Содержание журнала № 5/2010

Чиканова Л. А., заведующая отделом законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП, доктор юридических наук

Нуртдинова А. Ф., главный научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП, доктор юридических наук

labour@izak.ru

Статья посвящена основным направлениям развития российского трудового законодательства. Особое внимание уделено таким направлениям, как расширение общественных отношений, относимых к предмету трудового права, и круга его субъектов; дифференциация правового регулирования трудовых отношений; усложнение системы источников трудового права и, соответственно, внутрисистемных связей. Анализируются место трудового права в системе российского права, влияние на его развитие рынка труда, интеграция в международную экономику и глобализация.

Ключевые слова: публично-правовые и частноправовые элементы, нравственный аспект, функция социальной защиты, баланс интересов, заемный труд, дифференциация, система источников, глобализация, социальные стандарты, дискриминация.

L. A. Chikanova, A. F. Nurtdinova

Main Directions of Development of Russian Labor Legislation

The article highlights the main directions of development of Russian labour legislation. Special attention is paid to broadening of sphere of social relations in context of labour law and its subjects, differentiation of legal regulation of labour relations, the system of sources of labour law and inner system ties. The authors analyse the role of labour law in the system of Russian law, impact on development of labour market, integration with world ecomomy and globalization.

Keywords: elements of public law nad private law, morality, the function of social defence, balance of interests, differentiation, system of sources, globalization, social standards, discrimination.

ведущий научный сотрудник отдела бюджетного и налогового законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

fin@izak.ru

В статье исследуются основные проблемы правового регулирования налогообложения организаций, осуществляющих деятельность в инновационной сфере. На основании произведенного анализа законодательства Российской Федерации сформулированы принципы правового регулирования, которые позволят выявить и устранить пробелы в правовом регулировании налогообложения инновационной деятельности, сделать его системным, учитывающим долгосрочные приоритеты государственного развития.

Ключевые слова: налоговые стимулы, эффективность правового регулирования, инновации, правовые принципы.

O. O. Zhuravleva

Legal Principles of Taxation of Organizations Carrying out Activities in the Field of Innovations

The article touches upon the problems of legal regulation of taxation of organizations carrying out activities in the field of innovations. The author ananlasyse legislation of the Russian Federation on different levels and concludes in formulation of princilpes of legal regulation aimed at limination of gaps in regulation of taxation on innovation activities in order to make it more organazed.

Keywords: tax incentives; innovation, legal principles, effectiveness of legal regulation.

ведущий научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

ecology@izak.ru

Статья посвящена актуальным вопросам правового регулирования функциони­рования особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации (ООПТ). Автором анализируются основные этапы развития законодательства об ООПТ и факторы, влияющие на процесс правового регулирования в данной сфере. Осо­бое место уделено анализу современных проблем реализации законодательства об ООПТ в России и путей их решения.

Ключевые слова: экологическое законодательство, охрана окружающей среды, национальный парк, земельное законодательство.

E. A. Galinovskaya

On Legal Framework of Formation of a System of Special Protected Natural Areas in Russia

Article is devoted to crucial issues of legal regulation of the functioning of protected areas in Russia. The author analyzes the main stages in the development of legislation on protected areas, the main factors influencing the process of legal regulation in this field. A special place is given to the analysis of contemporary problems of the legislation on protected areas in Russia and ways to address them.

Keywords: environmental legislation, environmental protection, national park, land law.

профессор кафедры судебной власти и организации правосудия Государственного университета — Высшая школа экономики, доктор юридических наук

asshatalov@mail.ru

В статье анализируется правовая регламентация института под названием «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве». Автор приходит к выводу, что главными недостатками этого института следует признать весьма неопределенную перспективу судебного рассмотрения уголовного дела и отсутствие положений об ответственности государственных органов за несоблюдение условий подписанного прокурором соглашения. В итоге автор предлагает передать полномочия прокурора по заключению досудебного соглашения о сотрудничестве суду — участнику уголовного судопроизводства, наделенному полномочиями по созданию необходимых условий для осуществления сторонами их процессуальных обязанностей и предоставленных им прав.

