Содержание журнала № 10/2019

■ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ

Тарифная политика Бисмарка и становление административного государства в Германии (на примере судебного процесса «Бисмарк против университетского профессора Моммзена», 1880‑е гг.)

Баев В. Г.

БАЕВ Валерий Григорьевич
заведующий кафедрой трудового и предпринимательского права Юридического института Тамбовского государственного технического университета, доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор
Россия, 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 106
E-mail: vgbaev@gmail.com

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.1

Аннотация
Российский парламент принял два взаимосвязанных закона, одним из которых вводится наказание за выраженное в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции России и государственным органам. Его правоприменительная практика еще не выработалась. Автор обращает внимание на применение аналогичного закона в кайзеровской Германии последней трети XIX в. на примере судебного процесса «Бисмарк против профессора Моммзена». Судебный процесс рассмотрен в контексте борьбы германского правительства за введение тарифной политики.
Исследуя проблему формирования в Германии административного государства (общества закрытого типа), автор статьи выстраивает гипотезу, в соответствии с которой тарифная политика рейхсканцлера Отто фон Бисмарка 1880-х гг. стала точкой напряжения двух различных идеологий (либеральной и консервативной), что отразилось на политико-правовом и экономическом орнаменте Германского государства.
Используя сравнительно-правовой и историко-правовой методы, автор анализирует результат судебного спора Бисмарка и Моммзена, в частности поражение рейхсканцлера и оправдание университетского профессора. Исследуются причины, по которым Бисмарк, имевший административный перевес над Моммзеном, проиграл в споре по поводу нанесенного ему оскорбления, и выясняется, почему малая победа профессора, олицетворяющего либеральную тенденцию, не привела к большой победе над консервативной тенденцией.

Ключевые слова
Германия, Бисмарк, Моммзен, тарифы, административное государство, открытое (закрытое) общество, либеральная (консервативная) тенденция.

Для цитирования
Баев В. Г. Тарифная политика Бисмарка и становление административного государства в Германии (на примере судебного процесса «Бисмарк против университетского профессора Моммзена», 1880‑е гг.) // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 5—14. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.1

Библиографический список

Баев В. Г. Генезис и развитие германского конституционализма в начале XIX — первой трети XX вв.: дис. ... д-ра юрид. наук. Тамбов, 2008.

Денисов С. А. Общая теория административного государства. Т. 1. Екатеринбург, 2010.

Haffner S. Von Bimarck zu Hitler. Ein Ruckblick. Berlin, 2014.

Kriminal-Prozesse von kulturhistorischer Bedeutung. Darstellungmerkwurdiger Strafrechtsfalle aus Gegenwart und Jungstvergangenheit. Vorwortezu Band 1—3 von Erich Sello. Hermann BarsdorfVerlag, Berlin [10 Bande] Band 8. URL: https://de.wikisource.org/wiki/F%C3%BCrst_Bismarck_ gegen_den_Universit%C3%A4tsprofessor_Dr._Theodor_ Mommsen.

Юридическое прогнозирование: актуальность, организационно-институциональный аспект и методологические основы

Агамиров К. В.

АГАМИРОВ Карэн Владимирович
старший научный сотрудник сектора философии права, истории и теории государства и права Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук, доцент
Россия, 119019, г. Москва, ул. Знаменка, 10
E-mail: agamirow@yandex.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.2

Аннотация
Актуальность исследования обусловлена возрастающим значением прогностической функции социальных наук в условиях неопределенности и многовариантности развития всех сфер общественной жизни как в рамках отдельных стран, так и в мировом масштабе. В современных условиях совершенствование государственного управления невозможно без развития его прогностической составляющей и укрепления взаимосвязи прогнозирования с перспективным и текущим планированием. В статье обосновывается роль юридического прогнозирования как системы научно обоснованных суждений о тенденциях и перспективах развития общественных отношений, рассмотренных с позиций правового подхода, т. е. с точки зрения задач по совершенствованию их правового регулирования.
Методы исследования: системно-структурный, исторический, логический, формально-юридический, экстраполяционный, восхождение от абстрактного к конкретному, аналогия, сравнительное правоведение, контент-анализ, правовое моделирование.
Выводы: социальное прогнозирование включает широкий спектр стратегических направлений развития Российской Федерации и служит важным подспорьем повышения качества долгосрочного планирования в ключевых областях общественной жизни. Юридическое прогнозирование, основываясь на данных социальной прогностики, синтезирует теоретическую и практическую деятельность в социально-правовой сфере, направленную на реализацию имеющегося в правовой системе потенциала для ее модернизации в контексте правовых ценностей российской Конституции. В современный период развития страны важной задачей является возрождение прогностических структур, в функции которых входили бы комплексное исследование социально-экономических, экологических, демографических и других проблем научно-технического прогнозирования, разработка правовых моделей и предложений по совершенствованию законодательства с последующим их направлением законотворческим органам для включения в план законодательных работ.

Ключевые слова
юридическое прогнозирование, правовые явления и процессы, перспективно-долгосрочный подход, прогнозирование и планирование законотворчества, прогностический этап законотворческой деятельности, правовая система, система законодательства, правореализация, организационная основа юридического прогнозирования, правовой мониторинг.

Для цитирования
Агамиров К. В. Юридическое прогнозирование: актуальность, организационно-институциональный аспект и методологические основы // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 15—29. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.2

