ХАБРИЕВА Талия Ярулловна
вице-президент РАН, академик РАН, доктор юридических наук, профессор, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office@izak.ru
Наряду с существующим в законодательстве России разделением юридических лиц на коммерческие и нeкоммерческие, в основу которого положен экономический критерий, в статье обосновывается классификация юридических лиц по правовому основанию на юридические лица частного и публичного права; выделяются юридические лица переходных состояний; устанавливаются присущие им юридические признаки. В развитие действующих положений статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации предложены общее определение юридического лица и определение юридического лица публичного права.
Ключевые слова: организация, формирование, юридическое лицо, юридическое лицо частного права, юридическое лицо публичного права, публичная (социальная) роль юридических лиц частного права, юридические лица публичного права в гражданских правоотношениях.
DOI: 10.12737/5770
ЛАЗАРЕВ Валерий Васильевич
доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом имплементации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 107078, г. Москва, Большой Харитоньевский пер., 22/24
E-mail: lazarev@izak.ru
Для целей статьи вносятся уточнения в понимание правовой системы и характеристику ее составляющих. Правовая система предполагает особенности эволюции и структуры: понятийного аппарата, источников права, правовой идеологии, правовой ментальности, а также институциональной ее части, имея в виду в том числе основные ветви государственной власти, и в частности суд, судебные акты, судебную практику. Суд в положении государственного органа и одновременно в роли института гражданского общества властно гармонизирует правовую систему, через суд идут правообразование, правореализация и правоохрана. В теории государства и права место суда высвечивается в свете общих его функций и судебных решений как важнейшего коммуникативного компонента правовой системы. Суд в российской правовой системе в первую очередь призван выполнять социальную функцию, подразумевая как общее служение человеку и обществу, так и деятельность по защите конкретных социальных прав граждан. Не менее значима политическая функция суда. Уже тот факт, что в ходе судопроизводства реализуются нормы законов, делает судебные акты политически окрашенными. С определенными оговорками можно констатировать также направленное воздействие суда на формирование правовой культуры, и в этом заключается его культурная (идеологическая) функция. Однако подлинно квалифицирующими будут юридические функции суда, напрямую показывающие место суда и судебных актов в правовой системе. Основная из них — правоприменительная, а три другие ее сопровождают и обеспечивают: это толкование права, конкретизация права и правотворчество. Результаты коммуникативной деятельности суда приводят к необходимости имплементации прецедентных решений национальных и межгосударственных судебных органов в российское законодательство. Условие одно — учет национальных реалий. На гармонизацию национальной правовой системы с международно-правовой направлен Федеральный конституционный закон от 4 июня 2014 г. № 9-ФКЗ.
Ключевые слова: имплементация, суд, толкование, правовая система, Европейский суд по правам человека, прецедентное право.
DOI: 10.12737/5771
ГРУДЦЫНА Людмила Юрьевна, ЛАГУТКИН Александр Владимирович
Грудцына Л. Ю., профессор, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 109456, г. Москва, 4-й Вешняковский пр., 4
E-mail: ludmilagr@mail.ru
Лагуткин А. В., доктор юридических наук, профессор кафедры административного и финансового права Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова
Российская Федерация, 117997, г. Москва, Стремянный пер., 36
E-mail: a-lagutkin@yandex.ru
В статье предпринята попытка определить место и роль информации в сложном правовом механизме формирования и развития институтов гражданского общества с учетом применения к данной проблеме кибернетического подхода. В системе гражданского общества, состоящей из множества взаимодействующих друг с другом элементов (отдельных людей, их организаций, сообществ), меняющихся и дополняющих друг друга, восприятие, переработка и передача информации являются той самой основой, которая формирует на перспективу их поведение. Правильно подобранная информация — это конкретная управленческая модель, применимая к индивиду (или социальной группе) с учетом конкретных условий и обстоятельств. Право, как составляющая информации, также является в самом широком смысле управленческой моделью, в которой с помощью определенной информации корректируется поведенческая программа социума, гражданского общества в зависимости от обстоятельств. Сначала должны возникнуть и сформироваться отношения в обществе, а затем наступить фаза их регулирования законом. Двойственная социально-правовая природа феномена гражданского общества в России состоит в том, что, с одной стороны, оно вырастает не «снизу», а формируется «сверху», по воле государства, имеющего возможность управлять развитием гражданского общества с помощью информации, воспринимаемой его институтами, с другой стороны, гражданское общество представляет собой сложную открытую социальную систему, развитие которой качественно зависит от развития составляющих ее элементов. Диалектическую возможность такого развития обеспечивает информация, которой обмениваются элементы системы и которая полностью не может контролироваться государством.
