Содержание журнала № 7/2012

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ, доктор экономических наук

Коррупция рассматривается в качестве одного из вызовов государственному и общественному развитию, освещаются различные аспекты противодействия данному явлению. Особое внимание уделяется совершенствованию законодательства в сфере противодействия коррупции и усилению контроля за правоприменением в данной области. Подчеркивается роль в этом законодательной власти, использующей механизмы парламентского контроля и взаимодействия с исполнительной властью. Обращается внимание на необходимость международного сотрудничества в сфере борьбы с коррупцией, а также евразийской интеграции.
  Ключевые слова: противодействие коррупции, совершенствование законодательства, парламентская деятельность, правоприменение, международное сотрудничество.

S. E. Naryshkin

International Community in the Fight against Corruption

The article is devoted to the consideration of corruption as one of challenges to the development of state and society. Different aspects of combating corruption are considered. The author pays special attention to improvement of legislation in the sphere of combating corruption and to strengthening of control over law enforcement process in this sphere. The author accentuates significance of the legislative power using mechanisms of parliamentary control and cooperation with the executive power. Attention is paid to the need of international cooperation in the sphere of combating corruption and to the need of Eurasian integration.
   Keywords: combating corruption, improvement of legislation, parliamentary work, law enforcement, international cooperation.
   E-mail: office@izak.ru

директор ИЗиСП, академик РАН, доктор юридических наук, профессор

В основу статьи положен доклад, представленный автором на первом Евразийском антикоррупционном форуме и VII Международной школе молодых ученых-юристов. Рассмотрены проблемы, с которыми сталкивается современная юридическая наука в процессе исследования такого социально-правового явления, как коррупция, обосновывается необходимость формирования системы Международного научного мониторинга проявлений коррупции.
   Ключевые слова: коррупция, право, социология, юридическая наука, правовая доктрина, ответственность, оценка регулирующего воздействия, правовое регулирование, региональные исследования.

T. Ya. Khabrieva

Scientific and Legal Anti-Corruption Issues

This article is based on a report submitted by the author of The First Eurasian anticorruption forum and the Seventh International School of young scientists and lawyers. In this paper the problems faced by modern legal science in the study of the socio-legal phenomenon as corruption. In addition, the author justifies the necessity of forming of a system of International scientific monitoring of corruption.
  Keywords: corruption, law, sociology, jurisprudence, legal theory, responsibility, regulatory impact assessment, regulation, regional studies.
   E-mail: office@izak.ru

Председатель Счетной палаты РФ, доктор юридических наук, профессор

Показана роль Счетной палаты Российской Федерации в противодействии коррупции в публичной и частной сферах. Дан обзор существующих и планируемых проектов в данной области. Подчеркивается, что Счетная палата Российской Федерации постоянно совершенствует свои стандарты внешнего финансового контроля с учетом лучшего отечественного и зарубежного опыта противодействия коррупции.
   Ключевые слова: противодействие коррупции, аудит, финансовый контроль, Счетная палата Российской Федерации.

S. V. Stepashin

State Financial Control in Combating Corruption

The article is devoted to the consideration of the role of the Accounts Chamber of the Russian Federation in combating corruption in public and private spheres. An overview of existing and planned anti-corruption projects is provided. It is emphasized that the Accounts Chamber of the Russian Federation constantly improves its standards of outer financial control in accordance with the most progressive national and foreign experience of combating corruption.
   Keywords: combating corruption, audit, financial control, the Accounts Chamber of the Russian Federation.
   E-mail: office@izak.ru

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Рассматриваются правовые проблемы противодействия коррупции и предлагаются основные тенденции развития антикоррупционного законодательства Российской Федерации. Особое внимание уделяется борьбе с организованной преступностью как социальной основой коррупции и совершенствованию правовых средств противодействия коррупции в публичной сфере, включая проблемные вопросы конфискации имущества, преодоления иммунитетов должностных лиц и т. д. Автор подчеркивает, что главная цель и задача борьбы с коррупцией — это утверждать правовое пространство.
   Ключевые слова: противодействие коррупции, совершенствование законодательства, конфликт интересов, конфискация имущества, организованная преступность.

