Содержание журнала № 10/2018

АННЕНКОВА И. В., заведующая лабораторией медиалогии и медиалингвистики в области права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор факультета журналистики Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, доктор филологических наук, доцент
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: anneirina@yandex.ru

ПИЛЬГУН М. А., ведущий научный сотрудник лаборатории медиалогии и медиалингвистики в области права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ведущий научный сотрудник Института языкознания РАН, доктор филологических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pilgunm@yandex.ru

ЧЕРНОГОР Н. Н., и.о. заведующего центром фундаментальных правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор РАН
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: chernogor72@yandex.ru

Расширение и усиление медиатизации современной культуры во всех ее проявлениях, и прежде всего в сфере различных коммуникаций, обусловливает чрезвычайную актуальность эмпирических и теоретических исследований, способных объяснить механизмы и особенности взаимодействия различных областей коммуникативной деятельности, в частности медийной и правовой, анализа алгоритмов совместного решения общих задач на основе разных научно-практических парадигм, а также перспективы развития междисциплинарных научных проектов. Статья посвящена анализу различных аспектов медиатизации правовой сферы современного общества. Традиционно вопросы взаимодействия медиа и права имеют важное значение для общества. С изменением медиапространства, расширением веб-среды проблемы взаимодействия права и медиа переместились в цифровую реальность. В современных условиях наиболее объективные и существенные результаты в выявлении закономерностей и механизмов указанного взаимодействия могут дать кросс-дисциплинарные исследования, проводимые на основе объединения усилий специалистов в разных областях фундаментального и прикладного научного знания. Востребованность подобных проектов обусловлена необходимостью повышения доверия граждан к государственным и правовым институтам, снижения рисков социальных конфликтов, укрепления гражданского общества. Исследование проведено на основе применения методов эмпирических наблюдений, медиааналитики, медиастатистики, контент-анализа и др. В работе представлены результаты исследования закономерностей влияния средств массовой информации и арт-индустрии на формирование у людей образа права, моделей правового поведения, воздействия медиа на правотворческую, правореализационную и правоинтерпретационную деятельность. Особое внимание уделяется проблемам взаимодействия права и медиа в цифровой реальности. Показаны особенности коммуникативной деятельности в области взаимодействия медиа и права, проанализированы алгоритмы совместного решения общих задач на основе гуманитарной и технологической парадигм, намечены перспективы междисциплинарных исследований.

Ключевые слова: право, правовая сфера, медиапространство, медиатизация права, медиатизация юридического дискурса, образ права в средствах массовой информации, взаимодействие права и медиа.

DOI: 10.12737/art_2018_10_1

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Attention B. L., Becker A. Your Motions in Courtrooms-Not Bedrooms Would-Be More Help // TV Guide. June 17, 1989 
2. Bollen K. A., Phillips D. P. Imitative Suicides: a National Study of the Effects of Television News Stories // American Sociological Review. Vol. 47. Iss. 6. 1982 
3. Bortner M. A. Media Images and Public Attitudes Toward Crime and Justice // Justice and the Media: Issues and Research/ed. by R. Surette. Springfield, 1984 
4. Cole Simon A., Dioso-Villa R. Investigating the "CSI Effect" Effect//Stanford Law Review. 2009. Vol. 61. No. 6 
5. Doob A. N., Macdonald G. E. Television and Fear of Victimization: Is the Relationship Causal? // Journal of Personality and Social Psychology. Vol. 37. 1979 
6. Fishman M. Сrime Waves as Ideology // Social Problems. Vol. 25. Iss. 5. June 1978 
7. Graber D. A. Crime News and the Public. N. Y., 1980 
8. Hans P. Valerie. Law and the Media: An Overview and Introduction. Cornell Law Faculty Publications. 1990 
9. Justice and the Media: Issues and Research / ed. by R. Surette. Springfield, 1984 
10. Kessler R. C., Downey G., Milavsky J. R., Stipp H. Clustering of Teenage Suicides after Television News Stories about Suicides: A Reconsideration // American Journal of Psychiatry. Vol. 145. 1989 
11. Macauley S., Trubek D. Law and Society. Panel Discussion Presented at the Meeting of the Law and Society Association, Madison, WI. 1989 
12. Oats J. Media, Justice and the Law // Stanford Law Review. Vol. 61. Iss. 6. July 2016 
13. Pease S. E., Love C. T. The Copycat Crime Phenomenon // Justice and the Media / ed. by R. Surette. Springfield, 1984 
14. Phillips D. P., Carstensen L. L. Clustering of Teenage Suicides after Television News Stories about Suicide // The New England Journal of Medicine. 1986 
15. Powell L. Getting around Circumvention: a Proposal for Taking Feca Online // Stanford Law Review. 2006 
16. Robbennolt K. J., Studebaker A. Ch. News Media Reporting on Civil Litigation and its Influence on Civil Justice Decision Making // Law and Human Behavior. Vol. 27. No. 1. 2003 
17. Roberts J. V., Doob A. N. News Media in Fluences on Public Views of Sentencing. This Issue // Law and Human Behavior. No. 14. 1990 
18. Rosen R. E. Ethical soap: L. A. Law and the Privileging of Character // University of Miami Law Review. 43, 1989 
19. Shaw D. McMartin Verdict: Not Guilty. Where was Skepticism in Media? // Los Angeles Times. 19 January. 1990 
20. Shaw D. Media Skepticism Grew as McMartin Case Lingered // Los Angeles Times. 21 January. 1990 
21. Shaw D. Reporter’s Early Exclusives Triggered Media Frenzy // Los Angeles Times. 20 January. 1990 
22. Уфимцева Н. В., Черкасова Г. А., Балясникова О. В., Полянская А. Г. и др. Региональное языковое сознание коми, русских, татар: проблемы взаимовлияния: коллективная монография / под ред. Н. В. Уфимцевой. М.; Ярославль, 2017 
23. Хабриева Т. Я. Венецианская комиссия как субъект интерпретации права. М., 2018 
24. Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1

  Полный текст статьи

СЕРОВ Д. О., заведующий кафедрой теории и истории государства и права Новосибирского государственного университета экономики и управления, доктор исторических наук
630099, Россия, г. Новосибирск, ул. Каменская, 56
E-mail: serov1313@mail.ru

ФЕДОРОВ А. В., ведущий научный сотрудник отдела уголовного и уголовно-процессуального законодательства; судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: 1956af@mail.ru

В статье рассматриваются вопросы, связанные с правовой оценкой расстрела в ночь с 16 на 17 июля 1918 г. в г. Екатеринбурге бывшего российского императора Николая II, членов его семьи и находившихся при них лиц. Этому событию посвящена обширная мемуарная, публицистическая и историческая литература, однако с правовой (формально-юридической) стороны гибель императорской семьи до настоящего времени не рассматривалась. Авторами проанализированы вопросы о правовом статусе Николая II до и после отречения от престола, об особенностях правовой системы Советской России в 1918 г. Проведенный анализ показывает, что после отречения по законодательству Временного правительства, а затем, после Октябрьской революции 1917 г. на территории, находившейся под властью Советов, ни бывший император, ни члены его семьи не являлись лицами особого правового статуса, предполагающего специальный порядок привлечения их к уголовной ответственности; не обладали каким-либо особым правовым иммунитетом или какими-либо правовыми привилегиями; находились под арестом в ожидании суда и были расстреляны на основании квазисудебных решений органов советской власти. В статье показана правовая детерминированность казни бывшего императора и его семьи в сложившихся исторических условиях, когда Николай II и его ближайшие родственники попали в число сотен тысяч русских людей, которые стали жертвами красного и белого террора, порожденного революциями 1917 г. и братоубийственной Гражданской войной.

