i-zashchishchat-cifrovye-prava-grazhdan.html     
5. Ломакин А. Цифровизация права // Жилищное право. 2017. № 9     
6. Понкин И. В., Редькина А. И. Искусственный интеллект с точки зрения права // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки 2018. Т. 22. № 1         
7. Понкин И. В., Редькина А. И. Искусственный интеллект и право интеллектуальной собственности // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2018. № 2     
8. Радченко М. Ю., Горбунов В. П. Цифровое право будущего // II Всероссийская конференция «Право и Интернет: теория и практика» (28-29 ноября 2000 г., Москва). Доклады. URL: http://www.ifap.ru/pi/02/r09.htm     
9. Терещенко Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография. М., 2013         
10. Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1         
11. Хлебников П. Цифровизация права как следствие цифровизации жизни // Жилищное право. 2017. № 9

  Полный текст статьи

профессор кафедры теории и истории государства и права Пермского государственного национального исследовательского университета, доктор юридических наук, доцент
614990, Россия, г. Пермь, ул. Букирева, 15
E-mail: psb59@rambler.ru

Принципы и нормы - содержание права, существующего в формах, исходящих от государства, из которых наиболее значимыми являются законы и судебные акты. В формах права мы обнаруживаем принцип как указание на ценности в отношениях людей. Принципы права в отличие от нравственных регуляторов указываются в формах права, но сходны с ними формальной неопределенностью ценностей, а поэтому способны в значительной степени снимать противоречия морали и норм права, порождаемые формальной определенностью последних, обеспечивая гибкость правового регулирования. Легального указания на принцип права (ценность в отношениях субъектов права, в решении их конфликтов) рядовому правоприменителю недостаточно. Помощь ему оказывает судебное правотворчество. Конкретизация содержания принципов права и решения противоречий между ними в судебных актах гармонизирует законодательство. Однако судебная практика нередко изменяет содержание норм права, созданных законодателем, создает предписания, противоположные содержащимся в законе, а также изменяет систему ценностей, устанавливаемую законодателем. Необходимо признание и решение коллизий легальных и судейских принципов и норм права. Методы формально-логического анализа законодательства и комплекса методов мониторинга правоприменения позволяют выявить формируемые судебной практикой принципы права, которые существенно препятствуют реализации принципов права, содержащихся в законе. Для преодоления противоречий между легальными и реальными принципами права необходимо расширение практики решений Конституционного Суда Российской Федерации по жалобам на неконституционность норм права по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, а также закрепление в законе актов судебного правотворчества как формы российского права, установление его пределов и правил преодоления коллизий легальных и судейских принципов и норм.

Ключевые слова: легальные принципы, ценности, форма права, судебное правотворчество, противоречия, Конституционный Суд Российской Федерации.

DOI: 10.12737/art_2018_9_2

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
 
1. Антонов А. В. Позиция Пленума Верховного Суда РФ по применению ст. 256 УК РФ изменена в пользу браконьеров // Второй Пермский конгресс ученых-юристов: матер. Междунар. науч.-практ. конф. (г. Пермь, Пермский гос. нац. исслед. ун-т, 28-29 октября 2011 г.). Пермь, 2011         
2. Власенко Н. А. Неопределенность в праве: природа и формы выражения // Журнал российского права. 2013. № 2         
3. Власенко Н. А. Разумность и определенность правового регулирования. М., 2015     
4. Власенко Н. А., Залоило М. В. Конкретизация и толкование права как творческое содержание судебной практики // Журнал российского права. 2016. № 8         
5. Гаджиев Г. Принципы права и право из принципов // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2
6. Гонцов Н. И., Реутов В. П. О юридической природе и видах предписаний, содержащихся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2014. № 3         
7. Гук П. А. Судебное нормотворчество: теория и практика. LAP Lambert Academic Publishing, 2012     
8. Денисов С. А. Реальное государственное право современной России: в 3 т. Екатеринбург, 2015     
9. Ершов В. В. Классификация принципов российского гражданского права // Российская юстиция. 2009. №4
10. Ершов В. В. Правовая природа принципов российского права: теоретические и практические аспекты // Российский судья. 2009. № 5; № 6     
11. Ершов В. В. Пробелы в праве: правовая природа и способы преодоления // Российское правосудие. 2016. № 4         
12. Ершов В. В. Юридическая природа общих и гражданско-правовых принципов: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2009
13. Здравомыслов А. Г. Потребности, интересы, ценности. М., 1986     
14. Карташов В. Н. Принципы права // Общая теория государства и права. Академический курс: в 3 т. / отв. ред. М. Н. Марченко. М., 2007. Т. 2     
15. Кузнецова О. А. Нормы-принципы российского гражданского права. М., 2006         
16. Купцова С. Н. Судейское право: общетеоретический и сравнительный аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Пенза, 2017     
17. Лазарев В. В. Избранные труды: в 3 т. М., 2010. Т. 1, 2     
18. Лазарев В. В. Нормативная природа судебного прецедента // Журнал российского права. 2012. № 4         
19. Лазарев В. В. О видах пробелов в праве // Правоведение. 1969. № 14     
20. Лазарев В. В. Прецеденты Конституционного Суда // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства (вып. VII): сб. науч. трудов. Казань, 2012     
21. Лазарев В. В. Эффективность правоприменительных актов. Казань, 1975         
22. Поляков С. Б. Коррупциогенные факторы и коррупционные показатели правоприменительных актов//Шестой Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 16-17 октября 2015 г.): избранные материалы. М., 2016
23. Поляков С. Б. Принцип условной законности деятельности государственных органов в российском праве // Адвокат. 2008. № 10         
24. Поляков С. Б. Судебный прецедент в России: форма права или произвола? // Lex Russica (Русский закон). 2015. № 3         
25. Поляков С. Б., Кондакова Л. В., Никитенко М. Ю. Сворачивание судебной защиты от злоупотреблений властью // Адвокат. 2016. № 8         
26. Реутов В. П. Юридические коллизии в постановлениях пленумов высших судебных органов Российской Федерации: понятие и виды // Юридическая техника. 2017. № 11         
27. Сидоренко А. И. Принцип правовой определенности в судебной практике: имплементация решений Европейского суда по правам человека: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Пермь, 2016         
28. Сырых В. М. Материалистическая теория права. М., 2011. Т. 1
29. Толстик В. А., Трусов Н. А. Борьба за содержание права. Н. Новгород, 2008         
30. Тугаринов В. П. Теория ценностей в марксизме. Л., 1968     
31. Хатуаева В. В. Реализация диспозитивного начала при регламентации упрощенных форм уголовного судопроизводства. Воронеж, 2005    

  Полный текст статьи

ведущий научный сотрудник отдела теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: theory@izak.ru

Проблема системного строения российского права, повышения его регулятивных способностей в условиях расширения границ правового регулирования, интенсивного развития отраслей права и законодательства сохраняет актуальность. Статья посвящена исследованию проблемных вопросов интеграции и дифференциации в праве. В процессе исследования использованы формально-юридический метод, методы правового моделирования и межотраслевого анализа, системно-структурный метод. Цели и задачи исследования состоят в системном анализе процессов интеграции и дифференциации, выработке новых стандартов в понимании этих процессов, определении их приоритетности и оптимального сочетания применительно к разным сферам правового регулирования. Исследуется единство и взаимосвязь процессов дифференциации и интеграции. Показано их влияние на развитие современной правовой системы. Подчеркивается возрастающее значение интегративности межотраслевого правового регулирования в связи с очевидной тенденцией дальнейшего сближения отраслей права и законодательства в решении социальных, экономических и политических проблем. Одну из целей такого подхода автор видит в ограничении однонаправленного преобладания процессов дифференциации, ведущих порой к необоснованному разрастанию правовой системы, численному увеличению ее основных компонентов. Особое внимание уделено проблеме комплексных правовых образований. Автор приходит к выводу, что в силу комплексного характера действие норм, образующих правовой комплекс, не может быть ограничено предметом и методом отдельной отрасли права. Вместе с тем взаимосвязь указанных норм создает основу для их трансформирования и единого выражения в системе законодательства, обеспечивая, таким образом, интеграцию межотраслевого законодательного регулирования.

