Содержание журнала № 10/2021

Елена Евгеньевна Никитина¹, Жанна Азретовна Гаунова^{2
1, 2}Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
¹const@izak.ru, https://orcid.org/0000-0002-6876-6905
²cppi@izak.ru, https://orcid.org/0000-0002-3119-1079

Аннотация. Одним из результатов роста гражданской активности стало появление в тексте Конституции Российской Федерации таких понятий, как «институты гражданского общества», «некоммерческие организации», «добровольческая (волонтерская) деятельность». Наиболее важным результатом конституционной модернизации является выделение и закрепление в Конституции Российской Федерации основных форм взаимодействия институтов гражданского общества и органов публичной власти.
Авторы статьи исследуют институты гражданского общества, участвующие в реализации государственной национальной политики, и формы их взаимодействия с органами публичной власти. Особое внимание уделено вовлечению в указанное взаимодействие институтов гражданского общества, которые не имеют собственных организационно-правовых форм, например диаспор и землячеств. Проблемой в регулировании взаимодействия институтов гражданского общества и органов публичной власти Российской Федерации в сфере реализации государственной национальной политики является недостаточная эффективность законодательно закрепленных организационно-правовых форм, в которых могут функционировать сами институты гражданского общества, действующие в рассматриваемой сфере. Обращено внимание на разницу между институтами гражданского общества и институтами, которые способствуют развитию гражданского общества, являясь формами взаимодействия между ним и органами публичной власти.
Вывод: проблемы выбора соответствующей организационно-правовой формы для этнической организации приводят к искажению институтов представительства гражданского общества в диалоге с органами публичной власти.

Ключевые слова: государственная национальная политика, межнациональные отношения, институты гражданского общества, органы публичной власти, национально-культурная автономия, диаспора, землячество

Для цитирования. Никитина Е. Е., Гаунова Ж. А. Взаимодействие органов публичной власти с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10. С. 5—19. DOI: 10.12737/jrl.2021.119

Информация об авторах
Е. Е. Никитина, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук
Ж. А. Гаунова, младший научный сотрудник центра публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

  Полный текст статьи

Артем Григорьевич Репьев
Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, Москва, Россия, repev-artem@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0003-0718-698X

Аннотация. Гипотезу исследования составляет тезис о том, что современное законодательство, правоприменительная практика, а также ученое сообщество необоснованно уходят от рассмотрения по существу феномена «оговорка», при этом активно его используя, но не предлагая соответствующей дефиниции, смешивая с иными технико-юридическими приемами и средствами: дополнением, примечанием и др. Сложившаяся ситуация предопределила необходимость изучения современных закономерностей и недостатков технико-юридического закрепления правовой оговорки на примере лексемы «в случае».
Цель исследования — определение юридической природы, содержания и места оговорки в системе приемов и средств правотворчества. Задачи работы: обобщение и изучение научного материала о правовой оговорке; формулирование определения понятия «оговорка в праве»; выявление основных закономерностей законодательного употребления оговорок.
С использованием комплекса общенаучных и специально-юридических методов познания аргументируется положение об эволюционном развитии феномена «оговорка»: от негативной оценки советскими правоведами до современного положительного восприятия. Формально-юридический подход позволил установить нормативную основу использования правовых оговорок, доказать их функциональную значимость в механизме правового регулирования за счет индивидуализации воздействия предписания.
Вывод: оговорка выполняет прогностическую функцию, обусловливает вариативность правового воздействия, обеспечивает конкретизацию предписаний, способствует консолидации и соединению связей нетипичного, альтернативного правила с генеральной правовой нормой, выполняет значимую роль в процессе индивидуализации и дифференциации правового регулирования. При помощи оговорки повышается универсальность юридической нормы, правовому регулированию придается необходимая гибкость, а правоприменительному процессу — широта, гуманность, за счет чего усиливаются функции права, его социальная и нравственная ценность. Однако прибегать к оговоркам следует в соответствии с точным отражением текстуального выражения и объективной необходимости их употребления для правоприменительного процесса, в том числе за счет установления пределов правовой оговорки, строгости юридического и лингвистического стиля, исключающего омонимичность, двусмысленное толкование.