Библиографический список

1. Spencer H. The man versus the state: with six essays on government, society, and freedom. Indianapolis, 1981.
2. Агамиров К. В. Вынужденные отклонения и прогностические пробелы как категории юридической науки // Государство и право. 2019. № 1.
3. Агамиров К. В. Прогнозирование правовых рисков: в 2 т. М., 2018.
4. Агамиров К. В. Юридическое прогнозирование - актуальное направление теории права // Человеческий капитал. 2014. № 12.
5. Агамиров К. В. Юридическое прогнозирование как фактор совершенствования российской правовой системы // Журнал российского права. 2018. № 8.
6. Агамиров К. В. Юридическое прогнозирование как фундамент правового регулирования // Человеческий капитал. 2016. № 6.
7. Белоусов С. А. Законодательный дисбаланс (доктрина, теория, практика): дис.. д-ра юрид. наук. Саратов, 2015.
8. Власенко Н. А. О кризисных тенденциях в праве // Юридическая техника: ежегодник. Демократизация правотворчества: доктрина, практика, техника. 2014. № 8.
9. Горохов Д. Б., Радченко В. И., Черногор Н. Н., Чеснокова М. Д. Правовой мониторинг: актуальные проблемы теории и практики / под ред. Н. Н. Черногора. М., 2010.
10. Гэлбрейт Дж. К. Новое индустриальное общество. Избранное / пер. с англ. П. А. Алябьева, С. А. Батасова, О. С. Васильева и др. М., 2008.
11. Залоило М. В. Стратегическое планирование в обеспечении эффективности правотворчества // Журнал российского права. 2018. № 4.
12. Исаков Н. В., Мазуренко А. П. Принципы и приоритеты современной российской правотворческой политики // Правотворческая политика в современной России: курс лекций / под ред. А. В. Малько. 2-е изд. Саратов, 2013.
13. Концепции развития российского законодательства / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова. М., 2010.
14. Концепции развития российского законодательства / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю. А. Тихомиров. М., 2014.
15. Кудрявцев В. Н., Васильев А. М. Право: развитие общего понятия // Советское государство и право. 1985. № 7.
16. Лукьянова В. Ю. Юридические технологии правового анализа // Журнал российского права. 2018. № 11.
17. Малько А. В. Научная обоснованность и прогнозирование как важнейшие принципы современной российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2012. № 1.
18. Малько Н. В., Шундиков К. В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов, 2003.
19. Пашенцев Д. А. Российская законотворческая традиция перед вызовом цифровизации // Журнал российского права. 2019. № 2.
20. Правовой мониторинг: науч.-практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова, Д. Б. Горохова. М., 2012.
21. Правовые модели и реальность / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Е. Е. Рафалюк, Н. И. Хлуденева. М., 2016.
22. Радченко В. И., Иванюк О. А., Плюгина И. В., Цирин А. М., Чернобель Г. Т. Практические аспекты прогнозирования законодательства и эффективности применения прогнозируемых норм // Журнал российского права. 2008. № 8.
23. Стенограмма рабочей встречи Путина с президентом Российской академии наук (РАН). URL: http://prezident.org/tekst/stenogramma-rabochei-vstrechi-putina-s-prezidentom-rossiiskoi-akademii-nauk-ran-09-01-2019.html (дата обращения: 11.03.2019).
24. Сырых В. М. История и методология юридической науки: учебник. М., 2018.
25. Сырых В. М. Теория государства и права: учебник. М., 1998.
26. Тихомиров Ю. А. Государство: сильное или слабое // Труды Института государства и права РАН. 2016. № 2.
27. Тихомиров Ю. А. Новые векторы регулирования - «другое» право? // Журнал российского права. 2016. № 4.
28. Тихомиров Ю. А. Право в современном мире: векторы развития // Государство и право. 2017. № 5.
29. Тихомиров Ю. А. Право: прогнозы, риски. М., 2015.
30. Тихомиров Ю. А., Нанба С. Б., Цомартова Ф. В. Социальная концепция права: новый подход // Журнал российского права. 2014. № 8.
31. Тихомиров Ю. А. Правоприменение: от эпизодичности к целевой результативности // Журнал российского права. 2017. № 1.
32. Тихомиров Ю. А., Пайгина Д. Р., Алимов Э. В. Проблемы юридической политологии и анализа регулирующего воздействия // Журнал российского права. 2016. № 5.
33. Тихомиров Ю. А. Прогнозы и риски в правовой сфере // Журнал российского права. 2014. № 3.
34. Тихомиров Ю. А. Юридическое прогнозирование: науч.-практ. пособие. М., 2018.
35. Фромм Э. Иметь или быть? / пер. с англ. Н. И. Войскунской, И. И. Каменкович. М., 1986.
36. Черногор Н. Н., Залоило М. В. Правовой мониторинг: инструментальная ценность и векторы развития // Вестник МГОУ. Серия: Юриспруденция. 2018. № 3.

■ КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Экономическое неравенство субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в контексте обеспечения конституционных прав и свобод граждан

Чаннов С. Е.

ЧАННОВ Сергей Евгеньевич
заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления им. П. А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
Россия, 410031, г. Саратов, ул. Соборная, 23/25
E-mail: sergeychannov@yandex.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.3

Аннотация
В статье рассматривается влияние существующего в России экономического неравенства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на реализацию конституционных прав и свобод российских граждан.
Целью исследования является определение допустимости социально-экономического неравенства граждан Российской Федерации в зависимости от места их жительства с позиций конституционно-правового регулирования.
Методы исследования: диалектический, историко-правовой, методы формальной логики.
Вывод: существующая в Российской Федерации конституционно-правовая форма выбора федеральной властью экономического поведения позволяет ей решать экономические проблемы страны не путем проведения институциональных преобразований и стимулирования экономического роста, а с помощью простого перераспределения финансовых ресурсов. Данный подход влечет не только экономическую зависимость различных территориальных образований от федеральной власти, но и постепенно усиливающееся неравенство между ними. Используемые в отечественном правовом поле подходы, связанные с увязыванием различных социальных обязательств с уже существующими экономическими показателями конкретных территорий, эту ситуацию усугубляют. Такая тенденция может в перспективе крайне негативно сказаться на единстве не только экономического, но и социального пространства страны. При этом Конституция России прямо не закрепляет обязанность государства способствовать равномерному социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Тем не менее такая обязанность косвенно закреплена на конституционном уровне, вытекая из смысла ч. 2 ст. 19 Конституции. В связи с этим обосновывается мысль о том, что социально-территориальное равноправие граждан Российской Федерации должно пониматься шире, чем только равенство перед законом и судом, и включать также экономические его аспекты.

Ключевые слова
федеративное устройство, местное самоуправление, распределительная политика, выравнивание бюджетной обеспеченности, принцип равенства, социально-территориальное равноправие, права и свободы.

Для цитирования
Чаннов С. Е. Экономическое неравенство субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований в контексте обеспечения конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 30—41. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.3

Библиографический список

1. Арановский К. В., Князев С. Д., Хохлов Е. Б. О правах человека и социальных правах // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. № 4.
2. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 2-е изд. М., 2015.
3. Бевеликова Н. М. Конституционное право граждан на бесплатную медицинскую помощь: проблемы реализации // Медицинское право. 2006. № 3.
4. Безрукова О. В., Романовская О. В. Конституционные принципы регулирования экономических отношений: монография. М., 2019.
5. Бондарь Н. С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. М., 2011.
6. Ведяхин В. М. О форме Российского государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 6.
7. Дегтярева Л. Н. Принцип правового равенства в системе конституционных принципов правового статуса личности // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 2.
8. Добрынин Н. М. Российский федерализм: генезис, эволюция. Новосибирск, 2008.
9. Добрынин Н. М. Российский федерализм: становление, современное состояние и перспективы. Новосибирск, 2005.
10. Ивушкина А. Дефицит «бюджета»: бесплатных мест в вузах станет меньше на четверть. URL: https://iz.ru/891457/anna-ivushkina/defitcit-biudzheta-besplatnykh-mest-v-vuzakh-stanet-menshe-na-chetvert?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop (дата обращения: 01.07.2019).
11. Канунников А. Доноры устали. О чем главы обедневших регионов попросили Москву. URL:http://fedpress.ru/article/1726226 (дата обращения: 01.07.2019).
12. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. В. Д. Зорькина. 2-е изд. М., 2011.
13. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / рук. авт. кол. Ю. А. Дмитриев; науч. ред. Ю. И. Скуратов. 2-е изд. М., 2013.
14. Липатов Э. Г, Чаннов С. Е. Конституционная форма выбора экономической политики и экономического поведения федеральным центром в современной России: к постановке проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 9.
15. Медведев назвал самые слабые регионы России. URL: https://lenta.ru/news/2019/03/27/medvedev/ (дата обращения: 01.07.2019).
16. Нарутто С. В. Семья как конституционная ценность // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5.
17. Омелехина Н. В. Финансовые риски регионального и местного уровня: правовая идентификация и видовое разнообразие // Финансовое право. 2018. № 6.
18. Пенсионный возраст для москвичей - отмена новой реформы в Москве. URL: https://grazhdaninu.com/pensiya/otmena-povyisheniya.html (дата обращения: 01.07.2019).
19. Першин Е. В., Глигич-Золотарева М. В. Актуальные вопросы разграничения компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 2.
20. Пресняков М. В. Принцип правовой определенности и проблема конституционно-правовой защиты социальных прав // Российский конституционализм. Научное осмысление и реальность. Материалы Х Международного конституционного форума, посвященного 100-летию Конституции РСФСР 1918 г., 25-летию Конституции РФ 1993 г., 70-летию Всеобщей декларации прав человека (5 декабря 2018 г.). Саратов, 2019.
21. Смирнова В. В. Правовые и организационные проблемы реализации принципа равноправия субъектов Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2015. № 8.
22. Статычнюк И. О некоторых противоречиях российской Конституции // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1.
23. Цалиев А. М. Об организации конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. 2011. № 12.