Ключевые слова: правовой статус российского императора, Временное правительство, Гражданская война, революционное правосознание, смертная казнь, Николай II.

DOI: 10.12737/art_2018_10_2

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
 
1. Буков В. А. От российского суда присяжных к пролетарскому правосудию: у истоков тоталитаризма. М., 1997     
2. Быков П. М. Последние дни Романовых. Свердловск, 1926     
3. Варфоломеев Ю. В. «Между наковальней закона и молотом истории»: учреждение Чрезвычайной следственной комиссии Временного правительства // Известия Саратовского университета. 2007. Т. 7. Серия: История. Международные отношения. Вып. 1     
4. Варфоломеев Ю. В. Слухи о царской измене в контексте «политической порнографии» России накануне Февральской революции // Известия Саратовского университета. 2010. Т. 10. Серия: История. Международные отношения. Вып. 2     
5. Гибель членов Дома Романовых на Урале летом 1918 года. Материалы предварительного следствия судебного следователя по особо важным делам при Омском окружном суде Н. А. Соколова: сб. док. М., 2017     
6. Голуб П. А. Белый террор в России. 1918-1920. М., 2009     
7. Дело об убийстве императора Николая II, его семьи и лиц их окружения. М., 2015. Т. 1     
8. Дитерихс М. К. Убийство царской семьи и членов дома Романовых на Урале. Владивосток, 1922 Ч. 1-2     
9. Емцов Г. Н. Государство и право в период Гражданской войны: монография. Красноярск, 2006     
10. Звягин С. П. Правоохранительная политика А. В. Колчака. Кемерово, 2001     
11. Иоффе Г. З. Революция и судьба Романовых. М., 1992     
12. Крыленко Н. В. Судоустройство РСФСР (лекции по теории и истории судоустройства). М., 1923     
13. Литвин А. Л. Красный и белый террор в России. 1918-1922 гг.. М., 2004     
14. Лыкова Л. А. Следствие об убийстве российской императорской семьи. Историографический и археографический очерк. М., 2007     
15. Новицкая Т. Е. Источники права в первые годы советской власти // Источники российского права: вопросы теории и истории/отв. ред. М. Н. Марченко. М., 2005     
16. Пятый Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов: стенографический отчет. М., 1918     
17. Ратьковский С. И. Красный террор и деятельность ВЧК в 1918 году. СПб., 2006     
18. Российское законодательство X-XX веков / под ред. Б. В. Виленского. М., 1991. Т. 8     
19. Рыбаков В. А. Преемственность в развитии права (теоретико-исторический аспект): монография. Омск, 2007     
20. Серов Д. О., Федоров А. В. Очерки истории российских следственных органов: науч. издание. М., 2015
21. Соколов Н. А. Убийство царской семьи. Берлин, 1925     
22. Сырых В. М. Красный террор: каноны библейские, да исполнение плебейское. М., 2018     
23. Сырых В. М. Н. В. Крыленко -идеолог советского правосудия. М., 2003

  Полный текст статьи

ведущий научный сотрудник, заведующая кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор РАН
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: civil@izak.ru

Опираясь на современные позиции ученых в области теории права, автор анализирует Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2018 г. По мнению автора, данный Обзор не привносит какую-либо ясность в вопросы адекватного разрешения спорных ситуаций в сфере корпоративных закупок и, более того, содержит немало оценочных понятий, толкование которых затруднительно. Автор разделяет понимание важности правотворческой функции судебной власти, необходимости судейского усмотрения, главенствующей роли судебного прецедента. Однако задача практики, особенно на уровне обобщенного судебного прецедента высшей судебной инстанции, состоит в поиске единообразия, устранения оценочных категорий, и главное - позиции не могут быть сформированы без должной аргументации. Судебный прецедент должен формироваться с учетом прогнозирования рисков, которые возникнут при его мультиплицировании в правоприменительной практике. Причем прогноз должен иметь глобальный характер не только в контексте конкретных споров, но и в макроэкономическом масштабе. В статье констатируется недопустимость формулирования позиций без учета интересов корпоративных заказчиков, дачи разъяснений, в частности на основе интересов участников закупок и в целом задач развития конкуренции.

Ключевые слова: закупки, судебная практика, единообразие законодательства, Верховный Суд Российской Федерации, судебный прецедент, банкротство, публичная информация.

DOI: 10.12737/art_2018_10_3

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
      
1. Беляева О. А. Единственный поставщик в контрактной системе: новые возможности или новые проблемы? // Тендер. 2013. № 34    
2. Беляева О. А. Заключение договора банковского сопровождения контракта в сфере государственного оборонного заказа // Аукционный вестник. 2018. № 381     
3. Беляева О. А. Закупка у единственного поставщика в контексте толкования законодательства // Законодательство. 2013. № 9     
4. Беляева О. А. Закупка у единственного поставщика: вопросы адекватного толкования законодательства // Публичные закупки: проблемы правоприменения: матер. всерос. науч.-практ. конф. (14 июня 2013 г., Москва, МГУ им. М. В. Ломоносова). М., 2013     
5. Беляева О. А. Закупка у единственного поставщика: новации контрактной системы//Конкуренция и право. 2013. № 4     
6. Беляева О. А. Коллективные участники в корпоративных закупках: pro et contra // Аукционный вестник. 2017. № 347     
7. Беляева О. А. Корпоративные закупки: проблемы правового регулирования: науч.-практ. пособие. М., 2018     
8. Беляева О. А. Нужна ли нашему порядку конструкция «нерушимого» договора? // Аукционный вестник. 2017. № 349     
9. Беляева О. А. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках контрактной системы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 11     
10. Беляева О. А. Отбор страховщика // Аукционный вестник. 2013. № 164     
11. Беляева О. А. Тенденции развития законодательства о регламентированных закупках // Журнал российского права. 2016. № 9     
12. Войтович Е. П. Судебная практика в механизме гражданско-правового регулирования: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Томск, 2006     
13. Гук П. А. Судебная практика как форма судебного нормотворчества в правовой системе России: общетеоретический анализ: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012     
14. Казанцев Д. А. «Белые пятна» Закона № 223-ФЗ и правоприменительная практика // Публичные закупки: проблемы правоприменения. Материалы V Международной конференции (9 июня 2017 г., МГУ им. М. В. Ломоносова). М., 2017     
15. Корнев А. В. Разъяснения высших судов по вопросам судебной практики как форма судебного правотворчества в России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016     
16. Лазарев В. В. Интеграция права и имплементация интегративных подходов к праву в решении суда // Журнал российского права. 2017. № 7     
17. Лазарев В. В. Нормативная природа судебного прецедента // Журнал российского права. 2012. № 4     
18. Петрунина А. А. Единство судебной практики как фактор совершенствования российского законодательства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2016     
19. Поляков С. Б. Судебное правотворчество: проявление демократизма или отступление от принципа разделения властей? // Юридическая техника. 2014. № 8     
20. Правовое воздействие на экономику: методы, результаты, перспективы: монография / отв. ред. В. А. Вайпан, М. А. Егорова. М., 2018     
21. Публичные закупки в зарубежных странах: динамика правового регулирования: монография / отв. ред. О. А. Беляева, В. А. Вайпан, К. В. Кичик. М., 2017     
22. Рулев А. И. Судебное толкование права в механизме защиты прав и свобод человека: проблемы теории и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009     
23. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Рига, 1925

