Содержание журнала № 6/2018

Ограничение права судебными решениями

ЛАЗАРЕВ Валерий Васильевич

главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
107078, Россия, г. Москва, Большой Харитоньевский пер., 22/24
E-mail: lazarev@izak.ru

Согласно Конституции России, если возникает необходимость ограничения уже установленных прав, они могут быть ограничены федеральным законом. Основной тезис настоящего исследования состоит в том, что права и свободы могут ограничиваться на основе федерального закона, что дает основание ставить вопрос о субъектах, имеющих на это полномочия. Одним из таких субъектов является суд. Автор обращает внимание на такой вид уголовного наказания, как ограничение свободы, которое заключается в установлении судом осужденному ряда ограничений (ст. 53 УК РФ). Именно судьи, руководствуясь названной нормой УК и нормами, которыми эта мера уголовного преследования предусмотрена, должны осуществлять правоприменение, всякий раз соизмеряя разные конституционные ценности без покушения на основополагающие права человека и гражданина. Автору установление каких-либо ограничений в качестве уголовного наказания представляется спорным. В силу разных обстоятельств государство может устанавливать запреты и предусматривать ответственность за их нарушение, но запреты по общему правилу должны быть административно-правовыми, а в уголовно-правовой сфере - уголовно-процессуальными. Их нарушение может влиять на назначение меры наказания по уголовному делу, но никак не становиться самостоятельным составом преступления. Конституционный Суд России указывает на недопустимость использования средств уголовного закона для несоразмерного, избыточного ограничения прав и свобод при применении мер уголовной ответственности. Европейский суд по правам человека в своем толковании ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также исходит из этого. По сути, ограничения таковы, что не допускают расширительного толкования и, тем более, использования тех из них, которые не предусмотрены законом. В этом отношении возможности судов ограничены. Суды связаны не только конкретными нормами, но и принципами права. Автор подчеркивает, что наряду с принципом определенности права в деятельности всех властей государства важен принцип пропорциональности. Конституционный Суд установил: никто не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания. На существо конституционных прав не может посягать и сам Конституционный Суд. Конституционные права, будучи закрепленными в гл. 2 Конституции России, являются неприкосновенными.

Ключевые слова: право, закон, правовая система, права и свободы, ограничение права, суд, ограничение права судом, ограничение права в судебной практике.

DOI: 10.12737/art_2018_6_1

Предел усмотрений: на примере правоприменительной деятельности избирательных комиссий

ХВАЛЁВ Сергей Анатольевич

председатель Иркутской городской № 3 территориальной избирательной комиссии (Правобережный округ), кандидат юридических наук
664025, Россия, г. Иркутск, ул. Марата, 14
E-mail: khvalev_sa@mail.ru

В статье анализируются проблемы пределов правоприменительных усмотрений как условий, отграничивающих правоприменение органов публичной власти от произвола и превышения полномочий. Обобщены отраженные в литературе научные подходы к осмыслению природы пределов правоприменительных усмотрений органов публичной власти, представлены недостатки существующих точек зрения. Обоснована необходимость разработки нового, так называемого структурного подхода в понимании предела усмотрения. Особое внимание уделено деятельности избирательных комиссий как субъектов, вырабатывающих важнейшие в жизни общества правоприменительные усмотрения, обеспечивающие развитие, а также логическое завершение избирательного процесса. Отдельные научные выводы автора относительно предела правоприменительных усмотрений проиллюстрированы практикой работы избирательных комиссий и судов в рамках деятельности по разрешению избирательных споров. Обосновано особое значение предела правоприменительных усмотрений избирательных комиссий, а также обозначены его основные признаки и структура. При разработке темы использованы такие способы научного познания, как анализ, формально-юридический, интерпретационный и сравнительно-правовой методы. Обоснованы такие признаки предела усмотрения, как устойчивость, единство и абсолютность. Сделаны выводы о необходимости понимания предела усмотрения в качестве целостного социально-правового явления, а также о выделении в структуре предела усмотрения таких элементов, как: статический (постоянный) - совокупность неизменных в рамках избирательной кампании параметров деятельности комиссий; ситуационный (вариативный) - совокупность критериев, отражающих специфику конкретной избирательной правоприменительной ситуации; динамический - совокупность критериев, предопределяющих временные рамки выработки избирательной комиссией конкретного правоприменительного усмотрения.

