Содержание журнала № 4/2022

Николай Николаевич Черногор
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, chernogor72@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-2333-4690

Аннотация. Повсеместная компьютеризация, разработка и внедрение информационных технологий и систем сегодня достигли такого уровня, что обусловили трансформацию современного правопорядка, приобретение им принципиально новых качеств, изменения его действия в пространстве, во времени и по кругу лиц. Если ранее технологическое развитие было внешним фактором эволюции права и правопорядка, то в настоящее время технологии обусловливают их внутреннее преображение, начинают определять само существо права и пределы действия правопорядка. Появление «искусственного интеллекта» - это та точка фазового перехода, за которой современный правопорядок (правопорядок модерна) преобразуется в правопорядок пост- или даже метамодерна, приобретая принципиально новые качественные и структурные характеристики. Драйвером происходящей трансформации является процесс, пусть пока и не столь масштабно проявившийся, возникновения предпосылок для внедрения технологий «искусственного интеллекта» в социальную регуляцию, в том числе правовое регулирование. Специфика и важность текущего момента состоят в том, что под воздействием и в результате развития и массового внедрения современных технологий, в первую очередь тех, в основе которых лежат искусственные нейронные сети, не просто происходят изменения в когнитивной, институциональной и нормативной платформах правопорядка, а преобразуется существующая на протяжении веков модель его построения, базирующаяся на трех упомянутых платформах. Переход общества на новый технологический уровень обусловил появление четвертой платформы правопорядка - информационно-технологической, или цифровой.
В статье представлены авторские наблюдения, оригинальные выводы и варианты ответов на некоторые теоретико-правовые вопросы, возникшие в правоведении в связи с происходящей трансформацией права и правопорядка.

Ключевые слова: институциональная основа правопорядка, информационно-технологическая основа правопорядка, искусственный интеллект, когнитивная основа правопорядка, модель правопорядка, нормативная основа правопорядка, право, правовое регулирование, правопорядок, принципы права

Для цитирования. Черногор Н. Н. Искусственный интеллект и его роль в трансформации современного правопорядка // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 4. С. 5—15. DOI: 10.12737/jrl.2022.037

Информация об авторе
Н. Н. Черногор, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор, профессор РАН

Сергей Русланович Чеджемов^{1, 2
1}Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет), Владикавказ, Россия, srchedgemov@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-2260-3016
²Северо-Осетинская государственная медицинская академия, Владикавказ, Россия

Аннотация. Правовая аккультурация - важная теоретическая историко-правовая проблема междисциплинарных исследований, характеризующая сущность и специфику современного Российского государства. Опыт российской правовой аккультурации народов уникален и может быть использован как в деле гармонизации собственных внутригосударственных отношений, укрепления идей гражданского мира и общенационального согласия, так и в других странах, имеющих много общего с Россией как в форме государственного устройства, так и в правовом менталитете народов.
Цель исследования - проанализировать процесс правовой аккультурации на примере народов юга России в имперский и советский периоды и выявить его особенности, задача - попытка ответа на вопрос: злом или благом была российская правовая аккультурация для народов страны как в исторической ретроспективе, так и в оценках будущих перспектив отечественных государственно-правовых отношений?
В статье используются методы анализа исторических фактов, почерпнутых из материалов архивных источников, большинство из которых интерпретируется впервые. На их основе проводится сравнительно-сопоставительный анализ российской правовой аккультурации на примере народов юга России в имперский, советский и постсоветский периоды.
Вывод: правовая аккультурация народов России является частью внутренней (национальной) политики. Применительно к Северному Кавказу - региону, который не один раз становился ареной террористических и экстремистских событий и в то же время имеет богатую гуманитарную историю, аккультурация включает два аспекта: просветительско-педагогический, поднимающий уровень правосознания, и нормативно-правовой, регламентирующий государственно-правовое развитие народов. Аккультурация осуществлялась и имперской, и советской властью России и была направлена на поднятие уровня правовой культуры в целом и правопослушания в частности народов страны, исходя из принципов удовлетворения их нужд и чаяний.

