Содержание журнала № 3/2018

Миграционное законодательство в системе российского законодательства

АНДРИЧЕНКО Людмила Васильевна

руководитель центра публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: lvandr@mail.ru

Статья посвящена исследованию предмета регулирования миграционного законодательства, определению его места и роли в системе российского законодательства. Наряду с общими методами научного познания применялись специальные правовые методы: анализ терминологии, изучение законодательства, обобщение имеющихся в науке идей. Отмечается, что развитие миграционного законодательства во многом сдерживается из-за недостаточно развитого нормативно определенного категориально-понятийного аппарата, в том числе ввиду отсутствия базового определения понятия «мигрант», а также сформированного на его основе общего понятийного ряда. Исследован генезис данного понятия в российской правовой науке. Раскрываются недостатки категориально-понятийного аппарата в сфере миграции населения, установленного в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г., а также сделан вывод о необходимости его уточнения. Опираясь на анализ доктрины, международного права и национального законодательства, автор выявляет сущностные характеристики понятия «миграция», которые позволяют более четко определить юридические границы содержания данного термина. Проводится соотношение миграционного законодательства с профильными отраслями российского законодательства — конституционным, административным, трудовым и др. Определяются факторы, влекущие усложнение правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации. Подчеркивается, что комплексный характер отношений в сфере миграции населения обусловливает необходимость усиления системных подходов к обеспечению правового регулирования в данной сфере. Указывается, что проблемы регулирования миграционных отношений, векторы достижения сбалансированного развития в решении этих проблем должны не только находиться в центре внимания государства, но и являться специальным предметом обсуждения в обществе.

Ключевые слова: миграция, миграционное законодательство, миграционные отношения, миграционная политика, мигрант.

DOI: 10.12737/art_2018_3_1

Создание условий для реализации правовых интересов как способ их защиты

БУРМИСТРОВА Светлана Александровна

заведующая кафедрой гражданского процессуального права Уральского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент
454084, Россия, г. Челябинск, просп. Победы, 160
E-mail: lelsi@yandex.ru

В современных условиях особое значение приобретает разработка механизмов реализации и защиты правовых интересов, в то время как специальные исследования, посвященные защите интересов изолированно от прав, как правило, отсутствуют. Статья посвящена обоснованию создания условий для реализации интереса в качестве способа его защиты. Для достижения поставленной цели проведен анализ имеющихся подходов к пониманию существа споров, рассматриваемых в порядке особого производства. Несовершенство представленных позиций мотивировало автора продолжить поиск оптимального критерия, охватывающего все категории споров, рассматриваемых в особом порядке. При проведении исследования применялись методы: формально-логический, системного и структурного анализа. Автор приходит к выводу, что юридическим фактом, порождающим правоотношение как форму существования интереса, является акт волеизъявления заинтересованного лица, направленный на удовлетворение потребности. В случае спорности наличия или правового характера порождаемых им последствий возникает необходимость создания условий для реализации интереса путем признания соответствующих фактов. В иных делах особого производства защита правовых интересов осуществляется путем приведения в соответствие фактического поведения заинтересованного лица желаемому правовому результату, достижение которого иным путем невозможно, что также свидетельствует о создании условий для реализации интереса.

Ключевые слова: правовые интересы, защита интересов, способы защиты интересов, нарушение, создание условий для реализации интереса, юридический факт, фактическое владение, поведение, волеизъявление, акт поведения.

DOI: 10.12737/art_2018_3_2

Проблема выравнивания (сглаживания) фактического неравенства в гражданско-правовой сфере с позиции социальной справедливости

БОГДАНОВ Евгений Владимирович

профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова, доктор юридических наук, профессор
117997, Россия, г. Москва, Стремянный пер., 36
E-mail: Bogdanov.de@yandex.ru