Ключевые слова: правовое регулирование, правовая система, дифференциация, интеграция, отрасль, комплексное правовое образование.

DOI: 10.12737/art_2018_9_3

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
     
1. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972
2. Алексеев С. С. Собрание сочинений: в 10 т. М., 2010. Т. 2         
3. Анисимов А. П., Ветютнев Ю. Ю., Мохов А. А. и др. Обновление отраслевой структуры российского права // Новая правовая мысль. 2005. № 2     
4. Байтин М. И., Петров Д. Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. № 1
5. Грачева Е. Ю., Власенко Н. А. Конкурентное право и номенклатура специальностей научных работников по юридическим наукам // Журнал российского права. 2018. № 2
6. Кабанова И. Е. К вопросу об отраслевой принадлежности норм гражданско-правовой ответственности органов публичной власти и их должностных лиц // Гражданское право. 2014. № 2         
7. Киримова Е. А. Правовой институт: понятие и виды: учеб. пособие. Саратов, 2000     
8. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата. 5-е изд. М., 2015     
9. Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. М., 2003         
10. Мицкевич А. В. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества // Проблемы современного гражданского права: сб. ст. М., 2000     
11. Отрасли законодательства и отрасли права Российской Федерации: общетеоретический, межотраслевой, отраслевой и историко-правовой аспекты: монография / под общ. ред. Р. Л. Хачатурова. М., 2017     
12. Петров Д. Е. Отрасль права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001         
13. Поленина С. В. Комплексные правовые институты и становление новых отраслей права // Правоведение. 1975. № 3
14. Разуваев Н. В. Правовая система и критерии отраслевой дифференциации права // Правоведение. 2002. № 3         
15. Сырых В. М. Комплексные институты как компоненты системы российского права // Журнал российского права. 2002. № 10     
16. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М., 1998         
17. Чорновол Е. П. Правовая природа ответственности за вред, причиненный незаконными актами местной власти // Культура: управление, экономика, право. 2012. № 2         
18. Яковлев В. Ф. Отраслевая дифференциация и межотраслевая интеграция как основы системы законодательства // Правоведение. 1975. № 1         
 

  Полный текст статьи

СЕМИЛЮТИНА Н. Г., заведующая отделом гражданского законодательства зарубежных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign3@izak.ru

ДОРОНИНА Н. Г., главный научный сотрудник отдела экономико-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: gis.doronina@yandex.ru

Статья посвящена правовым проблемам движения капиталов в международной и национальной системах регулирования в аспекте действия норм Конституции Российской Федерации. Анализируются внешние проблемы, связанные с иерархией и определением приоритетных источников права в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Решение этой проблемы продемонстрировано на примерах правового регулирования движения капиталов, т. е. иностранных инвестиций согласно терминологии, принятой в национально-правовой системе. Исследование показывает, что толкование норм международных инвестиционных соглашений в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации позволяет обеспечить защиту национальных интересов. Не менее важна в сфере движения капиталов также проблема соотношения федерального законодательства и правового регулирования инвестиций в субъектах Федерации. Анализируется опыт первых законов об иностранных инвестициях в СССР, воспринятый впоследствии в Российской Федерации. Авторы приходят к выводу, что при предоставлении государственных гарантий важно исходить из того, что защита прав иностранных инвесторов обеспечивается Российской Федерацией, а федеральные органы представляют интересы России за рубежом, выступая стороной в инвестиционных спорах. Для эффективного регулирования движения капиталов большое значение имеет отношение государства к вопросам создания единого рынка усилиями государств - членов СНГ. При создании Евразийского экономического союза государства ориентировались на модель глобального рынка, регулируемого ВТО.

Ключевые слова: права человека, международные договоры, международное публичное право, международное частное право, движение капиталов, инвестиционное право.

DOI: 10.12737/art_2018_9_4

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
     
1. An Open Letter from Lawyers to the Negotiators of the Trans-Pacific Partnership Urging the Rejection of Investor-State Dispute Settlement (8 May 2012). URL: http://tpplegal.wordpress.com?open-letter/     
2. English Private Law / ed. by A. Burrows. 2nd ed. Oxford, 2007     
3. Public Statement on the International Investment Regime of August 31, 2010. URL: http://www.osgoode.yorku.ca/public_statement     
4. Tao Li, Zuoli Jiang. Human Rights, Justice and Courts in International Economic Law: A Critical Examination of Patersman’s Constitutionalization Theory // Journal of International Economic Law. 2018. Iss. 1. Vol. 21     
5. Гревцова Т. П. Международный договор в системе источников советского внутреннего права // Советский ежегодник международного права. 1963. М., 1965     
6. Доронина Н. Г., Казанцев Н. М., Семилютина Н. Г. Правовое регулирование экономических отношений: глобальное, национальное, региональное. М., 2017     
7. Зиновьев А. А. Планируемая история: Запад. Посткоммунистическая Россия. Гибель русского коммунизма. М., 2009     
8. Зорькин В. Россия и Страсбург // Российская газета. 2015. 22 окт.     
9. Лунц Л. А. Курс международного частного права: в 3 т. М., 2002
10. Лунц Л. А. Соотношение международного договора и внутригосударственного закона в гражданском и трудовом праве // Ученые записки ВНИИСЗ. 1968. Вып. 14     
11. Международное право / отв. ред. С. А. Егоров. М., 2016     
12. Международное право: в 2 т. Т. 1: Общая часть: учебник для академического бакалавриата / под ред. А. Я. Капустина. 2-е изд. М., 2017     
13. Мешера В. Ф. О международном договоре как источнике советского права // Правоведение. 1963. № 1
14. Перкинс Дж. Экономический убийца объясняет, почему рухнули финансовые рынки и как их возродить. М., 2010         
15. Право Европейского Союза: в 2 т.: учебник для бакалавров/С. Ю. Кашкин, А. О. Четвериков; под ред. С. Ю. Кашкина. 4-е изд. Т. 2: Особенная часть. М., 2013     
16. Симис К. М. Трансформация международно-правовых норм в нормы внутригосударственные // Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1968. Вып. 12     
17. Тиунов О. И. Заключение // Субъекты современного международного права: монография / О. И. Тиунов, В. Р. Авхадеев, С. Б. Бальхаева и др.; отв. ред. О. И. Тиунов. М., 2015  
18. Усенко Е. Т. Формы регулирования социалистического международного разделения труда. М., 1965     
19. Хайат С. Глобальная империя: сеть контроля//Игры экономических убийц/под ред. С. Хайата. М., 2008

