Содержание журнала № 2/2018

ведущий научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, доктор юридических наук, доктор права (Франция)
119019, Россия, г. Москва, ул. Знаменка, 10
E-mail: inform@igpran.ru

В статье рассматривается состояние современного права в условиях распространения цифровых технологий, которые преобразуют устоявшиеся государственные и общественные институты. Автор ставит цель исследовать влияние цифровых технологий на содержание и структуру права, выделяя новые преимущества и угрозы, связанные с применением цифровых технологий в правовой практике, и предлагая возможные варианты правового регулирования различных аспектов правового статуса субъектов права, правового режима объектов права, виртуальных правоотношений. Анализ процесса и основных направлений «проникновения» цифровых технологий в отрасли права, признание связующей роли информационного права в системе «публичное - частное», использование общенаучных и специальных юридических методов, в том числе сравнительно-правового, приводят автора к более общим выводам о состоянии права в целом. В результате исследования выявлено значение цифровизации для системы права, преимущества и риски использования цифровых технологий в различных правовых отраслях. Автор считает, что в отношении новых объектов права (криптовалюты, вещи, созданные посредством цифровых технологий) недостаточно адаптации существующих норм, потребуется разработка новых. Ввиду обострения противоречий между свободой информации и правом на защиту частной жизни проблема обеспечения прав человека в цифровом мире выходит на первый план. Оцениваются вероятность применения режима права собственности к персональным данным виртуальной личности, влияние особенностей «умных контрактов», заключаемых без участия человека, на гражданско-правовое определение договора. Государственная власть уже не может ограничиваться обеспечением доступа к публичной информации, технологии обработки больших данных обусловливают переход к принципу «открытости по умолчанию». Поднимая проблемы правового регулирования Интернета, автор обращает внимание на угрозы классической теории государственного суверенитета в связи с появлением категории «киберпространство». В статье доказывается, что влияние технологического фактора ведет традиционное право к трансформации.

Ключевые слова: цифровизация, цифровые технологии, Интернет, отрасли права, интернет-право.

DOI: 10.12737/art_2018_2_1

  Полный текст статьи

заведующий кафедрой теории и истории государства и права Ростовского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), кандидат юридических наук, доцент
344002, Россия, г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 26
E-mail: apolski@mail.ru

Рассмотрена проблема поиска эффективной методологии выявления, систематизации и анализа государственно-правовых учений российских государствоведов XIX - начала ХХ в. Их труды в основном были сосредоточены на различных проблемах и вопросах дореволюционной науки государственного права и находили выражение в магистерских и докторских диссертациях, опубликованных монографиях и статьях в периодической юридической научной печати. Несмотря на имеющиеся к настоящему времени исследования об отдельных государственно-правовых учениях Российской империи, требуется их комплексное изучение, общетеоретический анализ и систематизация, что возможно лишь при наличии проверенной методологической основы. Цель статьи - представить этапы и результаты авторского подхода к выявлению, систематизации и оценке государственно-правовых учений России XIX - начала ХХ в., что может быть положено в основу при проведении подобных исследований в отношении иных отраслевых правовых учений. В качестве методов были использованы приемы толкования юридических текстов и формально-логический инструментарий. В статье предпринята попытка обоснования алгоритма получения системного знания обо всем комплексе государственно-правовых учений обозначенного периода, выявлены приоритетные и слабо разработанные разделы дореволюционной науки государственного права, показаны особенности диссертационных и монографических исследований, специфика работы со статьями в периодической юридической научной печати. Отдельно затронуты вопросы результативности государственно-правовых учений и предложен механизм использования форм научного знания, полученных в прошлом, для определения новизны и актуальности исследований, проводимых сегодня.

Ключевые слова: государственно-правовые учения, наука государственного права, диссертация, монография, научная статья, форма научного знания, Российская империя.

