Содержание журнала № 1/2022

К 25-летию Журнала российского права. Обращение главного редактора к читателям  Pdf 16

Т. Я. Хабриева

Талия Ярулловна Хабриева
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, office@izak.ru, https://orcid.org/0000-0002-6190-6338

Для цитирования. Хабриева Т. Я. К 25-летию Журнала российского права. Обращение главного редактора к читателям // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 1. С. 5—15. DOI: 10.12737/jrl.2022.001

Информация об авторе
Т. Я. Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, заместитель президента РАН, академик РАН, действительный член МАСП, доктор юридических наук, профессор, член Венецианской комиссии Совета Европы, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

■ XVI ЕЖЕГОДНЫЕ НАУЧНЫЕ ЧТЕНИЯ ПАМЯТИ ПРОФЕССОРА С.Н. БРАТУСЯ

Новые конституционные ценности: концепция устойчивого экономического роста с точки зрения юридической капитализации

Г. А. Гаджиев

Гадис Абдуллаевич Гаджиев
Конституционный Суд Российской Федерации, Санкт-Петербург, Россия, ksrf@ksrf.ru

Аннотация. Закрепление в Конституции Российской Федерации новых приоритетов социально-экономического развития страны и одновременно конституционных ценностей поставило долгосрочные задачи по развитию законодательства и теории права. В научном мировоззрении не сложились единообразная концепция и картина понимания устойчивого экономического роста. Научные школы философии, социологии, экономики и экологии дают различное понимание экономического роста как явления и процесса, но эффективность и баланс частных и публичных интересов в правовом регулировании предполагает комплексную оценку всех связанных с этим факторов. Устойчивый экономический рост обеспечивает укрепление самостоятельности государства, повышение качества жизни его населения, создание дополнительных условий социальной стабильности.
В статье предлагается гносеологический и онтологический анализ экономического роста, показаны направления и перспективы развития законодательства, объяснены значение, смысл и механизм реализации конституционных норм, закрепляющих новые ценности и цели социально-экономического развития страны и одновременно их единство со всей системой законодательства. Особое внимание уделено статике и динамике экономического роста и его пониманию в контексте экономики и права. Дано понимание юридической капитализации и ее оформления. Правовое обеспечение устойчивого экономического роста не ограничивается задачей совершенствования законодательства, огромное значение имеет также правоприменительная практика, оказывающаяся в эпицентре столкновения экономических интересов, социальной и экологической безопасности.

Ключевые слова: конституционные ценности, правовое обеспечение устойчивого экономического роста

Для цитирования. Гаджиев Г. А. Новые конституционные ценности: концепция устойчивого экономического роста с точки зрения юридической капитализации // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 1. С. 16—28. DOI: 10.12737/jrl.2022.002

Информация об авторе
Г. А. Гаджиев, судья Конституционного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Экономическая эффективность права как цель правового регулирования

В. В. Момотов

Виктор Викторович Момотов
Верховный Суд Российской Федерации, Москва, Россия, viktormom@mail.ru

Аннотация. В статье рассматриваются общетеоретические вопросы взаимовлияния права и экономики, проводится анализ способов обеспечения экономической эффективности права, выявляется такая тенденция развития права, как его социализация, предполагающая признание права эффективным только в случае его соответствия критериям справедливости. Выявляются несколько возможностей обеспечения государством экономической эффективности права: справедливые законы в широком понимании (обеспечивающие конкуренцию в экономике, равенство в правах, борьбу с коррупцией, понятное регулирование, устраняющее возможности разных трактовок и злоупотреблений) и создание таких правовых норм и условий, при которых гражданам и иным субъектам правоотношений выгоднее соблюдать закон, чем его нарушать.
Применение общелогических методов исследования, в том числе анализа и синтеза, формально-юридических методов, метода толкования права и его экономико-правового анализа, позволило автору прийти к выводу о том, что частное право выступает основным регулятором экономических отношений, гарантируя право собственности, предусматривая инструменты обмена и распоряжения собственностью. При этом экономический анализ права не стоит рассматривать только применительно к институтам частного права. В связи с этим также исследуется экономическая эффективность процессуального права. В частности, констатируется, что правовой механизм организации процедуры исполнения судебных решений не отвечает показателям экономической эффективности. Требуется дальнейшее развитие института досудебного урегулирования споров и адвокатуры в целях наиболее эффективного использования их потенциала, повышения качества работы и доверия к нему со стороны гражданского общества.

