Содержание журнала № 1/2020

■ XIV ЕЖЕГОДНЫЕ НАУЧНЫЕ ЧТЕНИЯ ПАМЯТИ ПРОФЕССОРА С. Н. БРАТУСЯ

К 115-летию со дня рождения Сергея Никитича Братуся

Крашенинников П. В.

КРАШЕНИННИКОВ Павел Владимирович
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Доклад П. В. Крашенинникова на XIV Ежегодных научных чтениях памяти профессора С. Н. Братуся «Инвестиции в национальном и международном праве: баланс частных и публичных интересов».

Проблемы развития инвестиционного законодательства в Российской Федерации на современном этапе

Гутников О. В.

ГУТНИКОВ Олег Валентинович
главный научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: oleg_gutnikov@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.001

Аннотация
Современное инвестиционное законодательство Российской Федерации отличается бессистемностью и противоречивостью, что объясняется комплексной природой соответствующих правовых норм, имеющих как публично-правовой, так и частноправовой характер.
Целью статьи является рассмотрение отдельных современных проблем развития инвестиционного законодательства Российской Федерации и определение возможных путей их решения. Определяются состав, предмет и метод правового регулирования инвестиционного законодательства.
Методы исследования: общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, системный анализ) и методы юридической науки (в том числе методы буквального, систематического, телеологического и исторического толкования правовых норм).
Раскрываются предмет, метод и состав инвестиционного законодательства, относящегося к разным отраслям публичного и частного права. Рассматриваются основные проблемы развития системы инвестиционного законодательства и предлагаются направления его дальнейшего совершенствования. Дается критический анализ основных законопроектов в инвестиционной сфере, таких как «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации», «О преференциальных режимах ведения предпринимательской деятельности в Российской Федерации». Сделан вывод о неоправданном смешении частноправовых и публично-правовых начал в регулировании инвестиционных отношений в имеющихся законопроектах при чрезмерном преобладании публично-правового начала. Предлагается отдельно урегулировать инвестиционные отношения с участием государства нормативными актами как общего, так и специального характера. Частноправовые инвестиционные отношения должны остаться в сфере регулирования гражданского права с возможным расширением инвестиционных инструментов, которые могут использовать частные инвесторы при осуществлении инвестиций.

Ключевые слова
инвестиционное законодательство, инвестиции, инвестиционные отношения, договоры в инвестиционной сфере, соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

Для цитирования
Гутников О. В. Проблемы развития инвестиционного законодательства в Российской Федерации на современном этапе // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 9—21. DOI: 10.12737/jrl.2020.001

Библиографический список

Андреева Е. М. Административный договор в теории и практике государственного управления // Новый юридический журнал. 2013. № 1.

Антипова О. М. Правовое регулирование инвестиционной деятельности (анализ теоретических и практических проблем). М., 2007.

Белицкая А. В. Правовое обеспечение государственной инвестиционной политики: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2018.

Гутников О. В. Корпоративная ответственность в гражданском праве: монография. М., 2019.

Гутников О. В. Тенденции развития инвестиционного законодательства в Российской Федерации // Инвестиции в национальном и международном праве: баланс частных и публичных интересов: сб. матер. к XIV Ежегодным научным чтениям памяти профессора С. Н. Братуся. М., 2019.

Демин А. В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1998.

Доронина Н. Г., Семилютина Н. Г. Проблемы и пути развития российского инвестиционного законодательства // Журнал российского права. 2015. № 6.

Коммерческое (предпринимательское) право: учебник / под ред. В. Ф. Попондопуло. 4‑е изд. М., 2010.

Коренев А. П., Абдурахманов А. А. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского права. 1998. № 7.

Майфат А. В. Гражданско-правовые конструкции инвестирования: монография. М., 2006.

Новоселов В. И. К вопросу об административных договорах // Правоведение. 1969. № 3.

Предпринимательское право Российской Федерации: учебник. 3‑е изд. / под ред. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. М., 2017.

Синицын С. А. ≪Инвестиционный элемент≫ в гражданских правоотношениях: трудности сочетания инструментов экономики и права // Инвестиции в национальном и международном праве: баланс частных и публичных интересов: сб. матер. к XIV Ежегодным научным чтениям памяти профессора С. Н. Братуся. М., 2019.

Ямпольская Ц. А. О теории административного договора // Советское государство и право. 1966. № 10.

Национализация в экономической политике субъектов Российской Федерации (конституционно-правовой аспект)

Мазаев В. Д.

МАЗАЕВ Владимир Дмитриевич
профессор департамента дисциплин публичного права Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук, профессор
Россия, 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, 20
E-mail: vmazaev9@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.002

Аннотация
Автор ставит вопрос о совершенствовании правовых условий деятельности субъектов Российской Федерации в экономической сфере. Одним из факторов благоприятного инвестиционного климата является правовая определенность рыночных институтов. Несмотря на то что в России закреплен институт национализации, выступающий в качестве инструмента решения экономических задач органов публичной власти и гарантии защиты прав частной собственности, его правовое содержание и механизм реализации законодательно не определены. Национализация — это необходимое средство решения важных задач по экономическому развитию субъектов Федерации, обеспечивающее изъятие имущества у неэффективных собственников в пользу государства для создания перспективных инвестиционных проектов и новых возможностей для регионального рыночного хозяйства. На ряде примеров показана потребность использования национализации крупных производственных комплексов. Рассмотрен пример региональной национализации в новых субъектах Российской Федерации (в Республике Крым, г. Севастополь). И хотя политико-экономическая необходимость использования этого института в настоящий период несомненна, однозначную оценку конституционно-правовой определенности полномочий субъектов по данному вопросу дать нельзя. Федеральному законодателю следует разрешить эту проблему посредством принятия федерального закона о национализации, в котором необходимо определить понятие, содержание и основные параметры механизма национализации. Также требует решения вопрос о наделении субъектов Федерации полномочиями по регулированию отдельных вопросов процедуры национализации, определению национализируемых объектов, необходимых для решения задач региональной экономической политики.

Ключевые слова
инвестиции, экономическая политика, субъекты Российской Федерации, национализация, полномочия.

Для цитирования
Мазаев В. Д. Национализация в экономической политике субъектов Российской Федерации (конституционно-правовой аспект) // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 22—32. DOI: 10.12737/jrl.2020.002

Библиографический список

Агафонова С. Д. Конституционно-правовой институт изъятия земельных участков для публичных нужд: сравнительный анализ опыта Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015.

Более 50% акций владеет Департамент имущества г. Москвы (64,77% уставного капитала). URL: http://www.amo-zil.ru/about/shareholder.

Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2018 год. С. 12. URL: https://fas.gov.ru/documents/685806 (дата обращения: 02.11.2019).

Как прошла национализация украинских объектов в Крыму. URL: http://ria.ru/economy/20150227/1050081202.html#ixzz3vVrD7Tkz (дата обращения: 05.08.2017).