Проблемы реализации наказов избирателей в субъектах Российской Федерации

Алимов Э. В.

АЛИМОВ Эмиль Ваизович
младший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: const@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.4

Аннотация
В последнее время наблюдается повышение научного интереса к тематике наказов избирателей в Российской Федерации, однако на данный момент отсутствуют работы, посвященные общему анализу проблем реализации наказов избирателей в субъектах Российской Федерации. По мнению автора, институт наказа избирателей имеет большой потенциал в качестве инструмента прямой демократии и эффективного механизма аккумулирования нужд и интересов избирателей.
Цель статьи - выявить актуальные проблемы функционирования института наказа избирателей в субъектах Российской Федерации. Для этого решаются задачи по выявлению политико-правовых, организационно-технических, финансовых и социально-культурных проблем в области реализации наказов избирателей в субъектах Российской Федерации.
Методы исследования: диалектический, системный, сравнительно-правовой, нормативный и др.
Выводы: правовое регулирование наказов избирателей осуществляется на основе опережающего правового регулирования; на уровне субъектов Федерации отсутствует единообразный подход к правовому регулированию наказов избирателей; не обеспечивается участие избирателей в полноценном сопровождении наказов с момента их инициирования до момента информирования об исполнении.

Ключевые слова
наказ избирателей, проблемы реализации, императивный мандат, избиратели, прямая демократия, депутат.

Для цитирования
Алимов Э. В. Проблемы реализации наказов избирателей в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 42—53. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.4

Библиографический список

1. Алимов Э. В. Конституционно-правовое регулирование института наказа избирателей государствами постсоветского пространства // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 4.
2. Алимов Э. В. Конституционно-правовое регулирование института наказа избирателей в Российской Федерации: дис.. канд. юрид. наук. М., 2018.
3. Анатолий Бакаев: «капитальный ремонт канадейской средней школы войдет в наказы избирателей». URL: http://www.zsuo.ru/novosti/13011-anatolij-bakaev-kapitalnyj-remont-kanadejskoj-srednej-shkoly-vojdet-v-nakazy-izbiratelej.html (дата обращения: 24.02.2019).
4. В Архангельской области прошли митинги против свалок московского мусора. URL: https://newizv.ru/news/society/02-12-2018/v-arhangelskoy-oblasti-proshli-mitingi-protiv-svalok-moskovskogo-musora (дата обращения: 22.02.2019).
5. В Волоколамске прошел митинг против свалки «Ядрово». URL: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2018/05/05/768681-miting-protiv-yadrovo (дата обращения: 22.02.2019).
6. В Правительстве Новосибирской области подписано соглашение о сотрудничестве при выполнении программы реализации наказов избирателей. URL: http://www.nso.ru/news/20763 (дата обращения: 01.03.2019).
7. В Ульяновской области принят меморандум о сотрудничестве между региональным Правительством и УРО ВПП «Единая Россия» в сфере исполнения наказов избирателей. URL: https://ulgov.ru/news/regional/2017.01.10/45434 (дата обращения: 22.02.2019).
8. В Шимске состоялся митинг против оптимизации больницы. URL: https://vnovgorode.ru/obshchestvo/21148-v-shimske-sostoyalsya-miting-protiv-optimizatsii-bolnitsy.html (дата обращения: 22.02.2019).
9. Варлен М. В. Статус парламентария: теоретические проблемы: монография. М., 2011.
10. Васильев В. И., Постников А. Е., Помазанский А. Е. Развитие демократических принципов и институтов на муниципальном уровне: правовые основы: монография. М., 2017.
11. Выполняя наказы избирателей. URL: http://parliament.mari.ru/2010/02/160210.html (дата обращения: 04.02.2019).
12. Градообразующее предприятие города Саянска остановило работу. URL: https://ria.ru/incidents/20160316/1390696414.html (дата обращения: 22.02.2019).
13. Депутаты и избиратели будут чаще встречаться. URL: http://www.gorod-elista.ru/napravleniya-deyatelnosti/antikorruptsionnaya-deyatelnost/publikatsii-v-gazete-elistinskaya-panorama-za-2015-god/3362/?sphrase_id=10636 (дата обращения: 04.02.2019).
14. «Единая Россия» в Хабаровском крае соберет наказы избирателей. URL: https://regnum.ru/news/2575248.html (дата обращения: 22.02.2019).
15. Как будут выполняться наказы избирателей? URL: http://www.kosoblduma.ru/press/article/Kak_budut_vypolniatsia_nakazy_izbirateleii.html (дата обращения: 04.02.2019).
16. Капранова Ю. В. Конституционно-правовой институт обращений граждан: вопросы теории // Юристъ-правоведъ. 2018. № 2.
17. Карасев А. Т., Савоськин А. В. Законы субъектов Российской Федерации об обращениях граждан // Российский юридический журнал. 2015. № 1.
18. Клычев Р. А. «Наказ избирателя» как институт народовластия в Российской Федерации: теоретико-конституционный аспект // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 4.
19. Мазаев В. Д. Предметность в отношениях «депутат - избиратель» // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 12.
20. «Надеемся только на Президента..». URL: http://gazeta-curier.ru/news/147 (дата обращения: 22.02.2019).
21. Нижегородское Заксобрание не поддержало законопроект НРО КПРФ «О наказах избирателей». URL: http://www.nta-nn.ru/news/item/?ID=227717 (дата обращения: 04.02.2019).
22. Правовые модели и реальность: монография / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Е. Е. Рафалюк, Н. И. Хлуденева. М., 2014.
23. Работники обанкроченных предприятий Архангельской области обратились к Путину и Медведеву. URL: https://regnum.ru/news/1684947.html (дата обращения: 22.02.2019).
24. Хабриева Т. Я. Избранные труды: в 10 т. Т. 9. М., 2018.
25. Эбзеев Б. С. Конституция, власть и свобода в России: опыт синтетического исследования. М., 2014.

■ ГРАЖДАНСКОЕ И СЕМЕЙНОЕ ПРАВО. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

Деликтная ответственность в корпоративном праве

Синицын С. А.

СИНИЦЫН Сергей Андреевич
ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: synss@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.5

Аннотация
В статье ставится и исследуется проблема специфики и оснований деликтов и деликтной ответственности в корпоративном праве, предлагаются теоретически и практически значимые для совершенствования законодательства и науки подходы.
Методы исследования: формально-юридический, исторический, сравнительно-правовой.
Развитие корпоративных правоотношений предполагает детальную законодательную регламентацию форм и способов защиты корпоративных прав, ясность условий и форм применения гражданско-правовой ответственности за совершаемые правонарушения. Актуален вопрос о разграничении и типизации мер защиты и мер ответственности, применяемых в корпоративных правоотношениях в условиях недостаточной разработанности в российской доктрине положений о гражданско-правовой ответственности и основаниях ее применения в отдельных сферах гражданско-правового регулирования. Традиционное понятие и формы деликта, как и принципы деликтной ответственности, подлежат уточнению применительно к специфике корпоративных правоотношений с учетом изначальной неопределенности юридической квалификации противоправных действий и правонарушений в теории юридической ответственности. Подлежит выяснению вопрос о юридической квалификации, составе и видах, необходимости специального выделения корпоративных деликтов, без чего очевидна фрагментарность и пробельность корпоративного законодательства, и этими обстоятельствами предопределены цели и задачи подготовки статьи. Дискуссионными предстают содержание и природа юридической ответственности менеджмента, мажоритариев и миноритариев за совершение действий, повлекших нарушение корпоративных прав и законодательства, в аспекте разграничения деликтной ответственности, ответственности за нарушение профессиональных стандартов управления или особых фидуциарных обязанностей перед корпорацией, ее участниками и кредиторами. Теоретическое моделирование форм и условий деликтной ответственности в российском корпоративном праве предполагает обращение к доктрине современного европейского корпоративного права.