Ключевые слова: экономическая эффективность права, экономика и право, право собственности, досудебное урегулирование споров, исполнительное производство

Для цитирования. Момотов В. В. Экономическая эффективность права как цель правового регулирования // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 1. С. 29—35. DOI: 10.12737/ jrl.2022.003

Информация об авторе
В. В. Момотов, судья, член Президиума Верховного Суда РФ, секретарь Пленума Верховного Суда РФ, ученый секретарь Научно-консультативного совета, доктор юридических наук, профессор

Устойчивое развитие рыночной экономики и предпринимательства: вопросы права

Е. П. Губин

Евгений Парфирьевич Губин
Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Москва, Россия, E.P.Gubin@mail.ru

Аннотация. В статье, подготовленной на основе выступления автора на пленарном заседании XVI Ежегодных научных чтений, посвященных памяти профессора С. Н. Братуся «Устойчивый экономический рост и право» (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 27 октября 2021 г.), рассматриваются основные вопросы правового обеспечения устойчивого развития экономики во взаимосвязи с общей концепцией устойчивого развития. Устойчивый экономический рост — одна из целей указанной концепции. Подчеркивается взаимообусловленность всех целей устойчивого развития и в некоторых случаях — их противоречивость. Конституция Российской Федерации является основой законодательства об устойчивом развитии экономики. Закрепленные в Конституции принципы экономической солидарности, взаимного доверия государства, общества и бизнеса предполагают их реализацию в современных экономических отношениях. Требуется не только устойчивый рост экономики, но и устойчивое развитие права и государства. Основная задача государства состоит в создании правовой основы устойчивого развития, разрешении возникающих конфликтов, обеспечении баланса реализации целей устойчивого развития.
Методы исследования: общенаучные методы (сравнения, анализа и синтеза, системного анализа) и методы юридического исследования (формально-юридический, метод толкования юридических норм).
Вывод: государство и экономика тесно связаны, и обеспечение устойчивого развития экономики вне и без государства невозможно.

Ключевые слова: устойчивое развитие, право, экономическая солидарность, взаимное доверие, регулирование и дерегулирование в экономике, законодательство об устойчивом развитии, «зеленая» экономика, «зеленые» финансы, «зеленое» право, саморегулирование, корпоративное управление, принцип транспарентности, энергетический переход

Для цитирования. Губин Е. П. Устойчивое развитие рыночной экономики и предпринимательства: вопросы права // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 1. С. 36—46. DOI: 10.12737/jrl.2022.004

Информация об авторе
Е. П. Губин, заведующий кафедрой предпринимательского права Юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор

Экономический анализ права: возможности и ограничения, риски абсолютизации подхода

С. А. Синицын

Сергей Андреевич Синицын
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, synss@mail.ru