DOI: 10.12737/art_2018_2_2

  Полный текст статьи

КУЗНЕЦОВА О. А., профессор кафедры гражданского права Пермского государственного национального исследовательского университета, доктор юридических наук, профессор
614990, Россия, г. Пермь, ул. Букирева, 15
E-mail: grazhdanskoe.pravo@gmail.com

СТЕПАНОВ В. В., доцент кафедры уголовного права и прокурорского надзора Пермского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук
614990, Россия, г. Пермь, ул. Букирева, 15
E-mail: criminalaw@mail.ru

Право частной собственности, относясь к фундаментальным экономическим правам человека, признается, охраняется и гарантируется Конституцией России. При этом оно не является абсолютным: его ограничения допускаются, в частности путем принудительного прекращения. Конфискация имущества представляет собой одно из законных оснований принудительного безвозмездного прекращения права собственности. Конституционная необходимость охраны права собственности требует, чтобы основания, условия, пределы, процедура и порядок принудительных правоограничительных действий государства были четко и недвусмысленно предусмотрены законом. Применительно к конфискации эта задача осложняется ее межотраслевой природой, которая должна учитываться как в общеправовых, так и отраслевых исследованиях. Цель исследования - выявить межотраслевую природу конфискации как санкции за правонарушение и основания принудительного прекращения права собственности. Задачи исследования: сопоставить содержания понятия конфискации, используемые в частном и публичном праве; выявить межотраслевые признаки конфискации; обосновать необходимость разграничения конфискации и безвозмездного неконфискационного изъятия имущества. В статье, помимо общенаучных методов познания, использован метод межотраслевого правового анализа, который показал, что сегодняшний российский правовой институт конфискации - это клубок нормативных загадок, нестыковок и противоречий; само понятие конфискации не имеет строгих границ, а совокупность ее признаков является непостоянной величиной, меняемой законодателем, подгоняющим ее под публичные нужды без обеспечения достаточной защиты прав собственников. Предлагается доктринальное понятие конфискации как предусмотренного законом принудительного безвозмездного изъятия в собственность государства имущества, в том числе использованного или предназначенного для противоправной деятельности, принадлежащего лицу на праве собственности, применяемое судом в качестве санкции за совершенное собственником правонарушение. По мнению авторов, конфискацию следует отграничивать от иных видов безвозмездного изъятия имущества в публичную собственность (отобрания), законодательно определяя основания, условия и порядок осуществления каждой из этих мер государственного принуждения.

Ключевые слова: конфискация, безвозмездное изъятие имущества, государственное принуждение, право собственности, принудительное прекращение права собственности, межотраслевые связи.

DOI: 10.12737/art_2018_2_3

  Полный текст статьи

НИКИТИНА Е. Е., ведущий научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: const@izak.ru

ОБОЛОНКОВА Е. В., ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: civil@izak.ru

В статье рассматриваются наиболее острые проблемы правового регулирования статуса некоммерческих организаций, которые обладают двойственной природой, являются формой реализации конституционного права на объединение и в то же время - активными участниками гражданского оборота. Анализируется недавно проведенная реформа гражданского законодательства, связанная с принятием Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, следствием которой стали закрепление исчерпывающего перечня некоммерческих организаций, а также их деление на корпоративные и унитарные. Авторами оцениваются итоги преобразований, отмечается необходимость внесения изменений в специальные законы, содержащие положения об организационно-правовых формах некоммерческих организаций. Отдельно рассматривается разработанный Минюстом России проект федерального закона № 207015-7 «О внесении изменений в Федеральный закон “О некоммерческих организациях”». В свете недавних изменений законодательства оцениваются отдельные типы некоммерческих организаций (социально ориентированные некоммерческие организации; исполнители общественно полезных услуг; некоммерческие организации, выполняющие функции иностранных агентов), особенности правового положения которых обусловлены спецификой их финансирования. Отмечается ряд неудачных нововведений в этой сфере и, соответственно, необходимость корректировки некоторых законодательных положений. Общий вывод авторов заключается в необходимости полного завершения реформы с учетом изначально поставленных целей и системного совершенствования законодательства, содержащего положения о правовом статусе некоммерческих организаций.

Ключевые слова: некоммерческие организации, реформа законодательства, социально ориентированные некоммерческие организации, некоммерческие организации — иностранные агенты, исчерпывающий перечень некоммерческих организаций, деление некоммерческих организаций на унитарные и корпоративные.