Ключевые слова: организованная преступность, уголовное судопроизводство, сделка с правосудием.

A. S. Shatalov

Conclusion of Pre-trial Agreement for Cooperation: Legal Regulation, Values and Disadvantages

The article highlights legal regulation of insrument concerning special order of adoption of judicial decision when concluding pre-trial agreement for cooperation. Having analyzed norms of Criminal procedure code of Russia in this respect the author concludes that main disadvantages of this instrument are indefinite perspective of criminal proceedings and absence of responsibility of state agents for breaching of provisions of pre-trial agreement signed by public prosecutor. Hence the author suggests to place under control of judges the competence in concluding pre-trial agreement.

Keywords: organized crime, criminal proceedings, bargain with justice.

Власенко Л. В., судья Федерального арбитражного суда Московского округа

Власенко Н. А., заведующий отделом теории законодательства ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор

theory@izak.ru

В статье главное внимание уделено налоговым правовым позициям судов. Рассматриваются налоговые правовые позиции, их природа, функции и виды. Выделяются налоговые правовые позиции судебных инстанций, а также научно-практические и обыденные позиции, сформулированные в связи с налоговыми спорами. Впервые исследуется проблема конкуренции судебных налоговых позиций. Ставится вопрос об иерархии и соподчиненности судебных налоговых позиций. Формулируются критерии верховенства судебных налоговых позиций.

Ключевые слова: правовые позиции, правоприменительные правовые позиции, налоговые правовые позиции, функции налоговых правовых позиций, судебные правовые позиции, налоговые позиции ВАС РФ, обыденные налоговые правовые позиции, конкуренция налоговых правовых позиций.

L. V. Vlasenko, N. A. Vlasenko

Judicial Legal Positions in Tax Law: Notion, Strains, Competition

The article touches upon judicial legal positions in the field of Tax law. The authors scrutinize legal positions, their nature, functions and forms. The article contains analysis of judicial legal positions in the field of Tax law, and also consideration of scientific, practical and common sense positions, which are formulated according to tax matters. For the first time the authors analyzed problem of competition of judicial legal positions in the field of Tax law. Consequently the authors solved problem concerning hierarchy and taxonomy of judicial legal positions and formulated criteria of priority of judicial legal positions.

Keywords: legal positions, legal positions of law enforcement, legal positions in the field of Tax law, functions of legal positions, judicial legal positions, fiscal legal positions in the field of Tax law of the Superior Court for Arbitration, common sense positions, competition of legal positions.

ведущий научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

theory@izak.ru

В статье исследуется проблема финансового обоснования принятия законов. Финансовое обоснование характеризуется как один из важных компонентов концептуальной составляющей готовящегося закона. Именно от проработанности финансового обоснования, основой которого является прогнозная оценка будущего акта, во многом зависит эффективность его исполнения. В целях совершенствования процедур подготовки финансового обоснования предлагается увеличить роль Правительства РФ в работе с законопроектами, требующими обязательного заключения Правительства РФ; признать необходимым проведение финансовой экспертизы законопроектов, реализация которых требует материальных затрат, покрываемых за счет средств бюджетов любого уровня бюджетной системы РФ, а также иных источников.

Ключевые слова: финансово-экономическое обоснование, заключение, экспертиза, действие закона, реализация закона, расходные нормы, оценка законопроекта, финансовые законопроекты.

A. I. Abramova

On Questions of Financial Provision of Force of Law

The article highlights the issue of financial substantiation of adoption of laws. Financial substantiation is characterized as one of important components of conceptual elaboration when preparing a law. Effectiveness of law enforcement is based on preparedness of financial substantiation and the core element in this respect is evaluation prognosis of legal instrument. In order to improve procedures of preparing for financial substantiation the author suggested: intensify the role of the Government of Russian Federation when operating with bills, which require obligatory resolution of the Government; to recognize the necessity for financial expertise of bills, which realization requires material expenditures of budgets of different levels of the budget system of Russian Federation and other sources also.