Аннотация. Правовое регулирование неразрывно и производно от состояния и темпов социально-экономического развития. На текущий момент наукой не обоснован универсальный подход, позволяющий объективно и достоверно отразить в праве многообразие экономических отношений в их постоянном развитии. Учеными предлагается целая палитра вариаций понимания взаимосвязи экономики и права, каждая из которых содержит свойственные только ей ограничения сферы применения и относительность получаемого результата. Не исключением является и экономический анализ права, активно применяемый в юридических исследованиях, правоприменительной практике и законопроектной работе. Несомненно, его применение как метода не может отрицаться огульно, но представляемая им картина восприятия правом потребностей экономической жизни субъективна и не является истиной, предполагая критическое осмысление применимости полученного результата к конкретным сферам социально-экономической реальности. В условиях современности и растущей популярности подходов экономического анализа права требуется обсудить следующие вопросы: назначение и область применения концепта экономического анализа права; его соотношение с идеологией, наукой и правосознанием; связи и взаимообусловленность экономического анализа права и институтов самой экономики; особенности применения экономического анализа права в континентальном и общем праве. Помимо отмеченных фундаментальных вопросов в статье рассматриваются также отдельные проблемы экономического анализа права и последствия его применения в отраслях права.

Ключевые слова: экономический анализ права, эффективность, рациональность, экономика, право, правовое обеспечение экономического роста

Для цитирования. Синицын С. А. Экономический анализ права: возможности и ограничения, риски абсолютизации подхода // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 1. С. 47— 60. DOI: 10.12737/jrl.2022.005

Информация об авторе
С. А. Синицын, заместитель директора, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук

Правовые инструменты преодоления кризисных явлений в экономике

И. И. Шувалов

Игорь Иванович Шувалов
Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ», Москва, Россия, pr_shuvalova@veb.ru

Аннотация. Основу исследования составляют применяемые различными странами (Россия, Китай, Франция, США, Великобритания) меры правового регулирования, принятые в целях снижения негативных последствий кризисных явлений в экономике, обусловленных распространением новой коронавирусной инфекции, а в отношении России также введенными санкциями экономического и политического характера.
Анализ принимаемых правительствами антикризисных мер позволяет утверждать, что все они реализуются по двум взаимосвязанным направлениям: в рамках первого направления принимаемые государством меры направлены на мобилизацию внутренних ресурсов; второе направление связано с трансграничностью проблем, обусловленных возникшим кризисом, и имеет международный характер. Принимаемые в рамках второго направления антикризисные меры преимущественно обусловлены необходимостью реформирования международных финансовых рынков и укрепления межгосударственных связей.
Автор отмечает, что антикризисное законодательство имеет комплексный характер, при этом целесообразным видится принятие отдельного рамочного закона, во исполнение которого в период кризисной ситуации исполнительными органами власти должны быть приняты программный документ, содержащий комплекс антикризисных мероприятий с определенными сроками и ответственными исполнителями, а также «акты быстрого реагирования», содержащие ограничительные меры и меры адресной поддержки наиболее пострадавшим категориям физических и юридических лиц. Нормы таких актов экстраординарного характера в установленный период времени их действия имеют приоритет над отраслевым законодательством. Таким образом, антикризисное законодательство характеризуется также временным смещением границ и перераспределением предметов законодательного и подзаконного регулирования.

Ключевые слова: социально-экономический кризис, антикризисное законодательство, меры поддержки, программный документ, поддержка промышленности, банковская система, предпринимательство

Для цитирования. Шувалов И. И. Правовые инструменты преодоления кризисных явлений в экономике // Журнал российского права. 2022. Т. 26. №1. С. 61—69. DOI: 10.12737/jrl.2022.006

Информация об авторе
И. И. Шувалов, председатель Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», кандидат юридических наук

Требование единства изобретения: результаты исследования российской и международной правовой регламентации

Г. П. Ивлиев, О. Л. Алексеева

Григорий Петрович Ивлиев1, Ольга Ленаровна Алексеева2
1Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Москва, Россия, rospatent@rupto.ru
2Федеральный институт промышленной собственности, Москва, Россия, OAlekseeva@rupto.ru