Ключевые слова: гражданское общество, информация, социальная система, кибернетика, управление, государство, флуктуация, права человека, социальная среда, самоорганизация, идеология, энергия, безопасность.
DOI: 10.12737/5772
ЧИРКИН Вениамин Евгеньевич
доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: vechirkin@yandex.ru
При изучении публичного управления «на местах» нельзя ограничиваться исследованием местного самоуправления в объеме муниципального права. Муниципальные районы в России и более крупные территориальные публичные коллективы в зарубежных странах уже не являются, строго говоря, «муниципиями». Это публично-правовые региональные образования несколько иного рода. Поэтому в европейской континентальной системе (Россия все-таки ближе к англосаксонской системе) в таких образованиях «на местах» есть не только выборные органы (как на низовом, общинном уровне), но и назначаемые «сверху» должностные лица общей компетенции (с их органами). Хотя они занимаются вопросами государственного значения или значения уровня субъекта федерации, они осуществляют это на местном уровне, тесно взаимодействуя с избранными органами, особенно с председателем совета (он — местная исполнительная власть) регионального публично-правового образования. Поэтому верно понять местное самоуправление в таких своеобразных региональных муниципальных (полумуниципальных) образованиях, а также в муниципальных образованиях низового (общинного) уровня можно, лишь изучив управление «на местах» в целом. Курс муниципального права для этого узок. Его можно было бы преподавать в более широком плане, как «местное публичное управление и самоуправление».
Ключевые слова: публичное управление, местное управление, управление «на местах», муниципальное самоуправление.
DOI: 10.12737/5773
ОГЛЕЗНЕВ Виталий Васильевич, СУРОВЦЕВ Валерий Александрович
Оглезнев В. В., доктор философских наук, доцент, профессор кафедры социологии, психологии и права Института социально-гуманитарных исследований Национального исследовательского Томского политехнического университета
Российская Федерация, 634050, г. Томск, просп. Ленина, 30
E-mail: ogleznev82@mail.ru
Суровцев В. А., доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой истории философии и логики философского факультета Национального исследовательского Томского государственного университета
Российская Федерация, 634050, г. Томск, просп. Ленина, 36
E-mail: surovtsev1964@mail.ru
Авторы средствами современной формальной логики предлагают новую оригинальную интерпретацию природы конституции в целом и конституционных норм в частности. Ключевым моментом статьи является сравнение текста конституции с вымышленной сказочной историей. Это позволяет авторам доказать особый характер конституционных норм и их верховенство в правовой системе.
Ключевые слова: конституция, формальная логика, юридическая действенность, правовые правила, онтология права.
DOI: 10.12737/5774
БЕЛОБАБЧЕНКО Марина Константиновна
кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: alpatova@mail.ru
Рассмотрено законодательство, регулирующее национальную платежную систему, в частности вопросы порядка создания и использования гарантийного фонда конкретной платежной системы, порядка уплаты участниками платежной системы гарантийных взносов для обеспечения удовлетворения требований по обязательствам.
Ключевые слова: платежная система, гарантийный фонд платежной системы, электронные денежные средства, перевод денежных средств.
DOI: 10.12737/5775
КАМИНСКАЯ Елена Ивановна
кандидат юридических наук, доцент кафедры международного частного и гражданского права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России
Российская Федерация, 119454, г. Москва, просп. Вернадского, 76
E-mail: e.i.kaminskaya@mail.ru
Автор дает ответ на вопрос о правовой природе авторских прав, принимая во внимание коллизии разного порядка (конфликт интересов сторон правоотношений по созданию и использованию авторских произведений, а также коллизии национальных законов), сопровождающие применение норм авторского права. В статье обосновывается цельность теоретического обоснования авторских прав как разновидности прав человека и необходимость соблюдения этого общего правила при внесении изменений в действующее законодательство об охране авторских прав. Этот вывод иллюстрируется конкретными примерами, заимствованными из отечественного права и зачастую имеющими международно-договорной контекст появления.
Ключевые слова: автор, авторские права, критерий охраноспособности, исключительные права, монополия, естественное право, права человека, конфликт интересов, общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации.