Ключевые слова: правовая аккультурация, Российская империя, юг России, Кавказ, правопослушание, внутренняя политика, государство, право

Для цитирования. Чеджемов С. Р. Правовая аккультурация народов России в имперский и советский периоды // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 4. С. 16—35. DOI: 10.12737/jrl.2022.038

Информация об авторе
С. Р. Чеджемов, профессор кафедры теории и истории государства и права Северо-Кавказского горно-металлургического института (государственного технологического университета), профессор кафедры организации здравоохранения с психологией и педагогикой Северо-Осетинской государственной медицинской академии, доктор педагогических наук, профессор, почетный работник образования России

Николай Семенович Бондарь
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, nbond2010@yandex.ru

Аннотация. В статье представлен авторский подход к пониманию роли Конституции в противодействии коррупции в современном обществе; дан анализ юридической природы, форм, способов конституционного воздействия на отношения антикоррупционной деятельности государственных и муниципальных органов публичной власти, институтов гражданского общества в аспекте перспектив формирования национальной конституционно-правовой модели антикоррупционной деятельности. На этой основе конституционное влияние на антикоррупционную деятельность рассматривается с широких политико-правовых позиций, предполагающих необходимость уяснения места и роли в антикоррупционном конституционно-правовом механизме не только ограничительно-запретительных институтов конституционного права (касающихся, в частности, условий замещения выборных и иных публично значимых должностей), но и прежде всего классических, регулятивных в своей основе, конституционно-правовых институтов в аспекте повышения их антикоррупционной направленности на создание конкурентно-плюралистических механизмов функционирования власти и собственности в демократическом обществе и государстве. Речь идет о разделении властей по горизонтали и вертикали, реальной многопартийности, политическом и экономическом плюрализме, учете особенностей муниципального уровня власти, выработке государственной антикоррупционной идеологии, активной антикоррупционной правовой политике. В соответствии с этим рассматривается влияние коррупции как социального явления на состояние современного российского конституционализма, в том числе в свете конституционных поправок 2020 г. Одновременно акцентируется внимание на роли решений Конституционного Суда Российской Федерации в конституционализации правовых механизмов антикоррупционной деятельности.

Ключевые слова: Конституция, коррупция, антикоррупционная деятельность, Конституционный Суд Российской Федерации, органы государственной власти, муниципальная власть, органы местного самоуправления, правовая культура

Для цитирования. Бондарь Н. С. Конституция против коррупции: о формировании национальной конституционно-правовой модели антикоррупционной деятельности // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 4. С. 36—55. DOI: 10.12737/jrl.2022.039

Информация об авторе
Н. С. Бондарь, заведующий центром судебного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, судья Конституционного Суда РФ в отставке, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ

Сергей Владимирович Бахин
Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербург, Россия, Bakhin. sergey@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-8879-062X

Аннотация. Автор обращается к истокам науки международного частного права в России, в том числе исследует, кем и когда в России впервые был введен в научный оборот термин «международное частное право».
Методы исследования: диалектический, исторический, философский, сравнительно-правовой, логический, аналитический.
Результаты, краткие выводы: долгие годы считалось, что термин «международное частное право» в России впервые появился на страницах книги Н. П. Иванова «Основания частной международной юрисдикции», изданной в 1865 г. в г. Казани. Однако за 15 лет до этого в Петербургском университете студентом Ф. Бобровским была защищена магистерская диссертация, в которой рассматривались вопросы международного частного права и был использован данный термин. А в 1860 г. в Петербурге вышла в свет книга Н. С. де Галета «Международное право», часть которой была посвящена вопросам международного частного права. Сама работа Н. С. де Галета почти не оказала влияния на российскую науку, однако дала повод профессору Д. И. Каченовскому выступить с обширной рецензией, где были сформулированы критерии относительно уровня, на котором должно базироваться исследование вопросов международного права. Таким образом, изыскания относительно международного частного права в России были начаты в г. Петербурге. Несмотря на то что за основу при этом была взята западная международно-правовая доктрина, вскоре российские специалисты не только вышли на уровень западных коллег, но и даже в чем-то превзошли их. Важно, что первоначально основой для разрешения коллизий разнонациональных законов многие специалисты считали не национальное, а международное право. Эти идеи были развиты в работах таких известных русских юристов, как Д. И. Каченовский, М. Н. Капустин, А. Н. Стоянов, Ф. Ф. Мартенс, Н. М. Коркунов, О. О. Эйхельман, В. П. Даневский, А. Н. Мандельштам и др.