Аннотация. Патентование изобретений является неотъемлемой составляющей трансфера российских технологий за рубеж. Отечественные разработчики, регистрирующие инновационные технические решения в зарубежных ведомствах, сталкиваются с проблемами, обусловленными применением международного требования единства изобретения к российским заявкам: прохождение процедур зарубежного патентования осложняется, неоправданно увеличиваются расходы заявителей и сроки патентования. Российское регулирование служит неоправданным барьером при патентовании российскими заявителями своих перспективных изобретений за рубежом с испрашиванием приоритета на основании одной поданной в России заявки. Проработка указанных проблем включена в План мероприятий («Дорожная карта») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. № 1368.
Цель исследования— изучение правовых и технических аспектов, определяющих природу отличий российского требования единства изобретения от норм международного права, устанавливающих правила объединения изобретений в группу, подготовка предложений по изменению российского патентного законодательства в части, касающейся исследуемого правового института.
В результате проведенного критического анализа получены системные данные об особенностях российского и международного требований единства, сходном регулировании и отличиях, преимуществах, которые получают изобретатели при применении национальных и международных правил, выявлены тенденции гармонизации национальных правил с международными правилами в различных национальных и региональных юрисдикциях. Получены статистические данные, иллюстрирующие подачу заявок на группу изобретений российскими и зарубежными заявителями, результаты опросов, касающихся правоприменения.
Выводы: российское законодательство содержит меньше ограничений для объединения изобретений в группу, чем международные нормы. Показаны исторические причины такого регулирования, определены возможные пути совершенствования российского законодательства, приведены обоснования целесообразности гармонизации российских норм с международными нормами в целях развития внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Ключевые слова: требование единства изобретений, группа изобретений, объекты изобретения, национальные заявки, международные заявки, патентование за рубежом, особые технические признаки, вклад в уровень техники

Для цитирования. Ивлиев Г. П., Алексеева О. Л. Требование единства изобретения: результаты исследования российской и международной правовой регламентации // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 1. С. 70—80. DOI: 10.12737/jrl.2022.007

Информация об авторах
Г. П. Ивлиев, руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
О. Л. Алексеева, начальник Центра мониторинга качества Федерального института промышленной собственности, кандидат юридических наук

Отдельные вопросы правового обеспечения устойчивого экономического роста

Е. А. Борисенко

Елена Адольфовна Борисенко
Газпромбанк (АО), Москва, Россия, pr@gazprombank.ru

Аннотация. В связи с закреплением в Конституции России такой цели социально-экономических реформ и государственной политики, как устойчивый экономический рост, перед правовой сферой встал ряд вопросов, требующих решения. В статье поднимаются вопросы развития законодательства в сфере дистанционного совершения сделок и обновления законодательства в сфере предъявления требований к установлению лица, проблематика возможных направлений совершенствования регулирования для обеспечения балансов публичных и частных интересов при создании сервисов для граждан и бизнеса, позволяющих развивать дистанционное обслуживание. Ввиду отсутствия международных стандартов электронных подписей и документов невозможны их трансграничное признание и последующее применение на территории другого государства. Проблема электронного взаимодействия стоит перед всем международным сообществом. Большое влияние на развитие права оказала пандемия. Изменения затронули трудовое законодательство, сферу правового регулирования банкротства и исполнительного производства и др. Автором затронута проблема избыточного регулирования экосистем на многих площадках: при ограничении монополистической деятельности с участием экосистем, «переносимости» данных при переходе между экосистемами и ограничении вложений в «иммобилизованные активы». Важным вопросом, требующим наднационального регулирования, является развитие трансграничных экономических отношений. Такое регулирование не должно нарушать развитие и устоявшееся регулирование внутренних рынков государств, для этого потребуется провести грамотный доктринальный анализ и приложить законотворческие усилия по урегулированию применения Кейптаунской конвенции и МАК-Протокола.