  Полный текст статьи

старший научный сотрудник отдела судебной практики и правоприменения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: sinobi_unit@mail.ru

Статья посвящена анализу конституционной идентичности как идеи и концепта, сложившегося в правовой практике. Рассматриваются концептуальные представления о конституционной идентичности, причины и условия возникновения соответствующего дискурса в отечественном праве, дается его общая характеристика, рассматриваются некоторые вопросы обращения к концепту Конституционным Судом Российской Федерации. Наряду с общими методами научного познания в работе применялись специально-правовые, в числе которых лингвистический и сравнительный методы анализа. Автором прослеживается взаимосвязь между постановкой (формализацией) темы конституционной идентичности и проявившимися в последнее время конвенционно-конституционными коллизиями. Исследуемый концепт представляет серьезную теоретическую и практическую ценность и вне связи с проблематикой коллизий - с учетом наличия общего поиска в конституционном праве начал его стабильности и динамизма, факторов регулярного воздействия на конституционное право, его развития. Рассмотрение, трактовка конституционной идентичности в отечественном праве в связи с вопросами взаимодействия правовых систем, обнаружения коллизий в их «учредительных» регуляторах имеет двойственную природу. С одной стороны, конституционная идентичность обосновывает выделение (при участии конституционного актора) области правовой регуляции и компетенции государства, обладающих некоторым «иммунитетом» в связи с действием международных обязательств. С другой стороны, рассматривается как методологический прием, позволяющий обеспечивать применение новых подходов к согласованию национального и международного права в условиях расхождения положений их основных актов, обладающих в ценностно-правовом отношении одинаковой приоритетностью. Автор отмечает актуальность проблемы определенности объема регуляции, которой может исчерпываться содержание конституционной идентичности, критериев ее выделения, имеющее значение для обеспечения эффективности концепта в конституционном правоприменении.

Ключевые слова: конституционная идентичность, конвенционно-конституционные коллизии и конфликты, толкование права, Конституционный Суд Российской Федерации, Европейский суд по правам человека.

DOI: 10.12737/art_2018_9_5

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
      
1. Amaiquema J. A. F. National Constitutional Identity in the European Union and the Principle of Primacy LL. M. Final Thesis in Natural Resources and International Environmental Law. 2015. URL: https://skemman.is/bitstream/1946/23411/3/Final%20Thesis.pdf     
2. Arnold R. Constitutional Identity in European Constitutionalism. URL: http://www.constcourt.md/public/files/file/conferinta_20ani/programul_conferintei/Rainer_Arnold.pdf     
3. Besselink L. F. M. National and Constitutional Identity Before and After Lisbon // Utrecht Law Review. 2010. 6(3)     
4. Martí J. L. Two Different Ideas of Constitutional Identity: Identity of the Constitution v. Identity of the People//National Constitutional Identity and European Integration / eds. by A. S. Arnaiz, C. A. Llivina. Cambridge, 2013     
5. Martinico G. Is the European Convention Going to Be "Supreme"? A Comparative-Constitutional Overview of ECHR and EU Law before National Courts // European Journal of International Law. 2012. Vol. 23. Iss. 2     
6. Polzin M. Constitutional Identity as a Constructed Reality and a Restless Soul // German Law Journal. 2017. Vol. 18. No. 7     
7. Rosenfeld M. The Identity of the Constitutional Subject: Selfhood, Citizenship, Culture and Community. N. Y., 2010     
8. Tushnet M. How Do Constitutions Constitute Constitutional Identity? // International Journal of Constitutional Law. 2010. Vol. 8. Iss. 3     
9. Бондарь Н. С. Стратегия российского конституционализма: от политических иллюзий к правовому реализму // Журнал российского права. 2015. № 11         
10. Варламова Н. В. Конвенция о защите прав человека и основных свобод как инструмент конституционализации европейского правопорядка // Служение праву. Памяти профессора В. А. Туманова посвящается: сб. ст. М., 2017         
11. Васильева Т. А. Принцип уважения национальной идентичности государств -членов ЕС: проблемы интерпретации // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 6         
12. Гаджиев Г. А. Конституционная идентичность и права человека в России. URL: http://www.ksrf.ru/ru/News/Documents/report_Гаджиев%20_2016.pdf
13. Зорькин В. Д. Конституционная идентичность России: доктрина и практика // Журнал конституционного правосудия. 2017. № 4
14. Зорькин В. Д. Конституционное правосудие стран новой демократии: вызовы и перспективы // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 3         
15. Зорькин В. Д. Проблемы конституционно-правового развития России (к 20-летию Конституции Российской Федерации) // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2014. № 1         
16. Зорькин В. Д. Цивилизация права: современный контекст // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 5         
17. Избранные решения Федерального конституционного суда Германии / сост. Ю. Швабе, Т. Гайсслерю. Представительство Фонда Конрада Аденауэра в Российской Федерации. М., 2018     
18. Исаева Н. В. Правовая идентичность: проблемы теории и практики. Иваново, 2009         
19. Исполинов А. С. Вопросы взаимодействия международного и внутреннего права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2017. № 1         
20. Капустин А. Я. Модель международного правосудия: в поисках ответов на вызовы // Правосудие в современном мире: монография / под ред. Т. Я. Хабриевой, А. С. Автономова. 2-е изд. М., 2018     
21. Ковлер А. И. «Моральный суверенитет» перед лицом «государственного суверенитета» в европейской системе защиты прав человека // Международное правосудие. 2013. № 3     
22. Крусс В. И. Актуальные аспекты проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Государство и право. 2010. № 7     
23. Крусс В. И. Конституционализация права: основы теории. М., 2016     
24. Матюшкин Г. О. Вопросы имплементации положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в правовую систему Российской Федерации // Материалы Международной конференции «Совершенствование национальных механизмов эффективной имплементации Европейской конвенции по правам человека» (г. Санкт-Петербург, 22-23 октября 2015 г.). URL: www.ksrf.ru/ru/Info/Conferences/Pages/Conference2015.aspx     
25. Международное право = Volkerrecht/Вольфганг Граф Витцтум, М. Боте, Р. Дольцер и др.; пер. с нем. Н. Спица; сост. В. Бергманн. 2-е изд. М., 2015     
26. Мусин В. А. Роль российских судов в имплементации мер общего характера, рекомендуемых Европейским судом по правам человека // Материалы Международной конференции «Совершенствование национальных механизмов эффективной имплементации Европейской конвенции по правам человека» (г. Санкт-Петербург, 22-23 октября 2015 г.)     
27. Пушкарская А. Европа вернулась к делу ЮКОСа. В КС поступили отзывы независимых экспертов. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3162703     
28. Ромашов П. А. О некоторых новых полномочиях Конституционного Суда РФ // Седьмой Пермский конгресс ученых-юристов (18-19 апреля 2016 г.): сб. науч. ст./отв. ред. В. Г. Голубцов, О. А. Кузнецова. М., 2017         
29. Тихомиров Ю. А. Национально-правовые и международно-правовые регуляторы: динамика соотношения // Материалы Международной конференции «Совершенствование национальных механизмов эффективной имплементации Европейской конвенции по правам человека» (г. Санкт-Петербург, 22-23 октября 2015 г.)     
30. Троицкая А., Храмова Т. Основы основ: экспрессивный и функциональный потенциал конституционных устремлений // Сравнительное конституционное обозрение. 2018. № 1         
31. Филатова М. А. Конфликты конституционных и наднациональных норм: способы преодоления (на примере Европейского Союза и правовых систем государств - членов ЕС) // Международное правосудие. 2013. № 4
32. Хабриева Т. Я. Конституционная реформа в современном мире: монография. М., 2016         
33. Социальная и экономическая функции предпринимательской деятельности в отражении конституционно-правовых норм