  Полный текст статьи

профессор кафедры гражданского и предпринимательского права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук
101000, Россия, г. Москва, ул. Мясницкая, 20
E-mail: akurbatov63@mail.ru

Рассмотрены проблемы, возникающие при разрешении коллизий (противоречий) с участием норм Гражданского кодекса Российской Федерации, обусловленные отсутствием решения ранее возникших проблем и появлением дополнительных проблем в связи с приданием приоритета нормам новой редакции части первой этого Кодекса. Цель статьи - доказать ошибочность подхода о приоритете норм Гражданского кодекса перед нормами других федеральных законов. Задача исследования - показать противоречие Гражданского кодекса общему порядку разрешения коллизий между нормами права, основанному на общеправовых принципах, а также невозможность безусловного приоритета норм ГК РФ как кодифицированного акта в силу его неконституционности и противоречия подходам, используемым при построении системы законодательства. Применены общенаучные методы анализа и синтеза, сравнения, обобщения, классификации, а также буквальное и системно-логическое толкование правовых норм. На примерах, касающихся формирования уставных капиталов хозяйственных обществ, обосновано, что приоритет норм Гражданского кодекса может рассматриваться только как прием юридической техники, когда согласование иных федеральных законов и кодифицированных актов осуществляет сам законодатель (в части понятийного аппарата, разграничения предметов регулирования, классификаций субъектов и объектов, структуры отношений и т. д.), а переходные положения гражданского законодательства о таком приоритете не могут отменять приоритета специальных норм. В качестве способов решения возникающих проблем предлагается исключить из Гражданского кодекса положение о приоритете его норм, а с точки зрения законодательной техники специальные и общие нормы изменять одновременно, поскольку в противном случае действие измененных общих норм будет блокироваться специальными нормами.

Ключевые слова: разрешение коллизий, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

DOI: 10.12737/art_2018_10_4

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
      
1. Курбатов А. Я. Защита прав и законных интересов в условиях «модернизации» правовой системы России. М., 2013     
2. Курбатов А. Я. Порядок разрешения коллизий в российском праве. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»     
3. Тихомиров Ю. А., Дворникова О. А., Егорова Н. Е., Морозов А. Н. и др. Юридические приоритеты и коллизии в федеральном законодательстве // Журнал российского права. 2008. № 11     
4. Юридические лица в российском гражданском праве: монография: в 3 т. Т. 1: Общие положения о юридических лицах / отв. ред. А. В. Габов, О. В. Гутников, С. А. Синицын. М., 2015

  Полный текст статьи

доцент-исследователь кафедры гражданского права и процесса Балтийского федерального университета им. И. Канта, кандидат юридических наук, доцент
236016, Россия, г. Калининград, ул. А. Невского, 14
E-mail: lord-dv@mail.ru

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 июня 2017 г. № 16-П признал неконституционной ст. 302 ГК РФ в той части, в какой она позволяет при неосмотрительном отношении публично-правового образования к оформлению своих прав на выморочную квартиру истребовать ее из владения добросовестного приобретателя. Определение особенностей виндикации наследства является целью данного исследования, что требует решения следующих задач: 1) оценка специфики приобретения выморочного имущества и рисков неразумного бездействия государственных органов при оформлении такого наследства; 2) соотношение воли публичного собственника на передачу его недвижимости и актов Росреестра, создающих видимость законности сделок частных лиц; 3) анализ баланса интересов публичного виндиканта и граждан, добросовестно приобретающих жилое помещение; 4) выявление условий ограничения виндикации наследства, которое не находилось во владении наследника в момент посягательства. Использована методология юридического моделирования, позволяющая исследовать суррогатные юридические факты и состояния для реализации наследственного иска виндикационного характера. Установление Конституционным Судом приоритета в защите права гражданина на жилище вполне справедливо, но бездействие г. Москвы при оформлении выморочного имущества и создание Росреестром видимости прав третьих лиц на такое имущество не означают выбытие вещи из владения публичного собственника по его воле, тем более, если имущество не находилось в его фактическом господстве. На основе цивилистической логики это влечет особые условия истребования «лежачего» наследства: суд устанавливает только недобросовестность или безвозмездность приобретения. Фикция ретроспективного приобретения права собственности на наследство в день его открытия не распространяется на фактическое завладение.

Ключевые слова: виндикация, добросовестность, выбытие имущества из владения собственника по его воле, выморочное имущество, «лежачее» наследство.

DOI: 10.12737/art_2018_10_5

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
      
1. Bürgerliches Gesetzbuch. URL: http://www.gesetze-im-internet.de/bgb/     
2. Алистархов В. Истребование жилых помещений от добросовестных приобретателей. Новый обзор судебной практики // Жилищное право. 2015. № 1     
3. Бандо М. В. О достоверности сведений ЕГРНожилых помещениях // Российский юридический журнал. 2017. № 3     
4. Богатырев Ф. О. Как дальше регулировать оборот недвижимости? (Обсуждение концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе) // Хозяйство и право. 2003. № 11     
5. Болотская С. В. Практика рассмотрения дел о продаже чужого жилья в судебном порядке // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2015. № 7     
6. Булгаков И. Т. Правовые вопросы использования технологии блокчейн // Закон. 2016. № 12     
7. Виндикация у добросовестного приобретателя: еще одно исключение? // Закон. 2017. № 7     
8. Гаджиев Г. А. Является ли робот-агент лицом? (Поиск правовых форм для регулирования цифровой экономики) // Журнал российского права. 2018. № 1     
9. Горбунов Е. Ю. Выбытие не по воле, добросовестность и другие проблемы виндикации. Комментарий к определению Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 24 января 2017 г. № 78-КГ16-66 // Вестник экономического правосудия. 2017. № 4     
10. Долгополова А. А. Проблемы правоприменительной практики в судах Российской Федерации при защите прав собственности по искам публично-правовых образований об истребовании имущества у добросовестного приобретателя // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2017. Т. 2. № 4    
11. Лоренц Д. В. Уступка виндикационного требования как способ суррогатной передачи вещи в Германии и перспективы в России // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2017. № 3     
12. Молодыко К. Ю. Виндикация в практике Конституционного Суда Российской Федерации и судебной статистике // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2017. № 2     
13. Мурзин Д. В. Определение истца и ответчика в иске о виндикации недвижимости // Закон. 2007. № 7     
14. Подоплелова О., Степанов Д. Добросовестные приобретатели против недобросовестного государства: дело Александра Дубовца в Конституционном Суде России: Комментарий к постановлению от 22 июня 2017 года № 16-П // Сравнительное конституционное обозрение. 2017. № 6     
15. Савельев А. И. Некоторые правовые аспекты использования смарт-контрактов и блокчейн-технологий по российскому праву // Закон. 2017. № 5     
16. Савельев А. И. Некоторые риски токенизации и блокчейнизации гражданско-правовых отношений // Закон. 2018. № 2     
17. Серебровский В. И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. Классика российской цивилистики. 2005. URL: http://civil.consultant.ru/elib/books     
18. Синицын С. А. Защита добросовестного приобретателя жилья: состояние и перспективы развития российского гражданского законодательства // Законодательство. 2017. № 4     
19. Тужилова-Орданская Е. М. Государственная регистрация прав на недвижимость // Lex Russica. 2015. №8     
20. Черепахин Б. Б. Юридическая природа и обоснование приобретения права собственности от неуправомоченного отчуждателя // Черепахин Б. Б. Труды по гражданскому праву. М., 2001     
21. Щенникова Л. В. Совершенствование правового регулирования государственной регистрации недвижимости: проблемы и решения // Законодательство. 2017. № 6     
22. Эрделевский А. О защите права собственности на недвижимое имущество // Хозяйство и право. 2007. №2