Ключевые слова: устойчивый экономический рост, дистанционное совершение сделок, трансграничное признание электронных подписей и документов, пандемия, избыточное регулирование экосистем, трансграничные экономические отношения

Для цитирования. Борисенко Е. А. Отдельные вопросы правового обеспечения устойчивого экономического роста // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 1. С. 81—90. DOI: 10.12737/jrl.2022.008

Информация об авторе
Е. А. Борисенко, заместитель председателя Правления Газпромбанка (АО)

Обзор XVI Ежегодных научных чтений памяти профессора С. Н. Братуся на тему «Устойчивый экономический рост и право»  Pdf 16

М. О. Дьяконова, П. Д. Печегина, Е. М. Чагина

Мария Олеговна Дьяконова, Полина Денисовна Печегина, Елизавета Михайловна Чагина
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, civil@izak.ru

Аннотация. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации 27 октября 2021 г. провел XVI Ежегодные научные чтения памяти профессора С. Н. Братуся на тему «Устойчивый экономический рост и право». Коренные преобразования в структуре социально-экономических отношений и поправки 2020 г. к Конституции Российской Федерации, которые закрепили стратегически важные приоритеты и правовые ценности, призванные обеспечить поступательное развитие национальной экономики и повышение качества жизни человека, обусловливают актуальность проведенного обсуждения важнейших теоретических и прикладных проблем, тенденций дальнейшего развития отечественной системы права.
В статье освещены приветственные слова и доклады участников пленарного заседания — ведущих представителей российской правовой науки и руководителей органов государственной власти: Т. Я. Хабриевой, П. А. Кучеренко, П. В. Степанова, А. И. Херсонцева, Е. А. Борисенко, Г. А. Гаджиева, А. Г. Цыганова, Ю. В. Воронина, Е. П. Губина, В. В. Момотова, И. А. Дроздова, М. К. Сулейменова, С. А. Синицына. В обзоре также изложены основные идеи, высказанные докладчиками и участниками дискуссий в рамках следующих тематических круглых столов: «Корпоративное право в новых экономических условиях: пределы свободы и ограничения (памяти проф. В. А. Рахмиловича)»; «Устойчивые государственные закупки: экономическая стабильность, охрана окружающей среды, достижение социальной справедливости»; «Роль земельного, природоресурсного, экологического права в устойчивом развитии общества»; «Правовая парадигма энергетики в контексте устойчивого экономического роста»; «Роль трудового права в обеспечении устойчивого экономического роста»; «Право и устойчивое социально-экономическое развитие субъектов РФ и муниципальных образований»; «“Прокрустово ложе” обязательных требований в экономической сфере»; «Качество закона как важнейший фактор экономического роста»; «Финансово-правовое обеспечение точек экономического роста»; «Международные стратегии преодоления глобальных дисбалансов и устойчивый экономический рост»; «Правовые модели устойчивого развития общества в условиях смены технологических укладов»; «Уголовная политика в области обеспечения экономической безопасности»; «Эффективная защита прав хозяйствующих субъектов как фактор экономического роста страны (памяти проф. Н. И. Клейн, проф. И. Н. Петрова)»; «Проблемы централизации и децентрализации в экономическом пространстве»; «Банковское право в современной реальности: в поисках баланса интересов (памяти проф. Е. А. Павлодского)».

Ключевые слова: частное право, взаимодействие частного и публичного права, энергетика, государственные закупки, гражданское и природоресурсное законодательство, корпоративное право, трудовое право, судебная защита прав, банковское право

Для цитирования. Дьяконова М. О., Печегина П. Д., Чагина Е. М. Обзор XVI Ежегодных научных чтений памяти профессора С. Н. Братуся на тему «Устойчивый экономический рост и право» // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 1. С. 91—119. DOI: 10.12737/jrl.2022.009

Информация об авторах
М. О. Дьяконова, старший научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук
П. Д. Печегина, специалист отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ
Е. М. Чагина, старший специалист отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

■ КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Конституционные преобразования в Российской Федерации и взаимодействие международного и внутригосударственного права: преемственность и новизна

А. Н. Морозов, А. А. Каширкина

Андрей Николаевич Морозов1, Анна Анатольевна Каширкина2
1, 2Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
1ccla1@izak.ru, https://orcid.org/0000-0002-8553-4073
2anna-kash@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-4269-8262

