Содержание журнала № 7/2017

Интеграция права и имплементация интегративных подходов к праву в решении суда

ЛАЗАРЕВ Валерий Васильевич

заведующий отделом имплементации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
107078, Россия, г. Москва, Большой Харитоньевский пер., 22/24
E-mail: Lazarev@izak.ru

С позиций сторонника интегративного восприятия права автор статьи обосновывает четыре тезиса: полноценная интеграция права материализуется только в судебных решениях; разные подходы к праву наиболее рельефно просматриваются через призму судебных решений; судебные решения суверенно главенствуют в правопорядке в силу богатства их содержания; сравнительные исследования свидетельствуют, что судебные решения наиболее ярко показывают свою интегративную сущность в правовых системах англосаксонской правовой семьи, хотя было бы ошибочно преуменьшать эту сущность в системах других семей.
Аргументация ведется в плоскости философии, общенаучной и частной методологии; в аспекте общеправовой и отраслевой теории; на доктринальном уровне; на уровне законодательства и судебной практики. Исходные положения следующие: судебные решения (кто бы ни выступал в роли суда) являлись первым легитимным проявлением права, первой его формой, основой для доктринального осмысления права и основанием для собственно нормотворческой (законодательной) деятельности государства. Историческое главенство судебных решений в правовом порядке общественной жизни получило признание и дальнейшее развитие в социологическом направлении и правовом реализме; судебные решения не утратили своего значения ни в качестве объекта теоретических исследований, ни в качестве инструментов совершенствования механизма правового регулирования.
Суд — один из субъектов, осуществляющих в правопорядке коммуникативную функцию. Через его властные полномочия идут правообразование, правореализация и правоохрана. Поэтому можно понять ученых, которые считают правосудие причастным как к естественному, так и к позитивному праву; видят в нем критерий для всякого решения любой инстанции; отмечают его присутствие в каждом законе в качестве идеи, внеюридической предпосылки для законодательной мысли; рассматривают правосудие в качестве посредника между божественными и человеческими законами, между разумом и справедливостью.
Автор обращается к позициям отечественных и зарубежных ученых, приводит материалы судебной практики. Основная цель — констатировать воплощение в судебном решении всего того, что признается правом и поддерживается в качестве права властными субъектами в условиях данного места и времени, что рассматривает в качестве права интегративная правовая доктрина.

Ключевые слова: правоприменение, толкование права, реализм, нормативизм, конституционный контроль, правовая доктрина, интеграция, методология судебного толкования, судебный активизм, суверенизация судебной власти, орган конституционного контроля, юридический позитивизм, реалистическая теория толкования.

DOI: 10.12737/article_59522f9788ffe2.03969891

О непреодоленных трудностях в создании интегральной юриспруденции

ГРАФСКИЙ Владимир Георгиевич

заведующий сектором истории государства, права и политических учений Института государства и права Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор
119019, Россия, г. Москва, ул. Знаменка, 10
E-mail: veganat@mail.ru

Статья посвящена обзору нескольких начатых и еще не завершенных вариантов построения интегральной теории правопонимания. В ней изложено уточненное авторское представление об основных атрибутах и направлениях нового целостного конструирования интегральной юриспруденции, а также о ее дальнейшей теоретико-понятийной, методологической и практико-аналитической разработке и возможном использовании. Эта концепция упорядочивает сегодняшние представления о праве и его предназначении, в котором важнейшую роль выполняют, по мнению автора, правила — требования законности, справедливости, равенства, свободы, разумности, аксиологической иерархичности приемов и средств обеспечения общего и личного блага всеми способами их ответственного практического использования при гарантированном соблюдении законной справедливости.
В характеристике правового общения и анализе прав и обязанностей участников утверждается, что правопонимание не сводится только к общему признанию взаимосвязи трех или более его атрибутов в виде свободы, равенства и справедливости, а представляет собой воплощение требований соблюдения определенной ответственной свободы, ответственного равенства и ответственной законной справедливости. Ответственность имеет в данном случае значение законной и справедливой общеобязательности, обеспечиваемой традиционно убеждением или принуждением в тех или иных формах и проявлениях.
Отсутствие надлежащей и обязательной ответственности лишает желательной и необходимой действенности любое правовое общение (договорное или иное), лишает смысла любое претендующее на адекватность правопонимание.