Keywords: financial and economic substantiation, resolution, an expertise, force of law, enactment of law, cost-based norms, assessment of a bill, financial bills.

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ

n.korschunoff@yandex.ru

В статье анализируется соотношение частного и публичного права, в контексте которого обосновываются актуальные и наиболее перспективные направления формирования основ теории их конвергенции.

Ключевые слова: частное и публичное право, мифы и стереотипы исследования, основы теории конвергенции частного и публичного права.

Korshunov N. M.

Private and Public Law: Issues of Forming the Basis of the Modern Theory of Convergence

The author undertakes analysis of a course of research in the field of correlation between private laws and public laws, and in this context suggests actual and the most perspective directions to forming the basis of the theory of their convergence.

Keywords: private and public law, myths and stereotypes of a research, basis of the theory of a convergence of private and public laws.

преподаватель кафедры гражданского права Приволжского филиала Российской академии правосудия (г. Нижний Новгород)

theory@izak.ru

В статье рассматриваются проблемы определения места локальных актов в системе правовых актов Российской Федерации. Раскрывая сущность локального регулирования, автор приходит к выводу, что оно является одним из видов саморегулирования, сочетает в себе черты централизованного и децентрализованного регулирования. При этом локальные акты являются важной формой существования правовых норм, призванной гарантировать права и свободы человека и гражданина на уровне организации, предприятия или учреждения.Подчеркивается, что качество и эффективность локальных актов зависят от соблюдения приемов юридической техники и нахождения баланса между частными и публичными интересами.

Ключевые слова: локальный акт, локальное регулирование, система правовых актов, организация, управление, централизация, децентрализация, самоуправление, качество, эффективность, нормотворчество.

E. A. Rubaylo

Local Acts in a System of Legal Acts of the Russian Federation

The article highlights problems in clarification of a place of local acts in the system of legal acts of the Russian Federation. By analyzing the bottom line of local regulation the author comes to conclusion that it is a form of self-regulation which combine features of centralized and decentralized regulation. Thus local act is important form of legal norms which have to guarantee rights and liberties of private person and citizen on a level of organization, firm or service. The article contains conclusion that quality and effectiveness of local acts depend on methods of a legal technique and on finding out a balance between private and public interests.

Keywords: local act, local regulation, system of legal acts, organization, management, centralization, decentralization, self-regulation, quality, effectiveness, norm-making.

консультант комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области

makarov426@gmail.com

В статье рассматриваются вопросы, связанные с формированием комиссии на должность главы исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Рассмотрены особенности формирования конкурсных комиссий в муниципальных районах и городских округах, поселениях, закрытых административно-территориальных образованиях. На основании анализа нормативного регулирования и практики формирования конкурсных комиссий автор высказывает свое мнение о природе этого временного коллективного органа.

Ключевые слова: конкурс, конкурсная комиссия, персональный состав, требования к членам комиссии, положение о проведении конкурса, глава местной администрации, претендент, представительство.

I. I. Makarov

Commission on the Contest for a Position of Head of Local Administration: Formation and Composition

This article is devoted to issues related to the formation of the commission which organizes the competition for the position of local chief executive. The features of formation of competition commission in municipal and urban districts, settlements, closed administrative-territorial formations are explored in the article. Based on the analysis of legal regulation and practices of the formation of competition commissions expert view on the nature of this temporary collegial body are stated.

Keywords: competition for vacancy, commision of competition, members of the commission, requirements for membership, legal regulations of competition, local chief executive, representation.

преподаватель кафедры международного права Российской академии правосудия

rafaliuk_e@mail.ru

В статье рассматриваются истоки правовой унификации на территории Латинской Америки, развитие форм унификации международного частного права и их особенности, а также современное состояние унификационных процессов в странах Латинской Америки.

Ключевые слова: унификация международного частного права, форма унификации, интеграционное объединение.

E. E. Rafalyuk

Unification of Private International Law in Latin America Countries: History and the Present

In the article the attention is paid to the sources of legal unification in Latin America countries, to development of forms of unification of private international law and their characteristics, and present state of unification processes in Latin America countries.