Аннотация. В статье проведен анализ поправок к Конституции Российской Федерации, затрагивающих вопросы выполнения принятых международных обязательств. Исследована доктрина международного права по вопросам взаимодействия норм международного и внутригосударственного права и реализации международных актов в рамках национальных правовых систем как на этапе, предшествующем принятию поправок, так и на этапе их разработки и принятия. Особое внимание в статье уделено заключению Европейской комиссии за демократию через право, касающемуся анализа поправок, внесенных в Конституцию Российской Федерации в части исполнения международных обязательств.
Цель исследования — правовой анализ поправок к Конституции Российской Федерации, принятых в 2020 г. и затрагивающих вопросы взаимодействия международного и внутригосударственного права, в том числе в части, касающейся реализации решений межгосударственных органов, принятых на основе положений международных договоров Российской Федерации, в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации.
Методы исследования: диалектический, исторический, философский, сравнительно-правовой, формально-юридический, логический, аналитический, а также методы правового моделирования и синергетического анализа.
Вывод: конституционные поправки позволяют на конституционно-правовой основе выполнять международно-правовые обязательства, содержащиеся в различных источниках международного права, включая международные договоры Российской Федерации, а также юридически обязательные решения межгосударственных органов. В свою очередь, совершенствование правовых механизмов реализации решений, принимаемых межгосударственными органами, является одним из важнейших направлений не только в свете конституционных поправок, но и в целом в контексте выполнения Российской Федерацией своих международных обязательств. Таким образом, Конституция Российской Федерации уважительно относится к учету общепризнанных принципов и норм международного права, а также выполнению принятых международно-правовых обязательств. В то же время международно-правовой инструментарий, отраженный в первую очередь в Конституции страны, объективно модернизируется с целью защиты основ конституционного строя, прав и свобод граждан Российской Федерации в условиях меняющейся международной обстановки и усложнения международных отношений.

Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, поправки, международное право, внутригосударственное право, межгосударственные органы, решения, общепризнанные принципы и нормы, толкование, взаимодействие, имплементация

Для цитирования. Морозов А. Н., Каширкина А. А. Конституционные преобразования в Российской Федерации и взаимодействие международного и внутригосударственного права: преемственность и новизна // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 1. С. 120—141. DOI: 10.12737/jrl.2022.010

Информация об авторах
А. Н. Морозов, ведущий научный сотрудник отдела международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук
А. А. Каширкина, ведущий научный сотрудник отдела научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

Субконституционная модель распределения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами: централизация vs автономия регионов

А. В. Чаплинский, А. А. Меркуленко

Александр Владимирович Чаплинский1, Александр Александрович Меркуленко2
1Институт государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия, avchaplinski@hse.ru
2Правительство Москвы, Москва, Россия, al.merckulencko@yandex.ru

Аннотация. Конституция Российской Федерации разграничивает компетенцию между федеральным и региональным уровнями власти только в самом общем виде: на конституционном уровне закреплены весьма абстрактно сформулированные предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также некоторые инструменты уточнения и перераспределения компетенции. Федеральное законодательство не только детально раскрывает, какие полномочия скрываются в каждом предмете ведения, но и создает новый, не упомянутый в Конституции России способ перераспределения компетенции — передачу регионам федеральных полномочий на основе федеральных нормативных актов. Сложившаяся на субконституционном уровне модель распределения компетенции между Федерацией и ее субъектами довольно далеко эволюционировала от модели, закрепленной в Конституции России, что требует комплексного научного осмысления.
Цель исследования — определение сформировавшейся к настоящему времени субконституционной модели распределения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами. Задачами являются: выявление базовых элементов субконституционной модели; построение ее общей схемы; анализ каждого элемента указанной модели.
Дизайн исследования определен трехзвенной моделью разграничения предметов ведения, фактом передачи полномочий между органами различных уровней власти, способами их закрепления или передачи. Исследование включает анализ 11 элементов, входящих в модель распределения компетенции. Авторами применены формально-юридический, исторический и статистический методы.
Результаты исследования: Россия является высокоцентрализованной федерацией. Предметы ведения Российской Федерации доминируют над предметами совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Предметы ведения регионов практически отсутствуют. Не имеющая конституционной основы практика передачи федеральных полномочий для осуществления органам субъектов Российской Федерации путем принятия федерального закона получила крайне активное развитие, что фактически превращает данные органы в территориальные подразделения федеральных органов. Создание собственных региональных полномочий ограничено как в связи с бездействием большинства субъектов Российской Федерации, так и ввиду сокращения сфер, не урегулированных федеральным законодательством.