V. D. Zorkin

Corruption as a Threat to the Stable Development of Society

The present article examines the legal problems of combating corruption. Principal trends of the improvement of anti-corruption legislation of the Russian Federation are proposed. Particular attention is paid to the combating organized crime as a social basis of corruption and developing legal means of counteraction against corruption in the public sphere including the problematic aspects of confiscation of property, lifting immunities of public officials, etc. The author emphasizes that the main goal and objective of combating corruption is to provide rule of law environment.
   Keywords: combating corruption, improvement of legislation, conflict of interests, confiscation of property, organized crime.

   E-mail: office@izak.ru

руководитель Международной антикоррупционной академии

Рассматриваются вопросы организации работы Международной антикоррупционной академии, ее основные задачи и функции. Особое внимание уделяется значению данной Академии для развития системы противодействия коррупции в различных государствах.
   Ключевые слова: Международная академия по борьбе с коррупцией, официальный наблюдатель ГРЕКО, конвенции ООН, междисциплинарный подход, Европейское сообщество.

M. Kroytner

Key Aims and Functions of the International Anti-Corruption Academy

The article is devoted to the activity of the International Anti-Corruption Academy, its main tasks and functions. The author pays particular attention to the value of the Academy for the development of anti-corruption system in different countries.
  Keywords: International Anti-Corruption Academy, GRECO official observer, the UN conventions, interdisciplinary approach, European community.
   E-mail: office@izak.ru

доктор юридических наук, профессор

Статья посвящена вопросам правовой организации противодействия коррупции в Республике Беларусь. Показаны недостатки деятельности государственных органов и иных организаций в области борьбы с коррупцией. Автор выдвигает ряд предложений по совершенствованию системы мероприятий превентивного, организационного, правового характера в целях повышения эффективности организации работы по противодействию коррупции.
   Ключевые слова: борьба с коррупцией, уголовно-правовые меры, меры превентивного, организационного, правового характера, система органов государственного управления, коррупционные правонарушения.

G. A. Vasilevich

Legal Aspects of Countering Corruption

The article is devoted to the issues of legal organization of countering corruption in the Republic of Belarus. The failures of state bodies and other organizations activity in countering corruption are underlined. The author gives some recommendations on improvement the system of preventive, organizational and legal activity to increase efficiency of anti-corruption activity.
   Keywords: fighting with corruption, criminal legal measures, preventive, organizational and legal activity, system of state bodies, corruption crimes.
   E-mail: office@izak.ru

директор ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан» Министерства юстиции РК, доктор юридических наук, профессор

Исследуются проблемы совершенствования механизмов противодействия коррупции в Республике Казахстан, проанализированы основные антикоррупционные нормативные правовые акты этой страны.
   Ключевые слова: борьба с коррупцией, антикоррупционная программа, антикоррупционная система Республики Казахстан.

A. A. Smagulov

Kazakhstan Experience of the Fight against Corruption

In this article the problems of improvement of mechanisms of combating corruption in Republic of Kazakhstan are revealed. The author analyses the main anti-corruption normative-legal acts of Republic of Kazakhstan.
   Keywords: fight against corruption, anti-corruption program, anti-corruption system of Republic of Kazakhstan.
   E-mail: office@izak.ru

заведующий отделом теоретических проблем современного государства и права Института философии, политологии и права Академии наук Республики Таджикистан, кандидат юридических наук

Анализируется опыт противодействия коррупции в Республике Таджикистан. Проводится анализ института антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов в Республике, выявляются проблемы и перспективы его совершенствования.
   Ключевые слова: коррупция, антикоррупционная политика, антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, противодействие коррупции, антикоррупционное законодательство.

