Содержание журнала № 3/2012

профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук

Право граждан Российской Федерации на доступ к природным ресурсам как основе жизнедеятельности имеет общетеоретическое, конституционное и институциональное обоснование. Структура права на доступ к природным ресурсам включает виды природопользования, осуществляемого гражданами с целью удовлетворения их экологических интересов и личных потребностей. Право граждан на доступ к природным ресурсам характеризуется свободой доступа и пределами дозволенного.
   Ключевые слова: субъективные права граждан, общественные интересы, правовое равенство, природные ресурсы, право граждан на доступ к природным ресурсам, равный и справедливый доступ к природным ресурсам, свобода доступа граждан к природным ресурсам, право граждан на участие в принятии управленческих решений, природноресурсная рента.

M. I. Vasilieva

Citizens’ Rights to Access to Natural Resources (General Theoretical and Intersectoral Study)

Article is devoted to general-theoretical, constitutional-legal and institutional substantiation of the right of citizens of the Russian Federation on access to natural resources as to a basis of a life and activity. The structure of the right to access to natural resources includes the kinds of wildlife management which are carried out by citizens with the purpose of satisfaction of their ecological interests and personal needs. The right of citizens to access to natural resources is characterized by freedom of access and legal limits.
   Keywords: the subjective rights of citizens, public interests, legal equality, natural resources, the right of citizens to access to the natural resources, equal and fair access to natural resources, freedom of access of citizens to natural resources, the right of citizens to participation in acceptance of administrative decisions, natural resources rent.
   E-mail: m_vasilyeva@law.msu.ru

старший научный сотрудник отдела бюджетного и налогового законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

Обосновывается тезис о том, что роль государства в обеспечении публичного интереса в страховании не должна преуменьшаться. Автор выделяет в области страхования такие сферы воздействия, в которых обеспечение публичного интереса государством является непременным условием осуществления и регулирования страховых правоотношений.
   Ключевые слова: государство, страхование, страховой интерес, публичный интерес.

M. A. Garmaeva

Role of State in Provision of Public Interest in Insurance

The article explains, that the state’s role in ensuring the public interest in insurance should not be underestimated. The author singles out in the insurance sphere of influence in which the provision of public interest by the state turns out to be the indispensable condition for implementation and management of insurance relationships.
   Keywords: state, insurance, insurable interest, public interest.
   E-mail: fin@izak.ru

научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП

Анализируется российское законодательство о физической культуре и спорте в части реализации принципа сочетания государственного регулирования и саморегулирования. Отмечается, что признание саморегулирования отражает специфику системы физической культуры и спорта, особое место в которой занимают общественные структуры. Выделяются широкий и узкий подходы к пониманию саморегулирования в области физической культуры, которое находит выражение в виде создания саморегулируемых организаций, осуществления его в рамках деятельности юридического лица, принятия общероссийскими спортивными федерациями норм, имеющих обязательную силу для субъектов физической культуры и спорта.
   Ключевые слова: нормотворчество, саморегулирование, автономия спорта, формы саморегулирования, саморегулируемая организация, общероссийская спортивная федерация.

T. E. Melnik

State Regulation and Self-Regulation in the Field of Physical Culture and Sport

It is analyzed the Russian legislation on physical culture and sport in implementing the principle of combining government regulation and self regulation. It is noted that the recognition of self-regulation reflects the specifics of the system of physical culture and sports, special place that nonprofit nongovernmental organizations occupy in this system. Provided a broad and a narrow approach to understanding self-regulation in the field of physical culture and sports. Self-regulation can be expressed through a self-regulatory organizations of self-regulation within a legal entity, making the All-Russian sports federations rules that are binding for the subjects of physical culture and sports.
   Keywords: rulemaking, self-regulation, autonomy of sport, forms of self-regulations, self-regulation organization, All-Russian sport federation.
   E-mail: melnikte@rambler.ru

первый заместитель председателя Комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области

Исследованы различные подходы, с помощью которых региональный законодатель определяет наименования органов местного самоуправления. Проанализированы функции, присущие номинации органов. Рассмотрены изменения, произошедшие в регулировании наименований органов местного самоуправления, и последствия этих изменений. Показаны такие функции наименований органов местного самоуправления, как идентификация вида и способа формирования органа местного самоуправления, идентификация статуса и территориального состава муниципального образования и др.
   Ключевые слова: наименование, орган местного самоуправления, собрание представителей, администрация, глава, мэр, совет депутатов.