  Полный текст статьи

профессор Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
123995, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9
E-mail: aspirantstudent@yandex.ru

В статье проведена классификация аморальных проступков на совместимые и несовместимые с продолжением работы, дисциплинарные проступки и иное трудовое правонарушение, проступки с участием преподавателя и обучающегося, непосредственно наблюдаемые и иные. Доказывается, что несовместимость аморального проступка с продолжением определенной работы следует рассматривать не как единственный квалифицирующий признак, а наряду с другими обстоятельствами (форма вины работника, его предшествующее поведение, наличие или отсутствие подобных проступков в прошлом, место совершения аморального проступка). Работодателю должно быть предоставлено право на расторжение трудового договора по своей инициативе, если работник, выполняющий воспитательные функции, совершил аморальный проступок вне места работы и принял меры по доведению сведений об этом неопределенному кругу лиц. Если преподаватель совершает аморальный проступок вне места работы и об этом становится известно случайно, без ведома самого преподавателя, то применение мер трудового законодательства об увольнении вызывает сомнение. Это обосновывается тем, что трудовое право призвано регулировать отношения в процессе осуществления труда. Любые действия лиц вне места работы могут быть оценены с точки зрения права и при наличии оснований квалифицированы как гражданские, административные или уголовные правонарушения. Более вредоносным является аморальный проступок, совершенный непосредственно в период осуществления трудовых обязанностей в результате контакта преподавателя с обучающимся или на виду у последнего. Поэтому срок обнаружения аморального проступка, совершенного вне места работы, и срок применения санкции должны быть меньше.

Ключевые слова: аморальный проступок, дисциплинарный проступок, преподаватель, робот-учитель, обучающийся, увольнение, прекращение трудового договора, расторжение трудового договора, компенсация морального вреда, тайна частной жизни, неприкосновенность личной свободы.

DOI: 10.12737/art_2018_10_6

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
      
1. Андреева Л. А., Гусов К. Н., Медведев О. М. Незаконное увольнение: науч.-практ. пособие / под ред. К. Н. Гусова. М., 2009   2. Бочарникова М. А. Особенности расторжения трудового договора с педагогическими работниками // Комментарий судебной практики. Вып. 10 / под ред. К. Б. Ярошенко. М., 2004     
3. Кондратенко Т. Учитель на замену. URL: htpp://www.geo.ru/nauka/uchitel-na-zamenu     
4. Малеина М. Н. О формировании единого подхода к правовому понятию и защите достоинства человека // Закон. 2009. № 12     
5. Толковый словарь русского языка / под ред. Д. Н. Ушакова: в 4 т. Т. 1. М., 1935     
6. Философ М., Шадрина А. Заменит ли робот учителя? URL: htpp://www.eurekanrt.ru/info/14705.html

  Полный текст статьи

доцент кафедры гражданского права и процесса Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева, кандидат юридических наук
430005, Россия, г. Саранск, ул. Большевистская, 68
E-mail: vikanayka@mail.ru

Анализ пенсионного законодательства позволяет заключить, что при определении оснований и условий назначения страховых выплат за счет средств пенсионных накоплений законодатель оказался не столь логичным и последовательным, как при определении оснований и условий назначения страховых пенсий. В связи со сложностью и противоречивостью пенсионного законодательства возникают правовые проблемы в процессе реализации права на их получение. Цель исследования: выявить и осветить проблемные вопросы, связанные с преобразованием (трансформацией) средств пенсионных накоплений в конкретные страховые выплаты в системе обязательного пенсионного страхования; уяснить содержание сложных юридических (фактических) составов, порождающих право на отдельные страховые выплаты за счет средств пенсионных накоплений. Задачи исследования: 1) выявить и оценить основания и условия назначения выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица; проанализировать подход законодателя к определению круга лиц, имеющих право на получение данной выплаты в свете действующего пенсионного, гражданского и наследственного законодательства; 2) выяснить общие основания и условия назначения единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, срочной пенсионной выплаты и накопительной пенсии; 3) применительно к каждой из трех страховых выплат охарактеризовать так называемые специальные условия, определяющие возможность социального страхового обеспечения лиц той или иной страховой выплатой. При проведении исследования были применены формально-юридический и сравнительно-правовой методы, а также методы толкования правовых норм и технико-юридического анализа. Проведен анализ норм материального права и обоснована необходимость корректировки отдельных законодательных положений. В частности, предлагается изменить перечень страховых случаев и включить в него такое событие, как смерть (признание безвестно отсутствующим) застрахованного лица; обосновывается необходимость четкой позиции законодателя по вопросам включения братьев и сестер в число правопреемников застрахованного лица с учетом степени их родства. Автор приходит к выводу о возможном отказе законодателя от оценки количественных показателей сформированных средств пенсионных накоплений при их преобразовании (трансформации) в конкретные страховые выплаты.

Ключевые слова: обязательное пенсионное страхование, страховщик, застрахованное лицо, правопреемники умершего застрахованного лица, средства пенсионных накоплений, страховая выплата, единовременная выплата средств пенсионных накоплений, срочная пенсионная выплата, накопительная пенсия, выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

DOI: 10.12737/art_2018_10_7

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
     
1. Аракчеев В. С. Основания и условия пенсионного обеспечения в России // Вестник Томского государственного университета. 2004. Вып. № 283     
2. Галаева Л. А. К вопросу о видах страховых случаев в обязательном социальном страховании // Социальное и пенсионное право. 2012. № 3     
3. Галаева Л. А. Страховые риски и страховые случаи как правовые понятия // Трудовое право. 2009. № 7     
4. Квасов Д. А. Право собственности на средства пенсионных накоплений в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 2     
5. Мачульская Е. Е. Пенсионные накопления - чья собственность? // Законодательство. 2009. № 12     
6. Соловьев В. Н. Отношения собственности и иные вещные отношения с участием некоммерческих организаций в социальной сфере: монография. М., 2008

  Полный текст статьи

профессор кафедры уголовного права и процесса Северного (Арктического) федерального университета им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук, доцент
163002, Россия, г. Архангельск, наб. Северной Двины, 17
E-mail: n.skripchenko@narfu.ru

