Содержание журнала № 4/2016

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: office2@izak.ru

Кризисные явления в России и других странах побуждают эффективно использовать ресурсы права. Сложные процессы в правовой сфере подталкивают к исследованию их тенденций и новых векторов. Признание верховенства права не сопровождается однолинейной закономерностью обеспечения его реальной высокой роли в обществе, наблюдаются явления беззакония и правового нигилизма. Поэтому важен поиск новых аспектов правового регулирования, в том числе за счет использования других социальных регуляторов. В частности, имеются в виду иные социальные нормы, не противоречащие праву, включая негосударственные источники правообразования и саморегулирования. Такие явления наблюдаются как во внутреннем праве, так и в сфере международно-правового регулирования, где наряду с традиционными договорными формами успешно применяются новые формы международных обязательств и самообязательств государств. Переплетение названных векторов ослабляется тенденцией силового противоборства с правом, когда насилие ломает устои правовой системы. Поэтому ценности, принципы и справедливые правовые нормы обогащают социальный потенциал права.

Ключевые слова: право, регулирование, социальные регуляторы, внутреннее право, международное право, государство, насилие.

DOI: 10.12737/18682

  Полный текст статьи

доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории государства и права и международных отношений Восточной экономико-юридической гуманитарной академии
450071, Россия, г. Уфа, ул. Менделеева, 215/4
E-mail: Samigullin_v@vegu.ru

Дан обзор развития идеи локального нормативного правового регулирования в нашей стране в период Российской империи, в советское время и в постсоветский период. Отстаивается идея, что локальное нормативное правовое регулирование — форма (способ, средство, метод) децентрализованного правового регулирования общественных отношений и вместе с тем своеобразный правовой канал приобщения к демократии. Отмечается, что локальное нормативное правовое регулирование в сфере публичного права и в области частного права имеет свои особенности. В сфере частного права получает развитие корпоративное правовое регулирование. Обращается внимание, что необходимо различать локальное нормативное правовое регулирование и нормативное правовое регулирование, осуществляемое на уровне местного самоуправления в рамках муниципального права. Автор приходит к выводу о том, что у локального нормативного правового регулирования открываются значительные перспективы, если следовать доктрине социального партнерства, которое означает признание различного рода социальных интересов тех или иных социальных групп и предоставление им юридического права и реальной возможности участвовать в соответствующих социально-правовых процессах, в формировании общественного мнения и принятии правовых решений на самых различных уровнях, в том числе на уровне предприятий и организаций, корпораций.

Ключевые слова: право, нормативность, локальное регулирование, децентрализация, частное право, публичное право, корпоративные отношения, корпоративное регулирование, юридическая деятельность, развитие.

DOI: 10.12737/18683

  Полный текст статьи

кандидат педагогических наук, старший консультант отдела лингвистической экспертизы и систематизации законодательства правового управления Законодательного Собрания Омской области
644002, Россия, г. Омск, ул. Красный Путь, 1
E-mail: soulangeana@mail.ru

В статье рассматривается проблема определения предметной стороны лингвистической экспертизы проектов законов на основе анализа действующего законодательства в аспекте теоретической и прикладной лингвистики. В исследовании применены сравнительный, статистический методы, а также метод индукции, анализа и синтеза. Приводится анализ различных типов определений понятия лингвистической экспертизы законопроекта, рассматриваются отдельные проблемы, связанные с экспертной оценкой законопроектов. Обозначены некоторые признаки соотношения лингвистической и юридической экспертиз законопроекта. Автор, учитывая сложившуюся практику в сфере нормотворчества, высказывает собственную позицию в отношении понятия и содержания лингвистической экспертизы законопроекта. Выделены ключевые критерии оценки текста законопроекта: «логичность изложения» (позволяет проанализировать и оценить языковые единицы и текст законопроекта в качестве речевой единицы), «грамотность» (позволяет проверить текст законопроекта на наличие грамматических, орфографических, пунктуационных, речевых, фактических, технических ошибок) и «соответствие стилю» (позволяет проанализировать и оценить текст законопроекта с учетом соответствия стилистическим особенностям оформления законодательных текстов).