Ключевые слова: интегральная и интегративная юриспруденция, справедливость, равенство, свобода, законность, разумность, согласие, иерархичность, общее и личное благо.

DOI: 10.12737/article_59522f979f8b31.80897699

Интегративное правопонимание и жесткий позитивизм

ШАФИРОВ Владимир Моисеевич

главный научный сотрудник отдела теории и истории права и судебной власти, профессор кафедры теории права, государства и судебной власти Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации
117418, Россия, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 69
E-mail: ashafirov@gmail.com

Интеграция знаний рассматривается автором как общенаучная закономерность. Интеграция правовых знаний имеет не только теоретические, но и нормативные основания. Они сформулированы и закреплены в Конституции России. Конституционная модель понимания права имеет четко выраженный интегративный (естественно-позитивный) характер. К сожалению, настоящий факт не нашел еще необходимого отражения в науке. Поэтому цель данного исследования — показать важность и преимущества синтеза знаний о праве.
Против интегративного понимания права выступает жесткий позитивизм, который подвергается критике. Жесткий позитивизм затеняет положительные стороны самой позитивной теории. Он сформировал образ строго формального, чисто внешнего, ограничивающего свободу, обязательно-принудительного права. В нем принижена роль личности. Поэтому поставлена задача показать существенные расхождения с жестким позитивизмом. Для этого выявлены и проанализированы вопросы о природе права, роли государства, содержании и признаках права, критерии интеграции знаний, праве как выражении свободы, правовом равенстве и неравенстве, принципах права. Сформулированные положения позволяют сформировать новый гуманистический образ права.
Сравнительный анализ строился на основе человекоцентристского подхода к праву, системного, исторического, логического, сравнительно-правового и других методов научного познания.
Сделан вывод, что за интегративным пониманием права — будущее.

Ключевые слова: право, правопонимание, конституционное правопонимание, интегративный подход к праву, жесткий позитивизм.

DOI: 10.12737/article_59522f97cdd437.98640469

Интегративное понимание права

СИДОРЕНКО А. И., ИБРАГИМОВА Ю. Э.

Обзор круглого стола «Интегративное понимание права» (к 100-летию Февральской буржуазной революции в России), состоявшегося в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации 13 февраля 2017 г.

«Экономические конституции» и научно-технологический прогресс

ЛЕВАКИН Игорь Вячеславович

профессор кафедры правовых основ управления Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России, профессор кафедры конституционного права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
119454, Россия, г. Москва, просп. Вернадского, 76
E-mail: Levakin@yandex.ru

Более полное выявление закономерных связей норм «экономических конституций» и научно-технологического прогресса необходимо для целенаправленного совершенствования основных законов современных государств. Исследование развития «экономических конституций» требуется для более адекватной конституционализации технологических достижений социума, в том числе способной защитить права и свободы человека от новых вызовов и угроз.
Выявление закономерных связей между нормами «экономических конституций» и технологическими укладами составляет основную цель работы. Важно получить образ будущего направления развития «экономических конституций», учитывающий потенциал инновационной экономики ХХI в.
Представленное междисциплинарное исследование предлагает принципиально новый для юридической науки критерий классификации «экономических конституций» — экономические уклады; проводится последовательное историко-теоретическое исследование «экономических конституций» во взаимосвязи с научно-технологическим прогрессом; раскрывается потенциал модернизации норм «экономических конституций».
Комплексное использование историко-логического, системного, догматического, компаративистского и других методов научного познания позволило выявить закономерности, спрогнозировать дальнейшее направление развития «экономических конституций» во взаимосвязи с ведущими технологиями.
Сделан вывод о взаимосвязанном прогрессе «экономических конституций» и технологических укладов. В качестве критерия классификации поколений «экономических конституций» предложен принципиально новый для юриспруденции критерий — социально-экономический феномен «технологический уклад», отражающий единый технический уровень составляющих его производств. Революционное значение информационных технологий в современном мире вполне осознается автором, однако статья построена на анализе исторических и современных текстов конституций, которые пока весьма консервативно относятся к «информационной революции». Результаты исследования демонстрируют, что синтез достижений современной науки и технологий (ядерной энергетики, глобального Интернета, биотехнологий и т. д.) постепенно проникает в нормы «экономических конституций» и требует адекватной конституционализации.

