Содержание журнала № 10/2015

Правовые механизмы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации  Pdf 16

АНДРИЧЕНКО Людмила Васильевна

доктор юридических наук, профессор, руководитель Центра публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: lvandr@mail.ru

Анализируется современное состояние российского законодательства и раскрываются организационно-правовые механизмы адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации. Исследуются вопросы разграничения полномочий между различными территориальными уровнями осуществления публичной власти в сфере адаптации и интеграции. Показаны проблемы правового регулирования процессов адаптации и интеграции и на основе соответствующего опыта зарубежных государств предлагаются направления его совершенствования. Отмечаются особенности проведения адаптации и интеграции в условиях многонационального состава населения Российского государства. Делается вывод, что осуществление интеграции является задачей не только государства. В ее реализации должны принимать участие средства массовой информации, культурные и научные организации, организации экономики, а также организации самих мигрантов. Признается необходимость дифференцированной интеграционной политики государства в отношении различных категорий мигрантов. Подчеркивается, что наиболее оптимальной моделью взаимодействия мигрантов и принимающего населения является интеграционная модель. Важным направлением развития законодательного регулирования автор считает необходимость более четкого разграничения полномочий органов публичной власти в области адаптации и интеграции мигрантов.

Ключевые слова: адаптация, интеграция, миграционное законодательство, миграция, мигрант, въезд, выезд, иностранные работники.

DOI: 10.12737/13251

 

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Правовые модели и эксперимент в сфере культуры  Pdf 16

ТИХОМИРОВ Юрий Александрович, КИЧИГИН Николай Валерьевич, ПОМАЗАНСКИЙ Андрей Евгеньевич, ПУЛЯЕВА Елена Валерьевна, СИДОРОВА Елена Викторовна

Тихомиров Ю. А., доктор юридических наук, профессор, заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Кичигин Н. В., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Помазанский А. Е., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Пуляева Е. В., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Сидорова Е. В., и. о. научного сотрудника Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: sve-evs@ya.ru

Рассматривается проект федерального закона «О культуре в Российской Федерации» как правовая модель базового законодательного акта в сфере культуры, выявляются его основные особенности по сравнению с действующим правовым регулированием, базирующемся на Основах законодательства Российской Федерации о культуре. Выделяются три основных модели реализации законопроекта: консервативная, позитивная и негативная, а также их значимые характеристики. Делается вывод о необходимости проведения правовых экспериментов при принятии базовых законов в определенной сфере общественных отношений. При этом в настоящее время правовое регулирование правовых экспериментов в Российской Федерации отсутствует. Предлагается проведение двух правовых экспериментов с целью оценки реализации проекта федерального закона «О культуре в Российской Федерации», описываются исходные характеристики данных правовых экспериментов и порядок их проведения. Подводятся итоги проведенного исследования и формулируются выводы.

Ключевые слова: культура, законодательство, законопроектная деятельность, правовая модель, модель реализации законопроекта, правовой эксперимент, культурный туризм, государственно-частное партнерство.

DOI: 10.12737/13259

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Междисциплинарный подход к изучению вопросов правоприменительной практики  Pdf 16

АБРАМОВА Александра Ивановна

кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: theory@izak.ru

Автором статьи обосновывается необходимость создания интегрированной теории эффективного правоприменения, чему призван служить междисциплинарный подход. Интеграция различных областей научного знания, которая лежит в основе междисциплинарного подхода, позволяет рассматривать правоприменение во взаимосвязи и взаимозависимости всех его системных элементов, отражать реальное состояние воздействия права на общественные отношения. Появляется возможность для поиска более действенных способов, помогающих раскрыть правоприменение в разных аспектах, увидеть его новые грани, выявить наиболее проблемные моменты данного вида деятельности. Создаются условия для сохранения функциональной целостности правоприменения, обеспечивается его переход к качественно новому этапу развития, что отвечает вызовам современности, требованиям инновации и модернизации данного процесса.

Ключевые слова: междисциплинарный подход, правоприменительная практика, правоприменение, реализация правовых норм, методология исследования, эффективность.