Ключевые слова: усмотрение, правоприменительная деятельность, избирательная комиссия, решение, свобода, дискреция, полномочие.

DOI: 10.12737/art_2018_6_2

Ограничение конституционных прав и свобод личности при исполнении воинской обязанности в Российской Федерации

СЛЕСАРСКИЙ Константин Иоаннович

аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: slesarski93@gmail.com

Статья посвящена определению правомерности существующих в Российской Федерации ограничений конституционных прав и свобод личности при исполнении воинской обязанности. Обращено внимание на особенности правового регулирования воинской обязанности на конституционном уровне. В рамках исследуемой проблематики затрагиваются вопросы отечественной теории ограничения конституционных прав и свобод личности и формулируются предложения по ее совершенствованию в части уточнения терминологии. Основное внимание уделено существующим ограничениям конкретных конституционных прав и свобод при исполнении воинской обязанности. Ключевой проблемой следует признать установление соразмерности ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина при выполнении воинской обязанности. Проанализированы и положительно оценены предпринимаемые в Российской Федерации меры по гуманизации военной службы по призыву. В ходе исследования с помощью формально-юридического метода анализируются нормы российского права и практика Конституционного Суда Российской Федерации, а также используется сравнительно-правовой метод. Отмечается необходимость использования междисциплинарного подхода, позволяющего при определении правомерности существующих при исполнении воинской обязанности ограничений учесть изменения в сфере военного дела. Выявлены некоторые недостатки правового регулирования ограничений конституционных прав при исполнении воинской обязанности. Автором предложены, учитывая их положительные и отрицательные стороны, возможные меры, позволяющие устранить чрезмерные ограничения рассматриваемых конституционных прав и свобод. Среди таких мер: 1) совершенствование регулирования конституционно-правового статуса военнослужащих по призыву; 2) частичная или полная замена военной службы по призыву иными формами военной подготовки; 3) отказ от призыва в мирное время.

Ключевые слова: воинская обязанность, ограничение прав, конституционные права и свободы, принцип пропорциональности, конституционный статус военнослужащих.

DOI: 10.12737/art_2018_6_3

Профессиональное поведение юристов в электронном государстве в случаях несовершенства законодательства

ПЕВЦОВА Елена Александровна, СОКОЛОВ Николай Яковлевич

ПЕВЦОВА Е. А., профессор кафедры государственных правовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: pevtsova@bk.ru

СОКОЛОВ Н. Я., профессор Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор
123286, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9
E-mail: havast@mail.ru

Ежедневно каждый из нас оставляет после себя внушительный информационный «цифровой след», что констатирует реальность «прозрачного» мира и открытого пространства совместного взаимодействия людей на планете. В этом смысле электронное государство и цифровые технологии эпохи “Big Data” предопределили открытость поведения юристов для общественности и повлияли на тот факт, что профессиональное мнение стало оказывать большое влияние на юридическую деятельность. Правовое поведение юристов в условиях развития электронного государства стало видоизменяться по своим функциям, приобретая новые черты. Это коснулось и тех ситуаций, когда профессионалы сталкиваются с неструктурированным потоком информации, несовершенством законодательства, юридическими пробелами и коллизиями. Данные аспекты в современной юридической науке изучены еще недостаточно и требуют особого внимания со стороны теоретиков права. Статья подготовлена на основе результатов исследования поведения юристов, столкнувшихся с несовершенством законодательства, юридическими коллизиями и пробелами. Авторы использовали метод анкетирования 798 юристов различных специализаций, включая адвокатов, прокурорских работников, следователей, судей. Анализ цифровых показателей позволил сформулировать выводы, что современные юристы средне оценивают качество и уровень действующего законодательства и констатируют наличие в нем немалого количества пробелов и коллизий. При применении норм права особую значимость для них имеет судебная практика, мнение коллег, с которыми они советуются при выборе необходимого варианта разрешения юридической проблемы. Столкнувшись с несовершенством законодательства, юристы используют аналогию закона, пытаются инициировать новые юридические нормы, хотя в целом их правовая активность недостаточна, что связано, очевидно, с недоработками, в том числе в процессе юридической подготовки кадров. Исследование позволило заключить, что цифровая и коммуникативная компетентность становятся важными составляющими современного профессионала в области права.