Ключевые слова: конституция, экономика, экономическая конституция, технологический уклад, прогресс.

DOI: 10.12737/article_59522f97bc38d1.94529607

Общественный контроль за соблюдением открытости информации о деятельности публичной власти

МАКАРОВА Оксана Валерьевна

ведущий научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства; судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: Makov71@mail.ru

Тема общественного контроля имеет большой исследовательский потенциал и поэтому часто становится предметом научных исследований. Вместе с тем проблема общественного контроля за соблюдением открытости информации о деятельности публичной власти мало изучена и недостаточно научно разработана. При этом обеспечение открытости информации о деятельности публичной власти является важным направлением общественного контроля. Проблема открытости публичной власти рассматривается в статье исходя из постулата, что обеспечение открытости информации — это, прежде всего, вопрос доверия общества и его граждан к органам власти. Отмечается, что открытость органов публичной власти позволяет создавать среду открытого диалога с гражданами и таким образом обеспечивать высокий уровень доверия со стороны граждан, привлекая широкое внимание к вопросам государственного управления и вовлекая граждан в совместный поиск решений проблем.
Автором была предпринята попытка проанализировать и оценить состояние, а также перспективы развития общественного контроля за соблюдением открытости публичной власти. Кроме того, рассмотрены возможности и способы взаимодействия органов публичной власти с гражданами, организациями в развитии механизмов общественного контроля.
Методологическую основу исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. Использованы общефилософские, общенаучные и специально-юридические методы исследования. Особое внимание уделялось сравнительному и системному методам исследования.
Отмечается, что информационная открытость деятельности органов публичной власти способствует реализации механизмов участия гражданского общества и его институтов в общественном контроле. В связи с этим необходимо продолжить развивать правовые возможности доступа к информации о деятельности публичной власти для граждан и организаций, а также создавать условия информационной открытости и доступности сведений о деятельности публичной власти.

Ключевые слова: общественный контроль, публичная власть, открытость, информация, деятельность, общество, управление, государство, законодательство.

DOI: 10.12737/article_59522f98182b24.90800220

О подотрасли гражданского законодательства, регулирующего корпоративные отношения

АНДРЕЕВ Владимир Константинович

заведующий отделом гражданско-правовых и корпоративных исследований Российского государственного университета правосудия, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
117418, Россия, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 69
E-mail: rajandreevvk@gmail.com

Корпоративное право является на данный момент одной из самых стремительно развивающихся сфер права, однако вопрос о месте корпоративного права в системе права остается дискуссионным в научной литературе, в связи с чем возникают и иные актуальные вопросы, в частности, о правовом положении органов юридического лица.
Целью статьи является выяснение на основе системного анализа современного гражданского законодательства места корпоративного права в системе отраслей права, а также правового положения органов корпорации.
Исследование осуществлено с использованием методов анализа и синтеза, а также системного метода исследования гражданского законодательства.
В статье доказывается, что позиция авторов, рассматривающих законодательство о юридических лицах как подотрасль гражданского законодательства, регулирующего корпоративные отношения, противоречит основополагающим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и законодательству о хозяйственных обществах.
Органы корпорации обладают компетенцией, составными частями которой являются правомочия, т. е. они являются субъектами права. Органы корпорации, действуя в пределах своих правомочий, приобретают гражданские права и принимают обязанности соответствующего юридического лица. Органы корпорации есть субъекты права, принимающие решения, имеющие гражданско-правовые последствия. Распространять режим управления в корпорации на унитарные организации нельзя в силу законодательных правил.