В цивилистической литературе проблема выравнивания (сглаживания) фактического неравенства субъектов гражданского права мало исследована. Это обусловливает отсутствие в законодательстве достаточного количества «выравнивающих» механизмов, что может привести к социальному бесправию и, соответственно, росту протестных настроений в обществе. Цели и задачи исследования — выявить возможности выравнивания фактического неравенства правовыми средствами, т. е. посредством установления в необходимых случаях режима правового неравенства субъектов гражданского права, а также обозначить конкретные общественные отношения, субъекты которых нуждаются в устранении фактического неравенства. При решении исследовательских задач применялись общенаучные (анализ, синтез, конкретизация, обобщение и др.) и частнонаучные методы (системно-аналитический, формально-логический, технико-юридический, сравнительно-правовой и др.). Решение проблем несправедливого распределения доходов и богатства, высокого уровня безработицы, низкой реальной заработной платы и т. д. находится прежде всего в компетенции экономистов и потребует значительного времени. Однако фактическое неравенство по своему содержанию может быть не только экономическим, но и правовым, что обусловливает возможность преодоления его правовыми средствами посредством установления в законодательстве правового неравенства субъектов гражданского права, когда интересы отдельных лиц или их групп будут обладать приоритетом в отношении каких-либо других лиц или их групп. Таким образом, фактическое неравенство в гражданско-правовой сфере может быть разрешено в необходимых случаях посредством отхода от принципа правового равенства (как равенства правовых возможностей) субъектов гражданского права и установления их правового (юридического) неравенства. В социальном государстве, каковым является Российская Федерация, проблема фактического неравенства должна быть разрешена в той ее части, которая будет удовлетворять российское общество.

Ключевые слова: равенство правовых возможностей, фактическое неравенство, социальная справедливость, потребитель, жилищное законодательство, управление корпорацией.

DOI: 10.12737/art_2018_3_3

Корпоративная ответственность в гражданском праве России

ГУТНИКОВ Олег Валентинович

заместитель заведующего отделом гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: oleg_gutnikov@mail.ru

Статья посвящена обоснованию выделения корпоративной ответственности как отдельного вида гражданско-правовой ответственности. Определяются особенности корпоративной ответственности и ее основные отличия от иных видов ответственности (договорной или деликтной). Специфика корпоративной ответственности рассматривается с точки зрения особенностей правовой природы корпоративных прав и обязанностей, а также всех элементов состава корпоративного правонарушения (противоправное поведение, неблагоприятные последствия, причинно-следственная связь, вина) и характера применяемых санкций. Эта специфика заключается в первую очередь в самом понятии корпоративной ответственности, которое автор связывает с нарушением относительных субъективных корпоративных прав и корпоративных обязанностей, установленных нормами корпоративного законодательства, устава и корпоративного договора. Особенности корпоративной ответственности обусловлены также спецификой корпоративных прав и обязанностей, которые связаны с управлением юридическим лицом, а также нетипичными для гражданского права последствиями их нарушения (например, ограничение корпоративных прав, утрата корпоративного контроля) и применяемыми санкциями (например, запрет на голосование, возложение дополнительных обязанностей и др.). Обосновывается необходимость введения принципа специалитета корпоративной ответственности и раскрывается его содержание: любые основания и соответствующие им меры корпоративной ответственности должны быть прямо поименованы в корпоративном законодательстве. Любые санкции корпоративной ответственности, в том числе возмещение убытков, должны быть предусмотрены в корпоративном законодательстве применительно к определенным правонарушениям и определенным субъектам. В уставе и иных внутренних документах юридического лица, а также в корпоративном договоре не могут устанавливаться дополнительные основания и санкции корпоративной ответственности, не предусмотренные нормами корпоративного права. Также принципом специалитета обосновывается недопустимость конкуренции деликтного и корпоративного исков о привлечении к гражданскоправовой ответственности.

Ключевые слова: корпоративные отношения, корпоративная ответственность, гражданское правонарушение, корпоративные санкции, убытки, специалитет.

