Содержание журнала № 8/2014
Основные векторы и проблемы развития социального законодательства
ХАБРИЕВА Талия Ярулловна
вице-президент и академик Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office@izak.ru
В статье, посвященной правовому прогнозу основных направлений развития социального законодательства Российской Федерации, делается вывод о стремительном и опережающем развитии этого блока российской системы права. К числу масштабных тенденций, характерных для социального законодательства, автором отнесены: расширение сферы регулирования (юридификация) и соответствующее разрастание нормативного массива, дифференциация социального законодательства на новые отрасли (миграционное законодательство), появление внутри существующих отраслей новых подотраслей (трудовые отношения на публичной службе) и институтов (биотехнологии). Рассмотрены отдельные «проблемы роста» социального законодательства: тенденция коммерциализации сферы приводит к снижению качества услуг, ослаблению действия гарантий в отношении наиболее уязвимых категорий граждан (например, отмена норм о предварительном согласии органов опеки и попечительства на совершение сделок с жилыми помещениями, где проживают дети, привела к ухудшению жилищных условий многих несовершеннолетних граждан Российской Федерации). В результате под сомнение ставится само содержание конституционных прав. В то же время подчеркнуто, что позитивной стороной юридификации социального законодательства становится появление новых обязательств государства в социальной сфере. Для преодоления существующих проблем и предотвращения появления новых предлагается усилить роль науки в определении основных ориентиров развития социального законодательства, систематизации социального законодательства, унификации регионального законодательства в социальной сфере, недопущении отклонений от законодательно установленных подходов при разработке актов подзаконного характера, сокращении объема подзаконного регулирования, усилении согласованности норм иных отраслей законодательства Российской Федерации с нормами социального законодательства. Оптимизация законодательного регулирования посредством принятия федерального закона «О нормативных правовых актах» будет способствовать как устранению многих дефектов социального законодательства, так и большей устойчивости всего законодательства Российской Федерации.
Ключевые слова: социальное развитие, юридификация, социальное законодательство, публичные услуги, общественные отношения, обязательства, систематизация законодательства, миграционное право, межотраслевые правовые комплексы.
DOI: 10.12737/5271
Договорный аспект разграничения полномочий в Российской Федерации: история и современность
ЧЕРТКОВ Александр Николаевич, КИСТРИНОВА Ольга Викторовна
Чертков А. Н., доктор юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: const@izak.ru
Кистринова О. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Центрального филиала Российской академии правосудия
Российская Федерация, 394006, г. Воронеж, ул. 20-летия Октября, 95
E-mail: kistrinova@mail.ru
Исследуются роль и значение договорного аспекта разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в становлении современного российского федерализма. Анализируются историческое и правовое значение Федеративного договора и договоров, заключаемых органами государственной власти, а также дальнейшие перспективы развития договорного процесса.
Ключевые слова: федерализм, федеративный договор, субъект Российской Федерации, государственная целостность, договорный процесс.
DOI: 10.12737/5272
Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: рамки применения в договорных отношениях
БЕЛЯЕВА Ольга Александровна
доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: O_beliaeva2011@mail.ru
В статье предлагается дискуссия по проблеме соотношения понятия «закупка» с различными видами гражданско-правовых договоров; последовательно освещаются арендные и лизинговые отношения, договор займа, договоры о благотворительности, «рамочные» договоры. Автором аргументируются выводы о том, что названные договоры не входят в сферу регулирования Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Ключевые слова: закупка, закупка у единственного поставщика, заказчик, положение о закупке, аренда, лизинг, заем, благотворительность, рамочный договор.
DOI: 10.12737/5273
Социальная концепция права: новый подход
ТИХОМИРОВ Юрий Александрович, НАНБА Сариа Беслановна, ЦОМАРТОВА Фатима Валерьевна
Тихомиров Ю. А., доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office2@izak.ru
Нанба С. Б., старший научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: snanba83@gmail.com
Цомартова Ф. В., научный сотрудник отдела социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: social@izak.ru
В статье представлена социальная концепция права. Целями концепции являются формирование поведенческого механизма права, а также сочетание частных и публичных интересов. На основании социальной концепции права предложены модели ее реализации: «консервативная», «пессимистическая», «оптимистическая». Предложены элементы модели, которые являются формой выражения основных положений концепции, а также методики измерения социальной эффективности правового регулирования.
Ключевые слова: поведенческий механизм права, правосознание, правовая культура, саморегулирование, конфликты, легитимность, частная жизнь, социализация.
DOI: 10.12737/5274
Законное платежное средство как категория финансового права
КУЧЕРОВ Илья Ильич
доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: fin@izak.ru
С позиции науки финансового права рассматривается природа законного платежного средства, исследуется его происхождение, становление и развитие, выявлены сущностные юридические признаки. Автор приходит к выводу, что под законным платежным средством можно понимать эмитированное в определенной денежной единице и официально введенное в обращение от имени государства средство платежа, принимаемое по нарицательной стоимости в пределах соответствующей территории, и используемое в порядке, определяемом законодательством о денежном обращении, для исполнения денежных обязанностей и прекращения денежных обязательств.
