Содержание журнала № 2/2011

первый заместитель директора ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Рассматриваются проблема поведенческого аспекта права, вопросы корреляции между поведением человека, группы людей и правом, государственными и иными институтами. Обосновывается тезис о необходимости расширения исследования актуальных проблем стабильности и динамики поведения в обществе в рамках всех юридических наук, воспринимая их решения в качестве важного условия эффективности закона.
Ключевые слова: социология права, правомерное и неправомерное поведение человека, социальные отклонения, общество, государство, право.

Yu. A. Tikhomirov

Conduct in Society and Law

Behavioral aspect of law is highlighted in the article. Problems of correlation between human behavior, behavior of group of people and law, state and other institutions are analyzed in the article. Necessity of enlargement of researches on acute problems of stability and dynamism of behavior in society as regards to all legal sciences is justified and its solving as important condition of law efficiency is highlighted in the article.
Keywords: sociology of law, society, state, law, good and bad behavior, social deviations.

E-mail: tikhomirov@izak.ru

ведущий научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук

Статья посвящена проблемным аспектам применения антикоррупционных документов программного характера. Делается вывод о необходимости приведения ведомственных планов противодействия коррупции в соответствие с Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции на 2010—2011 годы.
Ключевые слова: реализация, коррупция, концепция, стратегия, план.

A. M. Tsirin

Promising Directions of Development of Anti-Corruption Legislation of the Russian Federation

The present article is devoted to problem aspects of realization of anticorruption strategy. Conclusion about necessity of reduction of departmental anticorruption plans according to National strategy of counteraction of corruption and the National plan of counteraction of corruption for 2010—2011.
Keywords: realization, corruption, concept, strategy, plan.

E-mail: artemtsirin@rambler.ru

заместитель директора НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ, доктор юридических наук, профессор

Рассмотрены некоторые проблемы реализации прокурорами новых полномочий при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, органы прокуратуры, теория, практика, проблемы.

A. V. Kudashkin

Issues of Organization and Conduct of Anti-Corruption Expertise by Public Prosecution Bodies

Some problems of implementation of new powers to prosecutors during their anticorruption expertise of legal acts.
Keywords: anti-corruption expert examination, prosecutors, theory, practice,
problems.

E-mail: kud64@mail.ru

старший научный сотрудник отдела мониторинга законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

Анализируется федеральное, региональное и муниципальное законодательство, а также правоприменительная практика по вопросам организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Сформулирован ряд предложений по совершенствованию правоприменительной практики в обозначенной сфере.
Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, борьба с коррупцией, нормативный правовой акт, коррупциогенные факторы, правовой мониторинг.

E. V. Cherepanova

Of Monitoring of Implementation of Federal Law «Of Anti-Corruption Expertise of Normative-Legal Acts and Drafts of Normative-Legal Acts»

In article is analyzed the federal, regional and municipal legislation, as well as law enforcement practice concerning the organization and exercising of anticorruption expertize of legal acts and projects of legal acts. On research author formulates a number of offers on perfection the law enforcement practice in the designated sphere.
Keywords: anticorruption expertize, fight against corruption, legal act, corruption factors, legal monitoring.

E-mail: monitor@izak.ru

ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук

Описывается эволюция законодательства и доктрины об обеспечении исполнения обязательств в России. Особое внимание уделяется изучению целей и общих особенностей способов обеспечения исполнения обязательств по Гражданскому кодексу РФ 1994 г., приводится ряд классификаций, а также анализируется сущность и специфика способов обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных в законе и договорах.
Ключевые слова: исполнение обязательств, способы обеспечения исполнения обязательств.

M. M. Vildanova

The Aspects of the Development of Institute of Security for Performance of Obligations in Russia

The article describes the laws and doctrine evolution in respect of the execution of obligations in the Russian Federation. Main attention the author devotes to research the ideas and the general peculiarities of the security of the execution of obligations in accordance with the Civil Code of the Russian Federation, 1994. There are some classifications of the security of the execution of the obligations in the article. At the same time the author analyses the point of the security of the execution of obligations are regulated by the laws and agreements and examines its peculiarities.
Keywords: execution of obligations, security of the execution of obligations.

E-mail: civil@izak.ru

научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

В статье уделяется внимание механизму и условиям наделения органов местного самоуправления в сфере здравоохранения отдельными государственными полномочиями. Отстаивается принцип ресурсной обеспеченности норм федерального и регионального законодательства о компетенции органов в сфере здравоохранения, рассматриваются критерии определения необходимого объема полномочий федеральных органов государственной власти в сфере здравоохранения.
Ключевые слова: реформы здравоохранения, уровни осуществления публичной власти, координация, компетенция, критерии разграничения.