Активно отстаиваемая Верховным Судом России идея о необходимости включения в уголовное законодательство уголовного проступка нашла отражение в законопроекте, требующем комплексного анализа. Цель исследования - оценить проект федерального закона, одобренный Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 31 октября 2017 г., предлагающий введение в законодательство категории «уголовный проступок», обозначив ее элементом новой концепции уголовно-правовой политики России. Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания. Отмечается, что идея «вплетения» в классическую ткань уголовного законодательства административных элементов вызвала широкое обсуждение. Безусловно признавая, что ядро уголовных проступков должны образовывать преступления небольшой тяжести, ученые обосновывали различные модели законодательной интеграции новой дефиниции в систему категорий преступления. В свою очередь Верховный Суд предложил отнести к уголовным проступкам преступления небольшой тяжести, за совершение которых закон не предусматривает наказание в виде лишения свободы. К лицам, совершившим впервые уголовный проступок либо преступления небольшой или средней тяжести, предложено применять наряду с судебным штрафом «иные меры», сходные с видами наказаний: обязательные и исправительные работы. Проведенный анализ законопроекта показал, что дублирование по названию и ограничениям, установленным для наказаний и предлагаемых «иных мер», свидетельствует о введении не новых видов освобождения от уголовной ответственности, а еще одной формы ее реализации. Закрепление нового вида освобождения от уголовной ответственности как условного актуализирует вопрос о мерах уголовно-правового характера, которые могут быть назначены обвиняемому в случае злостного уклонения от исполнения «иных мер», так как альтернатива все та же: штраф, обязательные или исправительные работы. Предложение об императивности нового основания освобождения от уголовной ответственности (ст. 762 УК РФ) влечет невозможность прекращения уголовного преследования в отношении лица, совершившего уголовный проступок, по иным основаниям (ст. 75, 76 УК РФ), которые носят безусловный характер. Разрабатывая концепцию иных мер, Верховный Суд оставил без внимания вопросы, обусловленные пробельностью уголовного закона, которые возникли в процессе реализации появившегося в 2016 г. нового вида освобождения от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа.

Ключевые слова: уголовный проступок, преступление, категории преступлений, освобождение от уголовной ответственности, иная мера уголовно-правового характера, гуманизация уголовного законодательства.

DOI: 10.12737/art_2018_10_8

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Акутаев Р. М. Об уголовных проступках и категоризации преступлений в свете Постановления Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 г. // Российская юстиция. 2013. № 5     
2. Анощенкова С. В. Назначение судебного штрафа: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2017. № 7     
3. Беседин Г. Е. Новое основание освобождения от уголовной ответственности: очередной конфуз российского законодателя? // Евразийская адвокатура. 2016. № 6     
4. Выступление В. М. Лебедева на IX Всероссийском съезде судей. URL: http//kremlin.ru/events/president/news/53419     
5. Звечаровский И. Категория «уголовный проступок» в контексте либерализации уголовной политики России // Уголовное право. 2017. № 4     
6. Кауфман М. А. Правотворческие ошибки в уголовном праве // Журнал российского права. 2016. № 9     
7. Коробеев А. И., Ширшов А. А. Уголовный проступок сквозь призму института административной преюдиции: благо или зло? // Уголовное право. 2017. № 4     
8. Кругликов Л. Л., Лапшин В. Ф. О последствиях включения категории «уголовный проступок» в российский уголовный закон // Уголовное право. 2017. № 4     
9. Крылова Н. Е. Гуманизация уголовного Законодательства продолжается? Анализ проектов федеральных Законов, одобренных Пленумом Верховного Суда РФ 31 июля 2015 г. // Закон. 2015. № 8     
10. Лопашенко Н. А. Снижение репрессивности уголовного закона: предлагаемые меры и их оценка // Уголовное право. 2017. № 4     
11. Скрипченко Н. Ю. Судебный штраф: проблемы реализации законодательных новелл // Журнал российского права. 2017. № 7  
12. Соктоев З. Б. Проблемы применения норм о судебном штрафе // Уголовное право. 2017. № 1     
13. Степанова И. Б., Соколова О. В. Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа: проблемы и перспективы // Уголовное право. 2017. № 3     
14. Тимошенко Ю. А. Уголовный проступок: способ межотраслевого сближения или дифференциации уголовной ответственности? // Уголовное право. 2017. № 4     
15. Юсупов М. Ю. Вопросы применения нового вида освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа // Уголовное право. 2016. № 6     
 

  Полный текст статьи

старший научный сотрудник отдела уголовно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук
117418, Россия, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 69
E-mail: andrianov_vk@mail.ru

Отсутствие целостного учения о закономерностях уголовного права не только образует пробел в познании его сущности, но в значительной мере обусловливает то критическое состояние, в котором пребывает современная российская уголовная политика. Для современного уголовно-правового регулирования характерны несистемность, спонтанность, спешность, избыточность, неадекватность запросам общества. Однако по сути уголовное право вовсе не хаотично, а имеет внутреннюю логику, социальную обусловленность, объективные и существенные связи, подчиняется определенным рациональным правилам, т. е. закономерно. Поэтому отсутствие в современном уголовном законотворчестве необходимого уровня системности, логичности и последовательности должно быть восполнено изучением закономерностей уголовного права. Данное исследование направлено на выявление закономерностей, характеризующих внутреннюю и внешнюю формы уголовного права. Для этого необходимо: проанализировать философское понятие «структура»; сформулировать понятие структурных закономерностей уголовного права; представить соотношение этого понятия с понятиями юридической техники; выявить и систематизировать структурные закономерности уголовного права. Методологической основой исследования выступили принципы объективности, всесторонности, всеобщей связи явлений, системности, а также общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, классификация) и частнонаучные (системно-структурный и формально-логический) методы. Автор приходит к выводам, что структурными выступают закономерности, выражающиеся во внутренней организации уголовного права, закона и уголовно-правовых явлений в качестве способа взаимосвязи элементов, составляющих их содержание; структурные закономерности уголовного права имеют сложный, многоуровневый характер.

Ключевые слова: закономерности, философия уголовного права, сущность уголовного права, внутренняя логика уголовно-правовой действительности, структура уголовного права.

DOI: 10.12737/art_2018_10_9

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
     
1. Алексеев П. В., Панин А. В. Философия. М., 2007     
2. Алексеев С. С. Общая теория права. М., 2008     
3. Алексеев С. С. Право: азбука, теория, философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999     
4. Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975     
5. Васильевский А. В. Дифференциация уголовной ответственности и наказания в Общей части уголовного права: дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2000     
6. Густова Э. В. Построение санкций в уголовном праве Российской Федерации: теоретический аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2015     
7. Иванчин А. В. Концептуальные основы конструирования состава преступления: дис. ... д-ра юрид. наук. Ярославль, 2014  
8. Иванчин А. В. Уголовно-правовые конструкции и их роль в построении уголовного законодательства: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003     
9. Ильюк Е. В. Законодательная техника построения диспозиции статьи уголовного закона: дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1989     
10. Ковалев М. И. О технике уголовного законодательства // Правоведение. 1962. № 3     
11. Ковалев М. И. Уголовное правотворчество и законодательная техника // Криминология и уголовная политика. М., 1985     
12. Козлов А. П. Уголовно-правовые санкции. Проблемы построения, классификации и измерения. Красноярск, 1989     
13. Коняхин В. П. Теоретические основы построения Общей части российского уголовного права. СПб., 2002     
14. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб., 2003     
15. Кругликов Л. Л. Проблемы теории уголовного права: Избранные статьи, 2000-2009 гг. Ярославль, 2010     
16. Кругликов Л. Л. О конструировании квалифицированных составов преступлений // Правоведение. 1989. № 2     
17. Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1999     
18. Лесниевски-Костарева Т. А. Дифференциация уголовной ответственности. Теория и законодательная практика. М., 2000     
19. Руткевич М. Н. Лекция 14. Структура как философская категория // Категории диалектики (теоретико-методологические проблемы): цикл лекций / под ред. И. Я. Лойфмана. Екатеринбург, 2003     
20. Свидерский В. И. О диалектике элементов и структуры в объективном мире и в познании. М., 1962     
21. Семенов И. А. Законодательная техника советского уголовного права: дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1983     
22. Структура и формы материи. М., 1967     
23. Философская энциклопедия. М., 1970. Т. 5     
24. Черданцев А. Ф. Логико-языковые феномены в юриспруденции: монография. М., 2012     
25. Черданцев А. Ф. Юридические конструкции, их роль в науке и практике // Правоведение. 1972. № 3     
26. Щерба С. П., Заглада О. А. Философия. Киев, 2011     
27. Юридическая техника. Ежегодник. Ч. 2: Юридическая конструкция в правотворчестве, реализации, доктрине. Н. Новгород, 2013     
28. Явич Л. С. Право и общественные отношения (основные аспекты содержания и формы советского права). М., 1971