I. I. Makarov

Names of Bodies of Local Self-Government: Approaches of Regional Lawmaker

The article describes the different approaches by which the regional legislator defines the name of local government authority, and analyzed the functions that perform or mayperform the nomination of local government bodies. The changes that have occurred in the regulation of local authorities’ titles and the implications of these changes are described. In the examples of regional legislation considered such functions of local authorities titles as identification of type and method of forming of local self-government body, identification of status and territorial composition of the municipality etc.
   Keywords: nomination, local authority, assembly of representatives, administration, head of the municipality, mayor, local council.
   E-mail: makarov426@gmail.com

ведущий научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

Рассматривается современное состояние планирования законодательной деятельности. Обосновывается актуальность исследования проблем планирования как неотъемлемого элемента процесса подготовки и принятия законодательных решений. Определены основные направления возможного развития данного института.
   Ключевые слова: планирование, законодательная деятельность, комплексный подход.

A. I. Abramova

Pressing Issues of Planning of Legislative Activity

The article examines the current state of legislation’s planning. The research of planning problems, as an integral part of the preparation and adoption of legislative solutions is relevant. The author defines the main directions of possible development of the institution.
   Keywords: planning, legislation, integrated approach.
   E-mail: theory@izak.ru

главный советник Государственно-правового управления Президента РФ, кандидат юридических наук

Статья посвящена анализу проблем и направлений реформирования системы и внутренней организации содержания современного административного права Российской Федерации.
   Ключевые слова: система российского административного права, проблемы развития теории российского административного права, реформирование внутриотраслевой системы административного права.

A. V. Kirin

On Reforming of Administrative Law System

The article is devoted the analysis of problems and directions of reforming of system and the internal organization of the maintenance of modern administrative law of the Russian Federation.
   Ключевые слова: system of Russian administrative law, problems of theoretical development of modern Russian administrative law, reformation of internal-branch system.
   E-mail: kirin1957@yandex.ru

прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Ярославской области

Юридическое лицо рассматривается как системная целостность, состоящая из инвариантных элементов: целевого субстрата (целеполагания), волевого субстрата (его источником является человек), материального субстрата (имущества). Исследование данных элементов является важным шагом, объясняющим природу юридической личности.
   Ключевые слова: юридическое лицо, системная целостность, инвариантный элемент, целевой субстрат, волевой субстрат, материальный субстрат.

V. K. Artemenkov

Invariant Elements of Structure of Legal Person as System Integrity

The article deals with the essence of the legal entity which is treated as system integrity, consisting of invariant elements: the target substrate (base goal), strongwilled substrate (its source is the person), material of the substrate (the property).The study of these elements is an important cognitive step to explain the nature of legal personality.
   Keywords: legal entity, system integrity, invariant element, target substrate, strongwilled substrate, material substrate.
   E-mail: Artemenkov@prokuratura.yarnet.ru

старший научный сотрудник сектора уголовного права и криминологии Института государства и права РАН, кандидат юридических наук, доцент

Статья посвящена проблемам юридической ответственности за причинение вреда памятникам истории и культуры, которая устанавливается нормами административного и уголовного права, поскольку и преступления, и административные правонарушения посягают на общий для них объект. Раскрываются особенности ущерба памятникам истории и культуры, который причиняется только преступлениями.
   Ключевые слова: культурное наследие, памятники истории и культуры, юридическая ответственность, ущерб памятникам истории и культуры.

