Содержание журнала № 8/2012

Нарышкин С. Е., Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ, доктор экономических наук

Хабриева Т. Я., директор ИЗиСП, академик РАН

Исследуются условия и причины зарождения международного парламентаризма и современные тенденции его развития. Анализ сложившихся способов формирования парламентских органов международных организаций позволил выделить две их разновидности: органы межпарламентского сотрудничества и наднациональные парламенты. Раcсмотрены основные параметры модели парламентского органа нового типа — наднационального Евразийского парламента.
   Ключевые слова: евразийская интеграция, концепция евразийского парламентского органа, Евразийский союз, международный парламентаризм, орган межпарламентского сотрудничества, наднациональный парламент.

S. E. Naryshkin, T. Ya. Khabrieva

To the New Parliamentary Dimension of the Eurasian Integration

The conditions and causes of the international parliamentarism origin and the current trends of its development are researched in the present article. The analysis of existing methods of forming the parliamentary bodies of international organizations allowed us to distinguish its two varieties: the bodies of interparliamentary cooperation and supranational parliaments. The main features of the model of the parliamentary body of the new type — the Eurasian supranational parliament are considered.
   Keywords: Eurasian integration, the conception of a Eurasian parliamentary body, the Eurasian Union, international parliamentarism, interparliamentary cooperation body, supranational parliament.
   E-mail: office@izak.ru

Андриченко Л. В., руководитель Центра публично-правовых исследований ИЗиСП, доктор юридических наук

Мещерякова М. А., старший научный сотрудник Центра публично-правовых исследований ИЗиСП, кандидат юридических наук

Анализируется отечественная и зарубежная практика создания и функционирования информационных систем учета населения (государственных и муниципальных регистров), исследуются проблемы нормативного правового регулирования деятельности органов публичной власти по ведению регистров населения, формируемых на различных уровнях власти.
   Ключевые слова: государственные и муниципальные регистры населения, перепись населения, персональные данные, информация, местонахождение физических лиц, системы информационного учета населения, статистика.

L. V. Adrichenko, M. A. Mescheryakova

Information Registers as Effective Means of Collection and Monitoring of Data on Population

The article deals with domestic and foreign practice of the establishment and operation of information systems taking into account the population (state and local registers), analyzed the problem of normative legal regulation of public authorities on the management of population registers, formed at various levels of government.
  Keywords: state and municipal population registers, census, personal data, information, locate individuals, accounting information systems of the population, statistics.
   E-mail: federal@izak.ru

профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук

В настоящее время в условиях активного вовлечения природных ресурсов в оборот снижается их доступность для общего пользования. В статье анализируются наиболее актуальные проблемы реализации социально значимых прав граждан в сфере природопользования с точки зрения обеспечения общественных интересов и сбалансирования их с правами и законными интересами субъектов предпринимательской деятельности. Вносятся предложения, направленные на защиту свободного доступа граждан к природным ресурсам, а также на предотвращение необоснованного расширения содержания этого права.
   Ключевые слова: право граждан на доступ к природным ресурсам, общее природопользование, собственность на природные объекты, свобода доступа граждан к природным ресурсам, публично-правовые обременения, пребывание в лесах, водные объекты общего пользования, общедоступность пользования береговой полосой, любительское рыболовство, любительская охота.

M. I. Vasilieva

Right of Citizens to Access to Natural Resources (Problems of Implementation)

Nowadays in conditions of active involving of natural resources in a turnover, availability of their general common using decreases. In article the most actual problems of realization of socially significant rights of citizens in sphere of wildlife management from the point of view of maintenance of public interests and balancing them with the rights and legitimate interests of subjects of enterprise activity are analyzed. The offers directed on protection of an easy approach of citizens to natural resources, and also on prevention of unreasonable expansion of the contents of this right are made.
   Keywords: the right of citizens to access to natural resources, the common wildlife management, the property on natural objects, freedom of access of citizens to natural resources, publicly-legal encumbrances, stay in woods, water objects of the common using, general availability of using a shore, amateur fishery, amateur hunting.
   E-mail: m_vasilyeva@law.msu.ru

научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП

Рассматриваются понятие и виды правоприменительной конкретизации юридических норм. В качестве видов правоприменительной конкретизации выделяется конкретизация юридических норм, сформулированных в общем виде, конкретизация понятий, содержащихся в юридической норме, а также конкретизация юридической нормы при наличии пробела в нормативных правовых актах. Приводятся примеры из судебной практики.
   Ключевые слова: конкретизация, юридическая норма, реализация права, правоприменение, оценочные понятия, пробелы в правовом регулировании, судебное усмотрение.