DOI: 10.12737/5776
МАКАРОВА Оксана Валерьевна
кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства; судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: Makov71@mail.ru
На основе анализа научной юридической литературы и судебной практики рассматриваются теоретические и практические проблемы применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Исследованию подвергнуты многократные изменения статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации, свидетельствующие об отсутствии системного подхода законодателя к решению вопроса об условно-досрочном освобождении.
Ключевые слова: преступление, наказание, осужденный, суд, лишение свободы, условно-досрочное освобождение.
DOI: 10.12737/5777
ШКРЕДОВА Эвелина Геннадьевна
кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой уголовного права и процесса Смоленского гуманитарного университета
Российская Федерация, 214014, г. Смоленск, ул. Герцена, 2
E-mail: evashkredova@mail.ru
Статья посвящена исследованию понятия множественности преступлений в современной уголовно-правовой доктрине. Автор анализирует различные точки зрения ученых на дефиницию множественности преступлений и приходит к выводу, что в определении и анализе признаков того или иного явления всегда необходимо отражать его сущность. В связи с этим подвергается критике ряд доктринальных понятий множественности преступлений.
Ключевые слова: множественность преступлений, уголовно-правовые последствия, уголовно-процессуальные препятствия.
DOI: 10.12737/5778
ВИЛКОВА Татьяна Юрьевна
доцент, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-процессуального права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА)
Российская Федерация, 123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9
E-mail: tvilkova@yandex.ru
Рассмотрены правила о языке, на котором допускается осуществление уголовного судопроизводства в Российской Федерации, и комплекс мер процессуального характера, направленных на обеспечение права участников уголовного судопроизводства, не владеющих или недостаточно владеющих языком, на котором ведется производство по уголовному делу, пользоваться родным языком или другим языком, которым они владеют, включая их право бесплатно пользоваться помощью переводчика в порядке, установленном законом.
Ключевые слова: принципы уголовного судопроизводства, язык, гарантии, перевод, переводчик.
DOI: 10.12737/5779
ЗАБРАМНАЯ Наталья Юрьевна
адвокат Коллегии адвокатов «Московский юридический центр»
Российская Федерация, 105120, г. Москва, Малый Полуярославский пер., 3/5, стр. 1
E-mai: natamatveev@yandex.ru
Рассматривается история возникновения и развития такого основания пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, по новым обстоятельствам в гражданском процессе, как определение или изменение практики применения правовой нормы в постановлении Президиума или Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Автор изучил судебную практику и мнения ученых по этому вопросу и сделал вывод о необходимости внесения изменений в ГПК РФ, предложив новую редакцию п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ. По мнению автора, судебное постановление, вступившее в законную силу, может быть пересмотрено по данному основанию при условии указания в соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации на возможность пересмотра по новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений ввиду данного обстоятельства. Кроме того, предлагается дополнить п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ положением о том, что пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений в указанном случае допускается, если в результате нового толкования правовых норм не ухудшается положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении.
Ключевые слова: новые обстоятельства, пересмотр судебных постановлений, гражданский процесс, судебная практика.
DOI: 10.12737/5801
АВРУТИН Юрий Ефремович
профессор, доктор юридических наук, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России
Российская Федерация, 198206, г. Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, 1
E-mail: axx2006@mail.ru
Рассматриваются проблемы возникновения дефицита доверия населения к власти, вызванные ненадлежащим публичным администрированием; предлагается авторское определение консенсуса в публичном управлении; анализируются юридические инструменты его достижения. Обоснованы контуры многомерной логико-концептуальной модели использования этих инструментов, в которой выделены и раскрыты: процедурная форма позитивных производств, создающая нормативный каркас надлежащего публичного управления; процессуальная форма — административное правосудие как процессуальный каркас обеспечения «закономерности в управлении», «предупреждения и пресечения административной неправды», формирующий полноценный механизм защиты государства и общества от противоправных юридических актов, решений и действий органов публичной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; альтернативные (неюрисдикционные) формы разрешения административно-правовых споров, предоставляющие сторонам возможность на равноправной основе проявлять инициативу для разрешения возникших разногласий по поводу публичного управления, приходя при этом к компромиссу или консенсусу.
Ключевые слова: конфликт, компромисс, консенсус, административная юстиция, административный процесс, управленческий процесс, административные процедуры, внесудебные согласительные процедуры.