L. R. Klebanov

On Legal Liability for Damage to Monuments of History and Culture

The article speaks about problems of legal responsibility for causing injury to monuments of history and culture, which established by administrative and criminal law norms because administrative breakings of law and crimes encroach on the object which is common for them. The article discloses the peculiarities of damage which caused to monuments of history and culture only by crimes.
   Keywords: сultural heritage, monuments of history and culture, legal responsibility, damage to monuments of history and culture.
   E-mail: leon_klb@stream.ru

Тарасова А. Е., доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Южно-Российского института — филиала РАНХиГС, кандидат юридических наук

Власенко Д. К., старший юрист ООО «Актив-Право»

Рассматриваются изменения, внесенные в ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Федеральным конституционным законом от 3 ноября 2011 г. № 7-ФКЗ, их актуальность и практическая значимость с учетом мониторинга правоприменения, введенного указом Президента РФ. Анализируются новые функции Конституционного Суда РФ как органа, осуществляющего публичный контроль за конституционностью правоприменения. Исследуются проблемы, связанные с осуществлением контроля за конституционностью правоприменения, а также возникающие при рассмотрении вопросов о подтверждении фактов неконституционности законов.
  Ключевые слова: Конституционный Суд РФ, конституционность правоприменения, мониторинг правоприменения, подтверждение неконституционности закона, публичный контроль.

A. E. Tarasova, D. K. Vlasenko

Public Control for Constitutionality of Application of Law: Jurisdiction of the Constitutional Court of the Russian Federation

The article deals with amendments to FCL «On the Constitutional Court of the Russian Federation» made by the Federal Constitutional Law No. 7-FCL dated November 3, 2011, topicality and practical relevance of the given amendments taking into account the monitoring of law enforcement introduced in the Russian Federation by its president. New functions of the Constitutional Court of the Russian Federation as an authority realizing public control over law enforcement constitutionality are analyzed. The problems of controlling the law enforcement constitutionality and also the conflicts arising during the consideration of the questions concerning the confirmation of the facts of unconstitutionality of laws are investigated in terms of prior constitutional decision on the concrete case after the provisions of FCL No. 7-FCL have become effective.
   Keywords: the Constitutional Court of the Russian Federation, law enforcement constitutionality, monitoring of law enforcement, confirmation of law unconstitutionality, public control.
   E-mail: aet@bk.ru

доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Волгоградского государственного университета, кандидат юридических наук

Рассматриваются положения Уголовно-процессуального кодекса РФ, касающиеся свидетельского иммунитета, предлагаются пути разрешения спорных вопросов по предмету исследования.
  Ключевые слова: допрос, привилегия против самоизобличения, свидетельские показания, свидетельский иммунитет, свидетель, доверительная информация.

I. S. Dikarev

Witness Immunity in Criminal Procedure

The author examines the provisions of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation relating to the testimonial privilege and makes several suggestions for improving legislation. In addition the ways of solution of questions at issue of an object of research are offered.
   Keywords: interrogation, self-incrimination immunity, testimonial evidence, testimonial privilege, witness, confidential information.
   E-mail: dikarew@mail.ru

доцент кафедры гражданского права Российской правовой академии Минюста России, кандидат юридических наук

На основе анализа зарубежного законодательства и судебной практики рассмотрены либеральный, консервативный и прагматический подходы к возмещению чистых экономических потерь. С учетом иностранного опыта обоснован вывод о допустимости возмещения чистых экономических потерь в соответствии с нормами российского гражданского законодательства.
   Ключевые слова: деликт, ответственность, чистые экономические потери, убытки, упущенная выгода.

D. E. Bogdanov

Analysis of Legal Approaches to Compensation of Pure Economic Losses in Foreign Law

In this article, based on analysis of foreign law, literature and jurisprudence practice is considered liberal, conservative and pragmatic approaches to the compensation of pure economic losses. Taking into account international experience is grounded conclusion on the admissibility of compensation of pure economic losses based on the norms of the Russian civil legislation.
   Keywords: tort, liability, pure economic losses, damages, lost profit.
   E-mail: bogdanov.de@yandex.ru

ведущий научный сотрудник отдела международного публичного права ИЗиСП, кандидат юридических наук

Исследуются вопросы, связанные с осуществлением международного правосудия в рамках межгосударственных интеграционных объединений, функционирующих на постсоветском пространстве — в Содружестве Независимых Государств, Евразийском экономическом сообществе, Таможенном союзе. Рассматриваются виды международных судов, проводится анализ компетенции и проблем функционирования Экономического суда СНГ, наделенного полномочиями Суда ЕврАзЭС. Особое внимание уделено правовому анализу Договора об обращении в Суд ЕврАзЭС хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним от 9 декабря 2010 г.
   Ключевые слова: международное право, международное правосудие, судебный орган, межгосударственное интеграционное объединение, Евразийское экономическое сообщество, СНГ, Таможенный союз.