Ключевые слова
корпоративная ответственность, злоупотребление корпоративными правами, ответственность менеджмента, баланс интересов участников корпоративных отношений.

Для цитирования
Синицын С. А. Деликтная ответственность в корпоративном праве // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 54—68. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.5

Библиографический список

1. Bar C. Gemeineuropäisches Deliktsrecht. München, 1999.
2. Dondero B. Inapplicabilité du délit d'abus des biens sociaux dans le cadre d'une société de droit étranger. Commentaires de droit des sociétés // Maître de conférences à l'Université Paris I - Panthéon Sorbonne. Paris, 2005.
3. Gierke O. F. Das deutsche Genossenschaftsrecht. Berlin, 1913. Bd. 4.
4. Grunst C. Der Geschäftsleiter im Deliktsrecht. München, 2016.
5. Gullifer L., Payne J. Corporate Finance Law: Principles and Policy. Oxford, 2015.
6. Hofmann С. Der Minderheitsschutz im Gesellschaftsrecht. De Gruyte. Berlin; N. Y., 2011.
7. Krieger G. Organhaftung und Schiedsverfahren // Gesellschaftsrecht in der Diskussion 2017 / G. Apfelbacher, I. Drescher, G. Krieger et al. (Hrsg.). Köln, 2018.
8. Kroeze M. J., Timmerman L., Wezeman J. B. De kern van het ondernemingsrecht. Wolters Kluwer, 2017.
9. Reehuis W. H. M., Heisterkamp A. H. T. Goederenrecht. Deventer, 2001.
10. Rozés J.-B. Les Dirigeants et les infractions pénales. Paris, 2017.
11. Wilcox V. A Company's Right to Damages for Non-Pecuniary Loss. Cambridge, 2018.
12. Быканов Д. Д. «Проникающая ответственность» в зарубежном и российском корпоративном праве: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2018.
13. Гогин А. А. Правонарушение: общетеоретический, межотраслевой и отраслевой аспекты. М., 2016.
14. Гусаков А. Деликты и договоры как источники обязательств в системе цивильного права Древнего Рима. М., 1896.
15. Гутников О. В. Гражданско-правовая ответственность в отношениях, связанных с управлением юридическими лицами: автореф. дис.. д-ра юрид. наук. М., 2019.
16. Гутников О. В. Гражданско-правовая ответственность в отношениях, связанных с управлением юридическими лицами: дис.. д-ра юрид. наук. М., 2019.
17. Гутников О. В. Корпоративная ответственность. М., 2019.
18. Егорова М. А., Крылов В. Г., Романов А. К. Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве: учеб. пособие. М., 2017.
19. Петров И. Н. Проблемы повышения эффективности законодательства об ответственности хозорганов за нарушение обязательств: дис.. д-ра юрид. наук. М., 1975.
20. Садиков О. Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам гражданского права // Журнал российского права. 2013. № 12.
21. Самощенко И. С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963.
22. Смирнов В. Т., Собчак А. А. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве. Л., 1983.
23. Степанов Д. И., Михальчук Ю. С. Ответственность директора перед корпорацией за причиненные ей убытки в судебной практике. М., 2018.
24. Флейшиц Е. А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. М., 1951.

Государственные реестры — базы данных, охраняемые как объекты смежных прав?

Бузова Н. В.

БУЗОВА Наталья Владимировна
заместитель заведующего отделом интеллектуальной собственности Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук
Россия, 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 69
E-mail: nbuzova@yandex.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.6

Аннотация
В результате государственной регистрации объектов или постановки на государственный учет субъектов различных прав формируются государственные реестры, в которых аккумулируется большое количество информации, увеличивающееся в условиях перехода к цифровой экономике. Начинают активно использоваться технологии, позволяющие копировать в значительных объемах информацию, в том числе в автоматическом режиме, из электронных государственных реестров через информационно-телекоммуникационную сеть, и создаваться информационные ресурсы, основанные на такой информации. Однако государственные реестры принято рассматривать как хранилища информации о результатах регистрационных действий, представляющих собой элементы публично-правовых отношений. Существуют правовые механизмы пресечения деятельности без разрешения правообладателя, в частности прекращение доступа к информационным ресурсам через сеть Интернет в отношении объектов авторского права и смежных прав (например, баз данных). Для применения указанных механизмов необходимо установить, что по своей правовой природе государственный реестр соответствует базе данных. В статье проводится анализ структуры и содержания государственных реестров и предпринята попытка провести аналогию и рассмотреть государственные реестры как базы данных, которым может быть предоставлена правовая охрана в рамках права интеллектуальной собственности, а государство - как обладателя исключительного права на результат интеллектуальной деятельности.
Вывод: государственные реестры, которые ведутся в электронной форме, обладают всеми признаками, характерными для баз данных. С такой позиции к информационным ресурсам, созданным в результате неправомерного использования государственных реестров, могут быть применены меры по прекращению к ним доступа. В перспективе можно предположить объединение государственных реестров и предоставление к ним более открытого публичного доступа через информационно-коммуникационные сети. Такое объединение и открытие доступа потребует изменения не гражданского законодательства, регулирующего вопросы интеллектуальной собственности, а иных законодательных актов для решения проблем, связанных с предоставлением доступа к информации, к которой применяются специальные правовые режимы.

Ключевые слова
база данных, государственный реестр, информация, интеллектуальная собственность, исключительное право, смежные права.

Для цитирования
Бузова Н. В. Государственные реестры — базы данных, охраняемые как объекты смежных прав? // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 69—85. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.6

Библиографический список

Finck M., Moscon V. Copyright Law on Blockchains: Between New Forms of Rights

Administration and Digital Rights Management 2.0 // International Review of Intellectual Property and Competition Law (IIC). 2019, vol. 50, iss. 1.

Войниканис Е. А., Калятин В. О. Базы данных как объект правового регулирования: учеб. пособие для вузов. М., 2011.

Калятин В. О. Право интеллектуальной собственности. Правовое регулирование баз данных: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры. М., 2018.

Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. Е. А. Павлова. М., 2018.

Подшибихин Л. Совершенствование правовой охраны баз данных // Интеллектуальная собственность. 1999. № 4.

Терещенко Л. К. Правовой режим информации. М., 2007.

Черячукин В. В. Право интеллектуальной собственности на программы для ЭВМ и базы данных в Российской Федерации и зарубежных странах. М., 2015.

Существенные условия договора и последствия их несогласования сторонами

Груздев В. В.

