Содержание журнала № 7/2019

■ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ

Доктрина имплементации решений судебных органов в законодательство

ЛАЗАРЕВ Валерий Васильевич

главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
Россия, 107078, г. Москва, Большой Харитоньевский пер., 22/24
E-mail: lazarev@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.1

Аннотация
Российская правовая система в качестве идеологии включает соответствующие правовые доктрины. Имплементация судебных решений как доктрина в науке не обозначалась, так как это понятие введено в научный оборот недавно, используется преимущественно в международном праве и на уровень общей теории еще только выходит, и наконец, целостное представление о данном явлении пока отсутствует.
В России имплементация судебного решения в законодательство предусмотрена Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Законодатель обязан пересмотреть принятые нормы в свете решения Конституционного Суда, ввести соответствующие положения, обеспечивающие конституционные права участников правоотношений. К сожалению, доктрина пока не подвергла тщательному анализу реализацию установленной обязанности. Между тем здесь не обойтись лишь формальным воспроизведением текста судебного решения. Опыт показывает, что во всех таких случаях необходимо обязательное участие специалистов в области соответствующей отрасли законодательства, а иногда и доктринально более глубокая проработка процесса имплементации.
Автор видит в имплементационной деятельности особый путь обогащения системы позитивного права. Собственно правотворчество, даже если оно проходит все стадии, осуществляется в основном в отрыве от судебных решений. В науке признается принцип верховенства права, и право не отождествляется с законом, с волей собственно законодателя. К тому же есть основания признавать отдельные законы неправовыми. И такие выводы фактически просматриваются в отдельных решениях конституционных судов и решениях ЕСПЧ.
В статье предпринимается попытка обосновывать роль суда не только в качестве гаранта существующей правовой системы, но и в качестве института, властно гармонизирующего эту систему. В законе содержится абстрактная правда и справедливость - это своеобразная виртуальная реальность. Суды материализуют ее, переводят из сферы должного и возможного в сферу сущего, привязывают к конкретным субъектам правовых отношений применительно к фактической стороне их развития в условиях данного места и времени. Это творческий процесс, в ходе которого законодательное содержание становится живым и обретает самостоятельность, обогащаясь новыми гранями. Проблема не исчерпывается имплементацией правоположений, создаваемых конституционными и межгосударственными судами. Общие суды также причастны к нормотворчеству.

Ключевые слова
право, суд, имплементация судебных решений, статутное право, принцип законности, принцип субсидиарности, правовая позиция, интегративное восприятие права.

Для цитирования
Лазарев В. В. Доктрина имплементации решений судебных органов в законодательство // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 5—16. DOI: 10.12737/jrl.2019.7.1


Библиографический список

Lazarev V. Integrative perception of law // Kazan University Law Review. Vol. 1. Fall 2016. No. 1.

Бруно Л. Свобода и закон. М., 2008.

Гаджиев Г. А. Онтология права (критическое исследование юридического концепта действительности). М., 2014.

Зорькин В. Д. Право против хаоса: монография. 2‑е изд. М., 2018.

Исмаилов Б. И., Газиев К. Ж. Политико-правовые доктрины эпохи глобализации: монография. Ташкент, 2013.

Лазарев В. В. Восприятие законодателем судебного права // Актуальные проблемы экономики и права. 2016. Т. 10. № 2.

Лазарев В. В. О судебном суверенитете национальных и межгосударственных органов правосудия // Имплементация решений Европейского суда по правам человека в российской правовой системе. М., 2019.

Лазарев В. В. Российский парламент как адресат решений Конституционного Суда // Парламентаризм: проблемы теории, истории, практики: сб. науч. ст. к 60-летию заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора Исакова Владимира Борисовича. М., 2010.

Лазарев В. В. Учет решений Конституционного Суда Российской Федерации в законодательной деятельности // Проблемы исполнения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. М., 2001.

Лазарев В. В., Фурсов Д. И. Установления содержания права в судебных решениях // Журнал российского права. 2016. № 5.

Момотов В. В. Биоэтика в контексте законодательства и правоприменения (вспомогательные репродуктивные технологии) // Российское правосудие. 2018. № 12.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации». 2016. № 2.

Рабинович П. М. Вступительное слово // Неклассическая философия права: вопросы и ответы / ред. А. В. Стовба. Харьков, 2013.

Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1.

Хайек Ф. Право, законодательство и свобода: современное понимание либеральных принципов справедливости и политики. М., 2006.

Шмитт К. Политическая теология: сб. / пер с нем. и сост. А. Филиппова. М., 2000.