Ключевые слова: язык закона, текст, проект закона, лингвистическая экспертиза, юридическая техника.

DOI: 10.12737/18684

  Полный текст статьи

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой гражданского права юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова
119991, Россия, г. Москва, Ленинские горы, 1
E-mail: civil@law.msu.ru

В статье анализируются ход и дальнейшие перспективы развития российского гражданского законодательства в аспекте действительного и должного совершенствования вещно-правовой регламентации. Автором отмечаются исторические предпосылки и обосновываются возможные направления развития российского гражданского права в русле традиций европейского частного права, берущего начало из римского и пандектного права, в связи с чем обосновывается необходимость системного развития законодательного регулирования ограниченных вещных прав. Сообразно сложившейся специфике правового регулирования имущественных отношений в российском праве рассматриваются преимущества регулирования прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, формами и видами ограниченных вещных прав, в связи с чем показана неэффективность распространения на земельные отношения только механизмов обязательственно-правового регулирования, главным образом, моделей договоров аренды. Как временное явление и черта переходного этапа развития российского гражданского законодательства рассмотрены различия в правовом регулировании однородных отношений в гражданском и земельном законодательстве.

Ключевые слова: вещные права, земельное законодательство, гражданское законодательство, суперфиций.

DOI: 10.12737/18685

  Полный текст статьи

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Южно-Уральского государственного университета
454080, Россия, г. Челябинск, проспект Ленина, 76
E-mail: lord-dv@mail.ru

В статье анализируются особенности виндикации индивидуально-определенной вещи, внесенной в качестве вклада в уставный капитал при создании общества с ограниченной ответственностью. Автор критически оценивает доктринальные и судебные позиции относительно возмездного характера внесения вклада в уставный капитал. Возмездность приобретения вклада обществом с ограниченной ответственностью является искусственной и нетипичной. Хозяйственное общество встречно не предоставляет учредителю долю в уставном капитале, поскольку не обладает ею. Доля приобретается учредителем в силу закона в связи с государственной регистрацией общества с ограниченной ответственностью и представляет собой преобразованный вклад. Добросовестность корпорации определяется по осведомленности директора юридического лица о неуправомоченности отчуждателя, но с учетом доктрины английского права можно, исходя из принципов справедливости и разумности, при определенных обстоятельствах не расценивать «недобрую совесть» руководителя в качестве воли самой компании. В случае предъявления требования о виндикации вклада в уставный капитал до государственной регистрации корпорации в ЕГРЮЛ, иск следует заявлять непосредственно в отношении внесенного имущества, которое целесообразно позиционировать в качестве «лежачего» вклада, и суд должен приостанавливать рассмотрение дела до создания юридического лица.

Ключевые слова: виндикация, вклад в уставный капитал, доля в уставном капитале, дополнительный вклад в уставный капитал, добросовестность корпорации.

DOI: 10.12737/18686

  Полный текст статьи

кандидат юридических наук, ассистент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского
603115, Россия, г. Н. Новгород, ул. Ашхабадская, 4
E-mail: sergcastro@yandex.ru

В статье рассматриваются последние законодательные изменения, позволяющие расширить общепринятое представление об обязательстве как относительном правоотношении. Основываясь на судебной практике и позициях известных цивилистов, автор приходит к выводу о том, что обязательство не только связывает должника с кредитором, но и порождает у всех субъектов правопорядка пассивную обязанность воздержаться от создания препятствий кредитору в осуществлении его субъективного права. При этом сам кредитор вправе защищать свое субъективное право от нарушений со стороны не только должника, но и любых третьих лиц. Однако в целом ряде установленных законом случаев кредитор может быть лишен возможности ссылаться на обязательство в отношениях с третьими лицами. Подобные юридические последствия наступают, в частности, при неисполнении законодательных предписаний о необходимости государственной регистрации договора, а также при нарушении правил уведомления о залоге движимого имущества. Юридическую значимость относительного правоотношения для третьих лиц автор предлагает именовать абсолютной юридической силой обязательства.