Ключевые слова: международное частное право, международное публичное право, международно-правовая концепция международного частного права, трансграничные отношения частного характера, коллизия разнонациональных законов, наука международного права

Для цитирования. Бахин С. В. К вопросу об истоках изучения международного частного права в России // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 4. С. 56—66. DOI: 10.12737/jrl.2022.040

Информация об авторе
С. В. Бахин, профессор, заведующий кафедрой международного права Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук. ResearcherID: G-5540-2015

Вячеслав Викторович Кресс
Арбитражный суд Московского округа, Москва, Россия, f05.vkress@arbitr.ru

Аннотация. Статья посвящена двум тенденциям: привнесению «цифрового» элемента в общественные отношения и возникновению цифровых прав. По мнению автора, первая тенденция, качественно изменив жизнь общества, подвергла право лишь количественным изменениям. Последние, по мере накопления, в соответствии с законом гегелевской диалектики действительно могут привести право к качественным изменениям. Машиночитаемое право, которое представляется определенным новшеством, также не является таковым - его потенциал может быть реализован и в современных условиях. Качество «машиночитаемости» означает автоматическое применение нормы закона, имеющей императивный характер. Это, скорее, повысит роль права, поскольку существенно сократит усмотрение правоприменяющего субъекта. «Машиночитаемость» не меняет социальной ценности и регулятивной функции права, не изменяет сама по себе ни правовую систему, ни нормы права, а влияет лишь на способы его реализации, автоматизируя применение (соблюдение) и учет правовых норм, которые приобрели качество машиночитаемости. Свойства «машиночитаемости» права могут быть реализованы, в частности, путем автоматизации исполнения ряда гражданско-правовых обязательств: обязательства гаранта перед бенефициаром по независимой гарантии, договорного обязательства выравнивающего характера - индемнити. Цифровизация правосудия тоже не создает принципиально иной ситуации, поскольку заключается лишь в ускорении и оптимизации работы судов, автоматизируя рутинные и трудоемкие технические процессы.
Напротив, вторая тенденция - появление «цифровых прав» в структуре действующего законодательства, не создавая ни новой юридической категории имущества, ни нового вещного права, формирует новую категорию прав, существование и содержание которых возможно исключительно в рамках правил информационной системы, наряду с автоматическим характером их существования и возникновения.

Ключевые слова: цифровизация, цифровые права, утилитарные цифровые права, гражданское законодательство, машиночитаемое право, краудфандинг

Для цитирования. Кресс В. В. Цифровые права как объекты гражданских прав: правовое регулирование и перспективы развития в условиях цифровизации гражданского оборота // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 4. С. 67—76. DOI: 10.12737/jrl.2022.041

Информация об авторе
В. В. Кресс, председатель Арбитражного суда Московского округа, кандидат юридических наук

Инна Евгеньевна Рубина
Петрозаводский государственный университет, Петрозаводск, Россия, vuksik@mail.ru

Аннотация. В статье анализируются проблемы правового регулирования организации проведения в России обязательных медицинских осмотров (предварительных и периодических). Выявлены имеющиеся в нормативных правовых актах расхождения в юридической терминологии, что не только усложняет толкование правовых норм, но и формирует неправильную правоприменительную практику со стороны работодателя. Рассматривается правовая природа оформляемых в ходе проведения осмотров медицинских и иных документов, в результате чего формулируется вывод о необходимости работодателю принимать локальные нормативные акты по вопросам организации проведения медицинских осмотров, разрабатывать и утверждать формы отдельных документов. Акцентировано внимание на пробелах трудового законодательства в части обязательных медицинских осмотров и предложены возможные варианты их устранения с учетом зарубежного опыта.
Цель статьи - выявить состояние, правовые проблемы института обязательных медицинских осмотров в сфере труда. Задачи исследования: анализ правовых норм, регулирующих порядок организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров, обнаружение пробелов в правовом регулировании отношений по осуществлению медицинских осмотров, определение возможных путей и форм решения выявленных пробелов законодательства.
Методы исследования: системно-структурный, формально-юридический, формально-логический, критико-правовой.
Выводы: целесообразно принятие исполнительными органами власти в сфере здравоохранения унифицированных форм ряда документов, отнесенных к категории медицинских документов. Исходя из зарубежного опыта внесены предложения по урегулированию в России вопросов, касающихся проведения медицинских осмотров иностранных работников, признания результатов медицинских осмотров при внутреннем и внешнем переводе работника на другое место работы и осуществлении внешнего совместительства с учетом тождества производственных факторов.