DOI: 10.12737/art_2018_2_4

  Полный текст статьи

аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: borodkin.stas@gmail.com

Стремительное развитие научного и технического прогресса приводит к введению в гражданский оборот принципиально новых объектов, права на которые требуют отдельной защиты. Современный уровень законодательной деятельности не всегда позволяет оперативно определить правовую природу таких объектов и, соответственно, применимый к ним правовой режим, особенно в случае, если речь идет об отношениях с иностранным элементом. В рамках реформы российского гражданского законодательства значительное внимание было уделено вопросам вещных прав в международном частном праве. В статье рассматриваются произошедшие в российском праве изменения в контексте подходов, применяемых для решения аналогичных задач в странах общего права и международной судебной практике. Статья основана на сравнительно-правовом анализе норм иностранного и российского законодательства, а также изучении применимой судебной практики по вопросам защиты вещных прав. Используются также иные общенаучные и частнонаучные методы, включая диалектический и формально юридический методы, метод обобщения, дедукцию, анализ, синтез. Автор приходит к выводу, что изменения норм российского законодательства, связанные с вещными правами в международном частном праве, могут способствовать усилению защиты прав российских юридических лиц, осуществляющих деятельность за рубежом. Закрепление коллизионного принципа lex rei sitae в качестве универсально применимого к вещным правам предоставляет достаточную гибкость в регулировании отдельных видов правоотношений и позволяет учитывать специфику новых объектов, вовлекаемых в гражданский оборот.

Ключевые слова: вещные права, реформа гражданского законодательства, lex rei sitae, коллизионные нормы.

DOI: 10.12737/art_2018_2_5

  Полный текст статьи

заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления им. П. А. Столыпина Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
410035, Россия, г. Саратов, ул. Соборная, 23/25
E-mail: sergeychannov@yandex.ru

Рассматриваются вопросы сравнительной эффективности дисциплинарной и административной ответственности как средства обеспечения законности в системе государственной и муниципальной службы. Подвергается критике практика отказа государственным и муниципальным служащим в увольнении по собственному желанию в случаях, если в отношении их проводится проверка на предмет соблюдения антикоррупционных норм, как противоречащая принципу свободы труда. Цель исследования - определить, следует ли в развитии института юридической ответственности государственных и муниципальных служащих уменьшить значение одного или другого вида ответственности в пользу другого. В статье использовались диалектический метод, методы формальной логики, а также сравнительный метод. Автор делает вывод, что не следует в принципе противопоставлять административную и дисциплинарную ответственность государственных и муниципальных служащих. У каждого вида ответственности свои цели и задачи. В то же время институт дисциплинарной ответственности на государственной и муниципальной службе объективно требует развития. В частности, это должно проявляться: 1) во введении элементов публичности и гласности при реализации субъектом дисциплинарной власти его дискреционных полномочий; 2) в уменьшении дискреционных полномочий представителя нанимателя (работодателя) для дисциплинарных проступков, имеющих публичный характер и непосредственно посягающих на надлежащее функционирование государственной и муниципальной службы; 3) во введении нового дисциплинарного взыскания в виде лишения права замещать должности государственной и муниципальной службы на определенный срок, которое должно применяться как дополнительное.

Ключевые слова: государственная служба, муниципальная служба, дисциплинарная ответственность, административная ответственность, утрата доверия.

DOI: 10.12737/art_2018_2_6

  Полный текст статьи

советник отдела Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации, старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: Dimak1982@yandex.ru