Ключевые слова: правовое поведение юристов, правовое сознание юристов, несовершенство законодательства, профессиональная деятельность юристов.

DOI: 10.12737/art_2018_6_4

Цивилистические процессуальные метафоры: понятие и сферы реализации

ЛЕСКИНА Элеонора Игоревна

старший преподаватель кафедры трудового права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук
410056, Россия, г. Саратов, ул. Вольская, 1
E-mail: elli-m@mail.ru

Одним из направлений реформирования цивилистического процесса является повышение цивилистической процессуальной культуры. Важный аспект указанной цели - лингвистическая грамотность субъектов права, включающая правильное применение языковых феноменов, к которым относятся метафоры. Зарубежный цивилистический процесс находит место данным явлениям, причем даже на уровне актов высших судов. Что касается отечественного цивилистического процесса, то данные категории в одних случаях отрицаются в качестве средств юридической техники, а в других - не воспринимаются как таковые. В любом случае вопросы терминологии и используемых логико-языковых средств должны подробнее разрабатываться наукой, а исследование юридической лингвистики в отношении отдельных отраслей права является актуальным доктринальным направлением. Целью статьи является определение места и форм проявления метафор в цивилистическом процессе. При написании статьи были использованы методы как эмпирического (формализация, абстрагирование), так и теоретического (аксиоматический, верификации, анализ и синтез, гипотетико-дедуктивный и т. д.) уровней. Под метафорами цивилистического процесса автор понимает когнитивный феномен, устоявшийся в применении, отраженный в нормативных актах или судебной практике и не воспринимающийся как особое лингвистическое средство. К метафорам в цивилистическом процессе автор относит языковые средства, применяемые, как правило, судами либо учеными для наиболее яркого выражения описываемых явлений. В статье выявлены функции цивилистических процессуальных метафор, области их проявления, виды. Определено, что цивилистическая процессуальная метафора выступает средством законодательной, судебной и научной деятельности и является по отношению к гражданскому и арбитражному судопроизводству средством выражения и коммуникации. Определяется возможность использования метафор, исходя из их вида и области применения.

Ключевые слова: цивилистический процесс, метафоры, доказывание, функции, юридическая лингвистика, коммуникация, судопроизводство.

DOI: 10.12737/art_2018_6_5

Проблемы качества криминологических исследований: истоки и симптомы болезни

КВАШИС Виталий Ефимович

главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: kvashis@mail.ru

В статье рассматриваются актуальные проблемы, связанные со снижением качества криминологических исследований и публикаций, падением престижа и востребованности криминологии, а также c осознанием необходимости серьезных перемен. Значение криминологической науки в современной жизни постоянно возрастает. Это обусловлено рядом объективных причин, среди которых главной является рост криминализации общественных отношений и процессов, происходящих в развитии общества. Криминализация всей структуры общественных отношений неизбежно ведет к стагнации в экономике, к деградации культуры, образования и науки, к росту абсурда происходящего. В то же время резко ускоряется историческое развитие, быстро растет число открытий и явлений событийного характера, меняющих существующую реальность. Формируются новые условия цифровой реальности, связанные с ростом информационных потоков, развитием и внедрением цифровых технологий в различные сферы общественной жизни. Одновременно возрастают разноплановые риски и угрозы; криминология становится одним из важных инструментов их анализа, прогнозирования и предупреждения. Задачей криминологии является создание эффективных средств противодействия деструктивным силам, формирование принципиально новых подходов к обеспечению национальной безопасности и кибербезопасности как несущей конструкции цифровой безопасности. В условиях новой цифровой реальности криминология призвана осмыслить перспективы грядущей реформации общественных отношений и формирования нового мировоззрения, создать методологические основы для ответов на сложные вызовы времени. Возрастает потребность в объективности и достоверности научного знания, без которых наполнение криминологической информации интеллектуальным содержанием невозможно.