A. R. Nematov

Carrying out of Anti-Corruption Expert Examination of Normative-Legal Acts as Factor of Combating Corruption in Tajikistan

In this article the experience of combating corruption in the Republic of Tajikistan is analyzed. The author analyses institute of anti-corruption expertise of normative-legal acts in Tajikistan; problems and perspectives of its improvement are revealed.
   Keywords: corruption, anti-corruption policy, anti-corruption expertise of normativelegal acts, combating corruption, anti-corruption legislation.
   E-mail: office@izak.ru

профессор Университета Париж-1 Пантеон—Сорбонна

Анализируется опыт Франции в области противодействия коррупции, а также действующее в этой стране правовое регулирование вопросов применения уголовной ответственности в указанной сфере, рассматривается практика осуществления административного контроля и регулирование конфликта интересов.
   Ключевые слова: коррупция, правовое регулирование, зарубежный опыт, конфликт интересов, уголовное наказание, избирательные кампании, административный контроль, административные процедуры, мониторинг.

G. Marcou

The Fight against Corruption in France

The article discusses the French experience in the field of combating corruption, as well as acting in the country, the legal regulation of issues of criminal responsibility in this area, the practice of administrative control and management of conflicts of interest.
  Keywords: corruption, legal regulation, international experience, conflict of interests, criminal penalties, election campaigns, administrative control, administrative procedures, and monitoring.
   E-mail: office@izak.ru

советник Комиссии по искоренению коррупции Республики Индонезии

В статье рассматривается работа одного из центральных звеньев в системе борьбы с коррупцией Республики Индонезии — Комиссии по искоренению коррупции, а также произошедшие положительные перемены в стране с момента ее появления.
   Ключевые слова: Комиссия по искоренению коррупции в Республике Индонезии, антикоррупционные меры, борьба с коррупцией, коррупционные правонарушения.

S. Z. Abidin

Activity of the Corruption Eradication Commission and Role of Official Powers in Fight against Corruption

The article is devoted to the consideration of experience of the fight against corruption in Republic of Indonesia. The author examines activity of one of main links in system of the fight against corruption in Republic of Indonesia — Corruption Eradication Commission, and positive changes which took place from the moment of establishment of Corruption Eradication Commission.
  Keywords: Corruption Eradication Commission in Republic of Indonesia, anticorruption measures, fight against corruption, corruption-related offences.
   E-mail: office@izak.ru

Рафалюк Е. Е., старший научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

Власова Н. В., младший научный сотрудник отдела международного частного права ИЗиСП

Исследуются проблемы законотворчества и правоприменения в сфере противодействия коррупции, выявлены научные идеи и новые подходы в борьбе с коррупцией, сформулированные участниками первого Евразийского антикоррупционного форума и VII Международной школы-практикума молодых ученых-юристов и специалистов в области юриспруденции «Правовые инновации в противодействии коррупции», состоявшихся в г. Москве 30 — 31 мая 2012 г.
   Ключевые слова: правовые инновации, евразийское пространство, противодействие коррупции, гражданское общество, правовая пропаганда, конфликт интересов, коррупционные риски, Конвенция ООН против коррупции, антикоррупционная экспертиза.

E. E. Rafalyuk, N. V. Vlasova

Legal Science in the Search for the Legal Mechanism of Combating Corruption

The article covers the problems of lawmaking and law enforcement process in the sphere of combating corruption; contains scientific ideas and new approaches in the fight against corruption formulated by the participants of the 1st anti-corruption Eurasian forum, and within it, the VII International School for young lawyers-scientists on the topic «Legal innovations in combating corruption» held in Moscow on 30th — 31st May 2012.
   Keywords: legal innovations, Eurasian space, combating corruption, civil society, legal advocacy, conflict of interests, corruption risks, UN Convention against corruption, anti-corruption expertise.
    E-mail: theory@izak.ru

старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук

Раскрываются вопросы дифференциации норм в целях выявления основания для систематизации норм административного процесса, указывается на существование различных мнений административистов по этому поводу. Большое внимание уделяется рассмотрению вопросов, связанных с дифференциацией процессуальных норм, регламентирующих порядок реализации органами, гражданами и юридическими лицами своих процессуальных статусов в административной сфере, и процессуальных норм, связанных с установлением порядка рассмотрения правовых споров, возникающих из административных правоотношений.
   Ключевые слова: процесс, процессуальный и административный процесс, административно-процессуальные нормы, административно-процессуальные отношения, административный акт, систематизация, систематизация процесса, кодификация, кодекс, административно-юрисдикционный процесс, административное производство.