  Полный текст статьи

заместитель заведующего отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: adm1@izak.ru

Статья посвящена анализу действующей в России системы нормативных правовых актов и правоприменительной практики в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг. Рассмотрены вопросы, связанные с возможностью перераспределения властных полномочий и функций в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе возможностью передачи их на аутсорсинг. Отдельное внимание уделено вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и связанным с этим проблемам идентификации. Цель исследования - выявить проблемы правоприменения, возникающие в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг. Задачи исследования: анализ российского законодательства и правоприменительной практики в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, изучение ведущих мировых практик в данной области, разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию национального законодательства в рассматриваемой сфере. В процессе исследования использованы общие и специальные методы научного познания: диалектический, формально-логический, функциональный, системно-структурный, исторический, сравнительно-правовой, а также методы толкования права, правового моделирования и прогнозирования. В статье показано, что в законодательстве имеются два не совпадающих друг с другом определения государственных и муниципальных услуг. Как следствие, не совпадает и круг субъектов, которые могут оказывать государственные и муниципальные услуги, в связи с чем возникают проблемы в правоприменительной практике. На основе проведенного анализа правоприменительной и судебной практики, опыта зарубежных государств автором сформулированы предложения и рекомендации по совершенствованию российского законодательства.

Ключевые слова: государственные услуги, муниципальные услуги, электронные услуги, перераспределение властных полномочий, аутсорсинг, многофункциональные центры.

DOI: 10.12737/art_2018_10_10

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
     
1. Бесчастнова Л. В. Административно-правовое регулирование государственных услуг: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2008     
2. Голубева А. А. Оценка новых форм взаимодействия органов исполнительной власти с потребителями государственных услуг: дис. ... канд. экон. наук. СПб., 2007     
3. Путило Н. В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления (10 лет спустя) // Журнал российского права. 2017. № 8     
4. Терещенко Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография. М., 2013     
5. Терещенко Л. К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2004. №10     
6. Харинов И. Н. Публичные услуги в России: проблемы идентификации и классификации // Российская юстиция. 2017. № 9     
 

  Полный текст статьи

заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления им. П. А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
410031, Россия, г. Саратов, ул. Соборная, 23/25
E-mail: sergeychannov@yandex.ru

В статье рассматриваются возможности и перспективы использования больших данных (БД) в государственном управлении на примере Российской Федерации. Цель исследования - определить, насколько возможно и целесообразно использование БД в государственном управлении в России с учетом накопленного опыта функционирования государственных информационных систем в различных сферах управления, а также уяснить, какие угрозы и риски могут быть с этим связаны. В процессе исследования использовались диалектический и сравнительный методы, а также методы формальной логики. Отмечается, что БД при использовании в государственном управлении способны повысить его эффективность. В то же время БД несут и угрозы, которые уже выявлены при использовании данной технологии в коммерческих структурах, что следует учитывать в случае использования БД в государственном управлении. В первую очередь речь идет об угрозе нарушения права на конфиденциальность информации о личности в результате использования БД. Данная технология во многом обесценивает существующие правовые механизмы защиты персональных данных и требует изменения самой концепции охраны информации о личности. С указанной угрозой непосредственно связана и другая, заключающаяся в возможности принятия в результате использования технологии БД неверных управленческих решений, ущемляющих права и свободы граждан. Таким образом, внедрение технологии БД в государственном управлении должно сопровождаться разработкой определенных требований к их применению в отношении граждан и организаций. В частности, должен быть закреплен общий запрет на принятие управленческих решений, порождающих юридические последствия в отношении граждан или организаций либо иным образом затрагивающих их права и законные интересы на основании исключительно автоматизированной обработки любых данных. В ряде ситуаций, возможно, необходимо будет сохранить требование обязательного установления причинно-следственных связей, которые не были выявлены в рамках компьютерного анализа, и доказывания сделанных выводов с помощью логического обоснования.

Ключевые слова: государственное управление, большие данные, управленческие решения, государственные информационные системы, персональные данные, права граждан.

DOI: 10.12737/art_2018_10_11

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
     
1. Bernard E. Harcourt. Against Prediction: Profiling, Policing, And Punishing In An Actuarial Age. University of Chicago Press, 2006     
2. Dwork C. "Differential Privacy". ICALP’06 Proceedings of the 33rd International Conference on Automata, Languages and Programming, Berlin, 2006     
3. Joh E. Policing by Numbers: Big Data and the Fourth Amendment // Washington Law Review. 2014. No. 89:35
4. Mayer J. et al. Evaluating the Privacy Properties of Telephone Metadata. Stanford University. 1 March 2016. URL: http://www.pnas.org/content/113/20/5536     
5. McGregor G. The Big Data Election: Political Parties Building Detailed Voter Records // Ottawa Citizen. 2014. October 18. URL: http://goo.gl/7xrTw5     
6. Narayanan A., Shmatikov V. Robust De-Anonymization of Large Sparse Datasets // The University of Texas. 2008 IEEE Symposium on Security and Privacy. URL: https://www.cs.utexas.edu/~shmat/shmat_oak08netflix.pdf
7. Nissenbaum H. et al. Privacy, Big Data, and the Public Good: Frameworks for Engagement. Cambridge University Press, 2014     
8. The Myth of Anonymization: Has Big Data Killed Anonymity? URL: http://www.kantarhealth.com/docs/white-papers/the-myth-of-anonymization-has-big-data-killed-anonymity-.pdf     
9. Thompson T. Crime Software May Help Police Predict Violent Offences // The Guardian. 2010. July 25. URL: http://www.theguardian.com/uk/2010/jul/25/police-software-crime-prediction     
10. Амелин Р. В. Государственные и муниципальные информационные системы в российском информационном праве: теоретико-правовой анализ: монография / под ред. С. Е. Чаннова. М., 2018     
11. Амелин Р. В. Правовой режим государственных информационных систем: монография / под ред. С. Е. Чаннова. М., 2016     
12. Булгакова Е. В., Булгаков В. Г., Акимов В. С. Использование «больших данных» в системе государственного управления: условия, возможности, перспективы//Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2015. № 3     
13. Булгакова Е. В. Методы анализа и принципы систематизации данных, используемых при подготовке и принятии юридических решений // Информационное право. 2016. № 4     
14. Волков В. Э. Электоральная идентификация: пределы индивидуализации участников избирательного процесса // Lex Russica. 2015. № 10     
15. Гин-Барисявичене К. Ради пополнения казны // ЭЖ-Юрист. 2016. № 6-7     
16. Как работает программа АСК НДС-2 и способы ее обхода. URL: http://vitvet.com/articles/ask_nds_2/     
17. Майер-Шенберген В., Кукьер К. Большие данные. Революция, которая изменит то, как мы живем, работаем и мыслим. М., 2014  
18. Путин поручил усилить безопасность государственных информационных систем. URL: https://www.m24.ru/articles/tehnologii/28042017/138793?utm_source=CopyBuf     
19. Российские профайлеры. Психологи на службе у силовиков: зачем они нужны и есть ли от них польза. URL: https://meduza.io/feature/2016/11/18/rossiyskie-profaylery (дата обращения: 22.05.2018)     
20. Рудычева Н. Большие данные в госсекторе: опыт Пакистана. URL: http://www.cnews.ru/articles/bolshie_dannye_v_gossektore_opyt_pakistana     
21. Савельев А. И. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (постатейный). М., 2015     
22. Савельев А. И. Проблемы применения законодательства о персональных данных в эпоху «Больших данных» (BIG DATA) // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015. № 1     
23. Савельев А. И. Электронная коммерция в России и за рубежом: правовое регулирование. 2-е изд. М., 2016     
24. Савельев А. И. Электронная коммерция в России и за рубежом: правовое регулирование. М., 2014     
25. Тимошенко В. А. Совершенствование контроля за исчислением и уплатой НДС на базе «АСК НДС-2» // Право и экономика. 2017. № 11