Ключевые слова: криминология, наука, публикации, законодательство, правоприменительная практика.

DOI: 10.12737/art_2018_6_6

 

Понятие объекта преступления в современном уголовном праве

КАРАБАНОВА Елена Николаевна

заведующая отделом проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере уголовно-правового регулирования, исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук
123002, Россия, г. Москва, 2-я Звенигородская ул., 15
E-mail: karabanova.agprf@gmail.com

Понятие объекта преступления является центральным в теории уголовного права, между тем его содержание уже более века находится на острие научной полемики. Проблема в том, что эта категория многогранна и имеет различные аспекты: философский, аксиологический, социальный и юридический. С целью определения содержания данного понятия в современной доктрине уголовного права автор ставит задачу выявить сущность объекта преступления как социально-правового явления, отграничить его понятие от другого, близкого по значению понятия объекта уголовно-правовой охраны и уточнить значение научного термина «объект преступления». Для всестороннего и объективного исследования понятие объекта преступления рассматривается комплексно с позиции его философского, аксиологического, социального и юридического содержания на основе анализа доктринальных источников, отечественного и зарубежного законодательства, практики Конституционного Суда и Верховного Суда Российской Федерации, а также нижестоящих судов общей юрисдикции. В статье обосновывается преимущество аксиологической концепции объекта преступления над другими концепциями, сложившимися в отечественной теории уголовного права. Освещены вопросы сущности социальных ценностей, выступающих объектом уголовно-правовой охраны и объектом преступлений. Показано различие понятий объекта преступления и объекта уголовно-правовой охраны, в основе которого лежит различное содержание объектно-субъектных отношений. Обосновывается, что объект уголовно-правовой охраны и объект преступления выступают различными формами существования социальной ценности (правового блага). Обращается внимание на неравнозначность понятий объекта совершенного преступления и объекта в составе преступления. Резюмируется, что использование в современном уголовном праве категории «объект преступления» осложнено многообразием концепций объекта преступления, терминологической близостью с другими понятиями и внутренней полисемией термина, что требует аккуратного и максимально точного его применения с обращением в случае необходимости к краткому пояснению значения, придаваемого рассматриваемому термину.

Ключевые слова: объект преступления, концепция объекта преступления, правовое благо, объект уголовно-правовой охраны, элемент состава преступления, признак состава преступления.

DOI: 10.12737/art_2018_6_7

Вопросы доказывания в практике Европейского суда по правам человека

ГАДЖИЕВ Ханлар Иршадович

заведующий отделом судебной практики и правоприменения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: khanlar9999@gmail.com

Институт доказывания обоснованно рассматривается в качестве краеугольного камня судопроизводства. Эволюция правовых систем осуществлялась посредством систематического реформирования процессуального законодательства, внедрения новых элементов, направленных на укрепление фундаментальных гарантий уголовного и гражданского процесса и обеспечивающих состязательность и равенство сторон. Европейский суд по правам человека, используя традиции и особенности общего и континентального права, стремится соблюдать закрепленные в них демократические принципы судопроизводства, влияющие на организацию его деятельности с точки зрения соответствия критериям справедливого судебного разбирательства. Содержащиеся в его решениях рекомендации отражают прогрессивные тенденции обеих правовых систем и направлены на усиление гарантий правосудия на национальном уровне. Европейский суд постоянно подчеркивает, что не является очередной судебной инстанцией и задача национальных судов состоит в исследовании и оценке доказательств для объективного установления фактов. При этом Европейский суд развивает собственные процедуры, совершенствуя стандарты доказывания для осуществления международного правосудия. Одновременно Европейский суд в своей практике предлагает выработанные им критерии допустимости доказательств, права обвиняемого на молчание и несвидетельствования против самого себя, использования в качестве доказательства сведений, добытых тайными агентами или путем использования секретных методов следствия, предоставления одинаковых возможностей сторонам для достижения их равенства и обеспечения состязательности процесса. Практика Европейского суда направлена на справедливую организацию судебной системы, когда законодательно регламентированные и соблюдаемые на практике гарантии пропорциональны законным ожиданиям общества.