DOI: 10.12737/art_2018_3_4

Сроки исковой давности в трудовом праве: о словах и терминах

ПРЕСНЯКОВ Михаил Вячеславович

профессор кафедры служебного и трудового права Поволжского института управления им. П. А. Столыпина Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент
410031, Россия, г. Саратов, ул. Соборная, 23/25
E-mail: presnykov1972@yandex.ru

В статье рассматривается проблема соотнесения установленных трудовым законодательством сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав с правилами течения сроков исковой давности, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации. Автор анализирует проблемы применения ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с неясностью используемой законодателем терминологии. Целью данной работы является анализ понятий сроков исковой давности и сроков обращения в суд за защитой трудовых прав, а также их функциональной роли в системе действующего законодательства. Для достижения поставленных задач автором используются общенаучный диалектический метод, позволяющий уяснить двойственность понимания рассматриваемых юридических категорий, и метод формальной логики, сравнительный, системно-структурный методы и др. Автор приходит к выводу, что сроки обращения в суд и в комиссию по трудовым спорам за защитой нарушенных прав представляют собой самостоятельный вид давностных сроков, поэтому трудовое законодательство остро нуждается в системе собственного регулирования правил применения сроков исковой давности. Автором обоснована необходимость использования в ряде случаев конструкции длящегося нарушения трудовых прав. Длящееся правонарушение начинается с какого-либо действия или акта бездействия и заканчивается вследствие действий самого виновного, направленных на прекращение продолжения правонарушения, или с наступлением событий, препятствующих дальнейшему совершению правонарушения. 

Ключевые слова: трудовое законодательство, гражданское законодательство, терминология, сроки обращения в суд, исковая давность, длящееся правонарушение, злоупотребление правом.

DOI: 10.12737/art_2018_3_5

Социальное пособие на ребенка: некоторые проблемы правового регулирования

АНТОНОВА Наталья Владиславовна

и.о. старшего научного сотрудника отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: labour@izak.ru

Статья посвящена некоторым проблемам правового регулирования и вопросам реализации права на социальное пособие на ребенка (детское пособие) в Российской Федерации. Приводится сравнительный анализ советского и российского законодательства о пособии на ребенка. Отмечается высокий уровень покупательской способности такого пособия в советский период и соответствия пособия целевому назначению по компенсации необходимых расходов семьи на ребенка. Обращено внимание на снижение ценности детского пособия в результате перехода России к рыночной экономике и последующую трансформацию пособия для семей, где есть дети, в пособие по бедности семьям с детьми. Критикуется отнесение вопросов назначения и выплаты пособия на ребенка к ведению субъектов Российской Федерации, что усилило тенденции к дальнейшему снижению его ценности, возникновению проблем в сфере реализации прав граждан на пособие ввиду отсутствия единства в определении круга лиц — получателей пособия, условий его предоставления, базовых и повышенных размеров выплаты. Акцентировано внимание на отсутствии должных социальных ориентиров, лежащих в основе определения права на детское пособие. Поддерживаются идеи ученых-юристов о необходимости разработки минимального потребительского бюджета семьи, который по содержанию предоставляемых благ превосходил бы прожиточный (физиологический) минимум, используемый при назначении пособия в настоящее время. В переходный период до разработки минимального потребительского бюджета семьи предлагается гарантировать всем получателям базовый размер пособия на ребенка на уровне федерального прожиточного минимума, закрепить в федеральном законодательстве круг лиц, имеющих право на данное пособие, а также единые условия его назначения и выплаты в Российской Федерации.

Ключевые слова: социальное пособие на ребенка, детское пособие, прожиточный (физиологический) минимум, минимальный потребительский бюджет семьи, базовый и повышенный размеры пособия на ребенка.