N. M. Bevelikova

Improvement of Competence of Public Authorities in a Field of Public Health

The paper devotes considerable attention to the mechanism and conditions of provision of local government with certain state powers in health. In this regard greatest interest is the assertion of the principle of resource security standards of the federal and and regional legislation on the competence of the health development of criteria for determining the necessary amount of authority the federal bodies of state authority in the health sector and others.
Keywords: health care reform, the level of public authority, competence, coordination, criteria of differentiation.

E-mail: social@izak.ru

старший научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук

Рассматриваются особенности договорных отношений в области использования, охраны и восстановления водных биоресурсов. Показано соотношение законодательства о водных биоресурсах и положений гражданского законодательства; раскрывается система договоров, предусмотренная законодательством, и выявляются пробелы правового регулирования; приводятся некоторые законотворческие и правоприменительные предложения.
Ключевые слова: законодательство о водных биологических ресурсах, публичные интересы, рыбопромысловый участок, концессионное соглашение, конкурсы, аукционы, квоты вылова водных биоресурсов.

D. O. Sivakov

Features of Contractual Relations in a Field of Fish Industry

In the article some special features of contractual relations in the range of use, protection and restoration of water resources are considered. The author shows the correlation of water legislation and the civil legislation items as well as the contract system stipulated by the current legislation and the shortcomings of legal control. In the article are also given some lawmaking and law-enforcement suggestions.
Keywords: water legislation, public interests, fishing area, concession agreement, competitions, auctions, fishing quota.

E-mail: ecology@izak.ru

главный научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор

Исследуется значение точности конституционной терминологии в России и зарубежных странах для регулирования общественных отношений.
Ключевые слова: конституция, терминология, ключевые вопросы конституции, государственная власть, публично-правовое образование.

V. E. Chirkin

To the Question of Precision of Constitutional Terminology

The article deals with the significance of the accuracy of the constitutional terminology in Russia and in foreign countries for the regulation of social relations.
Keywords: constitution, terminology, principal questions of the constitution, state power, public and legal formation.

E-mail: vechirkin@yandex.ru

научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП

На основе анализа законодательства и научной литературы сформулированы существенные признаки социальных гарантий в сфере занятости населения; даны их определение и классификация. В качестве главного критерия классификации предлагается использовать основное функциональное назначение этих социальных
гарантий — обеспечение конституционного права на защиту от безработицы.
Ключевые слова: социальные гарантии, занятость, защита от безработицы.

L. V. Seregina

Social Guarantees in the Field of Population’s Employment: Notion, Attributes
and Classification

This article, based on the analysis of legislation and scientific literature, formulates the important features of social guarantees and suggests the definition of social guarantees provided to citizens in the field of employment. Author investigates the most common features of the social guarantees system in the field of employment and offers their classification. The basic functional purpose of social guarantees in the field of employment is offered to be used as the main criterion for their classification — the ensuring of the constitutional right to protection against unemployment.
Keywords: social security, employment, protection against unemployment.

E-mail: labour@izak.ru

доцент кафедры административного права и служебной деятельности ОВД Дальневосточного юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент

На основе сравнительного анализа предмета криминологии и административной деликтологии доказывается самостоятельность административно-деликтологических исследований.
Ключевые слова: административная деликтология, криминология, предупреждение административных правонарушений.

A. N. Deryuga

Of Correlation of Administrative Delictology and Criminology

On base of the benchmark analysis of the subject to criminology administrative delictology is proved independence administrative- delictology of the studies.
Keywords: administrative delictology, criminologi, warning administrative offenses.

E-mail: derjuga@mail.ru

доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат юридических наук

Анализируются причины расширения границ населенных пунктов, основные признаки лесных участков, процедуры перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов и порядок изменения границ населенных пунктов.
Ключевые слова: пригородные зоны, зеленые зоны, лесной фонд, лесной участок, городская черта, земли населенных пунктов.

E. F. Nigmatullina

Legal Features of Inclusion of Timber Land in the Boundaries of Population Aggregates

Reasons of expansion ot scopes of settlements, basic signs of wood lots, procedures of tranformation of earths of forest fund in to earths of settlements and the order of change of scopes of settlements, are anahysed in the article, very detailed.
Keywords: suburban zones, green zones, forest fund, wood lot, city line, earths of settlements.