DOI: 10.12737/13260

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Становление и особенности формирования компенсационной функции в российском праве  Pdf 16

ТАРАКАНОВ Антон Павлович

аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: anpata@yandex.ru

Рассматривается компенсационная функция норм права на различных этапах становления и развития российского государства и права. Выявляются и анализируются правовые нормы в древнерусском праве, в которых выражена компенсационная функция. В памятниках права была закреплена возможность защиты как имущественных, так и личных неимущественных благ. Нормы Русской Правды, безусловно, выполняли компенсационную функцию. При исследовании системы наказаний того времени выявлены элементы ответственности и защиты с компенсацией неимущественного вреда. Сделано предположение, что современные правовые институты возмещения имущественного и морального (неимущественного) вреда берут свое начало от наиболее ранних письменных памятников древних славян. Анализируется совершенствование и усиление компенсационной функции норм, содержащихся в Судебниках 1497 и 1550 гг. Отмечается значительное развитие компенсационной функции в нормах Соборного уложения 1649 г. Рассматривается дальнейшее развитие компенсационной функции права, в том числе в связи с принятием Закона «О добросовестном владении» 1851 г., в котором имеются элементы компенсации морального вреда. Анализируется законодательство Советского государства, которое применялось исключительно для возмещения материального вреда, с учетом положения потерпевшего и причинившего вред лица. Отмечается усиление компенсационной функции права в связи с его реформированием с 1990‑х гг. и построением всех отраслей права на принципе полного возмещения причиненных убытков.

Ключевые слова: компенсация, функция права, компенсационные нормы.

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Проблемы тезиса о единственно правильном толковании в области конституционного права (часть II)  Pdf 16

Марсия Хайде Порту де КАРВАЛЬУ

доктор правоведения Папского католического университета Сан-Паулу, доцент I Университета Мараньяна, профессор-исследователь Университета UniCEUMA, прокурор юстиции

Бразилия, Сан-Луис (Мараньян), CEP: 65.020.909, Руа-ду-Сол, 117
E-mail: paulorbr@uol.com.br

Г.-Г. Гадамер установил основы философской герменевтики, в которых важна речь, предварительное понимание толкователя и традиция. Р. Дворкин жестко критиковал точку зрения о том, что конституционные индивидуальные права могут быть ограничены для сохранения прав и требований общества как единого целого. Помимо этого, предполагая, что не должно существовать судейское усмотрение даже в трудных случаях, автор критиковал образ идеального судьи, способного обнаружить единственно правильный ответ для конкретных случаев. Для неоконституционалистов Р. Алекси и М. Боровски осмысливание не является процедурой, которая бы привела в каждом или в каком-нибудь случае к единственному и недвусмысленному результату, однако, как утверждает М. Боровски, это является не специфическим недостатком концепции осмысливания, а качеством, которое характеризует весь процесс принятия решения нормативных вопросов. У тезиса о единственно правильном толковании есть проблемы, как указывают позитивисты и неоконституционалисты. И действительно, невозможно, чтобы было единственно правильное решение для каждого случая, в особенности в конституциональной области. Учитывая открытый, неопределенный и фрагментарный характер конституции и особенности социальной реальности, в которой она будет применяться, возможно создавать различные правильные ответы для решения практической проблемы. Посредством толкования (применения) конституции подразумевается, что возможно определить результат в рациональном и контролируемом процессе, утвердить этот результат с помощью убедительных аргументов и таким образом создать определенность и предсказуемость.

Ключевые слова: методология, толкование, конституционное право, методы толкования, правовая определенность, единственно правильное толкование, конституция, интегративный метод, топический метод, метод конкретизма, философская герменевтика, неоконституционализм.

DOI: 10.12737/13252

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Правовое регулирование социального обеспечения женщин и детей (демографический аспект)  Pdf 16

АЗАРОВА Елена Герасимовна

кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: labour@izak.ru

Анализируется содержание современных программных документов, отражающих сложную демографическую ситуацию в России, в том числе Концепция демографической политики на период до 2025 г., утвержденная Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. Показывается особое влияние на демографическое развитие законодательства о социальном обеспечении женщин и семей с детьми. Подчеркивается необходимость синхронного развития этого законодательства с другими его отраслями, в особенности с трудовым. Обращается внимание на недопустимость снижения уже достигнутого уровня социальных гарантий. Критикуется предоставление благ социального обеспечения в качестве поощрения рождаемости. Обращается внимание на опасность лишения женщин права самим решать вопрос о материнстве.

Ключевые слова: демографическая ситуация, демографическая политика, стратегия действий в интересах детей, государственная семейная политика, дети, женщины, семья, социальное страхование, социальное обеспечение.

DOI: 10.12737/13253

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Эффективность деятельности образовательной организации: критерии, показатели, прогнозы  Pdf 16

ЕРЕМИНА Ольга Юрьевна

научный сотрудник отдела социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: eremina_ou@mail.ru

Правовая основа развития системы оценивания эффективности деятельности образовательных организаций заложена федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования». Сложилась обширная практика федерального, регионального, муниципального и локального регулирования оценки эффективности деятельности образовательных организаций. В результате эти организации являются объектом пристального внимания как со стороны учредителя — органов государственной власти, так и общества — потребителей образовательных услуг. Утверждены обширные перечни критериев, показателей эффективности деятельности образовательных организаций. Кроме того, введены несколько видов процедур оценки эффективности деятельности образовательной организации: оценка, осуществляемая учредителем; независимая оценка; самообследование; мониторинг. Каждая из этих оценочных процедур содержит определенное количество показателей эффективности деятельности образовательной организации. Автор анализирует утвержденные показатели с целью определения образа эффективной образовательной организации, исходя из имеющейся нормативной действительности.