Ключевые слова: судопроизводство, доказывание, состязательность, равенство, презумпция, допустимость, процесс.

DOI: 10.12737/art_2018_6_8

Противоправность (незаконность) действий (бездействия) сотрудника органов внутренних дел как условие возмещения вреда в порядке регресса: проблема доказывания в контексте обеспечения гарантий профессиональной деятельности

КОРНЕЕВА Ольга Викторовна

доцент кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Московского университета МВД России им. В. Я. Кикотя (Рязанский филиал), кандидат юридических наук
390043, Россия, г. Рязань, ул. 1-ая Красная, 18
E-mail: olja_korn@mail.ru

Существование проблемы доказывания противоправности действий (бездействия) сотрудника органов внутренних дел (ОВД) для целей возмещения вреда в порядке регресса обусловливается отсутствием в действующем законодательстве четко определенных требований к порядку ее установления, служащих необходимой гарантией разумного осуществления должностными лицами права усмотрения в ходе осуществления профессиональной деятельности. Отсутствие таких требований является причиной колебания судебной практики от применения доказательственной презумпции противоправности и виновности действий (бездействия) сотрудника ОВД в каждом конкретном случае до выдвижения дополнительных требований к установлению условий удовлетворения регрессных исков. Цель исследования - обосновать оптимальный доказательственный стандарт, применимый для установления условия противоправности действий (бездействия) сотрудника ОВД при возмещении вреда в порядке регресса. Задачи исследования: обобщить судебную практику в части, касающейся определения противоправности действий (бездействия) сотрудника ОВД в целях возмещения вреда в порядке регресса, выделить и рассмотреть существующие подходы, предложить пути решения обозначенной проблемы. Широко распространенный в судебной практике подход, при котором неправомерность действий сотрудника ОВД презюмируется ввиду последующей отмены вынесенных им решений, негативно отражается на защите прав и законных интересов самого сотрудника, лишая его необходимой свободы оценки доказательств и принятия процессуальных решений. Обосновывается вывод, что противоправность (незаконность) действий сотрудника, связанных с привлечением к уголовной или административной ответственности, требует доказательства совершения им намеренных действий, имеющих целью привлечение к такой ответственности заведомо невиновного. В иных случаях отмена или изменение решения, принятого сотрудником при осуществлении служебных обязанностей, не должны рассматриваться как достаточное основание для возмещения вреда и предъявления регрессных требований. Предлагается внесение соответствующих изменений в законодательство.

Ключевые слова: регресс, сотрудник, органы внутренних дел, вред, возмещение.

DOI: 10.12737/art_2018_6_9

Внутреннее право иностранных государств как источник международного частного права

ЕГОРОВ Алексей Владимирович

ректор Витебского государственного университета им. П. М. Машерова, кандидат юридических наук, доцент
210038, Республика Беларусь, г. Витебск, Московский просп., 33
E-mail: egorof@yandex.ru

