Содержание журнала № 8/2010
Концепция развития законодательства об образовании
Пуляева Елена Валерьевна
старший научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
В представленной статье автором проводится анализ состояния действующего законодательства в сфере образования и осуществляется научный прогноз его развития. Выделяются факторы, влияющие на динамику отрасли образовательного законодательства, рассматриваются границы правового регулирования отношений, возникающих в сфере образования, определяются основные направления совершенствования законодательства в сфере образования.
Ключевые слова: отрасль законодательства в сфере образования, границы правового регулирования, качество образовательных услуг, образовательная организация, процесс обучения и воспитания.
E. V. Pulyaeva
The Concept of Development of Legislation on Education
In the present article the author analyzes the state of current legislation in the field of education and forecasts of its development. The author highlights factors affecting dynamics of the educational legislation and limits of legal regulation of relations arising in the field of education. The author defines the main directions of improvement of legislation on education.
Keywords: legislation in the field of education, legal limitations in regulation, the quality of educational services, educational organization, the process of training and education.
Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах
Васильев Всеволод Иванович, Помазанский Андрей Евгеньевич
Васильев В. И., главный научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор
Помазанский А. Е., научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП
В статье осуществлен анализ федерального законодательства в части установления полномочий субъектов Российской Федерации в определении видов избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов. Приводится существующая в настоящий момент практика функционирования различных избирательных систем в субъектах Российской Федерации. Авторами выявлены коллизии и противоречия избирательного закона и закона о местном самоуправлении, а также подготовлены предложения по совершенствованию правового регулирования применения избирательных систем на местном уровне.
Ключевые слова: субъекты Российской Федерации, избирательные системы, местное самоуправление.
V. I. Vasiliev, A. E. Pomazansky
Legislative Regulation of Electoral System Used in Municipal Elections
The article contains analysis of the existing federal legislation on competence of subjects of the Russian Federation in regulation of investment activities, as well as assessement of implementation of competence of the public authorities in the field of investment activity, defined by federal legislation, including the legal regulation of public-private partnership, other forms of interaction between public authorities of subjects of the Federation and the subjects of investment activity. The article includes proposals to improve the legal regulation of public-private partnership at the level of the subjects of the Russian Federation.
Keywords: the subjects of the Russian Federation, investment activity, public-private partnership.
Обеспечение законности в административно-надзорной деятельности органов исполнительной власти
Зырянов Сергей Михайлович
cтарший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП, доктор юридических наук, доцент
Административно-надзорная деятельность как властная правоприменительная деятельность, осуществляемая по отношению к неподчиненным гражданам и организациям, может быть эффективной лишь при условии строжайшего соблюдения законности. На основе анализа законодательства и практики надзорной деятельности автор предлагает новые формы и способы обеспечения законности в административно-надзорной деятельности.
Ключевые слова: административный надзор, законность, государственный инспектор, контроль, законность, ответственность.
S. M. Ziryanov
Ensuring of the Rule of Law in Administrative-Supervision Activities of Executive Authorities
Administrative supervision as overbearing enforcement activities towards citizens and organizations can be effective only if strict respect for the rule of law. Based on the analysis of legislation and supervision, the author proposes new forms and ways to ensure the legality of administrative supervisory activities.
Keywords: administrative supervision, administrative execution, control, lawfulness, legal responsibility.
Системный подход к государственному регулированию миграционных процессов в Российской Федерации
Мишунина Алена Александровна
консультант правового управления Тюменской областной Думы, кандидат юридических наук
В статье на основе анализа понятий, сущности и содержания миграционного права и основных элементов режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации делается вывод о необходимости разработки и принятия федерального закона о государственной миграционной политике Российской Федерации.
Ключевые слова: миграционное право, миграционный режим, иностранный гражданин, миграционный процесс, государственное регулирование, миграционная политика.
A. A. Mishunina
Systems Approach to State Regulation of Migration Processes in the Russian Federation
The article draws a conclusion of the development and enactment of federal law of «Russian Federation Migration Policy» based on analysis of content and essence of migration law and basic elements of migration regulation of residence of Foreign Citizen and Stateless person in the Russian Federation including its main components.
Keywords: migration law, migration regulation, foreign citizen, migration process, state regulation, migration policy.
О понятии юридической ответственности
Серков Петр Павлович
кандидат юридических наук, доцент
В статье содержится анализ понятия юридической ответственности. Автор исследует различные точки зрения об этом понятии и дифференцирует их по признакам, составляющим понятие юридической ответственности. В итоге автор предлагает собственное определение понятия юридической ответственности.
Ключевые слова: юридическая ответственность, правонарушение, правоотношения, наказание.
P. P. Serkov
On the Notion of Legal Responsibility
The article contains analysis of the notion on legal responsibility. The author scrutinizes different points of view concerning this notion and deffirintiates them on features which form the notion on legal responsibility. Thus the author suggests his own definition of the notion on legal responsibility.
Keywords: legal responsibility, delinquency, legal relations, punishment.