Коновалов А. И. Национализация имущества. Проблемы правового регулирования: монография. М., 2012.

Крошный И. Придут ли инвестиции в Россию в 2019 г. URL: https://betafinance.ru/blogs/pridut-li-investicii-v-rossiyu-v-2019-godu.html.

Мазаев В. Д. Национализация как конституционный фантом // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 5.

Меркулова С. Крымская национализация дошла до ВС РФ. URL: http://pravo.ru/court_report/view/117408/ (дата обращения: 24.11.2015).

Моржаретто И. История российского автопрома: АМО ЗИЛ — именем мэрии. URL: https://www.zr.ru/content/articles/416056-istorija_rossijskogo_avtoproma_amo_zil_-_imenem_merii/ (дата обращения: 03.11.2019).

Национализация. Комментарии // Большая российская энциклопедия. URL: https://w.histrf.ru/articles/article/show/natsionalizatsiia.

Национальный рейтинг. Агентство стратегических инициатив. URL: https://asi.ru/investclimate/rating/.

Оболонкова Е. В. Государство и бизнес в системе правовых координат: монография / отв. ред. А. В. Габов. М., 2014. § 5 гл. 2.

Плотникова И. Н. Особенности правового регулирования и защиты конституционного права частной собственности в республике Крым и городе Севастополе // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 5 (106).

Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России по итогам 2018 г. URL: http://www.ra-national.ru/ru/node/63076.

Тамбовцев В. Л. Права собственности, приватизация и национализация в России. М., 2009.

Ястребова С. Плохой инвестклимат не дает России подняться в рейтинге конкурентоспособности стран. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/10/09/813189-plohoiinvestitsionnii-klimat (дата обращения: 03.10.2019).

Некоммерческие организации и инвестиционная привлекательность России: вопросы правового регулирования

Абросимова Е. А.

АБРОСИМОВА Елена Антоновна
заведующая кафедрой коммерческого права и основ правоведения юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук, доцент
Россия, 119991, г. Москва, Ленинские горы, 1
E-mail: e_abrosimova@law.msu.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.003

Аннотация
Рассматривается вопрос неравноценного законодательного регулирования участия некоммерческих организаций в реализации инвестиционной политики в Российской Федерации по сравнению с другими участниками инвестиционной деятельности. На основе анализа положений федеральных законов «О некоммерческих организациях» и «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства в отношении российских некоммерческих организаций, привлекающих иностранное финансирование в экономику России. В свете развития инвестиционного законодательства критической оценке подвергается предусмотренная Федеральным законом «О некоммерческих организациях» конструкция некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, с позиций принципа равенства субъектов права, гарантированного Конституцией Российской Федерации.
Методы исследования: общенаучные и специальные методы познания (системно-структурный, формально-юридический, формально-логический), метод толкования права.
Выводы: в инвестиционной сфере некоммерческие организации, получающие иностранное финансирование, поражены в правах по сравнению с другими участниками инвестиционных отношений; ограничительный правовой режим, установленный для некоммерческих организаций, получающих финансирование из иностранных источников, требует существенной корректировки в сторону его смягчения и установления только необходимых минимальных ограничений; необходимо закрепление дополнительных гарантий в части судебной защиты прав российских некоммерческих организаций, участвующих в инвестиционной деятельности в России.

Ключевые слова
некоммерческие организации, иностранное финансирование, инвестиции, иностранный агент, Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

Для цитирования
Абросимова Е. А. Некоммерческие организации и инвестиционная привлекательность России: вопросы правового регулирования // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 33—42. DOI: 10.12737/jrl.2020.003

Библиографический список

Актуальные проблемы развития гражданского общества глазами молодых ученых: монография / под общ. ред. С. А. Авакьяна. М., 2015.

Аленькин И. В. Иностранные агенты: основные проблемы и пути их преодоления // Юрист спешит на помощь. 2017. № 1.

Аленькин И. В. Общественные объединения в системе конституционно-правовых отношений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2019.

Барковская Е. Закону об ≪иностранных агентах≫ — 5 лет. URL: https://www.novayagazeta.ru/articles/2017/11/20/74607-5-let-odinochestva).

Белицкая А. В. Правовое обеспечение государственной инвестиционной политики: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2018.

Доклад Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/media/files/BX3FqMRAl7ykAmPLRl4cR1ju4RaswiKN.pdf.

Доклад и документы Совета по правам человека на сайте Универсального периодического обзора. URL: https://www.ohchr.org/RU/HRBodies/UPR/Pages/RUindex.aspx.

Доклад об осуществлении Министерством юстиции РФ государственного контроля (надзора) в сфере деятельности некоммерческих организаций и об эффективности такого контроля (надзора) в 2017 г. URL: http://minjust.ru/doklady-ob-osushchestvlenii-ministerstvomyusticii-rossiyskoy-federacii-gosudarstvennogo-kontrolya-0.

Интервью М. Каневской, юриста Клуба юристов НКО. URL: https://www.golos-ameriki.ru/a/itog-etogo-zakona-ochen-pechalniy/4213560.html.

Какителашвили М. М. Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, как инструмент ≪цветных революций≫ // Гражданское общество в России и за рубежом. 2016. № 4.

Луценко Е. С. Категория ≪Некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента≫ в российском законодательстве // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 2.

Лысенко В. В. Финансирование НПО: российский, международный и региональный опыт // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 3.

Михайлов В. К. Критический взгляд на позицию Конституционного Суда по условиям признания некоммерческой организации иностранным агентом // Право и современные государства. 2015. № 1.

Мухаметшина Е. Россияне не видят пользы в статусе иностранного агента // Ведомости. 2015. 10 мая.

Некоммерческие организации в международном и национальном праве: монография / под ред. Т. Я. Хабриевой, С. В. Чиркина. М., 2017.

Обзор применения законов ≪Об иностранных агентах≫ и ≪Нежелательных организациях≫, подготовленный фондом ≪Общественный вердикт≫. URL: http://publicverdict.org/articles_images/freedom-of-assosiation_rus_nov212016.pdf.

Результаты опроса ≪Левада-Центра≫. URL: https://www.levada.ru/2017/02/07/zakon-onekommercheskih-organizatsiyah.

Ушакова Е. Ю. Недостатки российского законодательства в части определения понятия ≪инвестиции≫// Юрист. 2016. № 3.

Чаплин Н. Ю. О некоммерческих организациях и обеспечении безопасности и устойчивости Российского государства // Безопасность бизнеса. 2017. № 2.

Правовое регулирование инвестиций в малый и средний бизнес: опыт Республики Казахстан

Сарпеков Р. К., Дюсенов Е. А.