Теоретико-познавательные основы уголовного судопроизводства в контексте возможностей его цифровизации

ПРЖИЛЕНСКИЙ Владимир Игоревич

профессор кафедры философии и социологии Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, доктор философских наук, профессор
Россия, 125993, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., 9
E-mail: vladprnow@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.2

Аннотация
В процессе разработки и реализации программы цифровизации уголовного судопроизводства важное значение имеет оценка роли и места теоретико-познавательных основ данного института с точки зрения их адаптации к новым условиям и процедурам и учета концептуальных изменений, которые произошли в философской теории познания и специально-юридических ее приложениях. В статье рассматриваются проблемы, возникающие в процессе взаимодействия философского и частнонаучного знания (проблема сосуществования различных механизмов межуровневого взаимодействия) и взаимодействия частнонаучных дисциплин между собой (проблема «методологического империализма»). Критически разбираются тезисы о замене человека машиной в процессе «раскрытия преступлений».
Цель исследования - проверить гипотезу об изменении смысла и значения терминов «субъект», «объект», «объективность» в контексте цифровизации уголовного судопроизводства. Достижение этой цели предполагало анализ изменений в области философской теории познания, оценку возможности их учета в специально-научной (юридической) теории познания и включения в круг рассматриваемых проблем в перспективе цифровизации уголовного судопроизводства.
При подготовке статьи использовались философские (философско-герменевтический и философско-аналитический), историко- и философско-научные (социология знания, дискурс-анализ, критическая рефлексия) методы.
Основной вывод: в процессе цифровизации уголовного судопроизводства необходимо сохранить базовые теоретико-познавательные принципы различения формального и содержательного, объективного (интерсубъективного) и субъективного, что не исключает критической оценки возможностей традиционных способов определения понятий и категорий, распространенных в классической теории познания.

Ключевые слова
теория познания, цифровизация, уголовное судопроизводство, субъект, объект, объективное.

Для цитирования
Пржиленский В. И. Теоретико-познавательные основы уголовного судопроизводства в контексте возможностей его цифровизации // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 17—29. DOI: 10.12737/jrl.2019.7.2


Библиографический список

Rorty R. Objectivity, Relativism and Truth. Cambridge, 1991.

Агацци Э. Научная объективность и ее контексты. М., 2017.

Боруленков Ю. П. Содержание, сущность и свойства юридического познания в юрисдикционной деятельности // Юридическая наука: история и современность. 2018. № 10.

Власова С. В. К вопросу о приспосабливании уголовно-процессуального механизма к цифровой реальности // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2018. № 1.

Галисон П. Зона обмена: координация убеждений и действий // Вопросы истории естествознания и техники. 2004. № 1.

Капп Э., Нуаре Л., Эспинас А. Роль орудия в развитии человека. Л., 1925. URL: https://gtmarket.ru/laboratory/basis/3479.

Касавин И. Т. Социальная эпистемология. Фундаментальные и прикладные проблемы. М., 2013.

Лекторский В. А. Эпистемология классическая и неклассическая. М., 2001.

Познер Р. Рубежи теории права. М., 2017.

Розов Н. С. От дисциплинарного империализма — к обществознанию без границ! («Шенгенский» проект интеграции социальных наук) // Общественные науки и современность. 2009. № 3.

Сергодеева Е. А. Культурологический и социологический «повороты» в современных историко-научных исследованиях // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2011. № 10.

Сокулер З. А. Философская теория познания: будущее под вопросом? // Вопросы философии. 2017. № 12.

■ КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Законодательство о гражданстве и совершенствование миграционной политики Российской Федерации

НИКИТИНА Елена Евгеньевна

ведущий научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: const@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.3

Аннотация
Статья посвящена проблемам, связанным с развитием института российского гражданства как инструмента, обеспечивающего миграционную политику Российской Федерации. Гражданство можно рассматривать в качестве субъективного права, его воспринимают как основу правового статуса личности. Но институт гражданства может выполнять важные функции для достижения социальных и политических целей, которые ставятся в стратегических документах государства.
В работе сделан вывод, что регулирование института гражданства Российской Федерации может опосредовать решение ряда задач, стоящих перед миграционной политикой Российской Федерации, в том числе в области дальнейшего социально-экономического развития России, снижения остроты демографических проблем, в частности пространственной диспропорции распределения населения и его старения. Миграция влияет на проблемы национальной безопасности России, что должно учитываться при регулировании института гражданства. Рассматриваются вопросы изменения законодательства о гражданстве, анализируется их взаимосвязь с целями миграционной политики Российской Федерации.
Однако некоторые изменения законодательства о гражданстве не в полной мере соответствуют направлениям развития миграционной политики Российской Федерации, которые сформулированы в стратегических документах. Рассматриваются последствия изменений, внесенных в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Автор анализирует и дает оценку некоторым проектам федеральных законов в области гражданства во взаимосвязи с прогнозом их регулятивного воздействия и решения задач миграционной политики России. Дан анализ отдельных положений Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. Приводятся и анализируются статистические данные по принятию в российское гражданство.