  Полный текст статьи

доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности Байкальского государственного университета, кандидат юридических
наук, доцент
664003, Россия, г. Иркутск, ул. Ленина, 11
E-mail: yakimova_katerin@mail.ru

Успешное развитие элементов гражданского общества приводит к тому, что часть социальных функций берет на себя не государство, а иные субъекты, в том числе предприниматели, что обусловлено наличием габитуального поведения членов социума. Современная система хозяйствования приводит к трансформации привычных представлений о роли различных субъектов в развитии общества. Столкновение интересов государства, общества и бизнеса способствует появлению новых форм взаимодействия, однако в определенных исторических условиях они могут проявлять себя по-разному. Особенности регламентации указанных правовых отношений обусловливают необходимость осмысления концепции дальнейшего изменения композиции правового регулирования предпринимательской деятельности прежде всего с позиции конституционных основ экономической системы общества. В статье анализируется отражение в конституционно-правовых нормах представлений о сущности предпринимательской деятельности, той нагрузке, которую должны нести предприниматели как наиболее активные члены общества. В Конституции России получила отражение экономическая функция предпринимательства, однако анализ законодательства конституционного значения позволяет сделать вывод о правовом признании социальной функции предпринимательства. Сочетание общепринятых принципов научного познания и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений позволили выявить смысл конституционных предписаний о сущности предпринимательской деятельности. Сделан вывод, что в российском законодательстве получили регламентацию как экономическая, так и социальная функции предпринимательства, однако смещение акцента на социальную функцию через принуждение вряд ли оправданно, поскольку больший результат может дать использование методов убеждения и поощрения. Сочетание прав и обязанностей хозяйствующих субъектов в сфере социального партнерства с учетом принципа добровольности участия в социальных проектах позволяет выстроить взаимовыгодную систему взаимодействия: предприниматели-общество-государство.

Ключевые слова: конституционное регулирование, основы конституционного строя, права человека, социальное партнерство, функции предпринимательства, экономические права.

DOI: 10.12737/art_2018_9_6

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
     
1. Авакьян С. А. Некоторые мысли о состоянии и перспективах конституционно-политического развития России // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2016. № 1         
2. Герасимов В. Н. Предпринимательство как элемент социальной структуры российского общества: дис. ... канд. соц. наук. Новочеркасск, 1998     
3. Еременко И. А. Социокультурное влияние предпринимательства на развитие современного российского общества: дис. ... канд. соц. наук. Ростов н/Д., 2004         
4. Иванова Н. А. Наука как социальная практика и ее габитуальное основание: автореф. дис.... д-ра филос. наук. Томск, 2015         
5. Киреенко А. П., Климова М. О. Развитие налогообложения индивидуальных предпринимателей и борьба с уклонением от уплаты налогов // Регион: Экономика и Социология. 2012. № 1
6. Куренной А. М. Социальное государство и социальное партнерство: как соединить усилия? // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 4         
7. Литвинова А. И., Чупина И. П. Роль социальной ответственности в предпринимательской деятельности//Молодежный научный форум: общественные и экономические науки: электр. сб. ст. по матер. XIX междунар. студ. науч.-практ. конф. № 12(19). URL: https://nauchforum.ru/archive/MNF_social/12(19).pdf     
8. Маркова П. Так говорил Генри Форд. М., 2016     
9. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 6-е изд. М., 2017     
10. Санина Л. В. Проблемы и перспективы оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Иркутской области // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). 2014. № 1     
11. Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Социальная справедливость (некоторые конституционные вопросы) // Общественные науки и современность. 2017. № 3         
12. Чуксина В. В., Бондаренко О. В. Права человека в контексте политико-правовой турбулентности // Известия Байкальского государственного университета. 2017. Т. 27. № 2

  Полный текст статьи

главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: labour@izak.ru

Нравственность, которая выступает интегрирующей сферой для нормативно-регулятивных систем, выполняет по отношению к праву две основные функции. Во-первых, нравственные ценности прямо или косвенно оказывают влияние на содержание правового регулирования. Во-вторых, нравственность как совокупность всех действующих в обществе нравов, правил, обычаев, традиций является своеобразным эталоном, критерием оценки правовых норм. Построение системы норм трудового права основано на идее гуманизма: отношении к трудящемуся человеку - его жизни, здоровью, профессиональной самореализации, достоинству как к значимым для общества ценностям. Это проявляется прежде всего в признании уязвимого (в экономическом, организационном, социальном аспектах) положения работника в трудовом правоотношении. Соответственно, принцип формального равенства сторон договора занял второстепенное положение, в то время как принцип справедливости, требующий уравновесить экономическое и организационное неравенство работника предоставлением ему юридических преимуществ, стал базовым. На основе этого принципа сформировалась система охраны труда (в широком смысле), включающая защиту экономических интересов работника, охрану его жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, учет общественного и семейного положения, обеспечение реализации им прав, предоставленных в иных сферах общественной жизни (право на образование, объединение, участие в управлении делами государства и т. д.).

Ключевые слова: нравственность, справедливость, экономические интересы работника, охрана труда, семейное положение.