Правовые пределы судебного усмотрения
Ермакова Ксения Петровна
научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП
Формулируется понятие усмотрения суда и исследуется проблема его пределов. Дается понятие пределов судебного усмотрения и раскрывается содержание пределов усмотрения суда. Рассматриваются правовые, специальные формы и пределы судебного усмотрения при применении оценочных понятий.
Ключевые слова: судебное усмотрение, пределы судебного усмотрения, пробел в праве.
K. P. Ermakova
Legal Framework of Judicial Discretion
The author analyses the concept of judicial discretion and problem of it’s limits as well as the scope of its contents. The author elaborates on legal and special forms of judicial discretion on estimated notions.
Keywords: judicial discretion, limits of judicial discretion, analogy by law.
О применении положений главы 52 УПК РФ при возбуждении уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц
Латыпов Тимур Рустямович
уполномоченный по особо важным делам отдела методологии применения законодательства Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России
Статья посвящена проблемным вопросам, возникающим при возбуждении уголовных дел в отношении некоторых лиц с особым правовым статусом, и содержит предложения по совершенствованию УПК РФ в этой части.
Ключевые слова: представление, прокурор, депутат, неприкосновенность.
T. R. Latypov
On Application of Provisions of Chapter 52 of Code of Criminal Procedure of the Russian Federation in Institution of Criminal Case against Separate Categories of Persons
The article is devoted to the questions arising from institution of criminal cases concerning persons with special legal status, and contains proposals for perfection Code of Criminal Procedure of the Russian Federation in this respect.
Keywords: representation, public prosecutor, deputy, immunity.
Мониторинг эффективности правового механизма оказания социальных услуг
Черногор Николай Николаевич, Пуляева Елена Валерьевна, Чеснокова Мария Дмитриевна, Глазкова Мария Евгеньевна
Черногор Н. Н., доктор юридических наук, доцент
Пуляева Е. В., старший научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
Чеснокова М. Д., старший научный сотрудник отдела мониторинга законодательства ИЗиСП
Глазкова М. Е., научный сотрудник отдела мониторинга законодательства ИЗиСП
В статье изложены результаты проведенного исследования эффективности правового механизма оказания социальных услуг в Российской Федерации. Авторами проведен анализ действующего законодательства и правоприменительной деятельности органов публичной власти в сфере социальной защиты населения. Осуществлен экспертный опрос работников органов социальной защиты города Москвы. Рассмотрены критерии оценки эффективности оказания социальных услуг в ходе правового мониторинга.
Ключевые слова: социальная услуга, социальное обслуживание, государственный социальный стандарт, мониторинг, полномочия государственных органов.
N. N. Chernogor, E. V. Pulyaeva, M. D. Chesnokova, M. E. Glazkova
Monitoring of Efficiency of Legal Mechanism of Rendering Social Services
The subsequent results of the legal mechanism of rendering the social services in the Russian Federation were demonstrated in the article. Authors have made an analysis of the current legislation and legal practice of the public authorities in the field of social protection of natural persons. Representatives of the social protection offices in Moscow were surveyed by experts. Criteria of estimation of efficiency of rendering the social services during legal monitoring were also examined in the article.
Keywords: social service, social standard of state, monitoring, competence of the executive authorities.
Вопросы правового мониторинга в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ
Черепанова Екатерина Викторовна
старший научный сотрудник отдела мониторинга законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
В статье рассматриваются актуальные вопросы, связанные с проведением правового мониторинга, на примере постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Основная задача такого исследования заключается в выявлении наиболее спорных вопросов, возникающих в процессе применения кодифицированных актов, и предложении путей по их решению. Автор обосновывает тезис о том, что поскольку в рассматриваемых постановлениях Верховный Суд РФ пытается реагировать на коллизии и пробелы, существующие в российском законодательстве, постольку его правовые позиции должны учитываться не только судебными органами, но и законодательными и исполнительными органами государственной власти.
Ключевые слова: правовой мониторинг, постановления Пленума Верховного Суда РФ, толкование закона, кодекс, коллизии, пробелы, аналогия закона, оценочные понятия.
E. V. Cherepanova
Questions of Legal Monitoring in Resolutions of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation
This article denotes the actual aspects connected with carrying out of legal monitoring, on the ground of decisions of Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation. The primary object of the research is revealing questions at issue arising in the process of application codes, and the ways of its solving suggestion. The author suggests the thesis that as the Supreme Court of the Russian Federation tries to react to collisions and gaps existing in the Russian legislation in considered decisions its legal positions should be considered not by only judicial bodies, but also by legislative and executive authority.
Keywords: legal monitoring, resolutions of Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation, commentary on law, the code, collisions, gaps, analogy by law, estimated concepts.
Установление универсальной юрисдикции над преступлениями, нарушающими нормы jus cogens (на примере пиратства)
Королёв Георгий Александрович, Семенова Юлия Александровна
Королёв Г. А., аспирант сектора международно-правовых исследований ИГП РАН
Семенова Ю. А., аспирантка сектора международно-правовых исследований ИГП РАН
Статья посвящена исследованию одного из принципов юрисдикции в международном праве — универсальной юрисдикции, согласно которой любое государство устанавливает этот вид уголовной юрисдикции, основываясь только на характере совершенного преступления. В связи с этим статья затрагивает два важных вопроса, связанных с применением данного принципа юрисдикции: 1) может ли государство устанавливать универсальную юрисдикцию на основе концепции норм jus cogens; 2) пиратство как одно из преступлений, которое дает право на осуществление универсальной юрисдикции. Таким образом, цель настоящей статьи заключается в детальном исследовании этих вопросов, принимая во внимание как теоретические, так и практические аспекты.