Ключевые слова: корпорация, управление в корпорации, орган юридического лица, ответственность органов юридического лица, компетенция органов юридического лица, оборонно-промышленный комплекс.

DOI: 10.12737/article_59522f9841e7a4.14735315

Институт преждепользования в патентном праве

БУЗАНОВ Виктор Юрьевич

научный сотрудник кафедры гражданского права юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова
119991, Россия, г. Москва, Ленинские горы, 1
E-mail: vikhim@mail.ru

Преждепользование — практически востребованный институт современного патентного права, решающий проблему нахождения справедливого баланса интересов патентообладателей и независимых создателей запатентованных технических решений (изобретений). Институт преждепользования занимает особое место в системе охраны патентных прав, поскольку допускает одно из немногих ограничений исключительных прав обладателя патента на изобретение. Основной смысл этого правового института — поощрение параллельного технического творчества при соблюдении определенных условий охраны интересов обладателя патента на тождественное техническое решение. Соответственно, законодатель устанавливает жесткие условия признания прав преждепользователя, учитывая возможные практические коллизии интересов сторон — участников гражданского оборота, предметом которого являются, в частности, изделия, созданные с использованием принадлежащего им изобретения.
Цель статьи — комплексное исследование института преждепользования в контексте действующего российского законодательства и правоприменительной практики. К числу приоритетных вопросов исследования относятся следующие: юридическая природа права преждепользования; условия его возникновения; круг возможных субъектов — обладателей этого права (в том числе с учетом характера осуществляемой ими деятельности); ограничения (пределы) права преждепользования.
Методы исследования: исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический.
Краткие выводы: 1) преждепользование должно иметь коммерческий характер (одно из условий возникновения соответствующего права); 2) право преждепользования должно быть ограничено как по объему, так и по способам использования охраняемого патентом продукта; 3) право преждепользования прекращается с окончанием предпринимательской деятельности преждепользователя; 4) юридическая природа права преждепользования как «права-обременения» позволяет наделить его некоторыми свойствами классических вещных обременений, в частности свойством следования за базовым (исключительным) правом.

Ключевые слова: патентное право, ограничения патентных прав, преждепользование, преждепользователь, субъекты преждепользования, условия и объем преждепользования, правовые возможности преждепользователя, прекращение преждепользования.

DOI: 10.12737/article_59522f98538d85.29965688

Бюджетная система Российской Федерации в системе институтов финансовой безопасности государства

ОМЕЛЁХИНА Наталья Владимировна

заведующая кафедрой административного и финансового права Новосибирского национального исследовательского государственного университета, доктор юридических наук, доцент
630090, Россия, г. Новосибирск, ул. Пирогова, 2
E-mail: n.onv@yandex.ru