Ключевые слова: здоровье работника, обязательные медицинские осмотры работников, периодический медицинский осмотр, предварительный медицинский осмотр, право работника на здоровье, охрана труда, внеочередной медицинский осмотр, обязанности работодателя, заключение, заключительный акт, локальный нормативный акт

Для цитирования. Рубина И. Е. Проблемы правового регулирования организации проведения обязательных медицинских осмотров в сфере труда // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 4. С. 77—92. DOI: 10.12737/jrl.2022.042

Информация об авторе
И. Е. Рубина, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин и правоведения Петрозаводского государственного университета, кандидат юридических наук

Анна Михайловна Лаптева
Санкт-Петербургский филиал Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Санкт-Петербург, Россия, laptevaann@rambler.ru, https://orcid.org/0000-0002-9636-0742

Аннотация. В статье анализируется правовой режим нового инвестиционного инструмента - цифрового свидетельства, относительно недавно введенного в российское законодательство. Появление этого инвестиционного инструмента в российском праве предопределяется потребностью вывода цифровых прав (утилитарных цифровых прав) на рынок ценных бумаг, что будет способствовать расширению круга потенциальных инвесторов, поскольку у них в таком случае будет отсутствовать обязанность получать статус участника инвестиционной платформы.
Цель статьи - изучить недостаточно разработанные проблемы, связанные с правовой природой и правовым режимом цифровых свидетельств и условиями их оборота.
Методы исследования: общенаучные и специальные методы познания, в частности системно-структурный, формально-юридический и формально-логический методы, а также метод толкования права.
Существующее правовое регулирование отношений, возникающих по поводу цифрового свидетельства, вряд ли можно признать удовлетворительным. В частности, в действующем законодательстве содержатся требующие устранения противоречия и пробелы. Так, законодатель не дает прямого ответа на вопрос о том, кто является первоначальным обладателем цифрового свидетельства. В результате проведенного исследования автор статьи пришел к выводу о том, что цифровое свидетельство представляет собой неэмиссионную бездокументарную инвестиционную ценную бумагу, предназначенную для ввода на рынок ценных бумаг таких инвестиционных инструментов, как цифровые права (утилитарные цифровые права).

Ключевые слова: ценные бумаги, цифровое свидетельство, инвестиции, цифровая экономика

Для цитирования. Лаптева А. М. Цифровое свидетельство: понятие и место в системе ценных бумаг // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 4. С. 93—102. DOI: 10.12737/jrl.2022.043

Информация об авторе
А. М. Лаптева, заведующая кафедрой финансового права юридического факультета НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, кандидат юридических наук, доцент

Эдуард Леонидович Лещина
Южно-Уральский государственный университет (Национальный исследовательский университет), Челябинск, Россия, leshina74@mail.ru

Аннотация. Производство по дисциплинарным делам в системе государственной службы выступает одним из видов производств, входящих в структуру административного процесса. Наиболее сложной и развернутой во времени в структуре производства по дисциплинарным делам является его начальная стадия - стадия возбуждения, получившая наибольшее опосредование процедурно-процессуальными нормами. Однако позиции авторов относительно наименования, назначения и содержания этой стадии, в том числе в силу специфики правового регулирования, разнятся, что предполагает проведение соответствующего анализа в целях выработки единой структуры производства по дисциплинарным делам.
Цель исследования - разработка теоретических положений, связанных с содержанием административно-процессуальной деятельности в рамках начальной стадии производства по дисциплинарному делу. Задачами исследования являются анализ правового регулирования процессуальной деятельности в ходе возбуждения производства по дисциплинарному делу и научных положений по вопросам понятия и содержания данной стадии. Предметом исследования выступают нормы права, регламентирующие порядок наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих, публикации, посвященные характеристике стадии возбуждения производства применительно к рамкам административно-юрисдикционной деятельности органов публичного управления.
Методы исследования: общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция) и методы юридической науки (в том числе сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-юридический).
Выводы: возбуждение производства по дисциплинарному делу - это его начальная конститутивная стадия, содержанием которой выступают действия уполномоченных лиц по установлению процессуальных условий, необходимых для законного и обоснованного возбуждения производства (т. е. установлению законности повода и достаточности оснований возбуждения дисциплинарного дела), установлению обстоятельств, подлежащих выяснению по делу.