Ключевые слова: правовая норма, юридическая техника, правовая оговорка, случай, исключение, преимущество

Для цитирования. Репьев А. Г. Конкретизация правовой нормы посредством технико-юридической оговорки (на примере словосочетания «в случае») // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10. С. 20—34. DOI: 10.12737/jrl.2021.120

Информация об авторе
А. Г. Репьев, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России, доктор юридических наук, доцент. ResearcherID: X-7414-2018

  Полный текст статьи

Александра Ивановна Абрамова
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, theory@izak.ru

Аннотация. В условиях нарастания процессов цифровизации разных сфер жизни российского общества и трансформации под воздействием этих процессов существующей правовой реальности проблема юридической классификации актуализируется, приобретает новое звучание, вызывая научный и практический интерес.
Цели и задачи исследования: анализ научных подходов к пониманию юридической классификации, критериев ее построения, роли и значения классификации в условиях развития новых цифровых технологий, путей оптимизации данного юридического инструментария.
Методы исследования: формально-юридический, системно-структурный, правовое моделирование, межотраслевой анализ.
Классификация правовых актов рассматривается в качестве необходимого условия поддержания системы права в упорядоченном состоянии, ее сближения с другими социальными инструментами и регуляторами. Акцентируется внимание на функциях и правилах использования классификатора правовых актов, разнообразии сфер его применения. Раскрываются объективные основания принципов классификации, обусловленные содержанием классифицируемого объекта.
Выводы: основная сложность классификации правовых актов состоит в том, что существует много аспектов, влияющих на ее характеристику, в силу чего классификацию можно проводить, выделяя различные классификационные группы с учетом «единицы» классификации, ее первичного составного элемента. Показана степень влияния классификации на процессы систематизации правовых актов, осуществляемой при помощи автоматизированных средств, выявлены современные тенденции развития данного правового направления.

Ключевые слова: классификация, правовой акт, классификатор правовых актов, систематическая инкорпорация, правовая информация, цифровые технологии

Для цитирования. Абрамова А. И. Классификация правовых актов в условиях развития новых цифровых технологий // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10. С. 35—45. DOI: 10.12737/jrl.2021.121

Информация об авторе
А. И. Абрамова, ведущий научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

  Полный текст статьи

Мария Александровна Андрианова¹, Семен Константинович Степанов^{2
1, 2}Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации, Москва, Россия
¹m.andrianova@inno.mgimo.ru
²s.stepanov@inno.mgimo.ru, https://orcid.org/0000-0003-0948-0234

Аннотация. В результате социальных коммуникаций нередко возникают ситуации, когда приходится жертвовать одним благом ради сохранения другого. Классическим примером таких обстоятельств выступает крайняя необходимость. В отечественной доктрине деликтного права обязательства по возмещению вреда, причиненного в состоянии крайней необходимости, остаются недостаточно изученными. Между тем возникающие на практике проблемы, связанные с присуждением недостаточного возмещения или с отказом от такового, обусловливают необходимость теоретического осмысления соответствующей правовой конструкции. Обращение к зарубежным источникам показывает релевантность вины и противоправности при исследовании обязательств по возмещению вреда, причиненного в состоянии крайней необходимости. Такие выводы порождают еще больше вопросов, поскольку в российской доктрине признается, что эти обязательства представляют собой разновидность случаев возмещения правомерно причиненного вреда, следовательно, вина и противоправность не имеют значения. Однако, переосмыслив содержание противоправности, возможно изменить принятый в доктрине подход. При использовании методологии экономического анализа права ответ на вопрос относительно стимулов, которые создает доктрина крайней необходимости, получится более обоснованным, так как стимулы адресованы не только причинителю вреда действовать наиболее осмотрительно при устранении опасности, но и потенциальному потерпевшему.
Основная цель статьи — проиллюстрировать релевантность вины и противоправности в обязательствах по возмещению вреда, причиненного в состоянии крайней необходимости.
Результаты исследования показали, что противоправность и вина могут (а на практике применяются) быть использованы в качестве вспомогательных критериев при установлении размера возмещения. Для целей настоящей статьи противоправность понимается как результат сопоставления различных конкурирующих интересов. Подобный подход был развит преимущественно в швейцарской литературе, что предопределило использование сравнительно-правового метода.
Апелляция к экономическому анализу деликтного права обусловила применение критического метода.