Ключевые слова
миграция, права и свободы человека и гражданина, институт гражданства, гражданство Российской Федерации, соотечественники, Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению, двойное гражданство.

Для цитирования
Никитина Е. Е. Законодательство о гражданстве и совершенствование миграционной политики Российской Федерации // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 30—42. DOI: 10.12737/jrl.2019.7.3


Библиографический список

Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс: в 2 т. Т. 1. М., 2007.

Андриченко Л. В. Миграционное законодательство в системе российского законодательства // Журнал российского права. 2018. № 3.

Плюгина И. В. Вопросы трудовой деятельности обучающихся в России иностранных граждан // Журнал российского права. 2011. № 6.

Плюгина И. В. Институт регистрационного учета: сравнительно-правовой анализ // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. № 3.

Право на использование родного языка в Российской Федерации в условиях глобализации

БОНДАРЕНКО Дмитрий Владимирович, ПУТИЛО Наталья Васильевна

БОНДАРЕНКО Д. В., ведущий научный сотрудник Федерального центра образовательного законодательства, кандидат юридических наук
Россия, 115419, г. Москва, ул. Орджоникидзе, 3
E-mail: bond_22@inbox.ru

ПУТИЛО Н. В., заведующая отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: social2@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.4

Аннотация
Языковые отношения являются основой жизнедеятельности любого государственного образования. От того, как и насколько они урегулированы правом, зависят жизнеспособность, политическая устойчивость, территориальная целостность, независимость и даже безопасность государства. В разных странах процесс формирования языкового законодательства и языковой политики шел по-разному, но всегда под влиянием исторических и экономических, а также геополитических условий и факторов. Российская историческая реальность имеет существенные отличия от европейской, и языковая правовая доктрина у нас прошла более сложный путь развития, причем на разных исторических этапах векторы развития менялись на диаметрально противоположные. Сегодня языковое законодательство России во многом устарело, значительная часть его институтов не получила надлежащей разработки, существует большое количество пробелов. Имеются и негативные тенденции, проявляющиеся в области изучения и преподавания национальных языков. Тревожит ситуация с исчезающими языками коренных малочисленных народов Крайнего Севера и Сибири.
Цель исследования - изучить аспекты международно-правового регулирования языковых правоотношений. Перед исследователями стояли задачи, связанные прежде всего с необходимостью корреляции современного состояния правового регулирования языковых отношений в Российской Федерации с потребностями развития многокультурной, многоязыковой среды. Важнейшей задачей стало обоснование преждевременности ратификации Россией Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств. Особое внимание уделено вопросам сохранения миноритарных языков Российской Федерации и развитию билингвального образования.
Использовались методы специально-юридического исследования проблем эффективности правовых норм с учетом особенностей, характерных для анализа правоприменительного процесса в сфере образования и науки. К числу названных особенностей относятся состояние реформирования в области образования и науки, обновление законодательства в этой сфере, в частности принятие существенных поправок к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» в 2018 г.
Современное состояние языкового законодательства в России характеризуется несистемностью, разрозненностью и неоднородностью. Необходима проработанная система изменений норм и институтов российского права, позволяющая составить четкое представление о том, что такое государственный язык, каковы его взаимоотношения с иными видами языков. Требуется совершенствование стандартов и методик преподавания русского языка в образовательных организациях субъектов Российской Федерации с учетом региональных и этнокультурных особенностей.

Ключевые слова
международно-правовое регулирование, языковые правоотношения, языки меньшинств, языковая политика, государственный язык, двуязычное (билингвальное) образование.

Для цитирования
Бондаренко Д. В., Путило Н. В. Право на использование родного языка в Российской Федерации в условиях глобализации // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 43—55. DOI: 10.12737/jrl.2019.7.4


Библиографический список

Arlene Egana, Rebecca Maguirea, Lauren Christophers, Brendan Rooney. Developing creativity in higher education for 21st century learners: A protocol for a scoping review // International Journal of Educational Research. 2017. Vol. 82.

Prouta S., Hill A. Situating Indigenous student mobility within the global education research agenda. International Journal of Educational Research. 2012. Vol. 54.

Shanta Nair-Venugopal. Linguistic ideology and practice: Language, literacy and communication in a localized workplace context in relation to the globalized // Linguistics and Education, 2013, vol. 24, iss. 4.

Rogers V., McLeod W. Autochthonous minority languages in public-sector primary education: Bilingual policies and politics in Brittany and Scotland // Linguistics and Education. 2006. Vol. 17. Iss. 4.