Ключевые слова: образование, оценка, качество, эффективность деятельности, органы управления образованием, показатели эффективности.

DOI: 10.12737/13254

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Правовые аспекты предупреждения коррупционных правонарушений  Pdf 16

ЧЕРЕПАНОВА Екатерина Викторовна

кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела правовых проблем противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: antikor@izak.ru

Основополагающими составляющими противодействия коррупции являются деятельность по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению ее причин (профилактика коррупции), деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений, а также по минимизации и (или) ликвидации их последствий. Среди комплекса мер в механизме предупреждения коррупции выявлена и обоснована необходимость применения таких средств, как антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, повышение уровня правовой культуры в обществе и степени активности антикоррупционной деятельности институтов гражданского общества. Автор статьи приходит к выводу, что профилактика коррупции позволяет не только предупредить наступление вредных последствий от совершения коррупционных правонарушений, но и снизить коррупционные риски.

Ключевые слова: коррупция, правонарушение, профилактика, коррупционные риски, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, правовая культура, институты гражданского общества.

DOI: 10.12737/13262

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Влияние христианства на развитие институтов преступления и наказания в России  Pdf 16

АКИМОВА Наталия Викторовна

доцент, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации

117638, Россия, г. Москва ул. Азовская, 2
E-mail: a.n.w@mail.ru

В статье рассматриваются вопросы, связанные с проблемой соотношения права, религии, нравственности и культурных традиций в контексте преступного поведения. Анализируются тенденции детерминизма философско-религиозных представлений, выработанных на основе многовекового опыта христианства, и их влияние на становление и развитие отечественного уголовного законодательства. Автор в своем исследовании опирается на такие исторические источники, как Устав князя Владимира, Русская Правда, Соборное уложение царя Алексея Михайловича. Сделан вывод о том, что в течение всего периода существования христианской религии церковь и государство никогда не стояли обособленно друг от друга. Церковь оказала огромное влияние на многие стороны общественной жизни, в том числе и на формирование обычного права, явившегося одним из факторов, серьезно повлиявших на становление современного уголовного законодательства. Уголовное право и законодательство дореволюционной России прошли свой путь рука об руку с христианской религией вплоть до Октябрьской революции 1917 г., всегда находя у своего союзника духовную поддержку и канонические рецепты для криминализации отдельных общественно опасных поступков, а также для дифференциации ответственности и индивидуализации наказания.

Ключевые слова: религия, христианство, церковь, уголовное право, преступление, наказание, уголовное законодательство.

DOI: 10.12737/13263

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Определение применимого права к договору международной воздушной перевозки пассажиров в российской судебной практике  Pdf 16

КАНАШЕВСКИЙ Владимир Александрович

доктор юридических наук, профессор кафедры международного частного права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА)

123995, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9
E-mail: vkanachevski@yandex.ru

Автор исследует вопросы определения применимого права к договорам международной воздушной перевозки пассажиров, в том числе применения к таким договорам Варшавской и Монреальской конвенций, законодательства о защите прав потребителей, иностранного права и условий перевозки перевозчиков. Также исследуются вопросы установления содержания иностранного права и юрисдикции кассационного рассмотрения споров, возникающих из договоров международной воздушной перевозки пассажиров. Отдельному рассмотрению подвергается применение российскими судами положений Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в качестве сверхимперативных норм.

Ключевые слова: договор перевозки, международная перевозка, защита прав потребителей, применимое право, сверхимперативные нормы, Варшавская конвенция, Монреальская конвенция, подсудность споров.