  Полный текст статьи

ДЬЯЧЕНКО Е. Б., советник судьи Суда Евразийского экономического союза, кандидат юридических наук
220006, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Кирова, 5
E-mail: DyachenkoEB@gmail.com

ЭНТИН К. В., советник экспертно-аналитического отдела Секретариата Суда Евразийского экономического союза, кандидат юридических наук
220006, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Кирова, 5
E-mail: kirill.entin@coleurope.eu

Каждое интеграционное объединение на определенном этапе функционирования сталкивается с необходимостью установления основных характеристик собственного правопорядка. В доктрине к ключевым свойствам права наднациональных образований относят верховенство, прямое действие и непосредственное применение. Именно от их наличия или отсутствия зависит тот вектор, по которому будет развиваться интеграционный правопорядок. Как показывает опыт Европейского Союза, зачастую свойства наднационального права не указываются напрямую в международных договорах, но формулируются судебным органом интеграционного объединения. Для Евразийского экономического союза и права ЕАЭС, находящихся на начальном этапе формирования, вопрос об установлении основных характеристик союзного права в условиях необходимости обеспечения выполнения содержащихся в нем правовых предписаний во всех государствах и с учетом отсутствия механизмов взаимодействия между Судом ЕАЭС и национальными судебными органами приобретает первостепенный характер. Авторы анализируют роль Суда ЕАЭС в формулировании ключевых свойств права Союза, прослеживают эволюцию подхода в отношении принципа верховенства от «молчаливого принятия» до непосредственного закрепления в судебной практике. Акцентируется внимание на значении прямого действия и непосредственного применения права ЕАЭС для национальных правовых систем. На примере анализа практики российских судов показаны возможности использования права ЕАЭС для защиты интересов частных лиц в национальных судах. Отдельное внимание уделяется концепции автономной правовой системы ЕАЭС как необходимой предпосылки его эффективного развития и применения, позволяющей, по мнению авторов, исключить усмотрение национального законодателя в вопросе о роли и месте права ЕАЭС.

Ключевые слова: Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Суд ЕАЭС, Суд Европейского Союза, принцип верховенства, прямое действие права ЕАЭС, непосредственное применение права ЕАЭС, автономная правовая система.

DOI: 10.12737/art_2018_10_12

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
      
1. Kalinichenko P. A Principle of Direct Effect: The Eurasian Economic Union’s Court Pushes for More Integration. URL: http://verfassungsblog.de/the-principle-of-direct-effect-the-eurasian-economic-unions-court-pushes-for-more-integration/     
2. Дьяченко Е. Б., Энтин К. В. Суд ЕАЭСозащите конкуренции. Соотношение национального и наднационального права // Конкуренция и право. 2017. № 4     
3. Исполинов А. С. Решение Суда ЕАЭС по спору Российская Федерация против Республики Беларусь: правосудие посреди политического конфликта. URL: https://zakon.ru/blog/2017/03/17/reshenie_suda_eaes_po_sporu_rossijskaya_federaciya_protiv_respubliki_belarus_pravosudie_posredi_poli
4. Исполинов А. С. Суд ЕАЭС: конкурентное право Союза существует и должно активно применяться. Открывается новая сфера для юристов-практиков. URL: https://zakon.ru/blog/2017/04/24/sud_eaes_konkurentnoe_pravo_soyuza_suschestvuet_i_dolzhno_aktivno_primenyatsya_otkryvaetsya_novaya_s
5. Каширкина A. A. Евразийский экономический союз как новая формация евразийской интеграции // Право в современном белорусском обществе. 2015. № 10     
6. Ковалев А. В. Толкование права Евразийского экономического союза: правовые основы подготовки разъяснений и эволюция интерпретационного процесса // Актуальные проблемы российского права. 2016. №1     
7. Нешатаева Т. Н. О проблемах в действии решений органов ЕАЭСвнациональных правопорядках государств-членов // Международное правосудие. 2016. № 3     
8. Нешатаева Т. Н. Слышать жизнь: действие актов международного суда в национальных правовых системах // Международное правосудие. 2018. № 1     
9. Толстых В. «Небесная» и «земная» жизнь Суда Евразийского экономического союза: обзор решения Суда от 21 февраля 2017 г. по делу о соблюдении Белоруссией Договора о ЕАЭС // Международное правосудие. 2017. № 4     
10. Энтин К. В. Право Европейского Союза и практика Суда Европейского Союза: учеб. пособие. М., 2015     
 

  Полный текст статьи

председатель Совета судей Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации, высший квалификационный класс судьи, доктор юридических наук, профессор
121260, Россия, г. Москва, ул. Поварская, 15
E-mail: viktormom@mail.ru

Верховным Судом Российской Федерации инициирована масштабная судебная реформа, призванная модернизировать существующую модель правосудия в соответствии с новыми запросами гражданского общества и современными стандартами правового развития. Эта реформа представляет собой комплексную систему мер, затрагивающих судоустройство, судопроизводство, а также правовой статус судей. Цель исследования - концептуальное юридическое обоснование предложений высшей судебной инстанции по реформированию судоустройства и правового статуса судей. Задачи исследования: анализ исторического контекста предлагаемых изменений, оценка причин подготовки предложений по реформированию инстанционного устройства судов общей юрисдикции и развитию судейского корпуса, а также ожидаемых последствий реализации этих предложений. При проведении исследования использованы системный, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический методы. Отмечается, что создание структурно самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции объективно обусловлено современными стандартами судейской независимости, согласно которым «совмещение» нескольких судебных инстанций в рамках одного суда может породить сомнения в объективности и беспристрастности судей при рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб. Обозначены позитивные последствия предлагаемых изменений, включающие повышение уровня правовой защищенности граждан в связи с концептуальным пересмотром модели кассационного правосудия и введением во вновь создаваемых кассационных судах общей юрисдикции системы «полной кассации». Комплексный подход к реформированию статуса судей должен охватывать все стадии профессионального развития судьи: до назначения на должность (совершенствование системы профессиональной подготовки судей); в период работы судьей (путем укрепления правовых и социальных гарантий судейской независимости); при прекращении полномочий (путем модернизации института дисциплинарной ответственности судей).

Ключевые слова: судебная реформа, Верховный Суд Российской Федерации, судоустройство, эффективность правосудия, судейский корпус.