Ключевые слова: деньги, денежная эмиссия, законное платежное средство, денежная единица, валютный суверенитет.
DOI: 10.12737/5275
Правоотношения в сфере занятости населения и трудовые правоотношения
ОРЛОВА Елена Евгеньевна
кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового и предпринимательского права Юридического института Тамбовского государственного технического университета
Российская Федерация, 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 106
E-mail: elenaorlowa@yandex.ru
Анализ правоотношений в сфере занятости населения, как «производных от трудового», «смежных с трудовым», «тесно связанных с трудовым», «неразрывно связанных с трудовым», «примыкающих к трудовому», «факультативных спутников трудовых», позволяет исследовать проблемы их взаимосвязи с трудовыми правоотношениями. Правоотношения в сфере занятости населения на основе присущих только им признаков выделены в особую группу и классифицированы по субъектному составу.
Ключевые слова: занятость, трудоустройство, служба занятости, правоотношения, безработный, работодатель.
DOI: 10.12737/5276
Судебная практика в механизме правового мониторинга
ПАВЛУШКИН Алексей Владимирович, ГЛАЗКОВА Мария Евгеньевна, ЧЕРЕПАНОВА Екатерина Викторовна
Павлушкин А. В., кандидат юридических наук, заведующий отделом мониторинга законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pavlexnet@mail.ru
Глазкова М. Е., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: civil@izak.ru
Черепанова Е. В., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела правовых проблем противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: antikor@izak.ru
Авторы исследуют роль судебной практики в механизме правового мониторинга: оценивается достаточность функций и полномочий, отведенных в данном механизме высшим судебным органам России; изучены способы воздействия судебной практики на законотворчество и правоприменение; сформулированы предложения по максимальному использованию судебной практики при осуществлении правового мониторинга органами публичной власти в Российской Федерации.
Ключевые слова: правовой мониторинг, механизм правового мониторинга, судебная практика, мониторинг процессуальных норм.
DOI: 10.12737/5277
Пределы полномочий суда кассационной инстанции по применению части 6 статьи 15 УК РФ
КРАВЦОВА Анастасия Николаевна
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса Калмыцкого государственного университета
Российская Федерация, 358000, г. Элиста, ул. Пушкина, 11
Статья посвящена исследованию пределов полномочий суда кассационной инстанции по применению части 6 статьи 15 Уголовного кодекса РФ при пересмотре вступивших в законную силу судебных решений. На основе анализа уголовных и уголовно-процессуальных норм автор приходит к следующим выводам: часть 6 статьи 15 УК РФ должна быть приведена в соответствие с нормами части 1 статьи 299 УПК РФ путем более точного определения процессуального положения лица, к которому может быть применена данная норма, и упорядочения последовательности действий суда; в определенных случаях суд кассационной инстанции вправе изменить приговор суда и применить положения части 6 статьи 15 УК РФ.
Ключевые слова: категория преступления, обратная сила уголовного закона, суд кассационной инстанции, полномочия.
DOI: 10.12737/5278
Формации правового развития евразийской интеграции и их влияние на правовую систему Российской Федерации
КАШИРКИНА Анна Анатольевна, МОРОЗОВ Андрей Николаевич
Каширкина А. А., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ccla1@izak.ru
Морозов А. Н., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ccla1@izak.ru
В статье раскрываются научные подходы к понятию и циклам евразийской интеграции, выявлены формации в ее развитии на постсоветском пространстве. Сделаны выводы о возможности расширения состава участников Евразийского экономического союза, внесены предложения по совершенствованию международно-правовой базы и российского законодательства.
Ключевые слова: евразийская интеграция, Таможенный союз, Евразийский экономический союз, правовое пространство, международный договор.
DOI: 10.12737/5279
Реализация законодательных прерогатив Российской Федерации на основе принципа субсидиарности: правовая оценка опыта Европейского Союза
ПИМЕНОВА Оксана Игорьевна
кандидат юридических наук, начальник отдела по взаимодействию с федеральными органами государственной власти Управления организационного обеспечения Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ
Российская Федерация, 103426, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 26
E-mail: oxana_krasnova@mail.ru
Соблюдение и защита законодательных прерогатив российских регионов сегодня представляет собой наиболее существенный аспект их компетенционной самостоятельности, от правового решения которого во многом зависит эффективность проводимых федеративных реформ. Целью настоящей статьи является определение возможностей использования опыта Европейского Союза в применении принципа субсидиарности для регулирования и реализации законодательных прерогатив России по предметам ее совместного ведения с субъектами Федерации как главного института вертикально-властных взаимоотношений в федеративно устроенном государстве.
Ключевые слова: закон, совместное ведение, компетенция, федерация, субъект, кооперация, субсидиарность, Европейский Союз.