САРПЕКОВ Рамазан Кумарбекович
директор Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан
Казахстан, 010000, г. Нур-Султан, ул. Кунаева, 12/1
E-mail: instzak-kz@mail.ru

ДЮСЕНОВ Ербол Абаевич
ученый секретарь Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан, кандидат юридических наук
Казахстан, 010000, г. Нур-Султан, ул. Кунаева, 12/1
E-mail: erbol_dyussenov@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.004

Аннотация
Рассмотрены актуальные вопросы проведения государственными органами работы по привлечению инвестиций для экономического развития Казахстана. Достигнутые страной показатели в рейтинге “Doing Business” Всемирного банка в контексте сравнительной оценки прилагаемых усилий показывают потребность развития законодательства, проведения институциональных преобразований. Авторами исследуются теоретические и практические аспекты регулирования инвестиций в контексте государственных мер поддержки и проводимой работы по совершенствованию законодательства Республики Казахстан. По направлению развития инвестиционного климата отмечаются основные события, обусловленные проводимой политикой в инвестиционной сфере: создание Международного финансового центра «Астана»; возложение функций инвестиционного омбудсмена на премьер-министра Республики Казахстан; развитие интеграции по линии Евразийского экономического союза; принятие в 2015 г. Предпринимательского кодекса.
Цель исследования — изучение подходов в правовом регулировании привлечения инвестиций и рассмотрение вопросов совершенствования законодательного обеспечения для поддержки малого и среднего предпринимательства и создания условий по привлечению инвестиций.
Методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой и аналитический.
На основе проведенного исследования допустимо определить перспективные направления поддержки малого и среднего предпринимательства, рассмотреть вопросы государственной поддержки по привлечению инвестиций, продвижения в рейтинге “Doing Business” Всемирного банка. Освещены основные новшества законопроектной деятельности в Республике Казахстан по направлению улучшения инвестиционного климата, представлены тенденции совершенствования национального законодательства. На базе опыта отдельных зарубежных стран сформулированы направления поддержки и развития малого и среднего бизнеса.

Ключевые слова
инвестиции, субъекты малого и среднего бизнеса, Республика Казахстан, закон.

Для цитирования
Сарпеков Р. К., Дюсенов Е. А. Правовое регулирование инвестиций в малый и средний бизнес: опыт Республики Казахстан // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 43—55. DOI: 10.12737/jrl.2020.004

Библиографический список

250 миллиардов долларов иностранных инвестиций привлек Казахстан за 10 лет. URL: https://www.zakon.kz/4979562-250-milliardov-dollarov-inostrannyh.html.

250 млрд долл. США иностранных инвестиций привлек Казахстан за последние 10 лет. URL: http://finreview.info/ru/review/320-mlrd-doll-ssha-inostrannyh-investicij-privlekkazahstan-za-gody-nezavisimosti/.

27% юрисдикций в мире применяют английское право. URL: https://finreview.info/ru/review/27-jurisdikcij-v-mire-primenjajut-anglijskoe-pravo/.

Абдрахманова С. Ж. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан как акт публично-правового регулирования. URL: https://www.zakon.kz/4761447-predprinimatelskijjkodeks-rk-kak-akt.html.

Авилова В. В., Башкирцева С. А. Опыт поддержки малого и среднего предпринимательства в развитых странах // Вестник Казанского технологического университета. 2011. № 10.

Блудов А. М. Зарубежный опыт регулирования предпринимательской деятельности: вопросы адаптации // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 3—4.

Более 92% иностранных инвестиций в Казахстан обеспечили 10 стран. URL: https://www.zakon.kz/4947644-bolee-92-inostrannyh-investitsiy-v.html.

Гурьянов П. А. Малый и средний бизнес: международная практика оценки // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2007. № 22 (53).

Доклад Всемирного Банка “Doing Business 2020”. URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/32436/9781464814402.pdf.

Доронина Н. Г., Семилютина Н. Г. Проблемы и пути развития российского инвестиционного законодательства // Журнал российского права. 2015. № 6.

Заболоцкая В. В., Хут Н. А. Сравнительный анализ мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России и за рубежом // Теория и практика общественного развития. 2015. № 10.

Иванов В. В., Штурбабина Ю. С. Международные программы поддержки малого и среднего бизнеса // Российский внешнеэкономический вестник. 2014. № 10.

Казахстан вошел в топ-25 стран по рейтингу Doing Business. URL: https://economy.gov.kz/ru/news/kazahstan-voshel-v-top-25-stran-po-reytingu-doing-business.

Казахстан и ЕАЭС: совокупный объем внешней торговли достиг 78,1 млрд долл. США с 2015 г. URL: https://finreview.info/ru/review/objom-mezhdunarodnyh-investicionnyh-potokovv-kazahstan-uvelichilsja-na-15-8-za-god-i-dostig-rekordnogo-znachenija-za-poslednie-pjat-let/.

Костыгов С. О. Особенности поддержки малого и среднего предпринимательства за рубежом // Вестник Волжского университета имени В. Н. Татищева. 2015. № 2 (82).

Кузнецов А. В. Мониторинг взаимных инвестиций в странах СНГ // Евразийская экономическая интеграция. 2012. № 4 (17).

Левина Е. И. Механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах // Социально-экономические явления и процессы. 2009. № 2 (014).

На 15,8% увеличился объем международных инвестиционных потоков в Казахстан, достигнув рекордного значения за последние пять лет. URL: https://finreview.info/ru/review/objom-mezhdunarodnyh-investicionnyh-potokov-v-kazahstan-uvelichilsja-na-15-8-za-god-idostig-rekordnogo-znachenija-za-poslednie-pjat-let/.

Нарышкин С. Е. Инвестиционные аспекты модернизации // Журнал российского права. 2010. № 12.

По итогам 2018 г. доля МСБ в ВВП составила 28,3% — МНЭ об итогах реализации ДКБ-2020. URL: https://www.zakon.kz/4970565-po-itogam-2018-goda-dolya-msb-v-vvp.html.

Послание Главы государства К.-Ж. Токаева народу Казахстана ≪Конструктивный общественный диалог — основа стабильности и процветания Казахстана≫ от 2 сентября 2019 г. URL: http://www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_of_president/poslanie-glavygosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana (дата обращения: 04.10.2019).

Послание Президента РК от 30 ноября 2015 г. ≪Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие≫. URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500002015 (дата обращения: 26.03.2018).

Рекомендации XIV Ежегодных научных чтений памяти профессора С. Н. Братуся по теме ≪Инвестиции в национальном и международном праве: баланс частных и публичных интересов≫. М., 2019.

Синицын С. А. ≪Инвестиционный элемент≫ в гражданских правоотношениях: трудности сочетания инструментов экономики и права // Инвестиции в национальном и международном праве: баланс частных и публичных интересов: сб. матер. к XIV Ежегодным научным чтениям памяти профессора С. Н. Братуся. М., 2019.