DOI: 10.12737/art_2018_3_6

Система сдержек и противовесов в досудебном производстве по уголовным делам

ДИКАРЕВ Илья Степанович

директор Института права Волгоградского государственного университета, доктор юридических наук, доцент
400062, Россия, г. Волгоград, Университетский просп., 100
E-mail: iliadikarev@volsu.ru

Последнее десятилетие ознаменовалось крупной реформой досудебного производства по уголовным делам, связанной с изменением модели правоотношений прокурора и следователя. В результате этой реформы функция прокурора в досудебном производстве ограничена надзором за процессуальной деятельностью органов расследования. Однако научные исследования на эту тему свидетельствуют, что многие ученые и практики отказываются принимать новую модель как часть современной правовой реальности. Целью исследования является обоснование вывода, что внедрение новой модели правоотношений прокурора и органа предварительного следствия стало основой функционирования в досудебном производстве по уголовным делам системы сдержек и противовесов. Для достижения этой цели поставлены и решены следующие задачи: показать изменение правового статуса прокурора в досудебном производстве; раскрыть различные срезы разграничения компетенций прокурора и органов предварительного следствия; дать иллюстрацию функционирования системы сдержек и противовесов на примере процедур разрешения разногласий по поводу требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, а также разрешения судом вопросов в порядке оперативного судебного контроля. В ходе исследования применялись общенаучные методы анализа и синтеза, системный подход, методы юридической интерпретации и логико-юридический. Методологической базой послужил диалектический метод. Результатом исследования стал вывод, что система сдержек и противовесов, а также лежащее в ее основе разграничение компетенций прокурора и следственного органа обеспечивают неоднократную верификацию обвинительного тезиса в ходе досудебного производства, создают гарантии против злоупотребления должностными полномочиями со стороны властных субъектов уголовного процесса, предупреждают принятие ими ошибочных решений.

Ключевые слова: досудебное производство, прокурорский надзор, следователь, прокурор, система сдержек и противовесов.

DOI: 10.12737/art_2018_3_7

Процессуальные коллизионные нормы в международном частном праве и международном гражданском процессе

ГЕТЬМАН-ПАВЛОВА Ирина Викторовна

доцент кафедры международного публичного и частного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук
101000, Россия, г. Москва, ул. Мясницкая, 20
E-mail: getmanpav@mail.ru

В статье анализируются проблемы, связанные с применением иностранных гражданско-процессуальных норм при разрешении споров в международном гражданском процессе. Тенденция применения иностранных гражданских процессуальных норм появилась в судебной практике сравнительно недавно, однако в настоящее время отсылка к иностранному процессуальному праву закреплена в большинстве национально-правовых и международно-правовых актов по международному частному праву и международному гражданскому процессу. Это порождает проблему выделения особой категории коллизионного права — процессуальных коллизионных норм, проблему определения их понятия и структуры (включая нормы о разрешении конфликта юрисдикций). Цель исследования — показать, что в международном частном праве и международном гражданском процессе существует особая категория норм, предписывающих применение иностранного гражданского процессуального права, т. е. процессуальных коллизионных норм. Задача исследования — показать, что применение процессуального права страны суда в современном международном гражданском процессе целесообразно позиционировать не как процессуальный императив, а как генеральную коллизионную привязку. Для решения поставленных задач рассматриваются соответствующие нормы национальных законов и международно-правовых актов, а также примеры из судебной практики. Дан краткий обзор доктринальных воззрений, касающихся рассматриваемой проблемы. Основные методы исследования: сравнительное правоведение, сравнительный и ретроспективный анализ. В настоящее время применение иностранных гражданско-процессуальных норм представляет собой повседневную реальность, в связи с чем можно утверждать существование особой юридической категории «процессуальные коллизионные нормы». Закон страны суда в международном гражданском процессе целесообразно утверждать не как процессуальный императив, а как коллизионный принцип, генеральную коллизионную привязку. Нормы о разрешении конфликта юрисдикций также предлагается определять как процессуальные коллизионные нормы.

Ключевые слова: международное частное право, международный гражданский процесс, процессуальные коллизионные нормы, иностранные гражданско-процессуальные нормы, процессуальный коллизионный вопрос, конфликт юрисдикций.