N. V. Sukhareva

Differentiation of Norms in Systematization of Administration Procedure

The article describes the issues of rules differentiation in order to identify the reasons for ordering the rules of administrative procedure and points out the existence of different opinions of administrative officers about it. Much attention is given to the consideration of issues related to the differentiation of the procedural rules governing the procedure for implementing of the procedural status by authorities, citizens and companies in administration and procedural rules relating to the establishment the order of proceeding of the disputes arising from administrative legal relations.
   Keywords: procedure, procedural and administrative procedure, administrative and procedural rules, administrative and procedural relations, administrative act, systematization, ordering process, codification, code, administrative and jurisdictional process, administrative proceedings.
    E-mail: adm1@izak.ru

старший научный сотрудник отдела экономико-правовых механизмов развития федеративных отношений и местного самоуправления Центра экономико-правовых проблем государственного и муниципального управления ИЗиСП, кандидат юридических наук

Анализируется динамика законодательного регулирования инвестирования бюджетных средств в объекты капитального строительства регионального и местного значения после 2003 г. Рассмотрены два варианта: финансовая способность субъектов РФ и местного самоуправления осуществлять инвестиционную деятельность самостоятельно и с помощью вышеуровневых бюджетов. Особое внимание обращается на концептуальные изменения Бюджетного кодекса РФ после 2007 г., которые противоречат положениям базовых федеральных законов о разграничении полномочий. Выработаны предложения по закреплению на федеральном уровне гарантий осуществления полномочий субъектов РФ и муниципальных образований по инвестированию бюджетных средств.
   Ключевые слова: бюджетные инвестиции, органы государственной власти, органы местного самоуправления, объекты капитального строительства, целевая финансовая помощь.

O. A. Dementieva

Dynamics of Legislative Regulation of Budgetary Resources Investment in Objects of Capital Construction of Regional and Local Importance

In article dynamics of legislative regulation of investment of budgetary funds in objects of capital construction of regional and local value after 2003 is analyzed. Two variants are considered: financial ability of subjects of the Russian Federation and local government independently to carry out investment activity and by means of higher  budgets. It is paid special attention on conceptual changes of the Budgetary Code of the Russian Federation after 2007. These changes contradict positions of base federal laws on differentiation of powers. Offers on fastening on a federal level of assurance of realization of powers of subjects of the Russian Federation and the municipalities on
investment of budgetary funds are developed.
   Keywords: budgetary investments, public authorities, local governments, objects of capital construction, target financial on investment of budgetary funds.
     E-mail: olia.deola@yandex.ru

Власенко Н. А., заведующий отделом теории законодательства ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор

Чернышова Т. В.,  помощник судьи Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда, кандидат юридических наук

Статья посвящена исследованию примирения и права как социальных институтов. Рассматривается история развития института примирения как правового явления, выявляются условия и функциональные характеристики примирения в праве, изучаются виды примирения в праве.
   Ключевые слова: юридический конфликт, примирение, судебное разбирательство, третейское разбирательство, медиация.

N. A. Vlasenko, T. V. Chernyshova

Conciliation and Law

The article is devoted to the investigation of reconciliation and the law as social institutions. It is researching the history of the institute of reconciliation as a legal phenomenon. It is identified the conditions and functional characteristics of reconciliation in law. It is studying the varieties of reconciliation in law.
   Keywords: legal conflict, reconciliation, trial, arbitral proceedings, mediation.
   E-mail: theory@izak.ru

заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор

После решения президиума Государственного совета России о разработке основ экологической политики предстоит научное обеспечение формы и содержания акта, призванного закрепить единую государственную экологическую политику России и Белоруссии, ее основы. Прежде всего необходимо научно обосновать совмещение экономических и экологических интересов общества, где роль права возрастает.
  Ключевые слова: единая государственная экологическая политика, научное обеспечение, перспективы и планирование охраны окружающей среды в России и Белоруссии.