Статистика Комитета по статистике относительно зарегистрированных юридических лиц по видам деятельности и признаку активности по состоянию на 1 декабря 2018 г. и 1 января 2014 г. URL: http://stat.gov.kz.

Статистика прямых инвестиций по направлению вложения. URL: https://www.nationalbank.kz/?docid=680&switch=rus.

Хейфец Б. А. Конкуренция за иностранные инвестиции в Таможенном союзе Беларуси, Казахстана и России // Россия и современный мир. 2011. № 4.

Обзор XIV Ежегодных научных чтений памяти профессора С. Н. Братуся «Инвестиции в национальном и международном праве: баланс частных и публичных интересов

Багрянская П. Д., Беляева О. А., Долова М. О., Левоненкова Т. А., Ямашева Е. В.

БАГРЯНСКАЯ Полина Денисовна
специалист отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

БЕЛЯЕВА Ольга Александровна
главный научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса, заведующая кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор РАН

ДОЛОВА Мария Олеговна
старший научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

ЛЕВОНЕНКОВА Татьяна Александровна
научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

ЯМАШЕВА Екатерина Валерьевна
научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства; судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Обзор прошедших 16 октября 2019 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации XIV Ежегодных научных чтений памяти профессора С. Н. Братуся на тему «Инвестиции в национальном и международном праве: баланс частных и публичных интересов» (к 115-летию со дня рождения ученого).

■ КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Право на образование и его реализация лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации

Васильева Л. Н.

ВАСИЛЬЕВА Лия Николаевна
ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: liav2013@yandex.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.005

Аннотация
Организацией Объединенных Наций 2019 год был объявлен Годом родных языков коренных народов мира. В Российской Федерации языки коренных малочисленных народов развиваются и охраняются в соответствии с взятыми нашей страной международными обязательствами. Автор статьи анализирует законодательство Российской Федерации и его основные тенденции по реализации лицами, относящимися к коренным малочисленным народам, права на образование. Получение образования на родном (национальном) языке осуществляется путем: получения образования на родном языке, но из числа языков народов Российской Федерации; изучения государственного языка республики (родного для определенного этноса); изучения родного языка, но из числа языков народов Российской Федерации; наличия дополнительных гарантий изучения русского языка как родного языка.
Права коренных малочисленных народов, гарантированные Конституцией Российской Федерации, рассматриваются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Исследуются две основные идеи, и первая из них касается создания стимулирующих условий по развитию языков коренных малочисленных народов и реализации лицами из числа коренных малочисленных народов возможностей обучения на родном языке. Вторая идея связана с отнесением лиц из числа коренных малочисленных народов к категориям, пользующимся дополнительной поддержкой государства при получении образования. Рассматриваются меры, связанные с совершенствованием правового статуса языка коренных малочисленных народов, включающего наличие специальных положений о праве на образование на таком языке.

Ключевые слова
родной язык, право на образование, право на пользование родным языком, государственная национальная политика, образовательные стандарты, язык образования, коренные малочисленные народы.

Для цитирования
Васильева Л. Н. Право на образование и его реализация лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 80—88. DOI: 10.12737/jrl.2020.005

Библиографический список

Андриченко Л. В. Правовая регламентация статуса коренных малочисленных народов Севера России // Российская Арктика — территория права: альманах / отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2014.

Гарипов Р. Ш. Коренные малочисленные народы в России: гарантии прав и свобод // Журнал российского права. 2012. № 6.

Шульга О. Национальные языки останутся в школьной программе // Парламентская газета. 2018. 15—21 июня.

Публично-правовое и частноправовое начала регулирования предвыборной агитации

Турищева Н. Ю.

ТУРИЩЕВА Наталья Юрьевна
секретарь избирательной комиссии Краснодарского края, доцент кафедры конституционного и муниципального права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
Россия, 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149
E-mail: dom0023@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.006

Аннотация
Статья посвящена вопросам регулирования предвыборной агитации как основного легального средства достижения цели избрания претендентов на выборные должности. Многоплановость предвыборной агитации, призванной не только обеспечить гласность избирательного процесса, но и соблюсти равенство прав его участников, является причиной того, что в механизме выборов именно институт агитации наиболее ярко демонстрирует взаимодействие публично- и частноправовых элементов с присущими им специфическими методами нормативно-правового регулирования общественных отношений. Автор анализирует изменения федерального законодательства, связанные с запретом использования изображений и ограничением режима использования высказываний физических лиц. Детальное рассмотрение изменившихся нормативных требований не позволяет дать им однозначную оценку. Наличие таких категорий, как «неопределенный круг лиц» и «основной объект использования», не имеющих четких законодательных определений и носящих ярко выраженный оценочный характер, оставляет открытыми вопросы толкования соответствующих норм.
Исследуется правоприменительная практика избирательных комиссий и органов суда по оценке агитационных материалов. Требования по допустимым вариантам использования изображений кандидатов применимы ко всем формам агитационной деятельности: не только к печатным, но и к аудиовизуальным материалам, содержащим изображения кандидатов, в том числе размещаемым в средствах массовой информации и в Интернете, а также к иным материалам больших форматов (баннерам, сити-бордам и др.). В целях защиты избирательной системы от возможного деструктивного воздействия государство устанавливает меры в виде жесткого регулирования частноправовых элементов предвыборной агитации, чем нивелируется сущностная основа выборов как конфликта между кандидатами (избирательными объединениями), истоки которого заложены в самой природе конкурентного избирательного процесса. Тем самым объективно повышается значение публично-правового регулирования в системе правоотношений, связанных с реализацией субъективных избирательных прав.

Ключевые слова
предвыборная агитация, методы правового регулирования, частный интерес, публичный интерес, меры ответственности.

Для цитирования
Турищева Н. Ю. Публично-правовое и частноправовое начала регулирования предвыборной агитации // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 89—100. DOI: 10.12737/jrl.2020.006

Библиографический список

Базедов Ю. Европейское гражданское общество и его право: к вопросу определения частного права в сообществе // Вестник гражданского права. 2008. № 1.

Головин А. Г. Принципы информирования избирателей и проведения предвыборной агитации — основа правомерного распространения информации о выборах в России // Право и государство: теория и практика. 2009. № 1.

Дорохин С. В. Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект. М., 2006.

Зеновина В. Семь споров, в ходе которых судьям потребовалось чувство юмора. Доступ из СПС ≪Гарант≫.

Коваль Д. В. Нарушение законодательства об интеллектуальной собственности в период предвыборной агитации как конституционно-правовой деликт: к вопросу об основаниях ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 7.

Коршунов Н. М. Частное и публичное право: проблемы формирования основ современной теории конвергенции // Журнал российского права. 2010. № 5.

Момотов В. В. Толкование правовых норм Верховным Судом Российской Федерации в контексте современной правовой системы // Государство и право. 2018. № 4.

Научные концепции развития российского законодательства: монография / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю. А. Тихомиров. М., 2015.