Бюджетная система государства рассматривается в статье как сложноструктурированный феномен финансово-правовой действительности, применяются традиционный и макросистемный подходы к определению ее сущности.
Цель статьи — определить место бюджетной системы Российской Федерации в системе институтов (элементов) финансовой безопасности государства, а также, используя общенаучные и специально-юридические методы познания, сконструировать сложноорганизованный многоуровневый механизм прямых и обратных связей между ними.
На основе анализа системообразующих свойств бюджетной системы государства как совокупности фондов денежных средств, находящихся в публичной собственности, обосновывается вывод о включении ее в состав института объектов финансовой безопасности государства, поскольку последняя является инструментом связи с частными фондами денежных средств, выступающих, в свою очередь, одновременно и источником, и потребителем денежных средств публичных фондов, делая тем самым бюджетную систему мощным перераспределительным механизмом, обеспечивающим реализацию функций государственного управления. Рассматривая бюджетную систему государства в институциональном аспекте как перераспределительный механизм, обеспечивающий реализацию функций государственного управления, ее предлагается определять как средство обеспечения финансовой безопасности государства, включать в состав данного института как инструмент обеспечения финансовой устойчивости государства, гарант защиты государственного суверенитета. В свою очередь органы государственной власти и местного самоуправления, структурированные по уровням бюджетной системы Российской Федерации, реализующие полномочия по формированию, распределению и использованию централизованных фондов денежных средств публично-правовых образований (средств бюджетов), предлагается включать в состав института субъектов, обеспечивающих финансовую безопасность государства.

Ключевые слова: финансовая безопасность, бюджетная система, бюджет, финансовая устойчивость, бюджетная устойчивость, бюджетная эффективность.

DOI: 10.12737/article_59522f986ce660.79931442

Эффективность принципов налогового права как правовых регуляторов: состояние и перспективы

ЖУРАВЛЕВА Оксана Олеговна

ведущий научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ozhura@gmail.com

Правильный выбор правовых регуляторов, их эффективность предопределяют успешность реализуемых государством стратегий, в том числе и в интеграционных проектах. В настоящее время стоит задача определения будущих ключевых параметров российской налоговой системы, которая должна обеспечить не только экономическое и технологическое развитие, но и социальную стабильность. Существенную роль в модернизации российской налоговой системы играют эффективные правовые регуляторы. Особым их видом являются принципы налогового права, которые задают общий вектор развития национальной модели налоговой системы и предопределяют возможные пути ее трансформации. В связи с этим возрастает актуальность исследования вопросов эффективности принципов налогового права как специфических правовых регуляторов.
В качестве цели статьи рассматривалось определение перспективных направлений исследований эффективности принципов налогового права. В процессе достижения цели были решены задачи оценки состояния научных исследований эффективности принципов налогового права, исследования доктринальных подходов к определению эффективности в праве и в налоговом праве и их сопоставление, выявления существующих проблем и предложение возможных способов их разрешения.
При проведении исследования были использованы общенаучные и частно-научные методы, включая анализ и синтез, исторический и формально-логический методы, что позволило выявить динамику научного интереса к вопросам эффективности принципов налогового права и круг существующих проблем.
На основе полученных результатов сделан вывод, что особенности природы норм-принципов не позволяют распространять на них существующие подходы к определению эффективности иных норм и институтов. Отраслевой прорыв в исследовании эффективности принципов права в налоговом праве вряд ли возможен в условиях доктринальных расхождений по определению ключевых категорий «принципы права», «эффективность», «эффективность права», «эффективность правовых норм». Рекомендуется отказаться от употребления термина «эффективность принципов налогового права» и использовать более подходящий и корректный термин «эффективность реализации принципов налогового права». В будущем можно ожидать появления исследований, концентрирующихся на рассмотрении эффективности отдельных институтов налогового права (в том числе запретов, ограничений, санкций и др.), выработке соответствующих методик их оценки, поскольку подобные вопросы разработаны и в теории права, и в других отраслях.

Ключевые слова: налог, правовая система, эффективность права, эффективность принципов налогового права, эффективность реализации принципов налогового права, цели принципов налогового права.