Ключевые слова: крайняя необходимость, вина, противоправность, деликтное право, теория интересов М. Картье

Для цитирования. Андрианова М. А., Степанов С. К. Нерешенные проблемы доктрины крайней необходимости в деликтном праве // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10. С. 46—60. DOI: 10.12737/jrl.2021.122

Информация об авторах
М. А. Андрианова, доцент кафедры международного частного и гражданского права им. С. Н. Лебедева МГИМО МИД России, кандидат юридических наук С. К. Степанов, преподаватель кафедры гражданского права МГИМО МИД России, LLM

  Полный текст статьи

Владислав Викторович Груздев
Новосибирский государственный университет экономики и управления, Новосибирск, Россия, gruzvlad@rambler.ru

Аннотация. В Гражданском кодексе Российской Федерации в ходе последнего его реформирования закреплены нормы о решениях собраний гражданско-правовых сообществ, в связи c чем проблематика данных решений оказалась в орбите пристального внимания современной цивилистической науки.
Правильное понимание решений собраний гражданско-правовых сообществ напрямую зависит от выявления сущности последних, что и явилось целью настоящего исследования, для достижения которой названы специфические признаки гражданско-правового сообщества, позволившие сформулировать определение его понятия, а также осуществлена научная классификация гражданско-правовых сообществ с использованием различных критериев.
При помощи формально-логического и исторического методов исследования обобщено понятие гражданско-правового сообщества, включая любую группу субъектов имущественного оборота, которые в силу закона или достигнутого между ними соглашения для совместной реализации общих субъективных гражданских прав и гражданско-правовых обязанностей формируют единую волю.
Доказана ошибочность ограничения гражданско-правовых сообществ только такими группами лиц, которые принимают решения на своих собраниях. На практике гражданско-правовые сообщества формируют общую волю по-разному, в том числе на собрании, решение которого распространяет свою юридическую силу и на тех участников сообщества, которые не голосовали за его принятие.
Вывод: на первое место в гражданско-правовом сообществе выдвигается формирование участниками в ходе автономного регулирования общей (в том числе сонаправленной) воли, без которой немыслимо осуществление ими совместной деятельности. Из этого постулата становится понятной природа решений собрания: они выражают согласную волю нескольких лиц, направленную на реализацию общих субъективных гражданских прав и (или) гражданско-правовых обязанностей. Подобная реализация заключается, как правило, в совершении участниками сообщества или некоторыми из них разнообразных действий юридического и фактического порядка.

Ключевые слова: гражданско-правовое сообщество, решение собрания гражданскоправового сообщества, множественность лиц в гражданском правоотношении, коллегиальный орган юридического лица, совместная реализация субъективных гражданских прав и обязанностей

Для цитирования. Груздев В. В. Гражданско-правовые сообщества: понятие и виды // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10. С. 61—71. DOI: 10.12737/jrl.2021.123

Информация об авторе
В. В. Груздев, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Новосибирского государственного университета экономики и управления, кандидат юридических наук

  Полный текст статьи

Никита Леонидович Лютов^{1, 2
1}Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина, Москва, Россия, nlljutov@msal.ru, https://orcid.org/0000-0002-7498-9734
²Школа индустриальной психологии и управления человеческими ресурсами Северо-Западного университета, Почефструм, ЮАР