DOI: 10.12737/art_2018_3_8

К вопросу о функциональности правосудия

СЕРКОВ Петр Павлович

профессор кафедры административного права Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
117418, Россия, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 69
E-mail: serkov_pp@vsrf.ru

В продолжение исследования понятий судоустройства и судопроизводства, их соотношения, а также взаимосвязи специализации судов с функцией правосудия (Журнал российского права. 2016. № 12. С. 162—174) автор рассматривает дискуссионный вопрос о многофункциональности правосудия. В правовой науке высказываются различные точки зрения по данной проблематике, которые сводятся к тому, что функциональное разделение правосудия связывается с процессуальной детализацией деятельности судов. При этом отсутствует достаточное обоснование подобных версий. Основной целью исследования является определение функционального содержания органов судебной власти. Задачи настоящей работы вытекают из ее цели и заключаются в том, чтобы проанализировать научные подходы о многофункциональности правосудия, определить соотношение судебного контроля и правосудия, рассмотреть функциональное содержание конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Методологическую основу исследования составляет анализ механизма правоотношения. На основе его рассмотрения в конституционном, гражданском, административном и уголовном судопроизводстве сделан вывод об их однородности по своей направленности на конкретику справедливости разрешения социальных конфликтов. Соответственно, это говорит о единой сфере деятельности органов судебной власти. В связи с этим автор указывает на несостоятельность мнений о функциональном разделении правосудия, конституционного и судебного контроля. Судебный контроль понимается как одна из форм реализации единой функции правосудия.

Ключевые слова: функции правосудия, многофункциональность правосудия, правосудие, судебный контроль, судебная власть, судопроизводство.

DOI: 10.12737/art_2018_3_9

Концепция фактического права на доход: правоприменительные аспекты реализации

ЛЕДНЕВА Юлия Викторовна

старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ulivik@yandex.ru

Исследуется правоприменительная практика в контексте разрешения налоговых споров, возникающих при применении плательщиками налога на прибыль организаций преимуществ соглашений об избежании двойного налогообложения. Эта проблема весьма актуальна в связи с необходимостью обеспечения поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в полном объеме. Задача минимизации для государства рисков необоснованного использования налогоплательщиками и налоговыми агентами преимуществ соглашений об избежании двойного налогообложения в настоящее время решается посредством использования правоприменителями концепции фактического права на доход (бенефициарного собственника). Цель исследования — определить тенденции в правоприменительной деятельности налоговых и судебных органов в Российской Федерации по применению концепции фактического права на доход и сформулировать критерии отнесения / неотнесения лица к бенефициарному собственнику. Задачи исследования — изучить наиболее значимые судебные решения, в которых применялась концепция фактического права на доход; выявить и исследовать проблемы, возникающие при применении российского законодательства о налогах и сборах, международных правовых актов, в том числе соглашений об избежании двойного налогообложения и Модельной налоговой конвенции о доходах и капитале ОЭСР, по делам, связанным с неправомерным применением плательщиками налога на прибыль организаций и налоговыми агентами преимуществ, содержащихся в соглашениях об избежании двойного налогообложения. Методологическая основа исследования включает общенаучные и частнонаучные методы познания: формально-юридический, аналитический и логический. Проведенное исследование позволило определить двухуровневый характер правоприменительной практики и ведущую роль судов в ее формировании; произвести периодизацию развития правоприменительной практики, отметив произошедший в 2011—2014 гг. ее «поворот»; оценить с положительной точки зрения для правоприменительной практики имплементацию концепции фактического права на доход в национальное законодательство, а также сформулировать критерии (факторы) отнесения / неотнесения лиц — получателей дохода к бенефициарным собственникам.

Ключевые слова: фактическое право на доход, бенефициарный собственник, правоприменительная практика, соглашение об избежании двойного налогообложения, Модельная налоговая конвенция о доходах и капитале ОЭСР.