M. V. Zaloilo

Law-enforcement Concretization of Legal Norms

The article is devoted to the research of the term and types of concretization of legal norms in law enforcement process. As the types of concretization in law enforcement process the author separates concretization of legal norms formulated in abstract form, concretization of concepts of legal norm, concretization of legal norm in case of deficiency of law. The article includes examples of court practice.
   Keywords: concretization, legal norm, law realization, law enforcement process, evaluative concepts, deficiency of law, judicial discretion.
   E-mail: z-lo@mail.ru

доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

Целью статьи является обоснование прав и свобод пациента в качестве объекта уголовно-правовой охраны. Доказывается необходимость взятия под охрану уголовного закона отношений между пациентом и медицинским работником, получивших надлежащую правовую регламентацию на уровне здравоохранительного законодательства. В адрес законодателя высказаны рекомендации по отражению предмета регулирования норм иной отраслевой принадлежности на уровнях родового либо видового объектов уголовно-правовой охраны. Предлагается модель построения системы уголовно-правовых норм, направленных на обеспечение прав и свобод лица, приобретшего статус пациента, представлена дефиниция преступлений против прав и свобод пациента.
   Ключевые слова: права и свободы пациента, уголовный закон, система преступлений.

A. G. Blinov

Rights and Freedoms of Patient as Object of Criminal Law Protection

The article deals with the patient’s rights and freedoms as the subject of criminal law protection foundation rationale. The author proves the necessity of taking under Criminal law protection relations of a patient and a medical professional, the relations which have got proper legal regulation on the level of the Health legislation. The author suggests recommendations to the legislative authorities to reflect the subject of regulating different sectoral affiliation norms on the levels of generic or subsume objects of criminal law protection. The author’s variant of penal norms system creation aimed at providing rights and freedoms of a person who has acquired the status of a patient is exposed. The definition of crimes against patients’ rights and freedoms is also presented.
   Keywords: patients’ rights and freedoms, criminal law, system of crimes.
   E-mail: Blinovag2008@yandex.ru

заведующий кафедрой теории и истории государства и права Киевского университета права НАН Украины, кандидат юридических наук, доцент

Проанализированы идеи ученых в сфере правотворческой и правоохранительной деятельности государства в лице его органов, показана роль государства как субъекта правотворчества в современных условиях развития правовой системы и субъекта противодействия коррупции.
   Ключевые слова: право, государство, правообразование, правотворчество, нормотворчество.

T. O. Didych

Law-making of State and Counteraction against Corruption in the Modern Conditions

In the article the analysis of looks of scientists is conducted in relation to understanding of law-making activity and law enforcement activity as article of activity of the state in the person of its organs, the role of the state is exposed in feasible law-making in the modern terms of the legal system and the subject of anti-corruption.
   Keywords: law, state, law formation, law-making, legal norms design.
   E-mail: office@izak.ru

заместитель начальника отдела законодательства в области особо охраняемых природных территорий и животного мира Правового департамента Минприроды России

Статья посвящена проблеме коррупции — негативному системному явлению, ослабляющему государственную безопасность. Особое внимание уделяется значению антикоррупционной экспертизы в целях выявления коррупционных рисков и предупреждения коррупции. Предложены меры по совершенствованию антикоррупционной экспертизы для повышения уровня ее эффективности, а также изложена позиция на формирование антикоррупционной культуры.
  Ключевые слова: коррупция, профилактика коррупции, антикоррупционная экспертиза, качество государственного управления, коррупционные риски, антикоррупционная культура.

I. G. Bulgakova

Some Aspects of Prevention of Corruption in State Authorities

The article is dedicated to the today’s burning issue “corruption” as negative systematic phenomenon, weakening state security. Particular attention is attended to the meaning of anticorruption expertise with the purpose of revelation of corruption risks and corruption prevention. In the conclusion the author is offering measures of anticorruption expertise improvement for increasing the level of its efficiency, as well as the point of view to form anticorruption culture is stated.
   Keywords: corruption, corruption prevention, anticorruption expertise, quality of public administration, corruption risks, anticorruption culture.
   E-mail: bulgakova@mr.gov.ru

доцент кафедры уголовного процесса Благовещенского филиала Современной гуманитарной академии, кандидат юридических наук

Для реализации целей и принципов судопроизводства в равной мере необходимы высококвалифицированные обвинение и защита. Автор статьи убежден, что высокий уровень профессиональной квалификации сторон уголовного процесса достижим при наличии прочных знаний не только в области уголовно-процессуального права, но и психологии.
   Ключевые слова: прокурор, защитник, профессионально-значимые психологические качества государственного обвинителя и защитника, предубеждение присяжных заседателей, познавательный процесс.

T. A. Vladykina

Psychological Features of Implementation of Principle of Adversary Character in Jury Trial

To achieve the goals and principles of justice quallyrequires highlycharged and at leasta qualified defense. The author believes that the high level of professional qualification of the parties in criminal proceedings is achievable with a strong knowledge not only in the area of criminal law, but also psychology.

   Keywords: prosecutor, defense counsel, professional and important psychological qualities of the state prosecutor and defense counsel, a bias of jurymen, the cognitive process.
    E-mail: vladikina_t@mail.ru

заведующий отделом международного публичного права ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор

Базовой правовой основой интеграции государств на постсоветском пространстве явилось создание СНГ и заключение ряда международных договоров, в том числе Договора о создании Экономического союза (1993 г.), Соглашения о создании зоны свободной торговли (1994 г.), Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (1995 г.), а также соглашений, касающихся деятельности ЕврАзЭС), Таможенного союза и Единого экономического пространства (1999, 2000, 2003 гг.), Договора о Евразийской экономической комиссии (2011 г.). Анализ этих соглашений показывает, что их реализация становится связанной и со существующими универсальными и региональными объединениями во всемирном масштабе. С учетом этого фактора в дальнейшей разработке нуждается концепция «разноскоростной и разноуровневой интеграции» стран СНГ.
   Ключевые слова: СНГ, базовый фактор, интеграция, соглашения, взаимосвязь, разноуровневые обязательства.