ГРУЗДЕВ Владислав Викторович
доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Новосибирского государственного университета экономики и управления, кандидат юридических наук
Россия, 630099, г. Новосибирск, ул. Каменская, 56
E-mail: gruzvlad@rambler.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.7

Аннотация
Проблемы договорного процесса традиционно привлекают пристальное внимание представителей цивилистической науки. В частности, широко исследуется категория существенных условий договора, имеющая важное практическое значение. При этом, по мнению большинства ученых, существенные условия входят в содержание заключенного договора, порождающего договорное правоотношение.
Используя формально-логический, исторический и сравнительно-правовой методы исследования, автор доказывает, что в основу понимания явления существенных условий должен быть положен иной подход: конструкцию существенных условий договора следует рассматривать в качестве средства гражданско-правового регулирования преддоговорных отношений. В связи с этим проведен анализ основных точек зрения на природу рассматриваемого понятия, предложено авторское видение существенных условий, показано их отличие от несущественных условий.
Выводы: существенные условия - это пункты, по которым сторонами ведутся переговоры, т. е. это обсуждаемые при заключении договора условия, по которым для признания договора заключенным должно быть достигнуто соглашение. Явление существенных условий наблюдается только до момента заключения договора. С момента заключения договора необходимо вести речь об условиях договора-сделки, а также о содержании договорного правоотношения в виде прав и обязанностей, определяемых как условиями договора-сделки, так и всем арсеналом подлежащих применению гражданско-правовых норм. В свою очередь под несущественными условиями предлагается понимать пункты переговоров сторон, не ставшие условиями договора. Выведена презумпция того, что имущественное предоставление в счет договора означает наличие данного договора. В случаях, когда текст договора, в счет которого произведено полное или частичное имущественное предоставление, не содержит существенных условий, суду необходимо отыскать недостающие условия. Для этого надлежит оценивать все допустимые доказательства, включая собственно фактически произведенное имущественное предоставление.

Ключевые слова
заключение договора, существенные условия договора, несущественные условия договора, имущественное предоставление, признание договора незаключенным.

Для цитирования
Груздев В. В. Существенные условия договора и последствия их несогласования сторонами // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 86—97. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.7

Библиографический список

Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 2. М., 2000.

Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Общие положения. М., 2000.

Витрянский В. В. Существенные условия договора в отечественной цивилистике и правоприменительной практике // Вестник ВАС РФ. 2002. № 5—7.

Гражданское право: курс лекций: в 2 ч. Ч. 2 / отв. ред. О. Н. Садиков. М., 1997.

Гражданское право: учебник: в 2 т. Т. 2 / под ред. Б. М. Гонгало. М., 2017.

Гражданское право: учебник: в 2 ч. Ч. 1 / под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. М., 1997.

Гражданское право: учебник: в 2 ч. Ч. 2 / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1997.

Груздев В. Состав и существо договорных обязательств сторон // Хозяйство и право. 1999. № 7.

Иоффе О. С. Обязательственное право // Избранные труды: в 4 т. Т. III. СПб., 2004.

Красавчиков О. А. Гражданско-правовой договор: понятие, содержание и функции // Категории науки гражданского права. Избранные труды: в 2 т. Т. 2. М., 2005.

Кулаков В. В. Обязательство и осложнение его структуры в гражданском праве России. М., 2010. Доступ из СПС ≪КонсультантПлюс≫.

Мейер Д. И. Русское гражданское право: в 2 ч. М., 2003.

Модельные правила европейского частного права. М., 2013.

Никитин В. В. Существенные условия и незаключенность договоров: Россия и мир // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 5.

Новицкая Т. Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. М., 2002.

Перов О. Существенные условия кредитного договора: системный подход // Хозяйство и право. 2010. № 6.

Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА 2010. М., 2013.

Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. II / под ред. Е. А. Суханова. М., 2015.

Хвостов В. М. Система римского права: учебник (по изд. 1908 г.). М., 1996.

Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М., 1995.

■ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Государственное регулирование и дерегулирование в сфере связи

Терещенко Л. К.

ТЕРЕЩЕНКО Людмила Константиновна
заместитель заведующего отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: adm1@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.8

Аннотация
На разных этапах развития экономических отношений имеет место различное соотношение государственного регулирования и дерегулирования, в частности в сфере связи.
Цель исследования - определить существующие тенденции в использовании государством правового регулирования и дерегулирования сферы связи, для чего были изучены возможные направления дерегулирования указанной отрасли, выявлены сферы, где правовое регулирование усилилось, а где могло бы применяться как государственное регулирование, так и саморегулирование. Автором затронуты также вопросы о пробелах в праве, поскольку в условиях постоянного совершенствования технической и технологической сторон сферы сязи возникают общественные отношения, не включенные в правовое поле, но не относящиеся к дерегулируемым.
Методологическую основу статьи составляет совокупность методов научного познания. Применены общенаучные и частнонаучные методы исследования, в частности формальноюридический, технико-юридический.
Вывод: основной объем регулирования в сфере связи выполняет государство, тенденцию к дерегулированию можно усмотреть только по вопросам ценообразования. Вместе с тем существуют важные для государства и бизнеса направления, по которым должны прилагаться совместные усилия, в частности это вопросы безопасности. Здесь государство осуществляет правовое регулирование, оставляя субъектам возможность выбора наиболее оптимальных средств защиты, определения собственных требований и политики безопасности и др. К сфере совместных усилий государства и операторов связи, осуществляемых не только правовыми средствами, но и в рамках собственных инициатив, можно отнести борьбу с детской порнографией, инициативы по формированию «безопасного Интернета» и др.

Ключевые слова
сфера связи, телекоммуникации, государственное регулирование, саморегулирование, дерегулирование, оператор связи.

Для цитирования
Терещенко Л. К. Государственное регулирование и дерегулирование в сфере связи // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 98—108. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.8

Библиографический список

Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ж. Марку. М., 2011.

Бауман З. Индивидуализированное общество. М., 2005.

Диспозитивность и налогообложение: комментарий законодательства и практики налогового администрирования. Доступ из СПС ≪КонсультантПлюс≫. 2017.

Ковалев А. А. Международная защита прав человека: учеб. пособие. М., 2013. 591 с.

Красинский В. В. Защита государственного суверенитета: монография. М., 2017. 608 с.

Маркварт Э., Курбанов Б. Не такие, как все: применение законодательства о банкротстве к публично-правовым образованиям и публичным юридическим лицам (на примере Германии и России) // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2018. № 6.

Морозова Л. А. Теория государства и права. М., 2002. 288 с.

Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: учебник для вузов. М., 2001.

Правовое регулирование экономических отношений. Несостоятельность (банкротство) / под ред. Е. П. Губина, С. А. Карелиной. М., 2018. 256 с.

Романовская О. Н. Делегирование государственно-властных полномочий в системе публично-правового регулирования // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. № 2.

Тихомиров Ю. А. Управление делами общества. М., 1994.

Правовая природа соглашения о ценообразовании в российском налоговом праве

Черезов В. В.

ЧЕРЕЗОВ Владимир Викторович
начальник правового отдела СК «Сургутнефтегаз», кандидат юридических наук
Россия, 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 41/1
E-mail: walmers@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.9

Аннотация
В настоящее время приоритетным направлением развития в сфере законодательного регулирования налогообложения в России является формирование стабильной и предсказуемой налоговой системы, отвечающей критериям инвестиционной привлекательности. Реализация данной задачи осуществляется в числе прочего посредством введения и совершенствования дискретных механизмов, позволяющих урегулировать спорные вопросы налогообложения, к числу которых относится соглашение о ценообразовании.
Отсутствие единых подходов к толкованию соглашения о ценообразовании вызывает различные интерпретации существа данного механизма в налоговом праве, обусловливая необходимость его дальнейшего изучения. Достижению этой цели способствует решение следующих задач: определение правовой природы данного явления в контексте межотраслевого взаимодействия публичного и частного права; оценка принципов построения концепции соглашения применительно к национальному и международному регулированию; выявление особенностей характера возникающих отношений с учетом правоприменительной практики; идентификация общего предназначения соглашения о цене в сфере налогообложения. В рамках рассматриваемой проблемы исследованы направления формирования взглядов относительно существа соглашения о ценообразовании.
Методы исследования: анализ, синтез, сравнительно-правовой.
Вывод: правовое регулирование соглашения о ценообразовании в российском налоговом праве основано на комплексном подходе, заключающемся в заимствовании и использовании гражданско-правовых механизмов регламентации договорных обязательств в сочетании с рецепцией правового содержания принципов, выработанных в рамках иных правовых систем, служащих в мировой практике универсальной моделью построения правовых норм национального законодательства о предварительных соглашениях о ценообразовании. Определяется правовой статус двустороннего и многостороннего соглашения о ценообразовании как международного договора, выраженного в заключаемом взаимном соглашении компетентных органов, предусматриваемого договорами об избежании двойного налогообложения.