DOI: 10.12737/art_2018_9_7

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
      
1. Бугров Л. Трудовой договор в России и за рубежом: монография. Пермь, 2013     
2. Кони А. Ф. Нравственные начала в уголовном процессе // Избранные произведения. М., 1956     
3. Мальцев Г. В. Нравственные основания права. 2-е изд. М., 2009     
4. Новгородцев П. И. Идея права в философии Вл. С. Соловьева // Новгородцев П. И. Об общественном идеале. М., 1991     
5. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998     
6. Таль Л. С. Трудовой договор: цивилистическое исследование. М., 2006     
7. Шайо А. Социальные права в Венгрии как привилегия среднего класса: роль Конституционного суда // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 1         
8. Ященко А. С. Философия права Владимира Соловьева. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. СПб., 1999

  Полный текст статьи

заместитель начальника правового управления, доцент кафедры конституционного права и муниципального права Института права Челябинского государственного университета, кандидат юридических наук
454001, Россия, г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, 129
E-mail: glotova.i.a@mail.ru

В статье рассматриваются отдельные аспекты индивидуально-договорного регулирования трудовых отношений. Цель исследования - выявление динамики изменения характера и механизма регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также анализ сущности индивидуального договорного регулирования указанных отношений. Применены различные методы исследования из числа общенаучных, такие как диалектика, анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация, сравнение и др. Приводится разграничение категорий индивидуализации и конкретизации как средств юридической техники с отражением их взаимосвязи. Даны примеры расширения сферы присутствия черт индивидуально-договорного регулирования в трудовых отношениях. Отмечается значительный перевес в сторону проявления индивидуально-договорного регулирования в трудовых отношениях с рядом категорий работников, к которым относятся лица, работающие у работодателей - физических лиц. При этом оценивается законодательное усиление роли трудового договора в отношениях с работодателями. Соответственно, значение трудового договора состоит в особом регулирующем характере самого трудового правоотношения применительно к фактическим общественным отношениям. В таком понимании правоотношение выступает как активная составляющая механизма правового регулирования, которая наполняется определенным содержанием субъектами права с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Сделан вывод, что элементы индивидуально-договорного регулирования, включая индивидуализацию как его средство, должны сохраняться с учетом определенных требований и пределов в целях недопущения неблагоприятных последствий для сторон в виде нарушения баланса прав и интересов, ущемления прав одной из сторон - работника.

Ключевые слова: трудовой договор, закон, автономия, индивидуализация, регулирование.

DOI: 10.12737/art_2018_9_8

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
     
1. Бондаренко Э. Н. Динамика трудового правоотношения. М., 2015         
2. Дивеева Н. И. Теоретические проблемы индивидуального правового регулирования трудовых отношений: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2008         
3. Зайцева О. Б., Тулупова Ю. Г. Нетипичные работодатели в Российской Федерации: правовая природа и перспективы развития: монография. М., 2016     
4. Научно-практический комментарий к Трудовому кодексу РФ / отв. ред. В. Л. Гейхман. 9-е изд. М., 2013     
5. Нуртдинова А. Ф. Индивидуально-договорное регулирование трудовых отношений в условиях рыночной экономики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1991         
6. Основы организации труда: экономические и правовые аспекты: практ. пособие / Л. М. Суетина, Ю. С. Суетин, М. В. Сытинская, В. И. Шкатулла. М., 2008     
7. Рахматуллина Р. Н. Индивидуально-договорное регулирование отношений при заключении, изменении и прекращении трудового договора: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2011         
8. Семенюта Н. Н. Договорное регулирование трудовых отношений // Материалы XIX научной конференции юридического факультета ОмГУ. Омск, 1995     
9. Яковлев Р. А. Общие и индивидуальные условия оплаты труда в трудовом договоре // Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте. 2011. № 3

  Полный текст статьи

ЯНКЕВИЧ С. В., директор Центра образовательного права Института образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук
101000, Россия, г. Москва, Потаповский пер., 16/10
E-mail: syankevich@hse.ru

КНЯГИНИНА Н. В., младший научный сотрудник Центра образовательного права Института образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
101000, Россия, г. Москва, Потаповский пер., 16/10
E-mail: nknyaginina@hse.ru

Лишь в небольшом количестве стран образование имеет светский характер. Клерикальные элементы в образовании присутствуют в Польше, Италии, Финляндии и др. В соответствии с российским законодательством образование в государственных и муниципальных образовательных организациях имеет светский характер, который проявляется в регулировании вопроса о школьной форме и преподавании в школе предмета «основы религиозной культуры и светской этики». В статье проводится анализ нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, которые регулируют вопросы, касающиеся школьной формы, а также приводятся основные положения данных актов относительно светского характера образования. Обзор регионального законодательства дополнен анализом судебной практики по вопросам наличия религиозной атрибутики в школьной форме. Судебные решения касались вопросов ношения головного убора в школе. Интересно, что суды в решениях в пользу запрета ношения головного убора опирались не только на светский характер образования, но и на санитарные нормы. Авторы также затрагивают второй аспект светского характера образования в России - преподавание предмета «Основы религиозной культуры и светской этики», установленного федеральными государственными образовательными стандартами. Авторы приходят к выводу, что общее образование в России нельзя назвать полностью светским. Дальнейшее развитие судебной практики, изменение законодательства или совершенствование системы образования могут изменить ситуацию: окончательно включить религиозные аспекты в школьную жизнь или более жестко закрепить светскость образования.

Ключевые слова: образование, светский характер, религия, религиозное образование, школьная форма, Россия.

DOI: 10.12737/art_2018_9_9

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
      
1. Annicchino P. Winning the Battle by Losing the War: the Lautsi Case and the Holy Alliance between American Conservative Evangelicals, the Russian Orthodox Church and the Vatican to Reshape European Identity // Religion & Human Rights. 2011. No. 3 (6)     
2. Fraser J. W. Between Church and State: Religion and Public Education in a Multicultural America. JHU Press, 2016     
3. Kuru A. T. Secularism and State Policies toward Religion: The United States, France, and Turkey. Cambridge University Press, 2009     
4. Statistics by Country by Catholic Population. URL: http://www.catholic-hierarchy.org/country/sc1.html     
5. Опрос Левада Центра о ношении хиджаба в учебных заведениях. URL: https://www.levada.ru/2015/06/30/noshenie-hidzhaba-v-uchebnyh-zavedeniyah     
6. ОРКСЭ: ликвидировать нельзя оставить! URL: http://www.ug.ru/article/827     
7. Постыляков С. П., Янкевич С. В. Реализация прав и обязанностей учащихся: анализ российского законодательства и правоприменительной практики // Реформы и право. 2015. № 2
8. Родители одной из школ пожаловались в генпрокуратуру на курс «Основ духовно-нравственной культуры народов России». URL: http://echo.msk.ru/news/1888934-echo.html     
9. Смирнов А. В. Учебник нужен, но его придется переписать с нуля / Институт философии Российской академии наук. URL: https://iphras.ru/s_0.htm     
10. Степанова Е. А. Религия и образование в Европе: дебаты о взаимной совместимости // Известия Уральского федерального университета. Серия 1: Проблемы образования, науки и культуры. 2011. № 3

  Полный текст статьи

БАХТИЗИН А. Р., директор Центрального экономико-математического института РАН, главный научный сотрудник отдела экономико-правовых проблем государственного и муниципального управления Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, член-корреспондент РАН
117418, Россия, г. Москва, Нахимовский просп., 47
E-mail: albert.bakhtizin@gmail.com

БУХВАЛЬД Е. М., главный научный сотрудник отдела экономико-правовых проблем государственного и муниципального управления Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: buchvald@mail.ru

Государственная политика регионального развития играет основную роль в регулировании пространственной структуры российской экономики. В связи с этим законодательное утверждение практики стратегического планирования, в том числе в его пространственном срезе, требует определения системы приоритетных целей федеральной политики регионального развития, а также обозначения круга, основных институтов и инструментов, необходимых для достижения этих приоритетов. Это в значительной мере касается такого приоритета федеральной политики, как преодоление социально-экономической дифференциации субъектов Российской Федерации. В статье обозначены основные институциональные и правовые предпосылки решения этой задачи. Особый акцент сделан на необходимости доработки и принятия федерального закона об основах политики регионального развития, отражения в нем требований, предъявляемых к этой политике в связи с переходом к системе стратегического планирования. Закон, в частности, должен закрепить последовательное преодоление экономической дифференциации субъектов Федерации как один из ключевых приоритетов государственной политики регионального развития. В настоящее время принципиально законодательно закрепить типизацию субъектов Федерации как основной принцип государственной политики регионального развития. Эта типизация должна стать основой для адресного - в отношении различных типов регионов России - использования всех основных институтов и инструментов региональной политики государства с акцентом на создание условий и стимулов саморазвития субъектов Федерации. В законе также следует конкретизировать роль (соотношение) макрорегионов и федеральных округов как объектов и субъектов стратегического планирования политики регионального развития, поскольку сегодня этот вопрос вызывает разные толкования.