Никишов А. Б. Правовое регулирование интеллектуальной собственности в информационном обеспечении выборов // Копирайт (вестник Академии интеллектуальной собственности). 2018. № 1.

Постников А. Е. О конституционно-правовом методе регулирования // Журнал российского права. 2012. № 12.

Постников А. Е. Эволюция института выборов в России в контексте реализации конституционных принципов // Журнал российского права. 2019. № 5.

Рузакова О. А. Нарушение законодательства об интеллектуальной собственности в избирательных кампаниях // Патенты и лицензии. 2016. № 11.

Яценко Т. С. Гражданско-правовая защита публичных интересов: монография / под науч. ред. B. C. Ема. М., 2016.

■ УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ

Перемещение активов и незаконный вывод капиталов: актуальные проблемы противодействия

Кудратов М., Печегин Д. А.

КУДРАТОВ Манучехр
научный сотрудник Регенсбургского университета, доктор права
Германия, 93053, г. Регенсбург, ул. Университетская, 31
E-mail: Kudratov@Ostrecht.de

ПЕЧЕГИН Денис Андреевич
старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: crim5@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.007

Аннотация
Глобализация денежно-кредитной системы, появление новых финансовых технологий и динамика их внедрения в практику некоторых стран формируют ситуацию, при которой Российская Федерация сталкивается с необходимостью поиска оптимального варианта адаптации к складывающимся условиям и современным вызовам. В мире насчитывается немало юрисдикций, которые легализовали криптоактивы либо не запрещают их использование на своей территории. Такие технологии во многих аспектах и при наличии необходимой инфраструктуры позволяют ускорить экономику страны, упростить гражданский оборот.
В 2017 г. еще одной страной, легализовавшей использование криптоактивов на своей территории, стала Республика Беларусь. Однако в Российской Федерации криптовалюты не являются денежным инструментом, не признаются деньгами либо их эквивалентом. Отсутствие должного правового регулирования криптосферы в Российской Федерации при наличии такого регулирования в Республике Беларусь, а также отсутствие единства правоприменителей по вопросу о природе новых финансовых сущностей порождают проблемы практического характера и препятствуют защите охраняемых отечественным уголовным законом интересов. Представленный в статье анализ законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь в связи с новыми финансовыми технологиями и сущностями раскрывает угрозу появления нового способа незаконного вывода капитала и имеет целью предложить пути выхода из складывающейся ситуации. В связи с тем что перемещение активов так или иначе связано с законодательством других стран, в статье также кратко освещаются вопросы текущего регулирования анализируемых аспектов в зарубежных юрисдикциях.
Использованы системный и сравнительно-правовой методы. Синтез обобщающих характеристик при решении проблем регулирования криптосферы позволит спрогнозировать и использовать такие данные для целей совершенствования отечественного законодательства.

Ключевые слова
криптовалюта, токен, Российская Федерация, Республика Беларусь, контрабанда наличных денежных средств, Евразийский экономический союз, перемещение активов, незаконный вывод капиталов.

Для цитирования
Кудратов М., Печегин Д. А. Перемещение активов и незаконный вывод капиталов: актуальные проблемы противодействия // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 101—111. DOI: 10.12737/jrl.2020.007

Библиографический список

Brenig C., Accorsi R., Muller G. Economic Analysis of Cryptocurrency Backed Money Laundering // ECIS Completed Research Papers. 2015. Paper 20. URL: https://aisel.aisnet.org/ecis2015_cr/20/ (дата обращения: 08.08.2019).

Engels A. Die 5. Geldwascherichtlinie im Uberblick: Anderungen der Richtlinie (EU) 2015/849 durch Richtlinie (EU) 2018/843 // WM. 2018. Heft 44. Rn. 2073—2074.

Grzywotz J., Kohler O., Ruckert C. Cybercrime mit Bitcoins — Straftaten mit virtuellen Wahrungen, deren Verfolgung und Pravention // Strafverteidiger. 2016. Nr. 11.

Wegberg R., Oerlemans J., Deventer O. Bitcoin money laundering: mixed results?: An explorative study on money laundering of cybercrime proceeds using bitcoin // Journal of Financial Crime. 2018. Vol. 25. Iss. 2. URL: https://doi.org/10.1108/JFC-11-2016-0067 (дата обращения: 03.07.2019).

Голованова Н. А., Гравина А. А., Зайцев О. А. и др. Уголовно-юрисдикционная деятельность в условиях цифровизации: монография. М., 2019.

Крылова А. В. Злоупотребление полномочиями в коммерческих и иных организациях: проблемы уголовно-правовой квалификации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017.

Кунев Д. А., Волеводз А. Г. К вопросу о противодействии перемещению преступных активов в иностранные юрисдикции и их возврате в страны происхождения // Международное уголовное право и международная юстиция. 2019. № 3.

Кучеров И. И. Слагаемые финансовой безопасности и ее правовое обеспечение // Журнал российского права. 2017. № 6.

Панфилова Н. Е. Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов сквозь призму судебных решений // Вестник Омской юридической академии. 2017. № 3.

Пашенцев Д. А. Российская законотворческая традиция перед вызовом цифровизации // Журнал российского права. 2019. № 2.

Поветкина Н. А., Леднева Ю. В. ≪Финтех≫ и ≪регтех≫: границы правового регулирования // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2018. № 2.

Трунцевский Ю. В. Цифровая (виртуальная) валюта и противодействие отмыванию денег: правовое регулирование // Банковское право. 2018. № 2.

Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1.

Инструменты признания криминализованного деяния уголовным проступком (на примере преступлений против личности)

Янина И. Ю.

ЯНИНА Ирина Юрьевна
доцент кафедры Московского государственного областного университета, кандидат юридических наук
Россия, 105005, г. Москва, ул. Радио, 10А
E-mail: yanina_i@bk.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.008

Аннотация
Рассматривается актуальная проблема допустимости (недопустимости) признания преступлений против личности, за которые не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, уголовным проступком.
Цель исследования — выявить критерии, позволяющие отнести запрещенное уголовным законом деяние к уголовному проступку. Поставлены следующие задачи: показать значение теории уголовно-правового причинения — средства доказывания преступности деяний в контексте уголовного проступка; доказать наличие социально значимых вреда и изменений в объекте уголовно-правовой охраны посредством установления характера и степени общественной опасности преступлений против жизни, здоровья, интересов несовершеннолетних; обосновать отсутствие общественной опасности преступлений с административной преюдицией, включенных в гл. VII УК РФ; показать особенности негативного воздействия в объекте уголовно-правовой охраны преступлений против чести, достоинства личности, конституционных прав человека и гражданина.
Методы исследования: формально-юридический, лингвистический, логический, сравнительно-правовой.
На основании теории уголовно-правового причинения даны рекомендации о целесообразности: сохранения в уголовном законе общественно опасных деяний против жизни, здоровья, интересов несовершеннолетних в качестве преступлений небольшой тяжести; осуществления декриминализации составов преступлений с административной преюдицией, предусмотренных ст. 1161 и 1511 УК РФ; признания уголовным проступком преступлений против личности, непосредственным объектом которых выступает честь, достоинство личности, конституционные права человека и гражданина.