O. I. Tiunov

On Features of Development of Integrative Processes on Post-Soviet Space

The basic legal framework for the integration of the former Soviet Union was the creation of the Commonwealth of Independent States (CIS) and the conclusion of international treaties, including the Contract on Economic Union (1993), The Agreement Establishing the Free Trade Area (1994), Agreement on Customs Union between Russia and Belarus (1995), agreements relating to activities of the Eurasian Economic Community (EurAsEC) of the Customs Union and United Economic Space (1999, 2000, 2003.), Treaty on the Eurasian Economic Commission (2011). Analysis of these interconnected with each other treaties leads to the conclusion that their implementation is related with existing universal and regional associations worldwide. Taking into account this factor needs to further development the concept of «diversified and multilevel integration» of the CIS countries.
  Keywords: must be the mechanism of the effective solution of problems of the integration on postsoviet space, mechanism, solution, problems, integration, effectiveness.
   E-mail: mp@izak.ru

директор департамента правового обеспечения конкурентной политики и защиты рынков ОАО «Мечел», кандидат юридических наук

Роль судебных прецедентов во всех правовых системах весьма значительна, независимо от того, действует ли в них принцип stare decisis или нет. Особенно это касается международного права. В нем отсутствуют не только правила «идентификации» прецедентных решений, но и правила выявления прецедентных норм. Судьи делают выводы о прецедентной значимости решений на основании своего наилучшего суждения. Разработка юридически обязательного алгоритма выявления прецедентных норм не отвечает интересам международного правосудия.
   Ключевые слова: международный суд, прецеденты, принцип «stare decisis», судьи, усмотрение.

A. S. Smbatyan

On Algorithm of Determination of Precedent Norm in International Law

The importance of judicial precedents is significant in all legal systems, irrespective of the application of stare decisis principle. Essentially it is true for international law. However there are not any rules of identification of precedential decisions and precedential rules in international law. Judges draw a conclusion of precedential value based on their best judgment. The elaboration of compulsive algorithm of identification of precedential rules does not meet the interests of international justice.
   Keywords: international court, precedents, stare decisis, judges, discretion.
   E-mail: anna.smbatian@mechel.com

ведущий научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

Исследуются правовые формы, предусмотренные для включения земли в правовое регулирование в качестве объекта. При этом особое внимание уделяется подходам к решению вопроса разных отраслей законодательства (гражданского, земельного, градостроительного и др.). Обращается внимание на особенности учета в праве свойств земли как объекта отношений, роль земельного участка как одного из универсальных объектов правовых отношений и другие аспекты.
   Ключевые слова: земельное право, гражданское право, земельный участок, земля, объект земельных правовых отношений.

E. A. Galinovskaya

Features of Inclusion of Land in Legal Relations as Object

The article is devoted to research of the legal forms of land as the object of legal relations. The attention is paid to approaches to addressing the issue of different branches of law (civil, land, town planning, etc.). Draws attention to the peculiarities of accounting in the right of the properties of the earth as an object of relations, the role of the land plot, as one of the universal subjects of legal relations and other aspects.
   Keywords: land law, civil law, land plot, land, the subject of land legal relations, real estate.
   E-mail: ecology@izak.ru

аспирант ИЗиСП

Анализируется правовая природа решения общего собрания акционеров (участников). Этот вопрос, как и вопрос о правовой природе актов органов юридических лиц, окончательно не разрешен ни в законодательстве, ни в науке, ни в судебной практике. Основной упор делается на анализе наиболее актуальной на сегодня точки зрения, согласно которой решение общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества необходимо рассматривать в качестве сделки.
   Ключевые слова: корпоративное право, акт органа управления юридического лица, решение общего собрания, сравнительное правоведение, крупные сделки, сделки с заинтересованностью.

A. Ya. Ganizhev

Legal Natures and Types of General Meeting of Economic Society

In this article author analyses legal nature of a resolution of general meeting. This problem as well as the problem of legal nature of acts of legal person’s bodies has no pending settlement neither in legislation, in legal science nor judicial practice. The main emphasis of the article is the analysis of the most currently central point of view according to which the resolution of general meeting should be considered as a transaction.
   Keywords: company law, acts of legal person’s regulatory body, resolution of general meeting, comparative law, major deals, interested party transaction.
   E-mail: anzorganizhev@yandex.ru

старший научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук

Обзор обсуждения концепции законопроекта «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», состоявшегося в мае 2012 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в рамках секции публичного права.

Малько А. В., доктор юридических наук, профессор
Бабенко А. Н., доктор юридических наук, профессор

Рецензия на книгу: Нормотворческая юридическая техника / под ред. Н. А. Власенко. М.: Юстицинформ, 2011. 312 с.