S. A. Bogolyubov

Environmental Policy of Union of Belarus and Russia: Legal Aspects

After the decision of the Presidium of the Russian State Council on the development of the foundations of environmental policy to ensure scientific form and content of the act designed to secure uniform state ecological policy of Russia and Belorussia, its foundation. Importantly — in a scientific combination of economic and environmental interests of society where the role of law increases.
   Keywords: unified state environmental policy, scientific software, prospects and environmental planning at Russia and Belorussia.
    E-mail: ecology@izak.ru

заведующая отделом гражданского законодательства зарубежных государств ИЗиСП, доктор юридических наук

Рассматриваются положения Федерального закона «Об инвестиционном товариществе» и их соотношение с нормами Гражданского кодекса РФ. Проведенный анализ позволил сделать обобщения относительно соотношения гражданского регулирования, имеющего общий характер, и специального регулирования отношений, возникающих на финансовых рынках, связанных с инвестированием средств частных лиц. Выдвинутые автором предложения по совершенствованию названного Закона направлены на сохранение целостности гражданско-правового регулирования организационно-правовых форм деятельности и в то же время преодоление проблем регулирования инвестиционной деятельности, возникших в связи с вступлением в действие Закона об инвестиционном товариществе.
   Ключевые слова: инвестиционное товарищество, инвестиционная деятельность, инвестиционные фонды, Гражданский кодекс РФ.

N. G. Semilyutina

Issue of Correlation between Civil Legislation and Specific Legislation on Financial Services Market (on the Example of the Federal Law «On Investment Partnership»)

The article analyses the provisions of the Federal Law «On Investment Partnership» and their correlation with the Civil Code of the Russian Federation. The analysis affords to make conclusions with respect to the correlation of the general civil law regulation and special rules regulating relations on the financial markets with respect to the investment activities. The article contains the proposals aimed at securing the civil law regulation of the organizational forms of the enterpreneural activities ant at the same time afford to overcome some of the collisions connected with the regulation of
the investment activities arising from the Law on Investment Partnership.
   Keywords: investment partnership, investment activities, investment funds, Civil Code of the Russian Federation.
   E-mail: foreign3@izak.ru

аспирант ИЗиСП

Рассматривается эффективность реализации полномочий адвоката-защитника в зависимости от закрепленных в законе обеспечительных процессуальных гарантий. Дано определение обеспечительных процессуальных гарантий и приведена их классификация. Отмечается необходимость в разработке указанных гарантий, способствующих должной реализации полномочий адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве.
  Ключевые слова: адвокат, полномочия адвоката, обеспечительные процессуальные гарантии, уголовное судопроизводство.

T. G. Dabizha

Procedural Guarantees of Implementation of Authority of Advocate-Defense Counsel in Criminal Procedure

The article examines the effectiveness of the exercise of advocate’s powers, depending on security procedural guarantees fixed in law. The author gives the definition and classification of the security procedural guarantees and notes that these guarantees should be developed for proper exercise of advocate’s powers in criminal proceedings.
   Keywords: advocate, advocate’s powers, security procedural guarantees, criminal proceedings.
   E-mail: TatyanaDabizha@ya.ru

младший научный сотрудник ИЗиСП

Рассматриваются положения Конвенции УНИДРУА о международном факторинге 1988 г. и российского законодательства о факторинге; оцениваются соответствие норм отечественного права названной Конвенции, а также перспективы его совершенствования в свете возможного присоединения к данному международному договору, в том числе ввиду проекта изменений в Гражданский кодекс РФ.
  Ключевые слова: факторинг, уступка дебиторской задолженности, цессия, финансирование, совершенствование законодательства.

A. S. Prokofiev

Factoring: Russian Legislation and the UNIDROIT Convention

In the present article author examines contents of the UNIDROIT Convention on International Factoring 1988 and of the Russian law on factoring. Author estimates conformity of the norms of Russian law with the named convention and prospects of it’s improvement in the light of possible joining this international agreement, as well as on account of the existing project of changes to the Civil Code of the Russian Federation.
   Keywords: factoring, assignment of receivables, cession, financing, improvement of legislation.
   E-mail: study@izak.ru

заведующий кафедрой гражданского и предпринимательского права СКАГС, доктор юридических наук, профессор

Рецензия на книгу: Бондарь Н. С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. М.: Норма; Инфра-М, 2011. 544 с