Аннотация. Развитие генетических технологий в последние десятилетия привело к тому, что с помощью анализа генетических данных человека можно получить достаточно обширную информацию о предрасположенности их носителя к наследственным заболеваниям, способностям в отношении выполнения той или иной работы или устойчивости работника к определенным типам нагрузок. В обществе стали распространяться опасения, что носители «некачественных» геномов окажутся жертвами дискриминации и будут восприниматься работодателями и страховыми компаниями как неполноценные люди, которых можно ограничивать в правах.
В сравнительно-правовом ключе рассматриваются правовые проблемы, связанные с подходами к определению понятия генетических данных, нормы, регулирующие охрану генетической информации в качестве персональных данных работников, а также антидискриминационное законодательство США и некоторых других стран, направленное на защиту от дискриминации в сфере труда по генетическому признаку.
Сформулированы выводы относительно перспектив модификации российского трудового законодательства в качестве ответа на обозначенный новый технологический вызов. Поскольку генетические данные включают информацию, касающуюся не только конкретного работника, но и его кровных родственников, правовой режим защиты от неправомерной обработки и распространения таких персональных данных должен быть более широким, чем в отношении других видов персональных данных. Противодействие дискриминации по критерию генетической принадлежности работника также неразрывно связано с защитой персональных данных. Защита от дискриминации по этому признаку должна начинаться с введения мер по противодействию сбору работодателями генетической информации, касающейся работника или кандидата на трудоустройство, за исключением случаев, когда такой сбор необходим для предотвращения опасности жизни и здоровью людей.

Ключевые слова: генетические данные, генетические технологии, дискриминация в сфере труда, генетическая дискриминация, защита персональных данных, трудовые отношения

Благодарности. Исследование выполнено при финансовой поддержке РНФ в рамках научного проекта No. 19-18-00517.

Для цитирования. Лютов Н. Л. Запрет генетической дискриминации и защита генетических персональных данных: перспективы модификации норм трудового права // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10. С. 72—84. DOI: 10.12737/jrl.2021.124

Информация об авторе
Н. Л. Лютов, заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, экстраординарный профессор Школы индустриальной психологии и управления человеческими ресурсами Северо-Западного Университета (Почефструм, ЮАР), доктор юридических наук, профессор. ResearcherID: L-1684-2015

  Полный текст статьи

Марианна Даулетовна Напсо¹, Марьяна Бахсетовна Напсо^{2
1, 2}Северо-Кавказская государственная академия, Черкесск, Россия
¹ncshta@mail.ru
²napso.maryana@mail.ru

Аннотация. Актуальность рассмотрения отдельных правовых аспектов цифровой трансформации общества в контексте обеспечения информационной безопасности и изменившейся идейно-социальной парадигмы обусловлена очевидной незащищенностью лиц, их прав и законных интересов в потоке информации.
Цель исследования — выявить наиболее актуальные проблемы защиты прав индивидов в информационной сфере. Задачи исследования: рассмотрение проблемы правового регулирования функционирования баз данных, в том числе временных; характеристика рисков свободно курсирующей ложной, искаженной и видоизмененной информации; изучение наиболее перспективных вариантов решения проблемы правового регламентирования движения и использования информации.
Методологическую основу исследования составили принципы всесторонности, целостности, системности и объективности. Использован междисциплинарный подход.
Выводы: существуют значительные риски произвольного обращения с информацией, главным образом использования ее в отрыве от первоначального ситуационного и содержательного контекста, искажения и на основе этого свободного конструирования, а также накопления ее в многочисленных базах данных. Многообразие ложной информации, реальность информационных атак, информационной травли, провокации, инфодемии требуют наличия множественных правовых инструментов для отнесения тех или иных явлений и фактов в информационном пространстве к числу противоправных деяний. Формирование и функционирование больших массивов информации, баз данных в целях обеспечения безопасности и защиты законных интересов лиц должно осуществляться на основе опережающего технологического и юридического обеспечения. Функционирование баз данных без уведомления лиц и без согласования с ними содержания информации в процессе ее накопления, изменения и удаления небезопасно.

Ключевые слова: цифровизация, информационное общество, информационные технологии, фейк, искажение информации, базы данных, правовой режим информации, защита цифровых данных, права индивида

Для цитирования. Напсо М. Д., Напсо М. Б. Тренды цифровой трансформации общества: актуальные проблемы реализации прав индивида в сфере информации // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10. С. 85—97. DOI: 10.12737/jrl.2021.125

Информация об авторах
М. Д. Напсо, профессор кафедры философии и гуманитарных дисциплин Северо-Кавказской государственной академии, доктор социологических наук, профессор
М. Б. Напсо, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказской государственной академии, доктор юридических наук, доцент

  Полный текст статьи

Владимир Иванович Кузнецов
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, аdm@izak.ru