DOI: 10.12737/13255

 

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Аксиологический подход в международном праве  Pdf 16

РАФАЛЮК Елена Евгеньевна

кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Центра правового анализа и прогнозирования Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: rafaliuk_e@mail.ru

Статья посвящена исследованию вопроса о ценностях международного права, в частности о ценности регионального интеграционного сотрудничества государств. Анализируются подходы к определению понятия ценности с точки зрения классической трактовки (истолкование ценности как свойства оцениваемых объектов или как того образца, на основе которого выносится оценка) и неклассической (отношение между оцениваемым объектом и утверждением о том, каким должен быть этот объект). Рассматривается история формирования аксиологии и вклад в ее становление Р. Г. Лотце, В. Виндельбанда, Г. Риккерта, П. Г. Наторпа. Излагается идея о том, что любой аксиологический анализ носит культурно-исторический, т. е. по необходимости частный и преходящий, а не абсолютный характер, так как в разные эпохи человеческой истории отношение к общечеловеческим ценностям было и остается различным. Отмечается, что международное право базируется на общезначимых для всего человечества ценностях. В связи с развитием глобализации можно говорить о формировании новой ценности — регионального сотрудничества государств во имя общего благосостояния. Государства в современном мире вынуждены участвовать в региональных интеграционных проектах для того, чтобы иметь возможность противостоять вызовам глобализации и осуществлять торговлю с другими странами в условиях глобальной конкуренции. Сформированная на региональном международно-правовом уровне ценность интеграционного сотрудничества государств постепенно реализуется органами и международными служащими межгосударственных интеграционных объединений. Однако составляющие принципа регионального интеграционного сотрудничества, к которым относятся либерализация рынка, свободное перемещение товаров и услуг, недискриминация участников торгового оборота и др., не всегда однозначно толкуются и применяются наднациональными судами; отдельные принципиальные установки и ориентиры пока только вырабатываются. Сближение государств с целью интеграции должно происходить с опорой на общие элементы правовой культуры интегрирующихся стран, а также на идею единства родственных народов, заложенную в правовом сознании, в противном случае интеграционные проекты могут не пользоваться поддержкой граждан.

Ключевые слова: аксиология, ценность, международное право, региональная интеграция, общепризнанные принципы международного права, принципы регионального международного права, правовая культура, правовое сознание, национальная идентичность, Латинская Америка, Евразийский экономический союз.

DOI: 10.12737/13256

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

К вопросу об оспаривании третейской оговорки  Pdf 16

ГАБОВ Андрей Владимирович, БЕЛЯЕВА Ольга Александровна

Габов А. В., доктор юридических наук, и. о. заместителя директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

117218, Россия, Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: Gabov@izak.ru


Беляева О. А., доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

117218, Россия, Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: O_beliaeva2011@mail.ru

В статье проанализирован алгоритм действий третейского суда в ситуации, когда ответчик заявляет о том, что не подписывал договор, в котором содержится третейская оговорка. Свои выводы авторы формулируют на основе исследования основных принципов третейского разбирательства, а также судебных споров. Авторы отмечают, что основным началом третейского разбирательства является свободное волеизъявление его сторон, рассматривают виды третейских соглашений, практикуемых в Российской Федерации, объясняют значение принципа компетенции – компетенции и автономности третейской оговорки в деятельности третейского суда. Изложена последовательность действий третейского суда при назначении почерковедческой экспертизы, а также по ее результатам, отмечается важность проверки существа спора на предмет его арбитрабельности.

Ключевые слова: третейский суд, третейское соглашение, третейская оговорка, компетенция третейского суда, почерковедческая экспертиза.

DOI: 10.12737/13257

 

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Научная школа земельного права (к 90-летию Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ)  Pdf 16

ГАЛИНОВСКАЯ Е. А.

кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Экология регионов России: устойчивое развитие и право  Pdf 16

ПОНОМАРЕВ М. В.

научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Обзор Всероссийской научно-практической конференции «Эколого-правовое обеспечение устойчивого развития регионов России», проведенной Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ совместно с Московским государственным университетом геодезии и картографии.

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Антикоррупционное законодательство Российской Федерации и Китайской Народной Республики: сравнительно-правовой аспект  Pdf 16

СЕВАЛЬНЕВ В. В.

кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации 

Обзор круглого стола «Актуальные проблемы противодействия коррупции в законодательной практике России и Китая», организованного и проведенного Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ совместно со Счетной палатой РФ при поддержке Государственной Думы Федерального Собрания РФ 24 апреля 2015 г. в рамках Четвертого Евразийского антикоррупционного форума «Предупреждение коррупции: новые подходы».

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Социально-правовое положение трудовых мигрантов в странах Евразийского экономического союза  Pdf 16

АЛИМОВ Э. В., ГРИГОРЬЕВ А. В.

Э. В. Алимов, младший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
А. В. Григорьев, младший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Обзор совместного заседания секции права и секции демографии на тему «Социально-правовое положение трудовых мигрантов в странах Евразийского экономического союза», состоявшегося 16 февраля 2015 г. в Центральном доме ученых Российской академии наук.

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Памяти В. Н. Литовкина  Pdf 16

.

Некролог о Валерии Николаевиче Литовкине (1932 - 2015)

Adobe pdf 24  Полный текст статьи

Содержание номеров:

2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997