DOI: 10.12737/art_2018_3_10

Влияние реализации социально-экономической политики Российской Федерации на правовое регулирование земельных отношений

ГАЛИНОВСКАЯ Елена Анатольевна

и. о. заведующего отделом природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ecology@izak.ru

Сформированная в настоящее время модель социально-экономического развития опирается на идеи пространственного и отраслевого развития, предполагающего комплексное решение социальных и экономических проблем в целях повышения уровня жизни людей. Эта модель существенным образом влияет на правовое регулирование всех общественных отношений. В работе проведен анализ влияния основных принципов и концепции, лежащих в основе современной социально-экономической политики государства, на развитие правового регулирования использования и охраны земель в Российской Федерации. В работе сделан вывод, что идеи социально-экономического развития общества, изложенные в документах стратегического планирования и закрепленные в нормативных правовых актах, и идеи рационального использования земельных ресурсов, политические и правовые методы вовлечения земель в экономический оборот, до сих пор не соотнесены между собой в полной мере. Законодательство о стратегическом планировании предусматривает общие положения о ресурсном обеспечении направлений развития, предусмотренных документами стратегического планирования. Вместе с тем правовые механизмы планирования использования именно земельных ресурсов законодательством о стратегическом планировании не предусмотрены. Не урегулированы такие механизмы и в земельном, как и в природоресурсном законодательстве. Следовательно, систематизированное и спланированное использование земельных ресурсов в целях реализации документов стратегического планирования не является в настоящее время предметом регулирования ни земельного законодательства, ни законодательства о стратегическом планировании. Ввиду ограниченности земельных ресурсов, высокой конкуренции за их использование и не менее высокой экологической ценности указанная недоработка нуждается в устранении. Корректировки требуют не только правовое регулирование, но и концептуальные подходы к стратегическому планированию и лежащим в его основе подходам к определению принципов и основ социально-экономического развития.

Ключевые слова: социально-экономическая политика Российской Федерации, земельное законодательство, градостроительное законодательство, пространственное развитие, стратегическое планирование.

DOI: 10.12737/art_2018_3_11

Защита экологических прав: некоторые проблемы теории и практики

ФИЦАЙ Дарья Александровна

старший преподаватель кафедры трудового и экологического права Юридического института Сибирского федерального университета
660041, Россия, г. Красноярск, Свободный просп., 79
E-mail: dar.vysotzckaya2010@yandex.ru

Рассмотрены некоторые актуальные проблемы реализации и защиты экологических прав на современном этапе развития Российского государства. Проанализировано их содержание, определена правовая природа. Указаны дефекты ряда имеющихся в природоохранном законодательстве понятий, определяющих содержание конституционных экологических прав. Цель статьи состоит в обобщении проблем, вызванных сложностями защиты экологических прав. Указанные трудности обусловлены, во-первых, проблемами правоприменительного характера, во-вторых, содержащимися в нормативных правовых актах дефектами. Указанная дефектность выражается, например, в отсутствии критериев благоприятного состояния окружающей среды и нормативного закрепления определения понятия экологической информации, а также состава, мер защиты и условий доступа к этой информации. Проанализированы некоторые дефекты, имеющиеся в сфере правового регулирования охраны окружающей среды. Дан анализ возникающим в правоприменительной, в том числе судебной, практике проблемам обеспечения основных конституционно установленных экологических прав. Представлена некоторая практика национальных судов и Европейского суда по правам человека, подтверждающая необходимость изменения отдельных правовых категорий, установленных в природоохранном законодательстве, таких как «благоприятная окружающая среда» и «экологическая информация». Указаны позитивные и негативные стороны мер административного и судебного характера. Предлагаются способы повышения эффективности защиты экологических прав, например путем устранения недостатков в природоохранных актах. Поддержана идея создания экологических судов в России, посредством которых возможно облегчить процедуру сбора доказательств фактов нарушения экологических прав, а также повысить активность граждан в реализации механизма судебной защиты экологических прав.

Ключевые слова: защита, экологические права, повышение эффективности защиты, проблемы реализации права на благоприятную окружающую среду, специализированные экологические суды.