Ключевые слова: универсальная юрисдикция, нормы jus cogens, пиратство.
G. A. Korolyev, Yu. A. Semenova
Assertion of Universal Jurisdiction over Crimes which Violate Jus Cogens Norms (on the Example of Piracy)
This аrticle explores the international legal principle of universal jurisdiction — the principle that criminal jurisdiction by all states arises solely from the nature of the crime committed. The аrticle deals with two main issues concerning application of the principle: 1) whether a state may assert universal jurisdiction on the basis of the concept of jus cogens norms, and 2) the crime of piracy as the example of crimes which give rise to universal jurisdiction. The purpose of this аrticle is to explore these issues fully, taking into consideration both theoretical and practical concerns.
Keywords: universal jurisdiction, jus cogens norms, piracy.
Правовой механизм экологического аудита
Пономарев Михаил Вячеславович
научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства ИЗиСП
В статье освещается ход защиты диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, состоявшейся в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, на тему «Организационно-правовой механизм экологического аудита». Рассматриваются основные дискуссионные вопросы, возникшие в процессе защиты, изучаются различные точки зрения об этом формирующемся институте экологического права.
Ключевые слова: экологический аудит, правовой механизм, государственный экологический контроль.
M. V. Ponomarev
Legal Mechanism of Environmental Audit
Аrticle is devoted to defending of the Ph.D. thesis, taken place at the Institute for Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, on a theme: «Organizational-legal mechanism of environmental audit», the basic debatable questions which have arisen on defending, the various points of view on this developing legal institute of the environmental law.
Keywords: environmental audit, organizational-legal mechanism, the state environmental control.
О видах рекомендательных актов международных организаций и формах их влияния на национальное законодательство
Бризкун Константин Александрович
аспирант отдела международного публичного права ИЗиСП
В статье рассматриваются проблемы взаимодействия рекомендательных актов международных организаций с нормами внутригосударственного законодательства. Данные вопросы рассматриваются в контексте их соотношения с такими явлениями, как имплементация норм международного права и «мягкое право». Автор подвергает правовому анализу рекомендательные акты, принятые в рамках различных международных организаций, как универсальных, так и региональных, включая ООН и Международную организацию труда, причем особое внимание уделяется эффективности соответствующих рекомендательных норм. Отдельно рассматриваются правовые вопросы, связанные с модельными законами.
Ключевые слова: «мягкое право», имплементация, рекомендательный акт, эффективность, международная организация, модельный закон.
K. A. Brizkun
On Кinds of Recommendation Acts of International Organization and of Forms of Their Impact on National Legislation
The article concerns issues of interaction of recommendation acts of international organizations with norms of domestic legislation. These questions are discovered in the context of their correlation with phenomenon of implementation of international law norms and «soft law». The author provides legal analysis for recommendation acts which were adopted in the scope of different kinds of international organization as universal as regional including the UN and the International Labour Organization though a special attention is given to efficiency of named recommendation norms. Issues of model laws are analyzed more particular.
Keywords: «soft law», implementation, efficiency, international organization, model law.
Коллизионные нормы в области договорных отношений международной воздушной перевозки
Тальцева Лина Анатольевна
аспирантка отдела международного частного права ИЗиСП
Статья посвящена системе источников, которые регулируют коллизионные вопросы договора международной воздушной перевозки. Автор уделяет особое внимание анализу научной литературы зарубежных стран, поскольку отечественные исследования данной тематики практически отсутствуют. Статья представляет интерес для практикующих юристов, научных работников, студентов, интересующихся воздушным правом. Подготовлена при поддержке Университета г. Пассау (Германия).
Ключевые слова: коллизии законов в международном частном воздушном праве, договор международной воздушной перевозки.
L. A. Taltseva
Collision of Norms in the Field of Contractual Relations of International Air Transportation
Article explores the system of sources which regulate the conflict issues of the contract of the international air transportation. The author gives special consideration to the analysis of the scientific literature of foreign countries as domestic researches of the given subjects practically are absent. Article is of interest for practicing lawyers, science officers, students, who interested in Air law. It is prepared at support of University of Passau (Germany).
Keywords: conflicts of laws in international private Air law, the contract of the international air transportation.
Так все начиналось...
Литовкин Валерий Николаевич
заведующий отделом гражданского законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ
В статье, посвященной 85-летию Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, рассказывается об истории отдела гражданского законодательства и процесса и его сотрудниках.
Трудовое право в годы Великой Отечественной войны
Серегина Лариса Владимировна
научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП
В статье из цикла "В год 65-летия Победы" рассматриваются особенности трудового права в годы Великой Отечественной войны.
Скачать № 8 / 2010