E-mail: marat_N11@mail.ru

доцент кафедры уголовного процесса Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

Рассматривается проблема наделения суда полномочиями по возбуждению уголовного дела; приводится соответствующая позиция Конституционного Суда РФ; доказывается, что в основе решения данного вопроса находится тип уголовного процесса.
Ключевые слова: возбуждение уголовного дела, уголовное преследование, тип уголовного процесса, уголовно-процессуальная форма, Конституционный Суд РФ.

N. V. Azarenok

Does a Court Have a Right to Bring a Criminal Case on Its Own Initiative?

The paper takes up a problem of awarding the court a right to bring in a criminal case. At the same time this runs counter to the standpoint of the Constitutional Сourt that has made a number of decisions on the question at issue. The author of the paper puts forth an idea that it is a type of criminal process that lies at the foundation of the reasonable solution of the problem.
Keywords: bringing in of a criminal case, criminal prosecution, a type of a criminal process, a type of criminal prosecution, Сonstitutional Сourt of the Russian Federation.

E-mail: azarenok_96@mail.ru

профессор Курского государственного технического университета, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ

Исследуются актуальные вопросы теории и практики уголовного судопроизводства по обеспечению правосудности приговоров и иных судебных решений; покана роль прокурора в процессуальном механизме обеспечения законности судебных актов, раскрыты цели (задачи), стоящие перед ним на проверочных стадиях уголовного процесса; предпринимается попытка доказать многофункциональную природу деятельности прокурора в обозначенных стадиях процесса — осуществление уголовного преследования, наблюдение (надзор) за законностью и обеспечение правозащитной деятельности.

Ключевые слова: прокурор, задачи прокурора на проверочных стадиях уголовного процесса, уголовное преследование, надзор за законностью, правозащитная деятельность.

V. F. Kryukov

A Prosecutor and His Appointment at Checking Stages of Criminal Procedure

The author shows the role of the prosecutor in a procedural mechanism to ensure the legality of judicial decisions, reveals the purpose of confronting him on the verification stages of the criminal process. The article made an attempt to prove the multifunctional nature of the prosecutor in such stages as: criminal prosecution, surveillance laws, protection of human rights activities.
Keywords: prosecutor, challenges the prosecutor to check stages of criminal proceedings, prosecution, supervise of the legality, human rights advocacy.

E-mail: VFKryukov@mail.ru

главный специалист Управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ, аспирант ИЗиСП

Обосновывается, что для предварительного договора, как правило, не характерны элементы состава и предпосылки действительности основного договора.
Ключевые слова: предварительный договор, существенные условия предварительного договора, форма предварительного договора, реальный договор, понуждение к заключению договора.

P. A. Menshenin

Features of Composition and Premises of Validity of Preliminary Contract

This paper is pointed to show that as a rule grounds which cause the nullity of precontract differ from principal contract’s ones.
Keywords: pre-contract, essential terms of pre-contract, form of pre-contract, real contract, enforceability of obligation to enter into contract.

E-mail: stady@izak.ru

аспирант ИЗиСП

Рассмотрена актуальная проблема легитимности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а именно неопределенности формы платы. Исследование проведено на основе законопроектной работы Государственной Думы РФ, законодательных собраний субъектов Российской Федерации, а также с учетом правоприменительной практики Конституционного Суда РФ; проанализированы альтернативные формы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Ключевые слова: плата за негативное воздействие на окружающую среду, охрана окружающей среды, экологический налог, фискальный сбор, компенсационный платеж, платеж гражданско-правового характера, целевое назначение платы, формы платы.

S. A. Koscheev

Of Legitimacy of Forms of Payments for Negative Impact on the Environment

The subject of the article is an actual problem of the legitimacy of charging for an adverse impact on the environment, namely the uncertainty of the form of the fee. The investigation of the problem was made on the basis of law project work of the State Duma of the Russian Federation as well as the legislative assemblies of constituent entities of the Russian Federation, taking into account the law-enforcement practice of the Constitutional Court of the Russian Federation. The paper discusses alternative forms of fee for an adverse impact on the environment and highlights the most appropriate ones.
Keywords: fee for an adverse impact on the environment, environmental protection, environmental tax, a fiscal fee, compensation payment, the payment of civil-legal nature, the purpose of the fee, forms of fee.

E-mail: stady@izak.ru

младший научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП

Обзор заседания секции «Публичное право» ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (20 октября 2010 г.), на котором обсуждался проект федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», разработанного Минздравсоцразвития России.

 Лазарев В. М., кандидат юридических наук, доцент

Тимофеев М. С., кандидат юридических наук, доцент

Рецензия на книгу: Рагимов А. Т. Правозащитные отношения: вопросы методологии и теории. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2009. 144 с.