Ключевые слова
уголовно-правовое причинение, объект уголовно-правовой охраны, криминализация, декриминализация, уголовный проступок, преступления против личности, общественная опасность.

Для цитирования
Янина И. Ю. Инструменты признания криминализованного деяния уголовным проступком (на примере преступлений против личности) // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 112—121. DOI: 10.12737/jrl.2020.008

Библиографический список

Агеев А. А. О необходимости введения понятия ≪уголовный проступок≫ // Человек: преступление и наказание. 2015. № 3 (90).

Блинов А. Г., Герасимов А. М. Уголовный проступок и его природа // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2018. № 2 (73).

Гаврилов Б. Я. Уголовный проступок в российском уголовном законодательстве: проблемы законодательного урегулирования // III Международный пенитенциарный форум ≪Преступление, наказание, исправление≫ (к 20-летию вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Рязань, 2017.

Генрих Н. В. Проблемы совершенствования механизма уголовно-правового регулирования // Общество и право. 2009. № 4.

Гета М. Р. Уголовное право: пределы, объекты и средства воздействия в борьбе с преступностью в современной России: монография. М., 2016.

Гета М. Р. Уголовный проступок и перспективы его легитимации в законодательстве России // Евразийский юридический журнал. 2017. № 5 (108).

Жук М. С. Учение об институтах российского уголовного права: концептуальные основы и перспективы развития: монография. М., 2013.

Коробеев А. И., Ширшов А. А. Уголовный проступок сквозь призму института административной преюдиции: благо или зло? // Уголовное право. 2017. № 4.

Корсун Д. Ю. Понятие уголовного проступка как новой категории уголовного права России // Юридическая наука. 2017. № 1.

Кругликов Л. Л., Лапшин В. Ф. О последствиях включения категории ≪уголовный проступок≫ в российский уголовный закон // Уголовное право. 2017. № 4.

Логецкий А. А. Преступление и проступок в уголовном праве XIX — начала XX веков: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

Лопашенко Н. А. Снижение репрессивности уголовного закона: предлагаемые меры и их оценка // Уголовное право. 2017. № 4.

Лошенкова Е. В. Ответственность в уголовном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

Малеин Н. С. Юридическая ответственность и справедливость. М., 1992.

Михаль О. А., Власов Ю. А. Об уголовном проступке в российском уголовном праве // Современное право. 2014. № 3.

Нечаев А. Д., Янина И. Ю. Административная преюдиция в уголовном праве: проблемы (де)криминализации деяний и их малозначительности // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 6.

Павлова Л. О. Уголовный проступок как перспектива углубления дифференциации уголовной ответственности // Научный альманах. 2017. № 2-1 (28).

Плаксина Т. А. Ответственность за побои в свете предполагаемого введения в закон понятия уголовного проступка // Алтайский юридический вестник. 2018. № 22.

Позднякова А. Р. Уголовный проступок через призму вопроса об уголовно-правовой охране жизни и здоровья новорожденного ребенка // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2018. Т. 3. № 1 (5).

Скрипченко Н. Ю. ≪Уголовный проступок≫: наказать нельзя освободить (анализ проекта федерального закона, одобренного пленумом Верховного Суда РФ 31 октября 2017 г.) // Журнал российского права. 2018. № 10.

Строгович М. С. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1996.

Тимошенко Ю. А. Уголовный проступок: способ межотраслевого сближения или дифференциации уголовной ответственности? // Уголовное право. 2017. № 4.

Янина И. Ю. Причинение и специальное причинение в уголовном праве: монография. М., 2019.

■ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

Признание и приведение в исполнение иностранных судебных решений, принятых в связи с производством по делам о банкротстве, в свете Типового закона ЮНСИТРАЛ 2018 г.

Хлестова И. О., Щукин А. И.

ХЛЕСТОВА Ирина Олеговна
главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pil@izak.ru

ЩУКИН Андрей Игоревич
ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pil@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.009

Аннотация
Одной из гарантий, обеспечивающих свободный международный товарооборот, перемещение рабочей силы, услуг и капиталов, выступает институт признания и приведения в исполнение судебных решений иностранных государств. В современных экономических условиях все более актуальной становится проблема действия судебных решений за границей применительно к трансграничной несостоятельности, в основе которой лежит концепция основных и вторичных производств по делам о банкротстве. Вопросы признания и исполнения решений по делам о банкротстве ввиду специфики данных дел исключаются из сферы регулирования большинства универсальных международных договоров, касающихся трансграничного оборота судебных актов. Практика применения национального законодательства ряда государств (в частности, Великобритании), базирующегося на Типовом законе ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности 1997 г., исходит из того, что судебная помощь в делах о банкротстве предполагает признание лишь иностранного производства по делу о банкротстве, а не решений, принятых в связи с таким производством (например, решений о расторжении сделок должника). В тех странах (США), где существует специальная регламентация признания и исполнения подобных иностранных решений, она не охватывает все судебные акты, которые в широком смысле могут считаться связанными с производством по делам о банкротстве. Практическая необходимость в установлении справедливого и эффективного механизма для сотрудничества между судами разных государств и оказания содействия в вопросах признания и исполнения иностранных судебных решений, принятых в связи с производством по делам о банкротстве, привела к разработке в 2018 г. Типового закона ЮНСИТРАЛ по данному вопросу.
В России признание и исполнение иностранных судебных решений, связанных с производством по делам о банкротстве, осуществляется по общим правилам, предусмотренным гражданским (арбитражным) процессуальным законодательством. Принятие во внимание современных мировых тенденций регулирования этих вопросов было бы полезно для дальнейшего совершенствования российского законодательства, которое пока не учитывает всей специфики отношений трансграничной несостоятельности. Гибкость, внутренне присущая нормам модельных актов, разрабатываемых международными организациями и рекомендованных к включению в национальное законодательство, по сравнению с международными конвенциями, позволяет государству изменить или исключить некоторые положения единообразного текста.

Ключевые слова
признание и исполнение иностранных судебных решений, трансграничная несостоятельность, трансграничное банкротство, типовой закон, ЮНСИТРАЛ.

Для цитирования
Хлестова И. О., Щукин А. И. Признание и приведение в исполнение
иностранных судебных решений, принятых в связи с производством по делам о банкротстве, в свете Типового закона ЮНСИТРАЛ 2018 г. // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 122—139. DOI: 10.12737/jrl.2020.009

Библиографический список

Bischof R. New Cross-border Insolvency and Restructuring Law in Switzerland // INSOL International. Technical Series. 2018. November. Iss. 41.