DOI: 10.12737/article_59522f9880ac29.86083022

Судебный штраф: проблемы реализации законодательных новелл

СКРИПЧЕНКО Нина Юрьевна

профессор кафедры уголовного права и процесса Северного (Арктического) федерального университета им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук, доцент
163002, Россия, г. Архангельск, набережная Северной Двины, 17
E-mail: n.skripchenko@narfu.ru

Законодательное закрепление в 2016 г. нового вида освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (ст. 762 УК РФ) поставило перед правоприменителем ряд вопросов, обусловленных пробельностью законодательства.
На основе анализа судебной практики выявлены проблемы применения нормы об освобождении от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (ст. 762 УК РФ) и высказаны предложения по их решению.
Методологическую основу составляет совокупность методов научного познания. Использованы общенаучные (анализ и синтез, диалектика) и частнонаучные методы исследования (системно-структурный, формально-юридический).
Проведенный правовой анализ показал, что законодатель конкретизировал только условия освобождения от уголовной ответственности, не определив оснований применения ст. 762 УК РФ, в результате чего суды ограничиваются цитированием соответствующих положений УК РФ и УПК РФ, описывая закрепленные в законе условия освобождения от уголовной ответственности, считая, что их совокупность является достаточным основанием для прекращения уголовного дела с назначением судебного штрафа, что вряд ли соответствует воле законодателя. Указав только максимальный размер судебного штрафа (ст. 1045 УК РФ), законодатель поставил перед правоприменителем вопрос о его минимальном размере. Суд может исходить из минимального размера, установленного для штрафа (ч. 2 ст. 46 УК РФ), но только при условии прямого указания в законе. В целях обеспечения единообразия практики назначения судебного штрафа в случае совершения виновным двух и более преступлений необходимо закрепить правила назначения судебного штрафа при совокупности преступлений. В работе обосновывается вывод, что освобождение от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа допустимо только по тем составам, по которым виновное лицо может принять меры по заглаживанию причиненного вреда. По тем же составам, где виновный объективно не может восстановить нарушенные интересы личности, общества и государства, решение о назначении судебного штрафа не может быть принято, так как отсутствует строго формальное условие: возмещение ущерба или заглаживание причиненного вреда иным образом.

Ключевые слова: освобождение от уголовной ответственности, иная мера уголовно-правового характера, судебный штраф, возмещение ущерба.

DOI: 10.12737/article_59522f988f3d60.61034979

Назначение судебного штрафа: вопросы теории и практики

АНОЩЕНКОВА Светлана Владиславовна

доцент юридического факультета Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева, кандидат юридических наук, доцент
430000, Россия, г. Саранск, ул. Большевистская, 68
E-mail: anoshenkovas@list.ru

Поступательное совершенствование российского уголовного закона происходит по ряду направлений, наиболее актуальными из которых являются дифференциация уголовной ответственности и гуманизация мер уголовно-правового воздействия на лицо, совершившее преступление. Одной из новелл, воплотивших суть указанных направлений, являются нормы, позволяющие освобождать лицо от уголовной ответственности с назначением ему судебного штрафа (ст. 762, 1044 и 1045 УК РФ).
Цель представленной работы имеет комплексный характер, поскольку сочетает позиции теории и правоприменительной практики по вопросам назначения судебного штрафа на этапе складывающегося доктринального осмысления и первоначального опыта судебной практики. Достижению цели способствовало выполнение следующих задач: определение юридической природы судебного штрафа; выработка позиции относительно определения оснований и условий освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа; предложение доктринальной дефиниции судебного штрафа; изучение вопросов характера и размера возмещения причиненного преступлением вреда; определение размера судебного штрафа, в том числе при совокупности преступлений, сроков уплаты судебного штрафа; возможность освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа по преступлениям, вред от которых имеет нематериальный характер.
Научным инструментарием исследования явились философский, догматический, социологический методы.
Результатом изучения вопросов теории и правоприменительной практики стали выводы о расширении восстановительно-компенсационной функции уголовного права, особой природе и специфическом характере освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа; предложено авторское видение решения ряда практических проблем назначения судебного штрафа.

Ключевые слова: меры уголовно-правового характера, освобождение от уголовной ответственности, судебный штраф, возмещение ущерба, заглаживание вреда, лицо, впервые совершившее преступление, категории преступления, совершенствование уголовного законодательства.