Ключевые слова: обязательство, относительное правоотношение, субъективное право, учет залога, регистрация договора.

DOI: 10.12737/18687

  Полный текст статьи

доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Дальневосточного юридического института МВД России
680020, Россия, г. Хабаровск, Казарменный переулок, 15
E-mail: vabold@mail.ru

Автор доказывает, что наличие общих проблем, связанных с необходимостью признания трудовых договоров, ученических договоров с работодателем, договоров о полной материальной ответственности недействительными, а также желательность законодательного допущения оспаривания коллективных договоров (локальных нормативных актов) полностью или в части не свидетельствуют о целесообразности их объединения под общим (собирательным) названием «трудовая сделка». Обосновывается, что основное направление решения существующих проблем, связанных со злоупотреблениями при принятии локальных норм, в том числе в рамках социально-партнерских отношений, должно лежать в другой плоскости — в законодательной конкретизации органов, компетентных их принимать (согласовывать, утверждать), а точнее — в передаче соответствующих полномочий диспозитивными нормами законодательства высшим органам управления юридических лиц. Предлагается закрепить в законе правило о субсидиарном применении к трудовым отношениям норм гражданского законодательства о недействительности сделок.

Ключевые слова: трудовая сделка, недействительность, трудовой договор, экстраординарная сделка, крупная сделка, сделка с заинтересованностью, оспаривание.

DOI: 10.12737/18688

  Полный текст статьи

младший научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: lyubaego@mail.ru

Проведено исследование как нормативных правовых актов федерального значения, так и подзаконных актов (региональных, муниципальных, локальных), регулирующих аттестацию педагогических работников. Выявлен ряд проблем в правовом регулировании аттестации названных работников. Одной из проблем, возникающих по поводу аттестации педагогических работников, является способ ее проведения. В действующем законодательстве он четко не определен. В статье анализируется проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», в котором предлагается включить в Кодекс новую главу, посвященную оценке квалификации работников. Законопроект направлен на формирование механизма оценки профессионального уровня квалификации работников, осуществляемой в двух формах: аттестации (проводится работодателями) и сертификации квалификации работников (проводится иными организациями, наделенными в установленном порядке соответствующими полномочиями). Предлагаются способы устранения пробелов в законопроекте.

Ключевые слова: аттестация, квалификация работников, педагогические работники, аттестационная комиссия, образование, трудовое законодательство.

DOI: 10.12737/18689

  Полный текст статьи

доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: adm1@izak.ru

Правовые режимы как комплексы правовых средств, с помощью которых устанавливаются более или менее стабильные, устойчивые административно-правовые порядки функционирования каких-либо объектов или деятельности каких-либо субъектов, представляют значительный теоретический и практический интерес в современной правовой реальности, характеризующейся повышенной изменчивостью, неустойчивостью, поскольку обеспечивают управляемость не только в обычных условиях, но и при возникновении экстраординарных ситуаций. В статье рассматриваются вопросы систематизации административно-правовых режимов, определяется место экстраординарных режимов и обосновывается необходимость их введения. Автор приходит к выводу, что экстраординарные режимы представляют собой разновидность специальных административно-правовых режимов, вводимых при возникновении чрезвычайных ситуаций, на время, пока такие ситуации не будут ликвидированы или не прекратятся естественным путем либо до устранения последствий данных чрезвычайных ситуаций. Временный характер таких режимов обусловлен особенностями их содержания, в числе которых чрезмерность предусматриваемых ими мер в обычных условиях, изменение системы управления, приостановление функционирования предприятий и организаций.

Ключевые слова: административно-правовой режим, ситуационное законодательство, чрезвычайная ситуация, экстраординарный режим.