Ключевые слова
соглашение о ценообразовании, взаимное соглашение, международный договор, консенсус, взаимные права и обязанности, принципы налогообложения, соглашение, договор.

Для цитирования
Черезов В. В. Правовая природа соглашения о ценообразовании в российском налоговом праве // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 109—120. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.9

Библиографический список

Барулин С. В., Минвалиева М. С. Проблемы ценообразования и контроля применения цен сделок между взаимозависимыми лицами для целей налогообложения // Налоги и финансы. 2015. № 3.

Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М., 2011.

Гражданское право: в 3 т. Т. 1 / отв. ред. В. П. Мозолин. М., 2012.

Демин А. В. Диспозитивность и налогообложение: комментарий законодательства и практики налогового администрирования. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 2017.

Демин А. В. Принцип определенности налогообложения: монография. М., 2015.

Ершова И. В., Аганина Р. Н., Андреев В. К. и др. Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: учебник для магистров / отв. ред. И. В. Ершова. М., 2017.

Задорожная А. И. Институт налогового контроля трансфертного ценообразования в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2017.

Копина А. А. Противодействие «агрессивной налоговой оптимизации» в России // Налоги. 2016. № 10.

Мухамадеева Г. А. Соглашение о ценообразовании для целей налогообложения как вид налоговых соглашений // Налоги. 2013. № 4.

Старилов Ю. Н., Давыдов К. В. Административный договор в системе государственного управления: назначение, правовые условия, виды // Административное право и процесс. 2013. № 5.

Тютин Д. В. Налоговое право: курс лекций. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 2017.

Шаталова С. С., Захаренкова Е. В. Анализ первого опыта применения правил трансфертного ценообразования в 2012—2013 гг. РАНХиГС. М., 2018.

Шестакова Е. В. Заключение налоговых соглашений // Российский юридический журнал. 2016. № 3.

■ ТРУДОВОЕ ПРАВО И ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Правовые средства оказания содействия образовательной миграции

Плюгина И. В.

ПЛЮГИНА Инна Владимировна
ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: inna_wp@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.10

Аннотация
Современный этап развития образовательной миграции связывается с интернационализацией образования во второй половине XX в., когда на фоне набирающих силу масштабных глобализационных и интеграционных процессов стали предприниматься меры по сближению образовательных стандартов и гармонизации образовательного процесса. С этого времени получила распространение практика заключения двусторонних и многосторонних международных договоров о взаимном признании учебных курсов, документов об образовании и ученых степеней, начали разрабатываться акты, детально регламентирующие международную студенческую мобильность и определяющие правовое положение обучающихся - иностранных граждан, модернизировался формат взаимодействия и сотрудничества образовательных организаций, в частности стали чаще применяться различные формы кооперации.
Обучающиеся - иностранные граждане во многих странах относятся к приоритетной миграционной группе, поскольку обладают интеллектуальным потенциалом, знанием языка принимающего государства, в значительной мере адаптированы к принимающему обществу. Образовательная миграция способствует увеличению численности трудоспособного населения и квалифицированных работников на рынке труда, так как выпускники образовательных организаций нередко остаются в государстве обучения для последующего осуществления трудовой деятельности.
В последние годы вопросы образовательной миграции находятся в фокусе активного внимания органов государственной власти: содействие образовательной миграции - одно из основных направлений современной государственной миграционной политики Российской Федерации; начиная с 2013 г существенно обновлена правовая база в данной сфере; реализуются специальные программы и проекты, направленные на повышение привлекательности российских образовательных организаций для потенциальных обучающихся.
Стремление к значительному повышению численности иностранных студентов обусловливает необходимость принятия мер, направленных на стимулирование образовательной миграции. В статье рассматриваются имеющиеся правовые проблемы, затрудняющие образовательную миграцию, в том числе связанные с особенностями современной системы миграционного учета, существующего режима въезда и пребывания на территории Российской Федерации, а также осуществления трудовой деятельности. Отдельное внимание уделяется вопросам адаптации обучающихся - иностранных граждан. Указываются правовые средства, применение которых могло бы способствовать содействию образовательной миграции и преодолению выявленных проблем.

Ключевые слова
миграция, образовательная миграция, иностранные граждане, иностранные студенты, миграционная политика Российской Федерации.

Для цитирования
Плюгина И. В. Правовые средства оказания содействия образовательной миграции // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 121—135. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.10

Библиографический список

1. Australian International Education 2025. URL: https://www.education.gov.au/national-strategy-international-education (дата обращения: 10.04.2019).
2. Canada's International Education Strategy. URL: https://international.gc.ca/global-markets-marches-mondiaux/education/strategy-strategie.aspx?lang=eng (дата обращения: 10.04.2019).
3. Education: inbound internationally mobile students by continent of origin. URL: http://data.uis.unesco.org/index.aspx?queryid=169 (дата обращения: 10.04.2019).
4. G20. International Migration and Displacement Trends Report 2018. URL: https://www.oecd.org/els/mig/G20-international-migration-and-displacement-trends-report-2018.pdf (дата обращения: 10.04.2019).
5. Gesetz uber den Aufenthalt, die Erwerbstatigkeit und die Integration von Auslandern im Bundesgebiet (§ 16). URL: https://www.gesetze-im-internet.de/aufenthg_2004/BJNR195010004.html (дата обращения: 25.02.2019).
6. Japan Revitalization Strategy Revised in 2014. Japan's challenge for the future. URL: https://www.kantei.go.jp/jp/singi/keizaisaisei/pdf/honbunEN.pdf (дата обращения: 10.04.2019).
7. Neil G. R. The Geography of Foreign Students in U. S. Higher Education: Origins and Destinations. Washington, 2014.
8. She Q., Wotherspoon T. International student mobility and highly skilled migration: a comparative study of Canada, the United States, and the United Kingdom // SpringerPlus. 2013. March 25; 2(1):132. DOI: 10.1186/2193-1801-2-132.
9. Андриченко Л. В. Миграционное законодательство в системе российского законодательства // Журнал российского права. 2018. № 3.
10. Андриченко Л. В. Правовые механизмы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации // Журнал российского права. 2015. № 10.
11. Андриченко Л. В., Плюгина И. В. Миграционное законодательство Российской Федерации: тенденции развития и практика применения. М., 2019.
12. Браун Т. П. Адаптация студентов к обучению в ВУЗе в условиях оптимизации образовательной среды: автореф. дис.. канд. педагог. наук. СПб., 2007.
13. Волох В. А., Гришаева С. А. Международная образовательная миграция в современной России: особенности, проблемы и перспективы // Социальная политика и социология. 2017. Т. 16. № 1.
14. Дарьенкова Н. Н. Адаптация студентов первого курса к обучению в техническом вузе в условиях информатизации образования: автореф. дис.. канд. педагог. наук. Н. Новгород, 2015.
15. Плюгина И. В. Институт регистрационного учета: сравнительно-правовой анализ // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. № 3.
16. Россия в цифрах. 2018: краткий статистический сборник. Росстат. M., 2018.
17. Соловьев В. Н. Адаптация студентов к учебному процессу в высшей школе: автореф. дис.. д-ра педагог. наук. Ижевск, 2003.

■ ЗЕМЕЛЬНОЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Правовой институт инвестиционных квот в области рыболовства

Сиваков Д. О.

СИВАКОВ Дмитрий Олегович
ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ecology@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.11

Аннотация
Российское законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является крайне сложной и изменчивой отраслью, в том числе в части распределения прав на вылов водных биоресурсов. Вместе с тем многие способы, приемы правового регулирования действуют уже довольно длительное время. Изучаемые новеллы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов составляют принципы и способы распределения квот на вылов, альтернативные сохраняющемуся до сих пор историческому принципу. Одновременно законодатель установил прямую связь между квотированием вылова водных биоресурсов и созданием рыбохозяйственной инфраструктуры.
Цель исследования заключается в теоретическом осмыслении квотирования вылова водных биоресурсов на инвестиционные цели, выявлении его значения на практике. Важной задачей исследования является определение места названного вида квот в системе распределения прав на вылов водных биоресурсов. Еще одна задача - выявление перспектив реализации квотирования вылова водных биоресурсов на инвестиционные цели в условиях российского рыбного хозяйства. Автором изучаются предусмотренные законом случаи взаимного увязывания прав на вылов водных биоресурсов и процессов развития инфраструктуры рыбного хозяйства (рыбопромысловые суда, заводы). Рассматриваются процедурные вопросы квотирования на инвестиционные цели, приведены фактические данные о правоприменении.
В русле сравнительно-правового метода исследования изучен соответствующий зарубежный опыт (в частности, судовые квоты, квоты на развитие сообщества).
Выводы: в настоящее время обеспечивается паритет разных принципов и способов распределения прав на вылов водных биоресурсов, что свидетельствует о гибкости правового регулирования. С одной стороны, сохраняется исторический принцип распределения прав на вылов, а с другой - имеют место правовые институты (инвестиционные и крабовые квоты), которые призваны обеспечить широкую конкуренцию между субъектами предпринимательской деятельности в области рыбного хозяйства.

Ключевые слова
промышленное и прибрежное рыболовство, общие допустимые уловы, квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели, исторический принцип, инфраструктура рыбного хозяйства, технологический рывок, судовые квоты, квоты на развитие сообщества.

Для цитирования
Сиваков Д. О. Правовой институт инвестиционных квот в области рыболовства // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 136—144. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.11

Библиографический список

1. Боголюбов С. А. и др. Институты экологического права. М., 2010.
2. Боголюбов С. А., Жариков Ю. Г, Минина Е. Л. и др. Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в вопросах и ответах: науч.-практ. пособие / рук. авт. кол. Д. О. Сиваков. М., 2014.
3. В 2018 г. продолжился рост основных показателей рыбной отрасли России. URL: http://fish.gov.ru/press-tsentr/novosti/26838-v-2018-godu-prodolzhilsya-rost-osnovnykh-pokazatelej-rybnoj-otrasli-rossii.
4. Вопросы приватизации и лицензирования квот в системе канадского рыболовства (на англ. яз). URL: https://sencanada.ca/content/sen/committee/362/fish/rep/rep03dec98part1-e.htm.
5. До конца года в Архангельске откроется современный рыбоперерабатывающий завод. URL: http://fish.gov.ru/press-tsentr/novosti/26784-do-kontsa-goda-v-arkhangelske-otkroetsya-sovremennyj-rybopererabatyvayushchij -zavod.
6. Завершен первый этап строительства рыбного терминала на Камчатке. URL: http://fish.gov.ru/press-tsentr/novosti/25102-zavershjon-pervyj-pervyj-etap-stroitelstva-rybnogo-terminala-na-kamchatke.
7. Кац Е. С. Системе договорных отношений в рыбном хозяйстве нужен глубокий анализ. URL: http://fishnews.ru/rubric/lichnoe-mnenie/7473.
8. Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (постатейный) / под ред. И. В. Шопена. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (постатейный) / под ред. О. Л. Дубовик. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
10. Научные концепции развития российского законодательства / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю. А. Тихомиров. 7-е изд. М., 2015.
11. Правовое регулирование использования и охраны биологических ресурсов: науч.-практ. пособие / отв. ред. Е. Л. Минина. М., 2016.
12. Правовой механизм государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса / под ред. С. А. Боголюбова. М., 2009.
13. Саммит АТЭС: правовые механизмы региональной интеграции: монография / под ред. Т. Я. Хабриевой. М., 2012.
14. Сиваков Д. О. Модель ответственного рыболовства и отечественное законодательство // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2015. № 3.
15. Сиваков Д. О., Шульга С. В., Шаляпин Г П. Правовое обеспечение развития рыбного хозяйства в России и за рубежом. LAP lambert Academic Publising PU, 2018.
16. Экономические казусы законодательства: монография / под ред. Н. М. Казанцева. М., 2019.

■ МЕЖДУНАРОДНОЕ И ИНТЕГРАЦИОННОЕ ПРАВО

Актуальные проблемы правового регулирования внешнеэкономической деятельности

Доронина Н. Г., Семилютина Н. Г.

ДОРОНИНА Наталия Георгиевна
главный научный сотрудник отдела экономико-правовых проблем государственного и муниципального управления Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: gis.doronina@yandex.ru

СЕМИЛЮТИНА Наталья Геннадьевна
заведующая отделом гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: foreign3@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.12

Аннотация
В статье анализируются актуальные проблемы стратегии внешнеэкономической деятельности, к которым в первую очередь относится проблема защиты правообладателей в международном обороте новейшей технологии и иных объектов интеллектуальной деятельности. В условиях глобализации мировой экономики современное мироустройство следует воспринимать как область конкуренции между государствами, между отдельными предпринимателями и их объединениями. Обладание передовыми технологиями и знаниями существенным образом повышает конкурентоспособность участника конкурентной борьбы и их развитие становится приоритетом в стратегиях экономического развития большинства стран. Внешнеэкономическая деятельность в международной торговле объектами интеллектуальной деятельности становится важной частью общей стратегии экономической политики государства. Авторы раскрывают особенности применения законодательства об охране интеллектуальной собственности как инструмента защиты национальных интересов в международной конкурентной борьбе.

Ключевые слова
интеллектуальная собственность, патентная политика, защита права, ТРИПС, национальная безопасность.

Для цитирования
Доронина Н. Г., Семилютина Н. Г. Актуальные проблемы правового
регулирования внешнеэкономической деятельности // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 145—151. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.12

Библиографический список

Cox A., Cepetys C. Intellectual property rights protection in China: litigation, economic damages and strategies // Doing Business in China. Thomson/West, 2006.

Matsushita M., Schoenbaum T. J. Japanese International Trade and Investment Law. Tokyo, 1989.

■ НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Направления повышения эффективности противодействия коррупции в сфере корпоративных закупок

Беляева О. А., Цирин А. М.