DOI: 10.12737/article_59522f98a00977.62119826

Законодательные возможности уяснения аналогии в содержании незаконного оборота наркотиков

ЕГОРОВА Татьяна Игоревна

старший преподаватель кафедры уголовного права Академии Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, кандидат юридических наук
390000, Россия, г. Рязань, ул. Сенная, 1
E-mail: madamti62@yandex.ru

В уголовно-правовом регулировании особое значение имеет ясность правовых предписаний. Очевидная ограниченность текстуального пространства обязывает при законотворчестве использовать наиболее точные термины, позволяющие лапидарно изложить волю законодателя. Стремительное развитие форм и способов незаконного оборота наркотиков определяет важность расширения сферы уголовно-правового регулирования.
Цель исследования — уяснение пределов использования законодателем смежных терминологических категорий при закреплении признаков различных форм незаконного оборота наркотиков. Задачи исследования: изучение современных положений Уголовного кодекса Российской Федерации об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, исследование сущности однообразных терминов различного правового содержания, закрепленных в разных уголовно-правовых нормах, а также различных понятий, обозначающих аналогичные признаки, и их уяснение в процессе правоприменения.
Уголовно-правовое законодательство рассмотрено с диалектических позиций формально-логического анализа уголовно-правовых предписаний, закрепляющих признаки преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Использован системно-структурный метод изучения общественных отношений и связанная с этим правоприменительная практика, позволяющая оценить соответствие семантического значения понятий их смысловой оценке при квалификации преступлений.
Автором выявлена особая динамичность отношений в сфере оборота наркотиков, которая создает значительные трудности в процессе законотворчества и правоприменения. Сделано предположение о возможности применения предписаний права по аналогии, при которой должна реализовываться не только буква уголовного закона, но и его охранительное предназначение. Проанализирована особенность положений уголовного права, имеющих имплицитные свойства, предопределяющие возможность различной квалификации действий, одинаково выраженных в действительности, но имеющих различное содержание. Исследована тенденция разграничения правоприменителем признаков различных преступлений в зависимости объективных и субъективных признаков, прямо не названных законодателем. Особое внимание уделено возможности уяснения новых уголовно-правовых терминов: аналоги наркотических средств и психотропных веществ, новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Ключевые слова: аналогия закона, незаконный оборот наркотиков, незаконное приобретение, незаконное культивирование, имплицитность, аналоги наркотических средств и психотропных веществ, новые потенциально опасные психоактивные вещества.

DOI: 10.12737/article_59522f98aba882.34387807

Вопросы экономического и правового анализа эффективности предотвращения коррупции в государственной контрактной системе

ГАЗЕТОВ Антон Николаевич

заведующий отделом экономического сопровождения образования и науки Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: agazetov@izak.ru

По результатам исследования систем государственных закупок 77 стран, проведенного Всемирным банком в 2016 г., система информационного обеспечения закупок в Российской Федерации получила высшую оценку. Прирост государственных контрактов составляет сумму, приблизительно равную объему ВВП Словении и Украины, и превышает ВВП Республики Беларусь в 1,6 раза. Размер экономики России и объем закупок объективно усложняют борьбу с коррупцией и обеспечение справедливой конкуренции.
В последние годы наметились очевидные положительные изменения: дальнейшее снижение цен по результатам торгов, экономия бюджетных средств, рост числа дел об административных правонарушениях за нарушения в контрактной системе. Однако работа государственной контрактной системы не может быть признана эффективной. Основные нарушения сводятся к искусственному ограничению конкуренции, позволяющему завышать стоимость товаров, работ и услуг и формирующему тем самым экономические условия для коррупционных проявлений. Также отмечается выведение выделенных средств на выполнение государственных контрактов за пределы возможного аудита.
Исследование основано на общем научном диалектическом методе познания, включающем изучение правовых актов по противодействию коррупции в государственной контрактной системе, и связанных с ним общих научных методов. Широкое использование логических методов позволило дать практические рекомендации для достижения цели исследования.
По мнению автора, необходима типизация государственных контрактов с обязательным включением сметной документации как неотъемлемой части государственного контракта. Изменения в налоговом законодательстве должны предусматривать исчисление и уплату налогов на прибыль и на добавленную стоимость по государственным контрактам отдельно от поступлений по иным основаниям головному исполнителю и его подрядчикам, выполняющим не менее 70% объемов работ (услуг). Принятие этих мер улучшит информационную базу финансового и налогового контроля в целях повышения эффективности противодействия отмыванию средств и формированию условий для коррупции в государственной контрактной системе.