Аннотация. Проблема служебной дисциплины государственных инспекторов контрольнонадзорных органов рассматривается сквозь призму дефиниций этого понятия, существующих в законодательстве и предлагаемых в научных исследованиях. Служебная дисциплина — сложное правовое явление, имманентное правовому статусу государственного служащего. Ее видовые особенности определяются содержательно-функциональным его наполнением.
Цель исследования — выявить признаки служебной дисциплины, используемые законодателем и учеными-исследователями служебной дисциплины должностных лиц государственных органов контроля и надзора в системе государственной службы в Российской Федерации.
Методы исследования: общенаучные методы познания предмета (анализ и синтез).
Служебная дисциплина государственных инспекторов контрольно-надзорных органов имеет сущностно-организационное значение. Она является объединяющим началом, стабилизирующим фактором успешного и эффективного государственного управления. Важным представляется установление интегративного нормативного понятия служебной дисциплины в федеральном законодательстве.

Ключевые слова: государственная служба, государственное управление, государственный инспектор, государственный контроль (надзор), должностное лицо, контрольно-надзорный орган, служебная дисциплина

Для цитирования. Кузнецов В. И. Служебная дисциплина государственного инспектора // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10. С. 98—107. DOI: 10.12737/jrl.2021.126

Информация об авторе
В. И. Кузнецов, ведущий научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

  Полный текст статьи

Олег Александрович Зайцев
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, crim@izak.ru, https://orcid.org/0000-0002-8706-903X

Аннотация. Рассматриваются проблемные вопросы развития уголовно-процессуальных гарантий обеспечения прав и законных интересов предпринимателей по делам о преступлениях, совершенных в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Акцент сделан на исследовании тенденций правового регулирования особого порядка рассмотрения сообщения о преступлении и возбуждения уголовного дела, избрания мер пресечения, признания документов и предметов вещественными доказательствами, освобождения от уголовной ответственности и прекращения уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности. Особое внимание уделено анализу основных тенденций развития уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации.
Цель исследования — выявление наиболее приемлемых направлений развития правового регулирования уголовно-процессуальных отношений между должностными лицами, осуществляющими производство по делу, и предпринимателями, вовлеченными в сферу судопроизводства, а также дополнительных гарантий прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Задачи исследования: определение специфики законодательства, содержащего уголовно-процессуальные механизмы, направленные на защиту привлекаемых к уголовной ответственности предпринимателей; освещение результатов научных исследований в рамках рассматриваемой проблематики; обоснование развития материально-правовых и уголовно-процессуальных гарантий обеспечения прав и законных интересов предпринимателей.
Методы исследования: диалектический метод познания, общенаучные методы анализа, синтеза, абстрагирования, специально-юридические методы.
Вывод: необходимо дальнейшее развитие межотраслевого института привлечения к уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Дан прогноз развития событий относительно правового регулирования рассматриваемых отношений. Требуется проведение глубоких межотраслевых исследований с целью разработки совокупности теоретических положений, направленных на решение поставленной проблемы.

Ключевые слова: уголовное судопроизводство, уголовно-процессуальные гарантии, уголовно-процессуальные механизмы, защита прав и законных интересов предпринимателей, Верховный Суд Российской Федерации

Для цитирования. Зайцев О. А. Процессуальные гарантии обеспечения прав и законных интересов предпринимателей в уголовном судопроизводстве // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10. С. 108—126. DOI: 10.12737/jrl.2021.127

Информация об авторе
О. А. Зайцев, главный научный сотрудник центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ

  Полный текст статьи

Мизамир Ахмедбекович Алиэскеров^{1, 2
1}Калужский институт (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), Калуга, Россия, alieskerov@yandex.ru
²Калужский областной суд, Калуга, Россия