A. A. Kashirkina

Administration of Justice by International Judiciary Bodies on Post-Soviet Space

The present scientific article examines issues related to notion of international justice, and its exercise by international courts in the network of interstate associations functioning on post-soviet space — Commonwealth of Independent States, Eurasian Economic Community, Customs Union. Types of international courts are considered, competence and problems of the Economic Court of CIS endowed with the powers of Court of Eurasian Economic Community are considered. Separate place is spared for the analysis of the Treaty of Reference to the Court of Eurasian Economic Community of commercial entities on the subject of commercial disputes within Customs Union and related features of trial of December 9, 2010.

  Keywords: international law, international justice, judicial body, international integration associations, Eurasian Economic Community, CIS, Customs Union.
   E-mail: mp@izak.ru

Копылов М. Н., профессор кафедры международного права юридического факультета РУДН, доктор юридических наук,профессор, академик РАЕН, РЭА и МАНЭБ

Солнцев А. М., доцент кафедры международного права юридического факультета РУДН, кандидат юридических наук

Статья посвящена истории разработки и принятия Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, 1971 г. Анализируются обязанности государств по Рамсарской конвенции, критерии отнесения водно-болотных угодий к категории участков, имеющих международное значение, содержание Протокола Монтрё, Рамсарских консультативных миссий. На примере трансграничных водно-болотных угодий России делается вывод о необходимости дальнейшего развития и совершенствования отечественного законодательства.
   Ключевые слова: водно-болотные угодья, Рамсарская конвенция, Рамсарский список, Протокол Монтрё, Рамсарская консультативная миссия, Международный союз охраны природы и природных ресурсов.

M. N. Kopylov, A. M. Solntsev

The Ramsar Convention — 40 years

This paper examines the history of elaboration and adoption of the 1971 Ramsar Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat. The obligations of States under the Ramsar Convention, the criteria for classification of wetlands in the category «wetlands of international importance», the essence of the Montreux Record and of Ramsar advisory missions are analyzed. On the bases of Russian transboundary wetlands it is concluded that Russian national legislation should be further developed and improved.
   Keywords: wetlands, the Ramsar Convention, the Ramsar List, the Montreux Record, the Ramsar advisory mission, the International Union for Conservation of Nature and Natural Resources.
   E-mail: mikhail.kopylov11@gmail.com.

аспирант ИЗиСП

На примере регулирования субарендных отношений и отношений с арендными правами показано решение спорных моментов, касающихся случаев получения согласия на сделку при отсутствии прямого указания на это в законе при залоге арендных прав на земельные участки и др. Определены правовые последствия отсутствия необходимого согласия на сделку.
   Ключевые слова: согласие, третье лицо, одобрение, субаренда, форма согласия, срок действия согласия, генеральное согласие.

E. A. Vorobieva

Legal Regulation of Transactions Subject to Approval (Acceptance) of Third Parties

This article describes the issues that arise in the regulation of transactions requiring consent (approval) of third parties. On an example of regulation of subrent relations and relations with the rent rights are shown the decision of the problem points arising in practice of application of similar relations, such as: cases of reception of the consent to the transaction, not specified directly in the law, feature of reception of the consent to the transaction at pledge of the rent rights to the ground areas depending on alegal conditions of the ground areas and others. Legal consequences of absence of the necessary consent to the transaction are defined.
   Keywords: consent, a third party, approval, sublease, consent form, consent period of validity, general consent.
   E-mail: evorobjeva@mail.ru

Доклад ведущего научного сотрудника отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП кандидата юридических наук О. А. Беляевой на тему «Правовые проблемы размещения государственных и муниципальных заказов» (заседание Ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 16 ноября 2011 г.).

руководитель Центра публично-правовых исследований, доктор юридических наук

Рецензия на книгу: Васильев В. И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд. М., 2011.