Ключевые слова: противодействие коррупции, государственная контрактная система России, налогообложение, финансовый контроль.

DOI: 10.12737/article_59522f98ba2aa8.52166650

«Миграция права»: юридический взгляд на книгу Пола Коллиера о том, как миграция изменяет наш мир

БАЕВ Валерий Григорьевич, КРАМСКОЙ Вадим Владимирович

Баев В. Г., заведующий кафедрой трудового и предпринимательского права Юридического института Тамбовского государственного технического университета, доктор юридических наук, профессор
392000, Россия, г. Тамбов, ул. Советская, 106
E-mail: vgbaev@gmail.com

Крамской В. В., доцент кафедры гражданского права и процесса Юридического института Тамбовского государственного технического университета, кандидат юридических наук
392000, Россия, г. Тамбов, ул. Советская, 106
E-mail: vkramskoy@mail.ru

Авторы анализируют книгу известного экономиста Оксфордского университета Пола Коллиера, посвященную миграции — пожалуй, самой актуальной проблеме современности. Но рассматривают ее через призму права, поскольку рецензируемое исследование не относится только к разряду экономической, политической или даже юридической науки. Вдумчивый читатель гуманитарного толка найдет рассыпанные зерна рациональности на полях раскинувшегося научного поля применительно к его сфере интересов: будь то прикладные исследования народного хозяйства в мировом и локальном масштабах или изыскания исторического уклона, этнографической направленности, правового и культурного содержания.
Книга многогранна, как и сама миграция, имеющая всесторонний характер. В рассуждениях о миграции права авторы отмечают движение правовых идей из одной правовой общности в другую посредством взаимодействия их субъектов. В их роли могут выступать как сами публично-правовые образования, так и частные лица определенной правовой принадлежности с активной гражданской позицией, не обязательно наделенные правом законодательной инициативы. Существенная разница между миграцией права и правовой имплементацией проходит по той границе, где переносимым компонентом правовой имплементации служит правовая норма, а элементарной частицей миграции права — правовая идея. Что касается семантического наполнения понятия «миграция права», можно отметить его более широкий характер в сравнении с правовой имплементацией, ввиду чего последняя выступает частным проявлением миграции права. Более того, авторы считают возможным вести разговор о том, что правовая имплементация — это один из возможных сценариев развития программы миграции права в пространстве, одна из ее конечных стадий. Не всякая правовая идея в итоге обретает форму правовой нормы.

Ключевые слова: миграция, правовая идея, имплементация, правопонимание, правовая идентичность.

DOI: 10.12737/article_59522f98c73907.62690357

Загадки информационного права

ТЕРЕЩЕНКО Л. К., СТАРОДУБОВА О. Е.

Обзор доклада «Загадки информационного права» заместителя заведующего отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ доктора юридических наук, заслуженного юриста Российской Федерации Л. К. Терещенко.

Экологический вред: проблемы возмещения в российском праве

ПОНОМАРЕВ М. В.

Обзор состоявшейся 23 марта 2017 г. международной научно-практической конференции «Правовые проблемы возмещения вреда, причиненного окружающей среде», организованной Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ и Московским университетом геодезии и картографии.

Содержание номеров:

2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997