DOI: 10.12737/5280
Влияние традиции на право современного Китая
ТРОЩИНСКИЙ Павел Владимирович
кандидат юридических наук, cтарший научный сотрудник отдела восточноазиатских правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: troshc@mail.ru
Рассматриваются некоторые особенности современной правовой системы КНР, сформированные под непосредственным влиянием традиционных представлений китайцев о роли права и закона в обществе. Акцентируется внимание на нравственном учении Конфуция и взглядах легистов, оказавших решающее влияние на правовую культуру и правосознание китайского гражданина. Исследуются отношение рядового китайца к ответственности и наказанию, смертной казни, специфика правового регулирования общественных отношений в Китайском государстве. Приводятся примеры из правоприменительной практики и правотворческой деятельности, подтверждающие тесную взаимосвязь современного и традиционного права Китая.
Ключевые слова: сравнительное правоведение, правовая система, «культурная революция», «политика реформ и открытости», право Китая, экспериментальный закон, смертная казнь, юридическая ответственность.
DOI: 10.12737/5281
«Суд с судьей» в уголовном процессе: история и современность
ДИКАРЕВ Илья Степанович
кандидат юридических наук, доцент, директор Института права Волгоградского государственного университета
Российская Федерация, 400062, г. Волгоград, просп. Университетский, 100
E-mail: dikarew@mail.ru
В юридической литературе высказываются предложения о наделении судей полномочиями, связанными с непосредственным участием в судебном споре в качестве стороны при обжаловании вынесенных ими решений. Автор предпринимает попытку проследить исторические корни таких предложений и обосновывает вывод об их несоответствии принципам современного уголовного процесса.
Ключевые слова: уголовный процесс, суд, обжалование, кассация, надзор, состязательность, поединок.
DOI: 10.12737/5282
Соучастие в совершении административного правонарушения
МОРОЗОВА Наталья Александровна
кандидат юридических наук, судья Третьего арбитражного апелляционного суда, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Сибирского федерального университета
Российская Федерация, 660041, г. Красноярск, просп. Свободный, 79
Вопрос о возможности соучастия правонарушителей в совершении административных правонарушений является дискуссионным. В Кодексе Российской Федерации об администра-оучастия, хотя административные правонарушения могут быть совершены несколькими лицами, что подтверждает анализ статьи 14.32 этого Кодекса. Автор, используя наработки теории уголовного права, предлагает включить в КоАП РФ институт соучастия в форме соисполнительства. Рассматривается возможность соучастия между двумя физическими лицами, двумя юридическими лицами или юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, а также между юридическим лицом и его работником (при определенных условиях). Наказание каждого из соучастников должно определяться в соответствии с его ролью в совершенном правонарушении. Совершение правонарушения в соучастии должно являться отягчающим ответственность обстоятельством.
Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, соучастие, группа лиц.
DOI: 10.12737/5283
Международно-правовые стандарты и регулирование безопасности продуктов питания в праве ВТО
ЧУЙКО Наталия Андреевна
аспирант отдела международного публичного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: emailcna@mail.ru
Международно-правовые стандарты получают все большее распространение и признание со стороны государств. Усиление их роли в системе международного права связано с процессами глобализации правового пространства на международном уровне наряду с интернационализацией международных правил во внутригосударственном регулировании. В свете вступления России во Всемирную торговую организацию ориентация на международные стандарты в сфере безопасности продуктов питания становится особо актуальной. Это связано с тем, что регулирование международной торговли продовольствием не ограничивается только пакетом соглашений ВТО, а содержит отсылки и к другим международно-правовым документам, в том числе стандартам Комиссии «Кодекс Алиментариус» (ККА). Несмотря на то что стандарты ККА являются рекомендательными по своей природе, они приобретают особый статус в рамках Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО. Российская Федерация оставляет за собой право вводить данные меры в целях защиты жизни и здоровья людей, животных и растений, однако существующая презумпция правомерности мер, основанных на стандартах ККА, устанавливает определенные рамки для их принятия.
Ключевые слова: международно-правовые стандарты, безопасность продуктов питания, продовольственная безопасность, общепризнанные принципы и нормы международного права, Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер, санитарные и фитосанитарные стандарты, технические стандарты, Комиссия «Кодекс Алиментариус».
DOI: 10.12737/5284
Проект паспорта номенклатуры научных специальностей по праву: подведены итоги
ВЛАСЕНКО Николай Александрович, МАЦКЕВИЧ Игорь Михайлович
Н. А. Власенко, заслуженный юрист РФ
И. М. Мацкевич, заслуженный деятель науки РФ
Обзор V координационного совещания руководителей диссертационных советов по юриспруденции, состоявшегося 24 мая 2014 г. в Саратовской государственной юридической академии (г. Саратов), центральным вопросом которого было подведение итогов реформирования паспорта специальностей научных работников по юриспруденции.
Право и социальное развитие: новая гуманистическая иерархия ценностей
МАХНИК Дмитрий Иванович, КРЫСЕНКОВА Наталья Борисовна, ЦОМАРТОВА Фатима Валерьевна
Д. И. Махник, научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Н. Б. Крысенкова, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Ф. В. Цомартова, научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Обзор IX Международной школы-практикума молодых ученых-юристов на тему «Право и социальное развитие: новая гуманистическая иерархия ценностей» (29—30 мая 2014 г.).