Применение норм иностранного права является актуальной проблемой современного правоприменения. Традиционно оценка иностранного права осуществляется в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. Коллизионные положения Кодекса не дают ответа на вопрос о характере иностранных правовых норм, подлежащих применению. Одной из важнейших проблем является оценка состава и конкретного содержания внутреннего права (для субъектов правоприменения - «иностранного права») других государств, применяемого судом. Характер данного источника международного частного права неоднороден. Отличие в содержании и специфике источников зависит от традиций правовой семьи, в которую входит та или иная национальная правовая система. В статье проведен анализ традиционных составляющих внутреннего права иностранных государств - нормативного правового акта, юридического прецедента и правового обычая. Даны практические рекомендации по закреплению обязанности применять иностранное право с позиций традиций той или иной правовой системы. Большое внимание в статье уделяется практическому разграничению понятий «юридический прецедент», «правило прецедента» и «судебная практика». Юридический прецедент рассматривается не в качестве судебного решения, а как принцип разрешения спора по существу, содержащегося в нескольких судебных или административных решениях. Отдельно анализируется правовая доктрина как с точки зрения ее самостоятельного статуса источника иностранного права, так и с позиций вспомогательного средства при регулировании отношений, осложненных иностранным элементом. Анализируются особенности нетрадиционных для определенной правовой семьи источников права, которые оцениваются национальным правоприменителем в качестве форм иностранного права, подлежащих применению.

Ключевые слова: иностранное право, внутреннее законодательство, источник права, иностранный элемент, международное частное право, юридический прецедент, правило прецедента, судебная практика, правовой обычай, правовая доктрина.

DOI: 10.12737/art_2018_6_10

К вопросу о квалификации преддоговорных отношений в международном коммерческом обороте

МУРАТОВА Ольга Вячеславовна

научный сотрудник отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: olgbelusva@rambler.ru

В статье рассматривается вопрос о квалификации преддоговорных отношений в международном коммерческом обороте, подвергается критике подход, согласно которому преддоговорные контакты сторон относятся к одной из стадий заключения договора. По мнению автора, оценка преддоговорных отношений как стадии заключения договора не учитывает их правовой характер и правовое значение. Сама стадия ведения переговоров зачастую связана с проведением порождающих правовые последствия мероприятий по организации заключения контракта. Представляется, что в условиях современного международного коммерческого оборота преддоговорные контакты сторон следует рассматривать не как стадию заключения договора, а как особое правоотношение, которое возникает между потенциальными участниками коммерческих сделок. Автором обозначены три основных подхода к квалификации правовой природы преддоговорных отношений: 1) преддоговорные отношения рассматриваются как совокупность обязательств по организации предпринимательской деятельности (т. е. как организационные отношения); 2) преддоговорные отношения и преддоговорная ответственность имеют договорную природу; 3) преддоговорные отношения и преддоговорная ответственность имеют особую природу, промежуточную между договором и деликтом. Сформулирован вывод, что преддоговорное отношение является самостоятельным правоотношением в системе гражданского права и международного частного права, имеющим особую правовую природу, о чем свидетельствует наличие самостоятельного предмета, преддоговорных прав, обязанностей сторон, гражданско-правовой ответственности за нарушение сторонами своих обязательств, а также системы норм материально-правового и коллизионного регулирования в национальном законодательстве различных стран и актах международной унификации в сфере коммерческого оборота. Возможность обращения потенциальными контрагентами одновременно к договорным и внедоговорным формам взаимодействия является особенностью преддоговорных отношений.

Ключевые слова: преддоговорные отношения, международный коммерческий оборот, правовая природа, договорные обязательства, внедоговорные обязательства, организационный характер.

DOI: 10.12737/art_2018_6_11

Телемедицина: потребности общества и возможности законодательства

ПУТИЛО Наталья Васильевна, ВОЛКОВА Наталья Сергеевна

ПУТИЛО Н. В., заведующая отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: social2@izak.ru

ВОЛКОВА Н. С., заместитель заведующего отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: volkova@izak.ru