DOI: 10.12737/18690

  Полный текст статьи

кандидат юридических наук, доцент кафедры правоведения Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М. Ф. Решетнева
660037, Россия, г. Красноярск, просп. им. газеты «Красноярский рабочий», 31
E-mail: andredenis@yandex.ru

В статье рассматривается проблема процедурной дефектности административно-правовых актов, которая недостаточно изучена в отечественной юридической литературе. Дается определение процедурного дефекта, проводится краткий сравнительно-правовой обзор вопроса процедурных дефектов административно-правовых актов в правовых системах Франции, Германии, Великобритании, Болгарии и Польши. Показано историческое развитие темы процедурных дефектов административно-правовых актов в российской доктрине. Особое внимание уделено анализу современного российского права и практики его применения. Автором обосновывается тезис о том, что в отечественном административном праве есть все основания для создания теоретической концепции существенных процедурных дефектов административно-правовых актов. Предлагаются критерии существенности процедурных нарушений. Доказывается, что дифференциация процедурных дефектов административно-правовых актов на существенные и несущественные является частным проявлением общеправовых тенденций.

Ключевые слова: дефект, процедурный, административно-правовой акт, существенное нарушение, право быть услышанным, концепция существенных процедурных дефектов, административное право.

DOI: 10.12737/18691

  Полный текст статьи

кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
1117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: semykola@yandex.ru

С ретроспективной точки зрения рассматриваются тенденции криминализации в отечественном уголовном законодательстве института предложения и обещания взятки. Анализируя нормы об ответственности за взяточничество в источниках уголовного права середины XIX — начала XX в., а также теоретические концепции российских правоведов, автор приходит к выводу об исторической обусловленности пересмотра законодательных подходов к закреплению в Уголовном кодексе Российской Федерации института предложения и обещания взятки в пользу рекомендаций антикоррупционных стандартов. Предпринимается попытка обосновать возможность введения уголовной ответственности за взяточничество не только в статьях 290 и 291 УК РФ, но и в иных статьях Кодекса, включающих в качестве криминообразующего признака дачу и принятие каких-либо материальных благ и иных преимуществ (например, ст. 201—204, 285—286, 309). Таким образом, автор поднимает вопрос о наличии совокупности обособленных разнообъектных норм УК РФ, входящих в институт уголовной ответственности предложения и обещания определенных преимуществ. Автор выявляет и подтверждает современными практическими примерами три модели криминализации предложения и обещания взятки либо злоупотреблений полномочиями и признания их оконченными на более ранней или более поздней стадии преступной деятельности.

Ключевые слова: взяточничество, предложение взятки, обещание взятки, вымогательство взятки, коммерческий подкуп, лиходательство, лихоимство, мздоимство, модель уголовно-правовой нормы, институт уголовной ответственности.

DOI: 10.12737/18692

  Полный текст статьи

кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник отдела уголовно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия
117418, Россия, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 69
E-mail: nva-2007@mail.ru

Рассмотрены вопросы о границах видового объекта преступлений, предусмотренных главой 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» Уголовного кодекса Российской Федерации. Автор обращает внимание на то, что название данной главы неточно отражает ее содержание. Ряд преступлений, посягающих на конституционные права и свободы, находятся в других главах и даже разделах УК РФ. При этом состав преступления, предусмотренного ст. 138¹ УК РФ, необоснованно включен в главу 19 УК РФ, поскольку основной непосредственный объект данного преступления не связан с видовым объектом — общественными отношениями, обеспечивающими реализацию конституционных прав и свобод. В связи с этим предлагается изменить название главы 19 УК РФ, применив способ перечисления групп конституционных прав и свобод человека и гражданина, которые фактически охраняются статьями данной главы, а норму об ответственности за незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, переместить в главу 29 УК РФ.

Ключевые слова: видовой объект преступления, преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан.