Ключевые слова: федерализм, централизация, компетенция Российской Федерации, компетенция субъектов Российской Федерации, разграничение предметов ведения и полномочий в Российской Федерации, передача полномочий, соглашение о передаче полномочий

Благодарности. Авторы выражают благодарность С. М. Плаксину, А. В. Кнутову и Л. Х. Синятуллиной (ИГМУ НИУ ВШЭ) за помощь в сборе эмпирических данных, И. Г. Шаблинскому (факультет права НИУ ВШЭ) за ценные советы при подготовке статьи.

Для цитирования. Чаплинский А. В., Меркуленко А. А. Субконституционная модель распределения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами: централизация vs автономия регионов // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 1. С. 142—157. DOI: 10.12737/jrl.2022.011

Информация об авторах
А. В. Чаплинский, старший научный сотрудник Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ, кандидат юридических наук. ResearcherID: L-4797-2015
А. А. Меркуленко, консультант отдела анализа федерального законодательства Управления по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы. ResearcherID: AAE-5320-2019

■ ИЗИСП 100 ЛЕТ: НАВСТРЕЧУ ЮБИЛЕЮ

Юридическое учение о деньгах профессора Л. А. Лунца  Pdf 16

И. И. Кучеров

Илья Ильич Кучеров
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, prof.kucheroff@mail.ru

Аннотация. В январе 2022 г. исполняется 130 лет со дня рождения выдающегося правоведа Лазаря Адольфовича Лунца. Ученый посвятил себя правовой науке и около 40 лет связывал свою трудовую деятельность со Всесоюзным институтом юридических наук (ВИЮН, ныне — Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации). Наибольшую известность получили его научные труды по тематике международного частного права, однако малоизвестным является факт, что самые первые его публикации относились к вопросам денежного обращения и валютного регулирования. Содержание их в совокупности фактически составило авторское юридическое учение известного правоведа о деньгах. Обстоятельному анализу этого учения и его основным теоретическим положениям посвящена данная статья.
Вывод: в качестве итоговой характеристики рассмотренного в настоящей статье творческого этапа профессора Л. А. Лунца необходимо отметить, что в совокупности указанные выше научные труды, безусловно, представляют собой ценнейший теоретический материал, рельефно отражающий его мудрый авторский взгляд относительно правового регулирования сферы денежных отношений. Их значение для науки публичного и частного права трудно переоценить. Произведенные ученым умозаключения, сформулированные выводы и тщательно подобранные в их обоснование аргументы всегда будут служить источником насущных знаний, образцовым примером кропотливого труда и преданности науке как для современных российских правоведов, так и для будущих их поколений.

Ключевые слова: деньги, законные платежные средства, расчетные знаки, денежное обращение, денежная система, денежная единица, валюта, валютное законодательство

Для цитирования. Кучеров И. И. Юридическое учение о деньгах профессора Л. А. Лунца // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 1. С. 158—175. DOI: 10.12737/jrl.2022.012

Информация об авторе
И. И. Кучеров, первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

О н л а й н - з а к а з   э т о г о   н о м е р а

Ссылка: elibrary.ru

Ссылка: znanium.com

Содержание номеров:

2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997