Рассматриваются порядок и условия лишения гражданина (гражданского служащего) классного чина либо дипломатического ранга. Отмечается, что Уголовный кодекс Российской Федерации не предусматривает лишения гражданского служащего дипломатического ранга, поскольку в нем речь идет только о возможности лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Законодательство не закрепляет четкого порядка исполнения требования приговора о лишении гражданского служащего классного чина, что вызывает ряд сложностей. Так, возникают вопросы, как должны действовать должностное лицо либо орган, присвоивший классный чин, при получении копии приговора суда о лишении классного чина: достаточно ли сделать запись в личном деле либо требуется издать правовой акт о лишении классного чина, необходимо ли вносить запись о лишении классного чина в трудовую книжку и как поступить в случае, если гражданин на дату вступления в законную силу приговора суда уволен (уволился) с гражданской службы? Суд при вынесении приговора о лишении осужденного гражданского служащего классного чина должен в любом случае исследовать вопрос о порядке присвоения классного чина. Если суд установит, что классный чин был присвоен по результатам квалификационного экзамена, то лишить такого осужденного гражданского служащего классного чина суд не вправе. Автором также рассматривается вопрос о необходимости наделения полномочиями по лишению классного чина лиц и органов, присвоивших классный чин, а не суда, поскольку последний своим внутренним убеждением не может упразднять итоговую оценку личности гражданина (гражданского служащего) со стороны лица либо органа, присвоивших классный чин.

Ключевые слова: государственная гражданская служба, гражданский служащий, лишение (восстановление) классного чина, лицо, присвоившее классный чин, исполнение наказаний.

DOI: 10.12737/art_2018_2_7

  Полный текст статьи

АЛЕКСАНДРОВ А. С., профессор кафедры уголовного процесса Нижегородской академии МВД России, доктор юридических наук, профессор
603950, Россия, г. Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3
E-mail: anrc@rambler.ru

АЛЕКСАНДРОВА И. А., профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородской академии МВД России, доктор юридических наук, доцент
603950, Россия, г. Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3
E-mail: iren-nno@mail.ru

Государство стремится создать особый организационно-правовой механизм противодействия преступности в сфере экономики, построенный на диспозитивном начале, однако это входит в противоречие с принципом публичности уголовно-процессуального регулирования общественных отношений. Авторы статьи предприняли попытку вскрыть основное противоречие организационно-правового механизма привлечения к уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и указать способ его разрешения. Задачи исследования: 1) анализ уголовного и уголовно-процессуального законодательства, регулирующего порядок привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) комментарий разъяснений, даваемых Пленумом Верховного Суда России в постановлении от 15 ноября 2016 г. № 48; 3) изучение судебно-следственной практики по уголовным делам о данной категории преступлений; 4) выявление и описание основных деталей механизма привлечения к уголовной ответственности за рассматриваемые преступления; 5) объяснение правовой природы механизма привлечения к уголовной ответственности за упомянутые преступления; 6) установление системных связей и противоречий между отдельными элементами правового механизма привлечения к уголовной ответственности за указанные преступления; 7) выработка предложений по разрешению проблем нормативно-правового регулирования юридической деятельности по привлечению к уголовной ответственности за вышеназванные преступления. Использованы общие методы научного познания (индуктивный, дедуктивный, анализ, синтез) и частные (юридико-догматический, сравнительно-правовой), а также различные способы толкования (системный, грамматический и др.). На настоящий момент единого организационно-правового механизма привлечения к уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нет. Существуют серьезные противоречия между отдельными процедурами, институтами, входящими в него. Пленум Верховного Суда России допустил расширительное толкование ряда норм, входящих в этот механизм (ч. 11 ст. 108, ст. 281 УПК РФ, ст. 761 УК РФ), чем усугубил эти противоречия. Необходимо приводить к согласованию нормы, входящие в данный правовой механизм, как между собой, так и с принципами уголовно-правового и уголовно-процессуального правового регулирования.

Ключевые слова: организационно-правовой механизм, предпринимательская деятельность, частно-публичное уголовное преследование, возбуждение уголовного дела, привлечение к уголовной ответственности.