Аннотация. Осуществляемые в различных странах реформы судопроизводства сопровождаются изменением соотношения состязательных начал и активной роли суда в гражданском процессе. В связи с этим автором поставлена задача проанализировать развитие гражданского процесса в России и ряде стран общего права и континентальной правовой системы в целях выявления характера этих изменений и их влияния на понятие состязательности гражданского процесса.
Методы исследования: исторический, сравнительно-правовой, структурно-системный, функциональный и др.
Вывод: на всех этапах развития российского общества в российском гражданском процессе присутствовали две составляющие, которые во взаимосвязи должны были способствовать установлению истины: состязательность сторон и содействие сторонам в осуществлении их прав, которое могло выражаться в положениях закона и действиях суда. Это свидетельствует о предрасположенности общества к такой форме судопроизводства и служит ориентиром в вопросах дальнейшего совершенствования гражданского процесса. Однако при этом требуются подходы, исключающие избыточный патернализм и освобождение лиц, участвующих в деле, от возложенной на них законом обязанности и необходимости доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела. Автором сформулировано понятие состязательности гражданского процесса с учетом того, что тенденции развития гражданского процесса стран континентальной правовой системы и общего права, как и российского гражданского процесса, приводят к изменению указанного понятия, которое становится неразрывно связанным с оказанием судом содействия лицам, участвующим в деле, в осуществлении процессуальных прав. В результате создаются предпосылки для признания гражданским процессом состязательного типа гражданского процесса, относимого в настоящее время к смешанному следственно-состязательному типу. Это относится и к российскому гражданскому процессу.

Ключевые слова: гражданский процесс, состязательность, активная роль суда, содействие суда

Для цитирования. Алиэскеров М. А. Развитие состязательного гражданского процесса: зарубежная практика и российский опыт // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10. С. 127—142. DOI: 10.12737/jrl.2021.128

Информация об авторе
М. А. Алиэскеров, председатель судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Калужского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), кандидат юридических наук

  Полный текст статьи

Михаил Вячеславович Пономарев^{1, 2
1}Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, ecology1@izak.ru, https://orcid.org/0000-0001-6917-9801
²Московский государственный университет геодезии и картографии (МИИГАиК), Москва, Россия

Аннотация. Актуальность вопросов экологически безопасного обращения с отходами недропользования в Арктической зоне России обусловлена прежде всего тем, что освоение этой территории и развитие хозяйственной деятельности в ее границах имеют особое геостратегическое значение, а природно-ресурсный потенциал российской Арктики исключительно важен для развития как топливно-энергетического комплекса, так и всей экономики России в целом.
Цель статьи — выявление и научное исследование эколого-правовых проблем обращения с отходами недропользования в условиях Арктической зоны; задачи: рассмотрение основных приоритетов государственной политики России в отношении природных ресурсов Арктической зоны и целей государственной экологической политики в Арктической зоне в сфере обращения с отходами недропользования; определение состава отходов недропользования и особенностей законодательного регулирования деятельности по обращению с ними.
Анализируются особенности реализации права собственности на отходы недропользования и аспекты правового режима объектов их размещения, а также перспективы законодательного регулирования отношений по обращению с отходами с учетом специфики Арктической зоны.
Методы исследования: специально-юридические методы познания, метод правового прогнозирования.
Выводы: распределение обязанностей в части содержания отходов бурения должно осуществляться исключительно в рамках договорных отношений между недропользователем и буровым подрядчиком, при этом подвергая сомнению возможности применения в данном случае правовой конструкции смешанного договора; необходим учет особенностей Арктической зоны в механизме возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в частности, размещением отходов недропользования, путем внесения изменений в существующие таксы и методики возмещения вреда в форме применения соответствующих повышающих коэффициентов.

Ключевые слова: отходы, отходы производства, недропользование, разведка и добыча полезных ископаемых, отходы недропользования, охрана окружающей среды, экологическая безопасность, эколого-правовые проблемы, Арктика, Арктическая зона

Для цитирования. Пономарев М. В. Эколого-правовые проблемы обращения с отходами недропользования в Арктической зоне Российской Федерации // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10. С. 143—156. DOI: 10.12737/jrl.2021.129

Информация об авторе
М. В. Пономарев, старший научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК), кандидат юридических наук

  Полный текст статьи

Руслан Шакирович Шафеев¹, Ольга Сергеевна Смотрина^{2
1, 2}Оренбургский государственный аграрный университет, Оренбург, Россия
¹akademik56@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-9353-8103
²olysmotrina@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-8967-8947