Ключевые слова: административный процесс, административное производство, стадии производства, государственная служба, наложение дисциплинарных взысканий, производство по дисциплинарным делам, стадия возбуждения производства

Для цитирования. Лещина Э. Л. Административно-процессуальная деятельность в рамках стадии возбуждения производства по дисциплинарным делам // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 4. С. 103—115. DOI: 10.12737/jrl.2022.044

Информация об авторе
Э. Л. Лещина, доцент кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета (Национального исследовательского университета), кандидат юридических наук, доцент

Валентина Михайловна Большакова
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия, valentinabolshakova@rambler.ru, https://orcid.org/0000-0002-7490-3443

Аннотация. Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, связанных с судебными преобразованиями в России во второй половине XIX - начале XXI в. Предмет исследования - концепция судебных преобразований в России в указанный период в своих историко-правовом основании, системе, структуре, сущностных характеристиках и закономерностях реального функционирования. Сущность изучаемых судебных реформ заключалась в комплексном реформировании существовавшей ранее судебной системы, единовременном или постепенном отказе от того, что имело место ранее, и построении новой системы, соответствующей историческим реалиям и интересам общества. В работе иллюстрируется структура судебной системы на различных этапах развития страны, отмечаются отдельные элементы статуса судей и их связь со структурой судебной системы.
Представлена авторская концепция судебных преобразований в России во второй половине XIX - начале XXI в., включающая основные идею, замысел, понятия, принципы ее построения, историко-правовую периодизацию судебных преобразований и критерии такой периодизации, структуру как самой концепции, так и судебных преобразований, и раскрываются ее основные характеристики. Рассматриваются закономерности и особенности функционирования судебных преобразований в социальной практике. Построение названной концепции позволит разрешить противоречие между необходимостью систематизации знаний об историко-правовом развитии структуры судебной системы России во второй половине XIX - начале XXI в. и отсутствием концептуально оформленных «сквозных» знаний о судебных преобразованиях в указанных хронологических рамках.

Ключевые слова: концептуализация, судебная система, судоустройство, судебные преобразования, основные периоды, системность, целостность, социальная практика, функционирование

Для цитирования. Большакова В. М. Концепция судебных преобразований в России во второй половине XIX — начале XXI в. (теоретико-правовой, исторический и структурно-функциональный аспекты) // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 4. С. 116—134. DOI: 10.12737/jrl.2022.045

Информация об авторе
В. М. Большакова, доцент кафедры конституционного и административного права Нижегородского института управления — филиала РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент

Андрей Анатольевич Жуков
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, zhukov_aa_89@mail.ru

Аннотация. В статье с позиции инструментальной теории права исследуются проблемы правового стимулирования судом активной и правомерной процессуальной деятельности сторон, а также предупреждения отклонений от модели процессуального поведения сторон в гражданском судопроизводстве.
Цель исследования - формирование ориентиров для процессуальной деятельности суда по созданию условий для процессуального поведения сторон, направленного на правильное и своевременное рассмотрение дела.
Методы исследования: общенаучный диалектический метод и частнонаучные методы (в том числе формально-юридический, сравнительно-правовой и социологический).
Выводы: модель процессуального поведения сторон, т. е. потенциально ожидаемое активное и правомерное их поведение как основных участников процессуальных правоотношений, ориентированное на достижение целей гражданского судопроизводства, реализуется при рассмотрении конкретного дела под воздействием организующей инициативной процессуальной деятельности суда в рамках полномочий, предусмотренных нормами процессуального права. Посредством правоприменительной конкретизации процессуальной деятельности сторон судом обеспечиваются условия для реализации модели процессуального поведения сторон. Автором доказывается, что правоприменительная конкретизация судом процессуальной деятельности сторон оказывает стимулирующее и дисциплинирующее правовое воздействие, позволяющее предупредить и снизить вероятность возможных отклонений от модели процессуального поведения сторон.

Ключевые слова: правовое средство, модель процессуального поведения сторон, гражданское судопроизводство, процессуальная активность суда, правовое стимулирование, правоприменительная конкретизация

Для цитирования. Жуков А. А. Правовые средства обеспечения реализации модели процессуального поведения сторон в гражданском судопроизводстве // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 4. С. 135—146. DOI: 10.12737/jrl.2022.046

Информация об авторе
А. А. Жуков, партнер адвокатского бюро «Резник, Гагарин и Партнеры» г. Москвы, соискатель Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Валерий Васильевич Лазарев
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, lazarev@izak.ru, https://orcid.org/0000-0003-0910-0609

Для цитирования. Лазарев В. В. Персоналистские размышлизмы, навеянные воспоминаниями о жизни Института законодательства советского времени // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 4. С. 147—152. DOI: 10.12737/jrl.2022.047

  Полный текст статьи