Ключевые слова: регионы России, экономическая дифференциация, правовое регулирование политики регионального развития.

DOI: 10.12737/art_2018_9_10

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
     
1. Андриченко Л. В. Стратегия государственного регионального развития Российской Федерации: правовые основы // Журнал российского права. 2017. № 5         
2. Бухвальд Е. М. Какой должна быть роль федеральных округов в системе стратегического планирования в России? // Федерализм. 2016. № 3         
3. Справочные материалы к подготовке проекта Стратегии пространственного развития Российской Федерации. М., 2018

  Полный текст статьи

профессор кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
196105, Россия, г. Санкт-Петербург, Московский просп., 149
E-mail: pravo.kaf_tigp@mail.ru

Статья посвящена отдельным вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, установленным Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Необходимость государственного контроля (надзора) и муниципального контроля не оспаривается ни учеными, ни практиками. Однако реализация принятого в 2008 г. названного Федерального закона выявила его изъяны, которые позволили возникнуть условиям, приведшим к неоправданным жертвам. Конституция Российской Федерации определяет человека как высшую ценность, поэтому любая деятельность должна быть построена таким образом, чтобы жизнь и здоровье людей не подвергались опасности. Этому должен способствовать государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, в том числе государственный контроль в области безопасности жизнедеятельности. Цель исследования - анализ отдельных дефиниций Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в частности, предусматривающих единый срок проведения плановых проверок и право органов прокуратуры Российской Федерации отказывать в проведении внеплановых проверок без какой-либо ответственности за принятые решения, а также ряда норм внесенного Правительством Российской Федерации в декабре 2017 г. в Государственную Думу проекта федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Критическому разбору подвергнуты некоторые принципы организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, возможность наделения государственных и муниципальных учреждений правами по осуществлению государственного пожарного надзора, необходимость наличия весьма значительного числа документов, что снижает эффективность осуществления контроля (надзора). Автор формулирует конкретные предложения по совершенствованию государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе по дополнению законопроекта, внесенного Правительством Российской Федерации, а также уголовного законодательства и законодательства об административной ответственности.

Ключевые слова: государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, обеспечение безопасности жизнедеятельности, охраняемые законом ценности, жизнь и здоровье граждан, ответственность.

DOI: 10.12737/art_2018_9_11

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ:
     
1. Астахова М. А. Принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // Юрист. 2017. № 15         
2. Беляев В. П. Контроль и надзор: проблемы разграничения // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 4         
3. Винокуров В. А. Реализация права гражданина Российской Федерации на обращение: проблемы и перспективы // Юридическая мысль. 2016. № 3         
4. Гришковец А. А. Нужен ли России специальный федеральный закон о контрольно-надзорной деятельности? // Административное и муниципальное право. 2016. № 7         
5. Данилов-Данильян А. В. К вопросу о границах правосубъектности органов контроля и надзора в представлениях российского бизнеса // Журнал российского права. 2018. № 1
6. Егупов Д. А. О практике защиты прав хозяйствующих субъектов от необоснованных внеплановых проверок // Прокурор. 2016. № 1
7. Зубарев С. М. О содержании целей и принципов контроля в государственном управлении // Административное право и процесс. 2016. № 11         
8. Кудилинский М. Н. Контроль как вид государственно-управленческой деятельности. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 8
9. Мартынов А. В. Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля и надзора как необходимое условие снижения давления на бизнес // Юрист. 2016. № 18         
10. Ноздрачев А. Ф., Зырянов С. М., Калмыкова А. В. Реформа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // Журнал российского права. 2017. № 9     
11. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1992         
12. Саидов З. А. К вопросу об упорядочении контрольно-надзорной деятельности в сфере экономики // Российская юстиция. 2017. № 1         
13. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984

  Полный текст статьи

заведующая центром научных изданий Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mech.july@yandex.ru

В статье рассматриваются законные интересы физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сети Интернет. На основе материалов судебной практики (отечественной и Европейского суда по правам человека) выявлены проблемы реализации законных интересов в условиях развития цифровой экономики, когда персональные данные вовлекаются в экономические отношения, а большинство субъектов находятся в условиях технологического и социального эксперимента. Особое внимание уделено роли государства как одной из заинтересованных сторон в развитии, использовании и регулировании интернет-процессов. Ставится проблема определения соотношения прав на охрану тайны переписки, личной жизни пользователей Интернета и права на свободу предпринимательской деятельности, в результате которой происходит многоступенчатая возмездная передача персональных данных неопределенному кругу лиц. Проведен анализ условий пользовательских соглашений, заключаемых между администрацией социальных интернет-сетей и пользователями, которые предполагают обработку персональных данных пользователей за пределами государств их юрисдикции. На основе такого анализа выявляются положения, которые могут повлечь сложности в реализации пользователями своих прав и законных интересов. Работа направлена на поиск адекватных способов правового регулирования с учетом появления новых прав, например права на забвение, обоснование которых в настоящее время находится в стадии активного обсуждения. Сделан вывод, что в условиях неопределенности правовых последствий, обусловленной стремительным развитием интернет-технологий и вовлечением большого числа лиц в отношения, реализуемые на платформах информационно-коммуникационных сетей, обоснованно применение правового эксперимента, что потребует дальнейших теоретических разработок в этой области.

Ключевые слова: законные интересы, цифровая экономика, распоряжение персональными данными, неопределенность правовых последствий, правовой эксперимент.