Gopalan S., Guihot M. Recognition and Enforcement in Cross-Border Insolvency Law: A Proposal for Judicial Gap-Filling // Vanderbilt Journal of Transnational Law. 2015. Vol. 48.

Metreveli L. Toward Standardized Enforcement of Cross-Border Insolvency Decisions: Encouraging the United States to Adopt UNCITRAL's Recent Amendment to its Model Law on

Cross-Border Insolvency // Columbia Journal of Law and Social Problems. 2018. Vol. 51.

Pottow J. A. The Dialogic Aspect of Soft Law in International Insolvency: Discord, Digression, and Development // Michigan Journal of International Law. 2019. Vol. 40.

Ануфриева Л. П. Международное частное право: в 3 т. Т. 3: Трансграничные банкротства. Международный коммерческий арбитраж. Международный гражданский процесс. М., 2001.

Афонин В. Е., Кондрат Е. Н., Ковязин В. В., Мурмуридис П. Е. Признание и приведение в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений по делам о несостоятельности в международном частном праве как одна из наиболее актуальных проблем института трансграничной несостоятельности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2006. № 4.

Бараданченкова Н. Е. Признание и исполнение решений иностранных судов в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) // Арбитражный и гражданский процесс. 2018. № 12.

Марышева Н. И., Щукин А. И. ≪Иностранный элемент≫ при пересмотре судебных постановлений по новым обстоятельствам: российское законодательство и судебная практика // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 2.

Международное частное право / отв. ред. Н. И. Марышева. 4‑е изд. М., 2018.

Оценка качества разрешения дел в судах: принципы и предлагаемые критерии качества / ред. Antti Savela [б.м.], 2007.

Щукин А. И. О легализации иностранного судебного решения, принятого против российского юридического лица, в отношении которого инициировано дело о банкротстве // Закон. 2016. № 8.

Применение аналогии закона при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

Топоров А. В., Бурганов Б. Р.

ТОПОРОВ Андрей Викторович
судья Арбитражного суда Поволжского округа, кандидат юридических наук
Россия, 420066, г. Казань, ул. Красносельская, 20
E-mail: bulat.b-85@mail.ru

БУРГАНОВ Булат Раисович
помощник судьи Арбитражного суда Поволжского округа, кандидат юридических наук
Россия, 420066, г. Казань, ул. Красносельская, 20
E-mail: bulat.b-85@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.010

Аннотация
Актуальность темы исследования связана с необходимостью решения проблем, возникающих в арбитражном судопроизводстве в результате применения аналогии закона для преодоления пробелов в правоприменительной деятельности. Обзор результатов научных исследований и юридической практики позволил установить, что применение аналогии закона при рассмотрении судебных дел нуждается в целенаправленном изучении и правовом обосновании, в частности при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Авторы обращают внимание на решение вопросов в сфере реализации аналогии закона в арбитражном судопроизводстве, которые могут существенно влиять на принятие справедливых судебных решений. Решаются такие задачи, как рассмотрение роли изучения аналогии закона в современных условиях, выделение историко-правовых аспектов в развитии института аналогии закона, анализ судебной практики, связанной с применением аналогии закона при принятии судебных решений, сопряженных с административными и иными правоотношениями.
Использованы такие методы, как обобщение и сравнение, системный подход, выделение общих и частных признаков объекта исследования, обзор примеров из юридической практики.
В статье конкретизирована необходимость изучения аналогии закона в правовых отношениях, рассмотрены историко-правовые этапы развития аналогии закона, определены обязанности суда по осуществлению ряда дополнительных действий при применении аналогии закона. На основе анализа судебной практики в арбитражном судопроизводстве выделены особенности применения аналогии закона при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Обращено внимание на неоднозначное толкование правоприменителями понятия «сходные положения» в различных правовых ситуациях. По мнению авторов, использование института аналогии закона требует повышения уровня правовой ответственности и правового кругозора судейского корпуса страны.

Ключевые слова
правовая наука, арбитражный процесс, аналогия закона.

Для цитирования
Топоров А. В., Бурганов Б. Р. Применение аналогии закона при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 140—146. DOI: 10.12737/jrl.2020.010

Библиографический список

Бурганов Б. Р. Проблемы совершенствования принципов арбитражного судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2018. № 5.

Евстратов А. Э. Некоторые аспекты реализации института аналогии в праве: теория и практика // Вестник Омского университета. Серия "Право". 2018. № 2 (55).

Ершов В. В. Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений: монография. М., 2018.

Кононенко В. И. Аналогия в уголовном процессе // Российское правосудие. 2018. № 12.

Лупарев Е. Б. Общая оценка публичных правоотношений // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2011. № 1.

Микрюков В. А. Пределы аналогии в механизме ответственности с применением аналогии закона // Гражданское право. 2018. № 1.

Памятники римского права: Законы XII таблиц. Институции Гая. Дигесты Юстиниана. М., 1997.

Поляков Д. Н. Общие способы преодоления пробелов в гражданском праве // Вестник Омской юридической академии. 2014. № 2 (23).

Регельсбергер Ф. Общее учение о праве / под ред. Ю. С. Гамбарова; пер. И. А. Базанова. М., 1897.

Рехтина И. В. Аналогия в гражданском и арбитражном процессе: проблемы теории и практики применения // Современное право. 2009. № 11.

■ АДМИНИСТРАТИВНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Правовое регулирование преференциальных налоговых режимов

Андриевский К. В.

АНДРИЕВСКИЙ Константин Витальевич
докторант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: k.andrievskii@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.011

Аннотация
Преференциальные налоговые режимы предполагают наличие специальных особенностей, характеризующих определенную категорию лиц или территорий. В этом случае необходимо рассмотреть проблему содержания режимного регулирования налоговых освобождений, выявить взаимосвязь и опосредованность налоговой обязанности и налоговой льготы.
В процессе исследования применена совокупность общих и специальных методов научного познания.
Целью исследования является анализ преференций определенным категориям плательщиков как по обязанности уплаты налога, так и по обязанности налогового учета и налоговой отчетности. Задачами исследования являются оценка содержания налоговой льготы, ее нацеленность на установление преференциальных режимов для налогоплательщиков, исключающая возможность предоставления индивидуальных льгот отдельным налогоплательщикам. Важно рассмотреть преференциальные налоговые режимы в зависимости от полномочий участников налоговых правоотношений, путем реализации которых возникает обязанность по уплате налога. Необходимо учитывать определенное наложение компетенций. Если речь идет о предоставлении освобождений по федеральным налогам и сборам, то возникновение преференциального налогового режима связывается исключительно с полномочиями Федерального Собрания Российской Федерации. Что же касается специальных преференциальных налоговых режимов на уровне региональных или местных налогов, соотношение компетенций в данном случае абсолютно логично.