DOI: 10.12737/18693

  Полный текст статьи

кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник филиала Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу
190005, Россия, г. Санкт-Петербург, 12-я Красноармейская ул., 5
E-mail: valentinx55@gmail.com

В статье рассмотрены уголовно-правовые особенности виктимной стороны внутрисемейного насилия. Представлены анализ применения в законодательстве таких терминов, как «потерпевший» и «жертва», их юридическая специфика, отражены дискуссии в уголовно-правовой науке о характеристиках виктимной стороны. Автор формирует классификацию потерпевших от преступных посягательств, отмечает пробелы российского уголовного законодательства в сфере охраны семьи, выдвигает предложения по совершенствованию норм уголовного права, направленные на усиление ответственности за посягательства на права и интересы семьи и ее членов. Один из возможных путей совершенствования правовой защиты интересов личности автор видит в расширении круга лиц, признаваемых потерпевшими, и сопутствующем этому закреплении в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах России публично-правовых механизмов защиты прав и интересов «иных лиц» в качестве потерпевших. При расширении законодательного понятия потерпевшего предлагается дифференцировать правовой статус вышеназванной категории лиц, учитывая специфику каждого из этих лиц.

Ключевые слова: уголовно-правовая охрана, законодательство, преступление, жертва, насилие в семье.

DOI: 10.12737/18694

  Полный текст статьи

кандидат юридических наук, главный консультант аппарата судьи Конституционного Суда Российской Федерации
190000, Россия, г. Санкт-Петербург, Сенатская площадь, 1
E-mail: ksa@ksrf.ru

Статья посвящена вопросу достижения баланса частного и публичного интереса в третейских спорах. Автор отмечает, что третейское разбирательство как одна из альтернативных форм защиты гражданских прав гарантирует реализацию сторонами права на свободу договора и права на судебную защиту в той процессуальной форме, которая ими избирается добровольно. Обращается внимание на то, что законодатель может устанавливать ограничения, исходя из необходимости обеспечения баланса частных и публичных интересов и в зависимости от предмета спора, его социальной значимости, от состояния гражданского оборота, правовой культуры и развития социально-экономической системы в стране. Содержатся предложения о внесении изменений и дополнений в новый Федеральный закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации». Сделан вывод о том, что новой задачей правового регулирования должно стать создание благоприятных правовых условий деятельности третейских судов, которые, как институт гражданского общества, будут способствовать более эффективному функционированию национальной экономики в условиях цивилизованного рынка, реализации стабильности хозяйствования и привлекательности юрисдикции Российской Федерации как места для проведения третейского арбитража с участием международных компаний.

Ключевые слова: третейский спор, Конституционный Суд Российской Федерации, частный и публичный интерес, реформа третейского суда.

DOI: 10.12737/18696

  Полный текст статьи

доцент, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права, международного и европейского права Академии ФСИН России
390036, Россия, г. Рязань, ул. Сенная, 1
E-mail: sergey.vorobev.78@inbox.ru

В статье рассмотрены проблемы развития уголовно-процессуального института реабилитации. Проведен анализ становления института реабилитации как комплексного уголовно-процессуального института, направленного на восстановление нарушенной социальной справедливости в отношении жертв политических репрессий. Приведены характерные особенности нормативно-правового действия института реабилитации в системе российского права с учетом исторических, политических и самобытных процессов. В работе использованы современные общенаучные и специальные методы познания: анализ, синтез, историко-правовой, структурно-функциональный, нормативно-логический, комплексный и другие методы. Научная новизна исследования заключается в рассмотрении нормативно-правового регулирования института реабилитации жертв политических репрессий в качестве комплексного правового института. Статья отражает субъективную позицию автора по данной проблематике.

Ключевые слова: реабилитация, вред, военнопленные, жертвы репрессий, граждане, дети, осужденные, справедливость.

DOI: 10.12737/18697

  Полный текст статьи

доцент, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного частного права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина
123286, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9
E-mail: ovlutkova@mail.ru

В статье рассматриваются основные концепции доктрины международного частного права о содержании и понятии расщепления статута. Это явление, при котором к единому по существу отношению должен быть применен более чем один правопорядок одновременно. Однако в отношении этого явления существуют несколько противоречащих друг другу концепций. Представители одной из них усматривают расщепление статута во внутренних коллизиях государства с множественностью правовых систем. Представители другой концепции считают, что расщепление статута происходит, когда отдельные части однородного отношения подчиняются разным коллизионным нормам. Автор статьи соглашается с представителями еще одной концепции и обосновывает позицию о том, что подлинное расщепление статута имеет место в том случае, когда отношение по существу регулируется единой коллизионной нормой, но в соответствии с фактическими обстоятельствами регулируемого отношения в реальности применимым оказывается право не одного, а нескольких государств. Вносятся предложения по совершенствованию терминологии применительно к вопросу о расщеплении статута.