DOI: 10.12737/art_2018_9_12

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
     
1. Lessig L. Reading the Constitution in Cyberspace. URL: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=41681     
2. Poster M. The Mode of Information: Poststructuralism and Social Context. Cambridge, 1990     
3. Будник Р. А. Эволюция системы авторских и смежных прав в информационном обществе: от исключительного к инклюзивному праву автора. М., 2013         
4. Гуляев К. С. Право человека на Интернет, права в Интернете и при использовании интернет-вещей: новые тенденции // Прецеденты Европейского суда по правам человека. 2018. № 1     
5. Интернет: прецедентная практика Европейского суда по правам человека / Отдел ЕСПЧ по проведению исследований. М., 2011     
6. Информационная эпоха: вызовы человеку / под ред. И. Ю. Алексеевой, А. Ю. Сидорова. М., 2010     
7. Корогодин В. И., Корогодина В. Л. Информация как основа жизни. Дубна, 2000     
8. Косаренко Н. Н. Категория «интерес» в системе публичного и частного права // Государство и гражданское общество. 2007. № 3     
9. Малько А., Субочев В. Законные интересы как правовая категория: монография. М., 2004     
10. Минервин И. Г. Культура и этика в экономике: социокультурные факторы экономического роста / отв. ред. Н. А. Макашева. М., 2011     
11. Прецеденты Европейского суда по правам человека. 2016. № 7(31)     
12. Хабриева Т. Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Журнал российского права. 2012. № 12     
13. Штайншаден Я. Социальная сеть. Феномен Facebook. М., 2011

  Полный текст статьи

ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp3@izak.ru

Сложившейся нормой международного права является та, в соответствии с которой государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания невыполнения международных обязательств. Увеличение числа направленных на регулирование внутригосударственных отношений норм международного права создает более широкую контактную сферу между внутригосударственным и международным правом, что в свою очередь образует потенциал для роста конфликтов между двумя системами права. Международное право не может само реализовать свое верховенство на национальном уровне. Действие международного права зависит от того, как коллизия между ним и внутригосударственным правом разрешается в каждой национальной правовой системе. В большинстве государств международные договоры рассматриваются с точки зрения иерархии ниже конституций, т. е. последние должны превалировать в случае коллизии. Национальные суды могут придавать действие международному праву во внутригосударственной сфере, используя «методы гармонизации», или применять способы, позволяющие уклониться от применения международно-правовых норм. Имеются примеры, когда национальные суды не следуют решениям международных судов. Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что Конституция государства обладает верховенством и поэтому решения ЕСПЧ, которые ей противоречат, не могут быть исполнены в России. Речь идет не о противоречии между Конвенцией о защите прав человека и основных свобод как таковой и национальными конституциями, а о коллизии толкования конвенционного положения, данного ЕСПЧ в постановлении, и положений национальных конституций в их истолковании конституционными судами. Конституционный Суд Российской Федерации считает, что необходим диалог с ЕСПЧ, и стремится избегать осложнений, насколько это возможно.

Ключевые слова: международное право, внутригосударственное право, конституция, международные суды, национальные суды, методы гармонизации, методы уклонения, смешанная лояльность, толкование, верховенство.

DOI: 10.12737/art_2018_9_13

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
      
1. Benvenisti E. Judicial Misgivings Regarding the Application of International law // The European Journal of International Law. 1993. Vol. 4     
2. Benvenisti E. Reclaiming Democracy: The Strategic Uses of Foreign and International Law by National Courts. Tel Aviv University Law School. Paper 59. 2008     
3. Benvenisti E., Downs G. National Courts, Domestic Democracy, and the Evolution of International Law // The European Journal of International Law. 2009. Vol. 20     
4. Bogdandy A., Venzkel I. In Whose Name? A Public Law Theory of International Adjudication. Oxford University Press, 2014     
5. Cataldi G. Italy // International Law and Domestic Legal Systems: Incorporation, Transformation, and Persuasion / ed. by D. Shelton. Oxford University Press, 2011     
6. Constitutional Courts and International Law: Revisiting the Transatlantic Divide // Harvard Law Review. 2016. Vol.129     
7. Donald A., Gordon J., Leach Ph. The UK and the European Court of Human Rights. Equality and Human Rights Commission. Research Report 83. 2012     
8. Greenwood Ch. Using International Law in National Courts. An International Perspective. Icab World Bar Conference. Edinburgh 2016. URL: www.worldbarconference.com     
9. ICJ. Applicability of the Obligation to Arbitrate under Section 21 of the United Nations Headquarters Agreement of 26 June 1947. Advisory Opinion of 26 April 1988. ICJ. Reports 1988     
10. Interim Opinion on the Amendments to the Federal Constitutional Law on the Constitutional Court of the Russian Federation. European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). Strasbourg, 15 March 2016. Opinion No. 832/2016     
11. Kanetake M. The Interfaces between the National and International Rule of Law: A Framework Paper. Amsterdam Center for International Law. 2014. No. 27     
12. Lefeber R. The Provisional Application of Treaties // Essays on the Law of Treaties: A Collection of Essays in Honour of Bert Vierdag / eds. by J. Klabbers, R. Lefeber. The Hague, 1998     
13. Palombino F. M. Compliance with International Judgments: Between Supremacy of International Law and National Fundamental Principles // ZaöRV 75. 2015     
14. PCIJ. Treatment of Polish Nationals and other Persons of Polish Origin or Speech in the Danzig Territory. Advisory Opinion of February 4th, 1932. PCIJ. Series A./B. No. 44     
15. Peters A. Supremacy Lost: International Law Meets Domestic Constitutional Law // Vienna Journal on International Constitutional Law (ICL Journal). 2009. Vol. 3     
16. Rackow J. From Conflict to Cooperation: The Relationship between Karlsruhe and Strasbourg // The UK and European Human Rights: A Strained Relationship? / eds. by K. Ziegler, E. Wicks, L. Hodson. Oxford and Portland; Oregon, 2015     
17. Reconciling Domestic Superior Courts with the ECHR and the ECtHR: A Comparative Perspective. University of Oxford. 24 November 2011     
18. Roznai Y. Unconstitutional Constitutional Amendments: The Limits of Amendment Powers. Oxford University Press, 2017     
19. Shany Y. No Longer a Week Department of Power? Reflections on the Emergence of a New International Judiciary // The European Journal of International Law. 2009. Vol. 20     
20. Sloss D. United States // The Role of Domestic Courts in Treaty Enforcement: A Comparative Study/ed. by D. Sloss. Cambridge University Press, 2009     
21. Sloss D., Alstine M. International Law in Domestic Courts. Santa Clara University. School of Law. 2015     
22. Tzanakopoulos A. Mapping the Engagement of Domestic Courts with International Law. Final Report. International Law Association. 2016     
23. Verdier P.-H., Versteeg M. Modes of Domestic Incorporation of International Law. University of Virginia School of Law. Research Paper Series. 2016. No. 15     
24. Weill Sh. The Role of National Courts in Applying International Humanitarian Law. Oxford University Press, 2014     
25. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М., 2005
26. Маклаков В. В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: учебник. М., 2006     
27. Осминин Б. И. Заключение и имплементация международных договоров и внутригосударственное право: монография. М., 2010

  Полный текст статьи

второй секретарь Правового департамента МИД России, кандидат юридических наук
119200, Россия, г. Москва, Смоленская-Сенная пл., 32/34
E-mail: oavolynskaya@mid.ru

В статье проведен анализ действующего международно-правового регулирования применительно к перспективной деятельности по добыче космических ресурсов. Исследована проблема толкования норм международного космического права (МКП) и восполнения пробелов в нем отдельными государствами на уровне национального законодательства. Цель исследования - определить международно-правовые рамки деятельности по исследованию и использованию ресурсов небесных тел и оценить соответствие им принятых в ряде стран законов о добыче и освоении космических ресурсов, в том числе в коммерческих целях. Задачами исследования являлись оценка космических ресурсов и деятельности по их исследованию и использованию с позиций МКП, критический анализ нормотворческих инициатив по данной проблематике в отдельных странах, обзор позиций ведущих мировых экспертов в области МКП относительно подобных инициатив, а также оценка перспектив развития международно-правового режима деятельности по исследованию, использованию и освоению космических ресурсов. Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы познания (диалектический метод, методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, сравнительно-правовой и историко-правовой методы). Автором выявлено, что базовые принципы и нормы МКП в полной мере применимы к перспективной деятельности по исследованию и использованию космических ресурсов, в том числе осуществляемой частными компаниями. Установлено, что принятие национальных законов, противоречащих действующему международно-правовому режиму, является не чем иным, как попыткой толкования МКП исходя из интересов частного космического сектора отдельных стран и навязывания подобного подхода всем государствам - участникам космической деятельности.