Ключевые слова
налоговый режим, налоговая обязанность, налоговая льгота, налоговые преференции, элементы налогообложения, региональные и местные налоги и сборы, полномочия по введению налогов и сборов, принципы налогообложения.

Для цитирования
Андриевский К. В. Правовое регулирование преференциальных налоговых режимов // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 147—158. DOI: 10.12737/jrl.2020.011

Библиографический список

Баязитова Д. В. Содержание и классификация налоговых льгот и преференций // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2015. № 1 (55).

Белисова А. В. Понятие, признаки налоговых льгот // Молодой ученый. 2016. № 11.

Березин М. Ю. Региональные и местные налоги: правовые проблемы и экономические ориентиры. М., 2006.

Денисаев М. А. Налоговые отношения с участием иностранных организаций в Российской Федерации. М., 2005.

Карташов А. В. Налоговое право: краткий курс лекций / под науч. ред. Е. Ю. Грачевой. 2‑е изд. М., 2013.

Кучеров И. И. Налоговое право России: курс лекций. М., 2001.

Липатова И. В. К вопросу о налоговых льготах и преференциях как о налоговых расходах бюджета // Научный альманах. 2016. № 7-1 (21).

Минаева М. О. К вопросу о принципах налогообложения // Наука и общество. 2014. № 1 (16).

Налоговое право: учебник для вузов / под ред. С. Г. Пепеляева. М., 2015.

Тихомиров Ю. А. Правовое регулирование: теория и практика. М., 2010.

Толстопятенко Г. П., Федотова И. Г. Налоговое право США: терминология. М., 1996.

■ НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Увольнение государственных гражданских служащих в связи с утратой доверия: проблемы теории и практики

Кузнецов В. И., Трунцевский Ю. В., Ломакина Л. А.

КУЗНЕЦОВ Владимир Иванович
старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: kuznetsov_v_i@mail.ru

ТРУНЦЕВСКИЙ Юрий Владимирович
ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: trunzev@yandex.ru

ЛОМАКИНА Любовь Александровна
ведущий научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: lomakina_la@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2020.012

Аннотация
Инкорпорация в законодательство о гражданской службе совокупности норм трудового законодательства о расторжении трудового договора с работником в связи с утратой доверия к нему со стороны работодателя как максимальной мере дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, за которые предусмотрены дисциплинарные взыскания, призвана расширить арсенал правовых средств противодействия коррупции на государственной службе. Ответной реакцией на применение данной меры юридического воздействия стал рост количества обращений в суды. Практика разрешения судебных дел свидетельствует о недостаточно четком обеспечении защиты интересов гражданского служащего в ситуациях, связанных с его увольнением по антикоррупционным основаниям.
Цель исследования состоит в выявлении в регламентации отношений, возникающих при применении антикорупционных мер, направлений совершенствования практики применения в отношении гражданских служащих дисциплинарного взыскания — увольнения гражданского служащего в связи с утратой доверия. Задачей исследования стало проведение анализа результатов правоприменительной практики оспаривания увольнения гражданских служащих за совершение коррупционных правонарушений.
В процессе исследования использованы общенаучные методы анализа и синтеза.
В статье приведены результаты анализа правоприменительной практики, рассмотрены проблемы теоретического характера, возникшие вследствие проведенной инкорпорации упомянутых норм трудового права в законодательство о гражданской службе. Указаны выявленные судами причины признания незаконными приказов об увольнении в связи с утратой доверия. Выявлено отсутствие единообразия в подходах к пониманию служебной дисциплины, что может привести к неправильному применению норм дисциплинарной ответственности за совершение гражданскими служащими коррупционных правонарушений.

Ключевые слова
антикоррупционные ограничения и запреты, гражданский служащий, государственная служба, дисциплинарная ответственность, дисциплинарное взыскание, дисциплинарный проступок, виды дисциплинарных взысканий, конфликт интересов, режим, увольнение, утрата доверия.

Для цитирования
Кузнецов В. И., Трунцевский Ю. В., Ломакина Л. А. Увольнение государственных гражданских служащих в связи с утратой доверия: проблемы теории и практики // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 159—169. DOI: 10.12737/jrl.2020.012

Библиографический список

Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981.

Доверие на копейку // Российская газета. Федеральный выпуск № 6967 (99). 10 мая 2016 г.

Краснов Ю. К., Надвикова В. В., Шкатулла В. И. Юридическая техника: учебник. М., 2014.

Меженина О. В. Проблема правового регулирования увольнения гражданского служащего в связи утратой доверия. URL: https://novainfo.ru/article/9904.

Чиканова Л. А. Правовая природа запретов и ограничений, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации для отдельных категорий работников // Хозяйство и право. 2016. № 4.

■ РЕЦЕНЗИИ

Рецензия на монографию «Цифровизация правотворчества: поиск новых решений» (Д. А. Пашенцев, М. В. Залоило, О. А. Иванюк, А. А. Головина; под общ. ред. Д. А. Пашенцева. Москва, 2019. 234 с.)

Дорская А. А.

ДОРСКАЯ Александра Андреевна
заместитель директора Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

■ НОВЫЕ КНИГИ

Юридическое издательство «Норма» выпустило в свет

Административно-правовые аспекты государственного управления в России. Системные подходы: монография / Б. В. Россинский. Москва, 2020. 168 с.
В монографии, освещающей многолетние исследования проблем административного права и государственного управления, рассматриваются системно-информационная природа государственного управления, роль исполнительной власти в системе государственного управления, вопросы реформирования системы государственного управления и административной ответственности как метода государственного управления. Внимание уделяется также проблемам изучения административного права при подготовке управленческих кадров.

Государственное управление и государственная служба в современной России: монография / В. П. Уманская, Ю. В. Малеванова. Москва, 2020. 176 с.
Монография посвящена комплексному анализу современных преобразований, произошедших в государственном управлении и государственной службе в последние годы под воздействием социально-экономических реформ. Наряду с доктринальными и законодательными вопросами особое внимание уделяется прикладным аспектам организации системы органов исполнительной власти и их правотворческой деятельности, анализируются проблемы, имеющие место в современной практике поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождения, урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе, предлагаются возможные варианты их решения.

Материалы экстремистского характера, распространяемые в сети Интернет: проблемы судебно-экспертного исследования и вопросы квалификации преступлений: монография / Н. Ф. Бодров, А. А. Бимбинов, В. Н. Воронин. Москва, 2020. 160 с.
В монографии анализируется российский и зарубежный опыт противодействия экстремизму в сети Интернет за период с 2016 по 2018 г. Рассматриваются правовые и организационные меры противодействия, судебно-следственная и экспертная практика рассмотрения дел о преступлениях экстремистской направленности. Основное внимание уделяется структуре организации и практике ведения федерального списка экстремистских материалов, проблемам противодействия религиозному экстремизму.

О н л а й н - з а к а з   э т о г о   н о м е р а

Содержание номеров:

2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997