Ключевые слова: международное частное право, расщепление статута, выбор применимого права, внутренние коллизии права.

DOI: 10.12737/18701

  Полный текст статьи

аспирант отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: borodkin.stas@gmail.com

Осуществление российскими юридическими лицами деятельности за пределами Российской Федерации требует защиты их прав и законных интересов. Международному праву известны различные способы защиты прав иностранных инвесторов, включая национальные суды и коммерческие арбитражи. Особым органом, созданным для разрешения международных споров, связанных с иностранными инвестициями, является Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Центр учрежден в соответствии с международным договором, и его решения не зависят от иммунитета государства. В статье рассматривается практика МЦУИС по вопросу определения инвестиций, поскольку наличие связи спора с инвестиционной деятельностью является актуальным при разрешении вопроса о компетенции Центра. Несмотря на то что практика МЦУИС не имеет силы прецедента, критерии, которые используют арбитры Центра для определения иностранных инвестиций, могут быть учтены в национальном законодательстве. Поскольку международная практика определяет иностранные инвестиции более конкретно, чем российское законодательство, автор предлагает учитывать международный опыт при закреплении указанного термина в российском праве для более полного обеспечения защиты прав российских компаний за рубежом.

Ключевые слова: закон, иностранные инвестиции, Международный центр по урегулированию инвестиционных споров, практика.

DOI: 10.12737/18702

  Полный текст статьи

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, председатель Конституционного суда Республики Северная Осетия — Алания, член Президиума Совета судей Российской Федерации
362038, Россия, г. Владикавказ, пл. Свободы, 1
E-mail: constsudalania@mail.ru

В статье критикуется идея территориального федерализма, и на примере судебной власти показано, что попытки снижения конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации до уровня административно-территориальных единиц преследуют только цель лишения их государственной власти и собственности. В обоснование своей точки зрения автор анализирует правовой статус субъектов Российской Федерации и отмечает, что судебная власть определяется как их обязательный атрибут. Подчеркивается социальная востребованность и необходимость в образовании и функционировании конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Критикуется законопроект, согласно которому предлагается исключить мировых судей из числа судов субъектов Российской Федерации и придать им статус федеральных судов. Приводится опыт Германии, где конституционное правосудие осуществляется в рамках модели двухуровневого конституционного контроля — Конституционным судом Федерации и органами специализированного конституционного правосудия субъектов в ее составе.

Ключевые слова: федерализм, субъекты Российской Федерации, судебная власть, мировые судьи, конституционные суды субъектов Российской Федерации.

DOI: 10.12737/18703

  Полный текст статьи

кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела имплементации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: Shtefania2014@gmail.com

Рассматривается роль судебной практики в законопроектной деятельности, судебный прецедент как источник права, анализируется проблема выявления правовых пробелов и противоречий в действующем законодательстве. Подчеркивается необходимость уточнения термина «право законодательной инициативы Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по вопросам их ведения», предлагается механизм учета судебной практики при рассмотрении законопроектов. Вносится предложение по принятию федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», что, по мнению автора, позволит преодолеть юридические коллизии между законом и иными нормативными правовыми актами, создаст прочную нормативную базу для процессов правотворчества и правоприменения, будет способствовать предотвращению нарушений законности в деятельности государственных органов, бизнес-структур и иных организаций, укреплению гарантий реализации прав и законных интересов граждан. Кроме того, предлагается дополнить Регламент Государственной Думы положением о том, что при внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены материалы, содержащие системный анализ и тенденции судебной практики по предмету регулирования рассматриваемого законопроекта.

Ключевые слова: судебный прецедент, судебная практика, пробелы в законодательстве, право законодательной инициативы.

DOI: 10.12737/18704

  Полный текст статьи

судья Ставропольского краевого суда, доктор юридических наук, профессор

  Полный текст статьи