DOI: 10.12737/art_2018_2_8

  Полный текст статьи

доцент кафедры уголовно-процессуального права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, кандидат юридических наук, доцент
123995, Россия, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., 9
E-mail: tvilkova@yandex.ru

Непрерывность судебного разбирательства, имея важное гарантийное значение для обеспечения вынесения судом решения по внутреннему убеждению, по-разному устанавливается законодателем для разных категорий дел: действуя в гражданском и конституционном судопроизводствах, она отсутствует в других видах процесса. Между тем по вопросам осуществления судебной власти принципиального характера, включая непрерывность, в законодательстве следует выработать единый концептуальный подход. Цель исследования заключается в обосновании предложений об унификации правового регулирования непрерывности судебного разбирательства в разных видах судопроизводства с тем, чтобы был обеспечен баланс соблюдения процессуальных сроков и целостного восприятия судом сведений об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Использованы исторический, логико-юридический, сравнительно-правовой, формально-логический методы, а также методы дедуктивных и индуктивных умозаключений. Обосновано предложение об определении во всех видах судопроизводства категорий дел, требующих повышенного уровня защиты гарантий прав участников, по которым судебное разбирательство должно осуществляться непрерывно. Из числа уголовных дел к таковым следует отнести те, по которым применяется общий порядок судебного разбирательства, и дела в отношении несовершеннолетних. Непрерывность не требуется по делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, поскольку коллегия присяжных участвует в судебном разбирательстве лишь одного дела, и перерывы не могут оказать существенного влияния на целостное восприятие доказательств непрофессиональными судьями. Не требуется непрерывность и в особых сокращенных порядках судебного разбирательства с учетом специфики процесса доказывания по этим делам. По делам, допускающим отступление от непрерывности, необходимо урегулировать основания объявления перерыва в судебном разбирательстве, круг участников, по инициативе которых может объявляться перерыв, процессуальный порядок его объявления, предельный срок перерыва, нарушение которого должно вести к возобновлению судебного разбирательства с начала.

Ключевые слова: суд, судебная власть, межотраслевые принципы судопроизводства, непрерывность судебного разбирательства, неизменность состава суда.

DOI: 10.12737/art_2018_2_9

  Полный текст статьи

ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере экономики НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
123022, Россия, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, 15
Е-mail: svb-1956@mail.ru

Главной трудностью в осуществлении прокурорского надзора, особенно в такой требующей специальных познаний сфере, как кредитно-банковская, является отсутствие подробной информации о способах нарушения законодательства. В связи с этим представляется целесообразным налаживание должного методического обеспечения рассматриваемого вида прокурорской деятельности с акцентом на возможностях так называемых технологических карт. Указанное методическое обеспечение прокурорского надзора в рассматриваемой сфере особенно важно, поскольку стабильности кредитно-банковской системы угрожают многочисленные нарушения, допускаемые как кредитными организациями, так и самим Банком России (его территориальными учреждениями) при осуществлении возложенных на них функций ведомственного регулирования, контроля и надзора. Состояние законности в кредитно-финансовой сфере российской экономики, несмотря на внимание, уделяемое ее оздоровлению, остается неблагоприятным, количество совершаемых здесь преступлений - значительным. Широкое распространение получают факты хищения банковскими служащими денежных средств банков и их клиентов. Для совершения подобных преступлений создаются организованные преступные группы, в противоправные схемы которых вовлекаются «фирмы-однодневки». С целью облегчения реализации криминальных замыслов неправомерно разглашается информация, составляющая банковскую тайну, фальсифицируются финансовые документы учета и отчетности. Неправомерные действия банковских служащих нередко приводят к отзыву у кредитной организации лицензии и ее последующему банкротству. Негативное влияние на состояние законности в рассматриваемой сфере оказывают противоправная банковская деятельность и незаконный вывод денежных средств за рубеж. Эффективность раскрытия связанных с этим преступлений остается невысокой.

Ключевые слова: прокурор, надзор, банк, кредитная организация, офшор, законность, территориальные учреждения Банка России, технологические карты, правоохранительные органы, контролирующие органы, аффилированные структуры, капитал, ценные бумаги, сомнительные сделки, финансовые операции, обналичивание, «зеркальные операции».