Аннотация. В современном российском обществе проблема противодействия низовой коррупции стоит достаточно остро. Борьба с «бытовой» коррупцией существенно осложнена историческим аспектом ее происхождения. Существование системы «подношений» чиновникам на протяжении длительного исторического периода как абсолютно законного явления повлекло возникновение так называемого коллективного сознания, другими словами — коррупция обрела ментальный характер.
Цель исследования — анализ отношения населения Оренбургской области к проблеме «бытовой» коррупции и эффективности мер по ее предупреждению. Перед исследователями стояли следующие задачи: выявить фактические значения параметров оценки «бытовой» коррупции на региональном уровне; оценить эффективность принимаемых в Оренбургской области мер, направленных на противодействие «бытовой» коррупции; осуществить анализ причин и условий проявления «бытовой» коррупции в Оренбургской области.
Методы исследования: индивидуальное формализованное интервью; онлайн-анкетирование; дескриптивный анализ; анализ связей.
В рамках социологического исследования было определено отношение населения к проблеме «бытовой» коррупции в региональных органах власти и органах местного самоуправления; дана оценка эффективности мер, которые местные органы власти принимают для противодействия коррупции. Выводы: необходима корректировка антикоррупционной политики на местном уровне с учетом сформировавшихся болевых точек.

Ключевые слова: социологическое исследование, коррупция, антикоррупционная политика, «бытовая» коррупция, противодействие коррупции

Для цитирования. Шафеев Р. Ш., Смотрина О. С. Доктринальная характеристика «бытовой» коррупции в регионах России: особенности и закономерности воспроизводства, перспективные способы профилактики // Журнал российского права. 2021. Т. 25. №10. С. 157— 173. DOI: 10.12737/jrl.2021.130

Информация об авторах
Р. Ш. Шафеев, начальник службы научных консультантов Оренбургского государственного аграрного университета, кандидат экономических наук, доцент
О. С. Смотрина, специалист службы научных консультантов Оренбургского государственного аграрного университета, кандидат исторических наук, доцент

  Полный текст статьи

Ярослав Дмитриевич Авилов
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, yaroslav.avilov@yandex.ru

Аннотация. В статье рассматриваются особенности регулирования порядка реализации пассивного избирательного права в уставах политических партий на различных видах выборов.
Цель исследования — определение сущности устава политической партии как нормативного документа и его роли в вопросах регулирования порядка реализации пассивного избирательного права кандидатов, выдвигаемых политическими партиями на различных выборах, а также фактических полномочий политических партий, влияющих на права кандидатов, формулирование предложений по законодательному закреплению оснований для отзыва кандидатов в целях усиления гарантий их избирательных прав.
На основе анализа уставов 16 политических партий, имеющих право выдвигать федеральные списки кандидатов на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации без сбора подписей, автором сформулирован вывод, что уставы политических партий являются нормативными актами, содержащими нормы, влекущие юридически значимые последствия в отношении кандидатов, выдвигаемых партиями на выборах, а именно вопросы отзыва данных кандидатов по основаниям, устанавливаемым в данных уставах. Имеет место чрезвычайно широкая дискреция партийных органов, представляющих собой органы коллективного субъекта избирательного процесса, определять судьбу выдвинутых кандидатов как индивидуальных субъектов избирательного процесса. В рассмотренных уставах политических партий содержится большое количество оснований для отзыва кандидатов, многие из которых, по мнению автора, содержат риск произвольного и дискриминационного толкования и применения в отношении кандидатов, что нарушает их избирательные права. Предлагается по аналогии с институтом отзыва выборных должностных лиц субъектов Федерации и органов местного самоуправления установить в законе исчерпывающий перечень оснований для отзыва кандидатов с выборов выдвинувшей их политической партией, с тем чтобы не допускать произвола в отношении них.

Ключевые слова: пассивное избирательное право, выборы, избирательный процесс, отзыв кандидатов, политические партии

Для цитирования. Авилов Я. Д. Устав политической партии как нормативная основа реализации пассивного избирательного права // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 10. С. 174—185. DOI: 10.12737/jrl.2021.131

Информация об авторе
Я. Д. Авилов, соискатель Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

  Полный текст статьи