DOI: 10.12737/art_2018_3_12

Принцип pacta tertiis nec nocent nec prosunt в праве международных договоров

БАЛЬХАЕВА Саяна Баировна

ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: mp4@izak.ru

В статье рассматривается генезис принципа pacta tertiis nec nocent nec prosunt (договоры не вредят и не благоприятствуют третьим лицам) в праве международных договоров и его применение в современной договорной практике. Данный принцип, берущий свое происхождение из римского права, получил воплощение в действующем праве международных договоров благодаря соответствующим положениям Венской конвенции о праве международных договоров. Относительно текущего применения данного принципа отмечается, что он имеет первоочередное практическое значение для тех международных договоров, на объект и цель которых оказывают существенное влияние отношения сторон с третьими государствами. Число таких договоров в последнее время значительно возросло, прежде всего в области международной безопасности. Несмотря на существующий консенсус в отношении общего признания правовой ценности принципа pacta tertiis, конкретные пределы применения данного принципа остаются предметом острой научной полемики, которая обусловлена рядом проблем, связанных с его непосредственным применением. Среди причин выделяются: снижение значимости концепции государственного суверенитета в современных условиях, изменение подходов в отношении пределов исключения из данного правила, применение принципа pacta tertiis в рамках международного уголовного права, использование в текстах международных договоров ссылок на иные международные договоры. Изучение международной договорной практики показало сохранение правовой неопределенности в отношении косвенных обязательств и их роли в возникновении неблагоприятных последствий договоров для третьих государств. Автор приходит к выводу о двойственной природе принципа pacta tertiis, которая проявляется в том, что данный принцип, с одной стороны, позволяет преодолевать коллизии между нормами международных договоров, а с другой — является причиной их возникновения.

Ключевые слова: принцип pacta tertiis nec nocent nec prosunt, право международных договоров, Венская конвенция о праве международных договоров, Римский статут Международного уголовного суда, Конвенция ООН по морскому праву.

DOI: 10.12737/art_2018_3_13

О некоторых вопросах правового регулирования представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

ЧЕРЕПАНОВА Екатерина Викторовна

старший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: antikor@izak.ru

Российское законодательство среди комплекса мер, направленных на профилактику коррупционных правонарушений, закрепляет представление государственными (муниципальными) служащими и иными лицами, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о собственных доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичных сведений, касающихся своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Автором раскрываются правовые основы представления указанных сведений на всех уровнях власти, обозначены спорные вопросы, выявленные по результатам анализа правоприменительной практики: усложненность процедуры сбора соответствующих документов, наличие коррупциогенных факторов в законодательстве и др. Отмечается, что нередко представление неверных сведений о доходах происходит не умышленно, а в результате неопределенности, пробела в законодательстве. Так, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны в том числе представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Вместе с тем отсутствие законодательных норм, регулирующих вопросы представления указанных сведений муниципальными служащими, вносит неопределенность в процедуру их представления и нередко становится причиной прекращения полномочий муниципального служащего. Устранение или минимизация обозначенных в статье проблемных вопросов направлены на повышение эффективности деятельности по профилактике коррупционных правонарушений, поскольку обязанность представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера дисциплинирует государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ключевые слова: сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, профилактика коррупции, ограничения и запреты в связи с государственной гражданской службой, государственные служащие, муниципальные служащие, коррупциогенные факторы, формы документов.

DOI: 10.12737/art_2018_3_14

Предчувствие космоса: сопряжение международно-правового и национально-правового регулирования

ХАВАНОВА Инна Александровна, САКАЕВА Олеся Ильдаровна, МАКАРОВА Анастасия Львовна

ХАВАНОВА И. А., и.о. заведующего отделом зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
САКАЕВА О. И., научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
МАКАРОВА А. Л., специалист первой категории Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

В статье представлен обзор прошедшего 1 декабря 2017 г. в рамках VII Международного конгресса сравнительного правоведения «Национальное и универсальное в праве: от традиций к постмодернизму» в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ круглого стола «Предчувствие космоса: сопряжение международно-правового и национально-правового регулирования». Мероприятие было приурочено к 60-летию запуска СССР первого искусственного спутника Земли и 50-летию Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.

СКАЧАТЬ № 3 / 2018

Купить электронную версию номера или отдельную статью в формате PDF можно на сайте elibrary.ru.

Как сделать онлайн-заказ

Ссылка на PDF № 3 / 2018

Содержание номеров:

2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997