DOI: 10.12737/5802
ЖУРАВЛЕВА Оксана Олеговна
кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ozhura@gmail.com
Современные государства активно ищут новые средства побуждения налогоплательщиков к соблюдению законодательства. В статье анализируются основные направления реформирования систем налоговых санкций в зарубежных странах. Отмечается, что все активнее обсуждаются и предлагаются к применению меры, которые по своей правовой природе не являются правовыми санкциями в налоговой сфере в узком смысле, а скорее являются косвенными мерами, опосредованно воздействующими на нарушителей налоговых норм. Подобные меры фактически охватывают неблагоприятные для налогоплательщика последствия в виде ограничений реализации его прав не только в налоговой, но и в иных сферах. Обращается внимание на значимость для эффективности реализации косвенных мер информированности налогоплательщиков, поскольку осведомленность субъекта способствует превенции нарушений, побуждает к законопослушному поведению. Правовая информация о налоговых санкциях делает предсказуемыми для налогоплательщика последствия его деяний. С учетом выявленных мировых тенденций проведено исследование национальной системы налоговых санкций. В результате анализа определены особенности отечественной системы налоговых санкций и существующие проблемы, предложены пути их преодоления. В заключение сделан вывод о необходимости совершенствования российской системы на основе принципов законности, справедливости, равенства.
Ключевые слова: принципы, налоговая санкция, система налоговых санкций, коллатеральные санкции, штраф, справедливость, определенность, равенство.
DOI: 10.12737/5803
КАШИРКИНА Анна Анатольевна, МОРОЗОВ Андрей Николаевич
Каширкина А. А., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ccla1@izak.ru
Морозов А. Н., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ccla1@izak.ru
В статье исследуются вопросы мониторинга и оценки выполнения государствами международных договоров в сфере противодействия коррупции. Дается определение международных антикоррупционных стандартов. Исследуются различные критерии и индикаторы международного мониторинга проявлений коррупции, включая политические, правовые, информационные, социальные индикаторы с учетом опыта функционирования различных международных организаций. Формулируются предложения по формированию Евразийской антикоррупционной стратегии при продвижении евразийской интеграции.
Ключевые слова: международный мониторинг, проявления коррупции, антикоррупционные стандарты, международные договоры, международные организации, Евразийская антикоррупционная стратегия, Евразийский союз, Глобальная программа по борьбе с коррупцией, Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции.
DOI: 10.12737/5804
АВХАДЕЕВ Владислав Рамилевич
кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник отдела международного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp@izak.ru
Значительная часть современных источников международного права, регулирующих отношения, возникающие в сфере сотрудничества государств по вопросам Арктики, — это декларации. Юридическая сила данных деклараций обусловлена их местом в системе источников современного международного права. Автор анализирует декларации, касающиеся вопросов сотрудничества государств в Арктическом регионе, на предмет их соответствия источникам международного права, указанным в статье 38 Статута Международного суда ООН.
Ключевые слова: Арктика, источники международного права, международный договор, международный обычай, судебные решения, доктрины.
DOI: 10.12737/5805
НОЗДРАЧЕВ Александр Филиппович, ЗЫРЯНОВ Сергей Михайлович
А. Ф. Ноздрачев, доктор юридических наук, профессор
С. М. Зырянов, доктор юридических наук, профессор
Рецензия на книгу: Василевич Г. А., Василевич С. Г., Добрилян С. В. Административно-деликтное право: учеб. пособие. Минск, 2013. 648 с.
ПАЙГИНА Дина Рифатевна
младший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Обзор заседания Ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (21 мая 2014 г.), на котором с научным докладом «Изменения субъектного состава Российской Федерации: тенденции и перспективы» выступил доктор юридических наук А. Н. Чертков, и заседания секции по публичному праву Ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (19 мая 2014 г.), на котором с научным докладом «Роль понятий в теоретическом познании правовой системы» выступил старший научный сотрудник НИИ государства и права им. Г. Сапаргалиева Е. З. Бекбаев
СПЕКТОР Екатерина Ильинична, СЕВАЛЬНЕВ Вячеслав Викторович, МАТУЛИС Сергей Николаевич
Е. И. Спектор, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
В. В. Севальнев, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
С. Н. Матулис, кандидат политических наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Обзор круглого стола «Научное обеспечение Национального плана противодействия коррупции на 2014—2015 годы», проведенного 19 мая 2014 г. Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.