В статье дан ретроспективный анализ регламентации отношений в сфере информационных медицинских технологий за рубежом и в Российской Федерации. Приводится прогнозное описание тех изменений в фактических отношениях в связи с расширением сферы использования телемедицины, которые потребуют адекватной реакции со стороны права. Основное внимание авторы уделяют таким практическим аспектам, как электронный документооборот, дистанционный контроль за состоянием пациента, телекоммуникационное взаимодействие медицинских работников и организаций. Цель статьи - на основе анализа зарубежного опыта и российской практики показать важность комплексного правового регулирования института телемедицины в более широком его понимании, нежели это дано в Федеральном законе от 29 июля 2017 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья». Базовым для исследования стало сочетание методов формально-юридического анализа текста нормативных правовых актов и методов системного анализа, прогнозирования и моделирования, а также сравнительно-правового метода. По результатам исследования дана системная характеристика отношений в сфере телемедицины; показана история их становления с учетом различных точек зрения; обозначены направления совершенствования российского законодательства об охране здоровья граждан. В ходе анализа авторы доказали, что понимание «телемедицины» или «телемедицинских технологий» в отечественном законодательстве и на уровне Евразийского экономического союза значительно уже, чем в зарубежной практике, и пришли к выводу о необходимости совершенствования норм российского права.

Ключевые слова: телемедицина, цифровое здравоохранение, цифровые технологии, информационные технологии, модельный закон, зарубежное законодательство.

DOI: 10.12737/art_2018_6_12

 

Особенности институционального развития и правового регулирования банковской системы Российской империи

ТОПОРНИН Николай Борисович

доцент кафедры европейского права Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, доцент, кандидат юридических наук
119454, Россия, г. Москва, просп. Вернадского, 76
E-mail: n.topornin@yandex.ru

История возникновения и правового регулирования банковской деятельности в царской России до сих пор изобилует «белыми пятнами» и требует дополнительного научного исследования. Несомненно, большой накопленный опыт создания и деятельности кредитных учреждений императорской России не утратил академического и практического значения и в настоящее время. В связи с этим деятельность банковских организаций в XVIII - начале XX в. представляет собой важную систему знаний для понимания особенностей формирования банковской системы страны вплоть до наших дней. Целью данной статьи является изучение организационно-правовых аспектов регулирования банковской деятельности в императорской России. В рамках исследования были поставлены следующие задачи: определить роль и значение институтов монархии в формировании банковской системы России; рассмотреть организационно-правовые основы функционирования кредитных учреждений; провести краткий анализ деятельности крупнейших коммерческих банков и изучить структурную организацию российских банков, формы и методы их деятельности. В рамках анализа исторического материала были использованы хронологический, историко-диалектический и сравнительно-правовой методы исследования. Первые акты государственного регулирования банковской сферы в России относятся к историческому периоду середины XVIII в., однако наиболее значительные изменения в банковской деятельности связаны с эпохой царствования Александра II, когда был основан государственный банк и созданы экономические предпосылки для развития коммерческих кредитных учреждений в стране. К началу ХХ в. в России сложилась хотя и устойчивая, но не лишенная серьезных недостатков трехзвенная структура банковской системы. В частности, государственный банк находился в сильной зависимости от политики министерства финансов страны и не обладал необходимыми директивными полномочиями по развитию отечественной банковской системы и контролю за деятельностью коммерческих кредитных учреждений. Вместе с тем к началу Первой мировой войны в России банковская система стала значимой частью экономики: в стране насчитывалось свыше 600 кредитных учреждений и более 1800 отделений банков. Автор исследует развитие банковской сферы России до Октябрьской революции 1917 г.

Ключевые слова: Российская империя, дворянские банки, земельные банки, коммерческие кредитные учреждения, кредитные общества, Государственный банк Российской империи, указы императора, банковская деятельность, коммерческий кредит.