Keywords: unification of private international law; form of unification; integration community

Егорова Н. Е., старший научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, кандидат юридических наук

const@izak.ru

Иванюк О. А., старший научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

theory@izak.ru

В статье рассматриваются некоторые проблемные вопросы самостоятельности государственно-территориальных единиц России. Авторы отмечают стратегическое значение вопросов самостоятельности государственно-территориальных единиц при обеспечении государственной безопасности, стабильности политико-правовых институтов общества и соблюдении международно-правового правопорядка.

Ключевые слова: самостоятельность, государственно-территориальная единица России, государственная безопасность, стабильность политико-правовых институтов общества, международно-правовой правопорядок.

N. E. Egorova, O. A. Ivaniuk

Questions of Self-Sufficiency of State-Territorial Units of Russia

The article touches upon some crucial issues concerning independence of state-territorial units of Russia. Authors note strategically meaning of issues of independence of state-territorial districts in providing of state security, stability of political-legal institutes of society and international-legal order.

Keywords: independence, state-territorial unit of Russia, state security, stabel political-legal institutes of society, international legal order.

младший научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП

z-lo@mail.ru

Автор анализирует понятия конкретизации и толкования юридических норм, показывает их роль в правотворчестве и правоприменении, рассматривает имеющиеся в научной литературе точки зрения по вопросу их соотношения. Исследуя отдельные виды конкретизации (правотворческую, правоприменительную, правоинтерпретационную), автор делает вывод о неодинаковом характере их соотно­шения и взаимодействия с толкованием.

Ключевые слова: конкретизация юридических норм, толкование юридических норм, разъяснение, правотворчество, применение права.

M. V. Zaloilo

Concretization and Interpretation of Legal Norms: Questions of Correlation and Interaction

The author characterizes definitions of concretization and construction of legal norms, highlights their role in law-making and law enforcement processes, reviews doctrinal scientific points of view on the question of their reference. The author analyses different kinds of concretization (in law-making, law enforcement and law interpretation) and elaborates on different character of their correlation with interpretation.

Keywords: concretization of legal norms, interpretation of legal norms, law-making process, law enforcement procedure.

аспирант ИЗиСП

saburlakov@severstal.com

Статья посвящена проблемам определения стоимости имущества при совершении крупной сделки. Автор анализирует следующие вопросы: за какой период необходима отчетность для установления критерия крупной сделки, на какую дату следует учитывать данные бухгалтерского баланса при совершении крупной сделки и как определить, является ли крупной сделка, состоящая из нескольких взаимосвязанных сделок.

Ключевые слова: отчетный период, последняя отчетная дата, взаимосвязанные сделки.

S. A. Burlakov

Determination of the Cost of Property Subject to a Large-Scale Transaction

The article is dedicated to the problems of evaluation of assets in case of entering into an arrangement which can be recognized as a large-scale property transaction. Author finds out the answer on the following questions — in what period of time account should be used to scrutinize a deal as a large-scale property transaction, to what date is appropriate to take stock of balance sheet when cocnluding large scale property transaction and how to determine the large scale criteria of the bargain consisting of several interrelated transactions.

Keywords: accounting period, recent reporting date, interrelated transactions.

Терещенко Л. К., заместитель заведующего отделом административного законодательства и процесса ИЗиСП
Калмыкова А. В., старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП

Обзор Международной конференции «Техрегулирование 2012. Инструментарий формирования единого экономического пространства», которая прошла 25 марта 2010 г. в г. Москве.

ведущий научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук

В статье, посвященной 85-летию Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, рассказывается об истории отдела теории законодательства и его сотрудниках.

ведущий научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук, доцент

В статье из цикла "В год 65-летия Победы" рассматриваются особенности территориального развития СССР в период Великой Отечественной войны.

В. М. Сырых В. М., доктор юридических наук, профессор
Чернобель Г. Т., кандидат юридических наук

Рецензия на книгу: Власенко Н. А. Теория государства и права: научно-практическое пособие для самостоятельной подготовки студентов всех форм обучения. М.: ИД «Юриспруденция», 2009. 424 с.

  Полный текст статьи