DOI: 10.12737/art_2018_2_10

  Полный текст статьи

старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, директор Центра правовых прикладных разработок Института образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: semyon.yankevich@gmail.com

Введение эффективного контракта в области образования продиктовано необходимостью исправления недостатков, обнаруженных в ходе внедрения и применения новой системы оплаты труда. При переходе на эффективный контракт с точки зрения юридической науки возникает проблема правовой квалификации эффективного контракта как обычного трудового договора или договора особого рода. Основные задачи исследования: провести оценку эффективного контракта с точки зрения трудового законодательства с целью квалификации данного договора как трудового или договора особого рода; проанализировать наиболее важные аспекты при реализации концепции введения эффективного контракта - показатели и критерии оценки эффективности деятельности научно-педагогического работника и условия оплаты труда и назначения стимулирующих выплат. Исследование выполнено при помощи методов юридической науки. Формально-юридический метод включает такие приемы, как описание и анализ правовых норм и правоотношений, их толкование и классификацию. Анализ правовых норм осуществлялся также с использованием системного и логического подходов, иных частнонаучных приемов исследования, используемых в правовой науке для выявления закономерностей и тенденций развития правовых институтов и определения проблем их правового регулирования. Сравнительно-правовой метод позволил выявить особенности эффективного контракта по сравнению с «обычным» трудовым договором. С юридической точки зрения эффективный контракт можно определить как детальное в тексте трудового договора регулирование и нормирование труда, обеспечивающие повышение качества работы и увеличение благ, получаемых работником от выполнения работы. Трудовые отношения между образовательной организацией высшего образования и научно-педагогическими работниками основаны на системе оценки эффективности деятельности научно-педагогических работников - совокупности показателей и критериев, позволяющих оценить количество затраченного труда и его качество, а также системе оплаты труда, учитывающей различия в сложности выполняемой работы.

Ключевые слова: высшее образование, образовательная организация, научно-педагогические работники, трудовой договор, эффективный контракт.

DOI: 10.12737/art_2018_2_11

  Полный текст статьи

заведующий лабораторией образовательного права Юридического института Московского городского педагогического университета, кандидат юридических наук
129226, Россия, г. Москва, 2-й Сельскохозяйственный пр-д, 4
E-mail: MatveevVU@mgpu.ru

В настоящий момент отсутствует единство мнений по ряду вопросов, касающихся содержания права на образование и механизмов его реализации, в частности, существуют диаметрально противоположные мнения относительно возможности существования ограниченной образовательной дееспособности. Некоторые проблемы в данной области не получили должного внимания исследователей либо требуют уточнений в связи с изменениями законодательства. В ряде случаев установленные законодательством права, гарантии, свободы и обязанности в сфере образования неточно соотносятся друг с другом вплоть до ситуации конфликта различных принципов и гарантий. Цель исследования - рассмотрение данных спорных вопросов. В частности, рассмотрены дихотомия образования как общественного блага и обязанности, соотношение принципа «каждый имеет право на образование» и механизмов его реализации, в том числе в неочевидных ситуациях, а также спорные вопросы, связанные с образовательной правоспособностью и дееспособностью. Методологическую основу анализа составили как общефилософские методы исследования, так и частнонаучные (специальные), в том числе формально-логическое толкование и комплексный анализ. Сформулирован вывод, что российское законодательство рассматривает образование как специфическое общественное благо, получение которого невозможно без целенаправленных, систематических и активных действий лица, его получающего, что обусловливает необходимость возложения на данное лицо ряда обязанностей по получению данного блага с одновременным установлением корреспондирующих обязанностей государства по обеспечению соответствующих гарантий получения образования. При этом обязанность гражданина получить среднее общее образование является «мягкой», что подтверждается рядом положений законодательства, предусматривающих возможность не выполнять эту обязанность. Важнейшей составной частью права на образование является возможность лица самостоятельно совершать выбор в процессе реализации своих образовательных прав. Образовательные правоспособность и дееспособность представляют собой несовпадающие явления. Обосновывается возможность существования ограниченной образовательной правоспособности и образовательной недееспособности как логично вытекающей из действующих норм законодательства.

Ключевые слова: образование, право на образование, образовательная правоспособность, образовательная дееспособность.