DOI: 10.12737/art_2018_6_13

 

Противодействие коррупции в трудовых отношениях

АБУЗЯРОВА Найра Абдулкадыровна

ведущий научный сотрудник отдела экономико-правовых проблем Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: abuzyar2013@yandex.ru

Российская Федерация после ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции 2003 г. возложила на себя обязательства по приведению отдельных норм трудового законодательства в соответствие с требованиями этой Конвенции, что значительно расширило ограничения, запреты и обязанности в трудовом законодательстве; это способствует целям преодоления коррупции в трудовых отношениях. Исходя из этих положений в работе анализируются на предмет антикоррупционности ст. 2, 21, 22, 56, 57, 137, 138, 142, 3491, 3492 Трудового кодекса Российской Федерации, предлагается совершенствование норм трудового законодательства Российской Федерации, направленных на борьбу с коррупцией. В работе исследуются вопросы противодействия коррупции в трудовых отношениях и методология борьбы с коррупцией в организациях. Анализируются коррупционные проявления нарушений трудового законодательства в классической («твердой») коррупции. В этих целях исследуются понятия «конфликты интересов» и «трудовые споры», их соотношение, особенности и различия. В основе преодоления коррупции в трудовых правоотношениях лежит высокая степень защиты работников положениями трудового законодательства. По мнению автора, расширение трудовых прав, подлежащих защите, выявление новых источников коррупционной угрозы этим правам и поиск способов их преодоления, запреты, ограничения, обязанности в трудовом праве по сути представляют собой перманентный процесс.

Ключевые слова: коррупция, антикоррупционные нормы, представители работодателя, кадровая коррупция, антикоррупционное законодательство, запреты, ограничения, ответственность, конфликты интересов, трудовые споры.

DOI: 10.12737/art_2018_6_14

Имеет ли “Scopus” какое-либо отношение к науке конституционного права?

ЕРЕМЯН Виталий Владимирович

заведующий кафедрой конституционного права и конституционного судопроизводства Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор
117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6
E-mail: v.v.eremyan@yandex.ru

В статье представлен критический анализ актуальных тенденций «интернационализации» общественно-научных, в том числе юридических, исследований, осуществляемых отечественными учеными. Цель настоящей работы заключается в демонстрации небезусловности «избранного» вектора развития отечественных исследований в общественно-научной сфере и приглашении профессионального научного сообщества к дискуссии относительно будущего российской юридической науки в приведенном в статье аспекте. Задачи, поставленные в рамках достижения цели работы, состоят в том, чтобы на конкретных примерах показать спорность основанных на относительно высокой оценке опубликования работ в иностранных научных журналах критериев определения эффективности деятельности научных сотрудников, чрезмерность соответствующих требований, предъявляемых к ученым в отсутствие значимого интереса к результатам их исследований со стороны представителей зарубежной науки, бесперспективность опубликования результатов отечественных исследований в иностранных научных журналах вследствие устоявшейся позиции иностранного научного сообщества по множеству вопросов общественно-научной, и, в частности, юридической, проблематики, иные трактовки которых неприемлемы для иностранной науки по самым различным причинам. Методами, примененными при подготовке настоящей работы, являются анализ, описание, прогнозирование. Рассуждая о процессе присоединения российской науки к «глобальному» дискурсу, автор приходит к выводу о несопоставимости декларируемой цели, состоящей в стимулировании научной активности, и принимаемых для достижения этой цели мер, предусматривающих в качестве обязательного требования к результатам научной деятельности опубликование научных трудов в иностранных журналах. Увеличение значимости публикаций в иностранных научных журналах при оценке деятельности российских ученых, осуществляющих исследования в сфере общественных наук, может привести к отказу от отечественных научных традиций и утрате фундаментального характера юридической науки.

Ключевые слова: образование, научные исследования, общественные науки, конституционное право, Scopus, Web of Science.

DOI: 10.12737/art_2018_6_15

Рецензия на монографию П. П. Серкова «Правоотношение (Теория и практика современного правового регулирования)» (М.: Норма, 2018. 1600 с.)

ПЧЕЛИНЦЕВ Сергей Владимирович

К юбилею академика РАН Талии Ярулловны Хабриевой  Pdf 16

СКАЧАТЬ № 6 / 2018

Купить электронную версию номера или отдельную статью в формате PDF можно на сайте elibrary.ru.

Как сделать онлайн-заказ

Ссылка на PDF № 6 / 2018

Содержание номеров:

2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997