DOI: 10.12737/art_2018_10_13

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
 
1. Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. 2017. № 1     
2. Выступление Председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева на IX Всероссийском съезде судей // Судья. 2017. № 1     
3. Лазарев В. В. Восприятие законодателем судебного права // Актуальные проблемы экономики и права. 2016. № 2     
4. Лебедев В. М. Верховному Суду России 90 лет // Российская юстиция. 2013. № 1     
5. Лебедев В. М. Выполнение решений IX Всероссийского съезда судей и приоритетные направления совершенствования судебной системы России // Судья. 2018. № 5     
6. Момотов В. В. Судейское сообщество и его роль в развитии судебной системы России // Судья. 2017. №5
7. Томсинов В. А. Судебная система Российской Империи в XVIII - первой половине XIX в. (по материалам законодательных актов). Статья первая // Вестник Московского университета (Серия 11. Право.). 2016. № 3

  Полный текст статьи

аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: kirillshmotin@gmail.com

Статья посвящена анализу актуальных проблем института судебных расходов. Несмотря на самостоятельный характер данного института процессуального права, до недавнего времени ему уделялось недостаточно внимания и придавалось вспомогательное значение. Вместе с тем именно уплата судебных расходов является неотъемлемым условием для возбуждения гражданского дела в суде, а значит, и для получения доступа к судебной защите. От той задачи, которую возлагает на судебные расходы законодатель - возместить затраты на судебную систему или сделать обращение в суд более дешевым, зависит важный элемент правового государства - доступное и качественное правосудие. Цель статьи - показать, что реформирование института судебных расходов не должно ограничиваться рамками проблем издержек на судебного представителя. Чтобы определить конкретные задачи института судебных расходов, важно понимать, с какой целью необходимо его реформирование и на чем основаны существующие предложения. Автором проведен статистический и сравнительно-правовой анализ отечественной и зарубежной правоприменительной практики в целях проецирования опыта иностранных государств в рассматриваемой сфере на действующее правовое регулирование в Российской Федерации. Резюмируется, что существующие предложения по реформированию судебных расходов не всегда основаны на объективных данных. Развитие института судебных расходов за рубежом опирается на разные правовые традиции, что говорит о необходимости осторожного и избирательного подхода к вопросу заимствования.

Ключевые слова: судебные расходы, государственная пошлина, судебная пошлина, судебные издержки, расходы на представителя.

DOI: 10.12737/art_2018_10_14

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
     
1. Lord Justice Jackson, Review of Civil Litigation Costs. Final Report. 2010. Jan.     
2. Study on the Transparency of Costs of Civil Judicial Proceedings in the European Union. Final Report. URL: https://e-justice.europa.eu/content_costs_of_proceedings-37-en.do     
3. Thе Соsts аnd Funding оf Сivil Litigаtiоn. А Соmpаrаtivе Pеrspесtivе/еds. by Сh. Hоdgеs, S. Vоgеnаuеr, M. Tulibасkа. Оxfоrd аnd Pоrtlаnd, Оrеgоn, 2010     
4. Верещагин А. Н., Назаров В. С. Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде: какой ей следует быть? // Закон. 2016. Апр.         
5. Дмитриев Ф. М. История судебных инстанций и гражданского апелляционного судопроизводства от Судебника до Учреждения о губерниях. Т. 1. М., 1899-1900     
6. Осокина Г. Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть: учеб. пособие. Томск, 2002

  Полный текст статьи

ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: dmitrius1978@yandex.ru

В водных отношениях коррупция во всех ее проявлениях усиливает экологические угрозы и косвенно подрывает порядок водопользования и систему охраны водного фонда, затрудняет качественный рывок в развитии водного хозяйства, что приводит к существенным отрицательным последствиям для жизни всего общества. Целью статьи является рассмотрение отношений в области использования и охраны водных объектов России сквозь призму антикоррупционной политики и в связи с направленностью законодательства о противодействии коррупции. Задачи исследования поставлены в связи с отраслями водного законодательства и законодательства о противодействии коррупции. Опираясь на судебную практику и результаты научных исследований, автор выявляет «болевые точки» водного законодательства России в части коррупционных рисков и коррупционных проявлений. В частности, раскрывается правовая неопределенность в связи с понятием прудов и обводненных карьеров. Применяются методы системного анализа и моделирования, используются универсальные научные методы индукции и дедукции, абстрагирования. Автор увязывает задачи успешного развития водного права в части обеспечения неистощимого водопользования с задачами противодействия коррупции. Выдвинутые в статье предложения по изменениям в нормативных правовых актах и в практике правоприменения позволят восполнить дефекты и снять противоречия в правовом регулировании водных отношений. В частности, на основе анализа норм ст. 19 Водного кодекса Российской Федерации автор пришел к следующему выводу: правовая конструкция передачи прав по договору водопользования от одного лица к другому содержит коррупционный риск, дающий возможность безнаказанного обхода правил состязательности в части допуска хозяйствующих субъектов к водным объектам. Именно в нейтрализации коррупционных рисков и проявлений в области водных отношений заключается необходимая предпосылка обеспечения «экологически дружественного» водопользования. В этом смысле в случае реализации данные предложения позволят повысить эффективность правового регулирования изучаемых общественных отношений.

Ключевые слова: водное законодательство, Водный кодекс Российской Федерации, судебная практика, водопользователи, хозяйствующие субъекты, договоры водопользования, коррупционные риски, ограничение конкуренции, монополистическая деятельность, пруды, обводненные карьеры, мониторинг водных объектов, законодательство о противодействии коррупции, общественный контроль, профилактика коррупции, технологический рывок.

DOI: 10.12737/art_2018_10_15

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Брославский Л. И. Экология и охрана окружающей среды: законы и реалии США и России. М., 2013 
2. Водное законодательство и экологические вызовы: сб. матер. науч.-практ. конф. (г. Москва, 15 июня 2012 г.) / сост. С. А. Боголюбов, Д. О. Сиваков, О. А. Золотова. М., 2012 
3. Глоссарий юридических терминов по антикоррупционной тематике. Словарь-справочник / сост. Н. А. Власенко, А. М. Цирин, Е. И. Спектор. М., 2016 
4. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. С. А. Боголюбов. М., 2007 
5. Корреляция мер по противодействию коррупции с причинами и условиями ее возникновения: науч.-метод. пособие / Е. И. Добролюбова, А. В. Павлушкин, Э. Л. Сидоренко и др.; под ред. В. Н. Южакова, А. М. Цирина. М., 2016 
6. Коррупция: природа, проявления, противодействие: монография / отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2012 
7. Научные концепции развития российского законодательства: монография / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю. А. Тихомиров. 7-е изд. М., 2015 
8. Противодействие коррупции: новые вызовы: монография / под ред. Т. Я. Хабриевой. М., 2016 
9. С Водой - на «Вы». Информационное издание МПР России. Всероссийский конгресс работников водного хозяйства. М., 2003 
10. Сиваков Д. О. Коррупция в области использования и охраны водных объектов // Аграрное и земельное право. 2017. № 3 
11. Сиваков Д. О. Тенденции правового регулирования водохозяйственной деятельности: монография. М., 2012 
12. Судебная практика в современной правовой системе России: монография / Т. Я. Хабриева, В. В. Лазарев. М., 2017 
13. Хлуденева Н. И. Дефекты правового регулирования охраны окружающей среды: монография. М., 2014

  Полный текст статьи