DOI: 10.12737/art_2018_2_12

  Полный текст статьи

СЕМИЛЮТИНА Н. Г., заведующая отделом гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign3@izak.ru

ДОРОНИНА Н. Г., главный научный сотрудник отдела экономико-правовых проблем государственного и муниципального управления Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: gis.doronina@yandex.ru

Современные условия международного экономического сотрудничества характеризуются усилением конкуренции государств за свое монопольное положение на рынках товаров и услуг. Для защиты своих интересов от недобросовестной конкуренции на мировых рынках государства используют различные правовые инструменты и, в первую очередь, международные соглашения о защите капиталовложений (инвестиций). Анализируются новейшие тенденции в практике заключения международных соглашений по защите капиталовложений. В Европейском Союзе предполагается провести реформу действующей системы международно-правовой защиты инвестиций, включая заключение многостороннего регионального соглашения по защите капиталовложений вместо двусторонних соглашений, лежащих в основе международно-правовой защиты прав инвестора. Большую роль в реформировании действующего механизма защиты инвестиций сыграли решения Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (ИКСИД), в которых анализировались коррупционные действия одной из сторон, участвующей в споре. Положения двусторонних соглашений, касающиеся противодействия коррупции, имеют большое значение для защиты прав каждой из сторон в споре, что способствует установлению баланса публичных и частных интересов. В настоящее время разрабатываются проекты многосторонних соглашений по защите капиталовложений. Так, ведутся переговоры по созданию Регионального всеобъемлющего экономического товарищества между Китаем, Японией и Кореей с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Австралией, Новой Зеландией и Индией. При формировании региональных экономических объединений в целях обеспечения равноправного экономического сотрудничества большую роль играют новые модели двусторонних соглашений по защите инвестиций, в которых содержатся положения по противодействию коррупции.

Ключевые слова: двусторонние соглашения по защите инвестиций, инвестиционные споры, международный механизм по разрешению инвестиционных споров, Региональное всеобъемлющее экономическое товарищество.

DOI: 10.12737/art_2018_2_13

  Полный текст статьи

ГРАЧЕВА Е. Ю., заведующая кафедрой финансового права, первый проректор Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, председатель экспертного совета по праву Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, доктор юридических наук, профессор
123286, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9
E-mail: msal@msal.ru

ВЛАСЕНКО Н. А., главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор Российского университета дружбы народов, эксперт Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, доктор юридических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: theory@izak.ru

Рассматриваются роль и функции антимонопольного законодательства в сфере рыночной экономики и обеспечения единого экономического пространства. Анализируется мнение ученых-правоведов о том, что в системе права сложилась новая отрасль — конкурентное право, под которым предлагается понимать регламентирование отношений по пресечению действий и соглашений, приводящих к нарушению, ограничению или устранению конкуренции на рынке товаров и услуг. Одновременно предлагается дополнить Номенклатуру научных специальностей по юриспруденции новой научной специальностью «Конкурентное право». Авторы считают, что конкурентное право не может претендовать на статус новой отрасли права по причине того, что проблема антимонопольной деятельности государства последовательно регламентируется гражданским и административным правом. Предложение считать конкурентное право новой научной специальностью юриспруденции также преждевременно. Вопросы предлагаемой специальности содержатся в Паспорте специальностей 12.00.03 (гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право), а также 12.00.14 (административное право; административный процесс). Авторы статьи приходят к выводу, что дифференциация научного знания в юридической науке достигла определенного уровня, ее дальнейшая детализация может негативно сказаться на формировании единой правовой картины в стране. В связи с этим предлагается сохранить сложившуюся систему научных специальностей по праву на обозримый период времени. Спешное изменение Номенклатуры и паспорта научных специальностей может негативно отразиться на системе подготовки научных кадров, эффективной работе диссертационных советов и развитии отечественной юриспруденции в целом.

Ключевые слова: антимонопольное законодательство, рыночная конкуренция, единое экономическое пространство, рыночная экономика, конкуренция товаров, конкуренция услуг, свободное перемещение товаров, Номенклатура научных специальностей по юриспруденции.

DOI: 10.12737/art_2018_2_14

  Полный текст статьи

секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации, высший квалификационный класс судьи, доктор юридических наук, профессор
E-mail: ssrf@ssrf.ru

  Полный текст статьи