БЕЛЯЕВА Ольга Александровна
ведущий научный сотрудник, заведующая кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор РАН
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: civil@izak.ru

ЦИРИН Артем Михайлович
и.о. заведующего отделом методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ответственный секретарь Междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического противодействия коррупции, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: antikor@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.13

Аннотация
Статья посвящена вопросам повышения эффективности противодействия коррупции в сфере корпоративных закупок. В основу исследования авторами положены меры, направленные на совершенствование антикоррупционных стандартов в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц («корпоративных» закупок), предусмотренные разделом III Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 гг, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378. Сформулированы предложения по реализации указанных мер, исследованы условия, провоцирующие возникновение конфликта интересов между участником закупки и заказчиком, дана оценка сведениям, подлежащим обязательному раскрытию должностными лицами заказчика в целях недопущения возникновения конфликта интересов. Рассмотрены вопросы реализации ряда возможных обязанностей субъектов корпоративных закупок, в том числе по предоставлению заказчику информации в целях выявления обстоятельств, свидетельствующих о возможности возникновения конфликта интересов с заказчиком.
Выводы: необходимы синхронизация законодательства о закупочной деятельности и законодательства о противодействии коррупции, а также расширение функционала подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений с учетом положений раздела III Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 гг. Особое внимание следует уделить обеспечению взаимодействия подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений с контрактными службами (отделами закупок), повышению оперативности обмена информацией между ними. Рекомендуется интегрировать в действующее законодательство максимально полную номенклатуру информации, получаемую в целях выявления обстоятельств, свидетельствующих о возможности возникновения конфликта интересов.

Ключевые слова
противодействие коррупции, закупки, конфликт интересов, незаконное вознаграждение, реестр, цифровые технологии.

Для цитирования
Беляева О. А., Цирин А. М. Направления повышения эффективности противодействия коррупции в сфере корпоративных закупок // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 152—162. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.13

Библиографический список

1. Андреева Л. В. Сближение норм законодательства о закупках // Публичные закупки: проблемы правоприменения. Материалы VI Международной конференции (8 июня 2018 г., МГУ им. М. В. Ломоносова). М., 2018.
2. Беляева О. А. Закупки по 223-ФЗ: комментарии, разъяснения, практика. М., 2014.
3. Беляева О. А. Закупки. Торги. Избранное. М., 2019.
4. Беляева О. А. Конфликт интересов в публичных закупках // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2019. № 1.
5. Беляева О. А. Корпоративные закупки: проблемы правового регулирования: науч.-практ. пособие. М., 2018.
6. Беляева О. А. Релиз Круглого стола «Совершенствование правовых мер противодействия коррупции в сфере государственных закупок», прошедшего в рамках VIII Евразийского антикоррупционного форума «Право против коррупции: миссия и новые тренды» // Аукционный вестник. 2019. № 420.
7. Беляева О. А., Чваненко Д. А. Цифровизация государственных и муниципальных закупок: целеполагание, эволюция и перспективы // Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: монография / отв. ред. В. А. Вайпан, М. А. Егорова. М., 2019.
8. Губенко Е. С. К вопросу о противодействии коррупции в публичных закупках // Конкурентное право. 2015. № 3.
9. Мамитова Н. В., Ахматова Н. В. Использование инструментов цифровой экономики в контексте минимизации коррупционных рисков и формирования антикоррупционного поведения // Вестник РЭУ им. Г В. Плеханова. 2018. № 5.
10. Прокурорский надзор за исполнением законов о контрактной системе в сфере государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг: монография / под ред. Н. В. Субановой. М., 2017.
11. Трунцевский Ю. В. Соблюдение организациями требований законодательства о противодействии коррупции: вопросы практики // Журнал российского права. 2019. № 2.
12. Хабриева Т. Я. Актуальные проблемы укрепления правопорядка и противодействия коррупции в условиях евразийской интеграции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2016. № 4.
13. Хабриева Т. Я. Коррупция и право: доктринальные подходы к постановке проблемы // Журнал российского права. 2012. № 6.

Перспективы повышения эффективности института независимой антикоррупционной экспертизы

Долотов Р. О., Крылова Д. В.

ДОЛОТОВ Руслан Олегович
доцент факультета права, эксперт проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук
Россия, 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 20
E-mail: rdolotov@hse.ru

КРЫЛОВА Дина Владимировна
заведующая проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
Россия, 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 20
E-mail: krylovadv@hse.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.10.14

Аннотация
В статье исследуются актуальные проблемы института независимой антикоррупционной экспертизы, а именно ее низкая эффективность, неудовлетворительные по количеству и качеству результаты, недостаточная инициативность и низкая продуктивность независимых экспертов, получивших аккредитацию на право проведения антикоррупционной экспертизы.
Цели и задачи исследования - разработка комплекса научно обоснованных мер по повышению эффективности института независимой антикоррупционной экспертизы путем совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере аккредитации независимых экспертов, организационно-правовых мер, направленных на обеспечение консолидации независимых экспертов, а также мер в области управления для обеспечения эффективного взаимодействия участников общественных отношений в данной сфере.
Методы исследования: общенаучные (формально-логический и системный) и частнонаучные (формально-правовой и технико-юридический).
Выводы: необходимо совершенствование перечня требований к экспертам для получения аккредитации в направлении конкретизации сферы компетенции эксперта, введение дополнительных требований к количеству ежегодно подготавливаемых экспертных заключений и дополнительных оснований досрочного аннулирования свидетельства об аккредитации и ограничений для ее получения. Важно создание некоммерческой организации аккредитованных экспертов для решения актуальных задач по институциализации независимой антикоррупционной экспертизы, определению экспертных областей экспертов при аккредитации, совершенствованию методологии проведения антикоррупционной экспертизы, организации обучения и разработки кодекса этики экспертов. Авторами разработаны предложения по организации в рамках экспертных советов при органах власти, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы, взаимодействия с независимыми экспертами и представителями профессиональных отраслевых объединений и других консолидированных групп граждан, чьи интересы затрагиваются объектами антикоррупционной экспертизы, и сопровождения деятельности советов со стороны научных институтов.

Ключевые слова
антикоррупционная экспертиза, независимые антикоррупционные эксперты, экспертные заключения, аккредитация независимых экспертов, сферы аккредитации, этические кодексы, экспертные советы.

Для цитирования
Долотов Р. О., Крылова Д. В. Перспективы повышения эффективности института независимой антикоррупционной экспертизы // Журнал российского права. 2019. № 10. С. 163—173. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.14

Библиографический список

Бошно С. В. Пошаговый алгоритм проведения антикоррупционной экспертизы для работников, не имеющих специальной подготовки и навыков // Право и современные государства. 2015. № 1.

Долотов Р. О. Эффективность института независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. № 4.

Казанцева О. Л. Независимая антикоррупционная экспертиза: оправдались ли ожидания? // Евразийская адвокатура. 2015. № 1.

Обобщающий отчет по результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов за 2017 год. URL: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=121876 (дата обращения: 10.12.2018).

Отчет о результатах деятельности независимых экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Минэкономразвития России и их проектов за 2016 год. URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depPrav/2017030502 (дата обращения: 10.12.2018).

Соколова Н. Г. Некоторые аспекты сходства и различий независимой антикоррупционной экспертизы и оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов // Право и современные государства. 2016. № 5.

Тонков Е. Е., Туранин В. Ю. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: проблемы осуществления и возможности их преодоления // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2015. № 1.

Тонков Е. Е., Туранин В. Ю. О необходимости формирования новых критериев для аккредитации лица в качестве независимого антикоррупционного эксперта нормативных правовых актов и их проектов // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2017. № 17.

■ РЕЦЕНЗИИ

Рецензия на монографию «Уголовно-юрисдикционная деятельность в условиях цифровизации» (редколлегия: О. А. Зайцев, В. П. Кашепов, И. И. Кучеров, О. А. Степанов. Москва, 2019. 212 с.)

Минязева Т. Ф.

МИНЯЗЕВА Татьяна Федоровна
профессор кафедры уголовного права и криминологии Московской академии Следственного комитета Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

О н л а й н - з а к а з   э т о г о   н о м е р а

Содержание номеров:

2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997