Ключевые слова: космические ресурсы, Договор по космосу, международное космическое право, Комитет ООН по космосу, юридический подкомитет.

DOI: 10.12737/art_2018_9_14

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
     
1. Bourély M. The Institutional Framework of Space Activities in Outer Space // Journal of Space Law. 1998. Vol. 2. No. 1     
2. Christol C. Q. Article 2 of the 1967 Principles Treaty Revisited // Annals of Air and Space Law (IX). 1984     
3. Gabrynowicz J. I. Title IV of the 2015 U. S. Space Launch Competitiveness Act. Presentation at the IISL/ECSL Symposium on "Legal Models for Exploration, Exploitation and Utilization of Space Resources: 50 Years after the Adoption of the Outer Space Treaty". Vienna, 2017     
4. Goedhuis D. Legal Aspects of the Utilization of Outer Space // Netherlands International Law Review. 1970. No.17     
5. Hobe S., De Man P. National Appropriation of Outer Space and State Jurisdiction to Regulate the Exploitation, Exploration and Utilization of Space Resources // German Journal of Air and Space Law. 2017. No. 3     
6. Hofmann M. Considerations about Luxembourg’s Draft Law on the Exploration and Use of Space Resources. Presentation at the IISL/ECSL Symposium on "Legal Models for Exploration, Exploitation and Utilization of Space Resources 50 Years after the Adoption of the Outer Space Treaty". Vienna, 2017     
7. IISL/ECSL Symposium on "Legal Models for Exploration, Exploitation and Utilization of Space Resources: 50 Years after the Adoption of the Outer Space Treaty". URL: http://www.unoosa.org/oosa/en/ourwork/copuos/lsc/2017/symposium.html     
8. Senate Committee on Foreign Relations, Treaty on Outer Space -Hearings before the United States Senate Committee on Foreign Relations, 90th Congress, 1st Session on Executive D, U. S. Government Printing Office. Washington, D. C., 1967     
9. Williams M. S. The Principle of Non-Appropriation Concerning Resources of the Moon and Celestial Bodies // IISL Proceedings of the 13th Colloquium on the Law of Outer Space, 4-10 October 1970, Constance (Germany). AIAA, 1971     
10. Василевская Э. Г. Правовой статус природных ресурсов Луны и планет. М., 1978     
11. Галимов Э. Были ли американцы на Луне. Российская академия наук. 16.01.2018. URL: http//www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=bda438dd-0914-4eee-aff1-0a6f1883bf89

  Полный текст статьи

ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: trunzev@yandex.ru

Взаимодействие органов исполнительной власти с правоохранительными органами на уровне субъектов Российской Федерации является институциональной составляющей борьбы с коррупцией. Анализ результатов деятельности комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации за 2016-2017 гг. показал, что при наличии различных видов (форм) взаимодействия, создания в отдельных субъектах специальных управлений по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции в региональных нормативных правовых актах недостаточно регламентированы задачи обеспечения координации работы по противодействию коррупции с органами прокуратуры и иными правоохранительными органами: в них не учитывается специфика региона и не отражается свое видение решения проблем противодействия коррупции за счет детализации антикоррупционных задач и полномочий антикоррупционного органа. Практически во всех субъектах представители различных правоохранительных органов не в полном объеме включаются в антикоррупционные комиссии. На основе полученных результатов взаимодействия органов субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений с правоохранительными органами формулируются предложения: в субъектах Российской Федерации следует принимать отдельные правовые акты по направлению взаимодействия с правоохранительными органами и противодействия коррупции, в которых необходимо «адаптировать» типовые положения и требования к функциям и формам антикоррупционной работы в регионах; включать в состав комиссий руководителей всех территориальных правоохранительных органов, в том числе прокуратуры и суда; в Федеральном законе «О противодействии коррупции» в отношении органов прокуратуры (правоохранительных органов) установить обязанность информировать органы субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений обо всех фактах нарушения служащими, в том числе муниципальными, антикоррупционного законодательства (совершение преступлений коррупционной направленности).

Ключевые слова: взаимодействие, координация, противодействие коррупции, субъект Российской Федерации, правоохранительные органы.

DOI: 10.12737/art_2018_9_15

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
      
1. Белинский В. В. Основные направления государственной антикоррупционной политики в субъектах Российской Федерации // Актуальные вопросы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации: матер. науч.-практ. конф. (Казань, 9 ноября 2016 г.). Казань, 2016     
2. Будай С. Н., Козлов Т. Л., Илий С. К. Теория и практика взаимодействия органов исполнительной власти с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции // NB: Административное право и практика администрирования. 2013. № 3         
3. Войнов В. В. О недостатках работы кадровых подразделений органов государственной власти Московской области по исполнению требований законодательства о противодействии коррупции // Сб. материалов семинара-совещания «Профилактика коррупционных правонарушений. Актуальные вопросы применения законодательства и правового просвещения в сфере противодействия коррупции» (18-19 апреля 2017 г.). М., 2017     
4. Доклад Уполномоченного А. Е. Яшина на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области 23 марта 2017 г. URL: http://www.anticorrupt-ul.ru/anons/7112.html     
5. Кабанов П. А. Антикоррупционный мониторинг в субъектах Российской Федерации: вопросы теории и практики правового регулирования: монография. Н. Новгород, 2015         
6. Пискунов Н. В. О состоянии работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Сахалинской области // Актуальные вопросы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации: матер. науч.-практ. конф. (Казань, 9 ноября 2016 г.). Казань, 2016     
7. Противодействие коррупции: новые вызовы: монография / С. В. Иванов, Т. Я. Хабриева, Ю. А. Чиханчин; отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2016         
8. Савенков С. Н. Практика осуществления надзора за соблюдением государственными служащими антикоррупционных стандартов // Сб. материалов семинара-совещания «Профилактика коррупционных правонарушений. Актуальные вопросы применения законодательства и правового просвещения в сфере противодействия коррупции» (18-19 апреля 2017 г.). М., 2017

  Полный текст статьи

профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук

  Полный текст статьи

А. Ф. НОЗДРАЧЕВ, заведующий отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

П. П. КАБЫТОВ, научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Обзор проблемного семинара «Современные приоритеты модернизации административного законодательства», проведенного 27 апреля 2018 г. Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

  Полный текст статьи