Атарщикова Е. Н. Язык как объект правового регулирования. Общество и право. 2012. № 4.

Биткеев П. Ц. Трехступенчатая теория сохранения и развития языков в современных условиях полилингвальности или Концепция «Живой язык» // Языковая политика и языковые конфликты в современном мире. Международная конференция (Москва, 16—19 сентября 2014): Доклады и сообщения / отв. ред. А. Н. Биткеева, В. Ю. Михальченко. М., 2014.

Биткеева А. Н. Национально-языковая политика России: новые вызовы, последние тенденции // Языковая политика и языковые конфликты в современном мире. Международная конференция (Москва, 16—19 сентября 2014): Доклады и сообщения / отв. ред. А. Н. Биткеева, В. Ю. Михальченко. М., 2014.

Васильева Л. Н. Совершенствование законодательства в области использования языков народов России // Журнал российского права. 2006. № 3.

Воронецкий П. М. К вопросу о конституционно-правовом статусе субъектов языковых правоотношений // Журнал российского права. 2007. № 11.

Воронецкий П. М. Конституционно-правовые проблемы статуса государственных языков республик в составе Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2009.

Гриценко Е. С., Кирилина А. В. Языковая политика в условиях глобализации // Языковая политика и языковые конфликты в современном мире. Международная конференция (Москва, 16—19 сентября 2014) / отв. ред. А. Н. Биткеева, В. Ю. Михальченко: Доклады и сообщения. М., 2014.

Доровских Е. М. Правовые аспекты национально-языковой политики в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 11.

Загиров З. М. К вопросу об этнокультурном образовании в многоязычном Дагестане // Сборник материалов круглого стола «Совершенствование законодательства в сфере реализации государственной языковой политики» (Москва, 6 октября 2017 г.) / сост. Д. В. Бондаренко. М., 2017.

Замятин К. Законы о языках: опыт и перспективы // Языковая политика и языковые конфликты в современном мире. Международная конференция (Москва, 16—19 сентября 2014): Доклады и сообщения / отв. ред. А. Н. Биткеева, В. Ю. Михальченко. М., 2014.

Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / рук. авт. кол. Ю. А. Дмитриев; науч. ред. Ю. И. Скуратов. 2‑е изд. М., 2013.

Курбанова З. М. Формирование органов публичной власти: вопросы, связанные со знанием государственных языков республик в составе Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 7.

Кушнерук С. П. Федеральный закон России о государственном языке как объект документно-лингвистического анализа (часть I) // Научный диалог. 2012. № 12.

Ляшенко Н. В. Русский язык как государственный язык Российской Федерации: конституционно-правовой анализ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

Названо число языков народов России, которым грозит исчезновение. URL: https://www.moya-planeta.ru/news/view/nazvano_chislo_yazykov_narodov _rossii_kotorym_grozit_ischeznovenie_34097/.

Понкин И. В. Дефекты нормативного правового регулирования // Право и образование. 2016. № 7.

Реформатский А. А. Введение в языкознание / науч. ред. В. А. Виноградов. М., 1996.

Руднев Д. В., Садова Т. С. Русский язык как государственный и современный русский литературный язык (в аспекте реализации Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации») // Журнал российского права. 2017. № 2.

Соколовский С. В. Международный опыт имплементации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств // Этнографическое обозрение. 2010. № 4.

■ УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ

Динамизм и стабильность судебной практики

ПУДОВОЧКИН Юрий Евгеньевич, БАБАЕВ Михаил Матвеевич

ПУДОВОЧКИН Ю. Е., заведующий отделом уголовно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор
Россия, 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 69
E-mail: 11081975@list.ru

БАБАЕВ М. М., главный научный сотрудник отдела уголовно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
Россия, 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 69
E-mail: babaevmm@yandex.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.5

Аннотация
Правовая определенность - значимый принцип и идеал современного уголовного права. При разрешении уголовных дел суд в достижении правовой определенности выполняет особую роль, с одной стороны, соблюдая стабильность судебной практики в условиях меняющегося законодательства, а с другой - обеспечивая адекватность судебной практики меняющимся социальным условиям при неизменности уголовного закона. Сочетание стабильности и динамизма судебной практики выступает одной из существенных характеристик деятельности суда в части реализации им уголовной политики страны. При этом в свете требований правовой определенности динамика судебной практики в ответ на колебания уголовно-политического курса приобретает особое звучание и обоснованно претендует на статус самостоятельного предмета научного анализа.
Задачи исследования: на основе изучения трансформаций правотолковательной позиции высшей судебной инстанции страны показать причины, содержание, формы проявления, последствия и условия допустимости динамики судебной практики в ситуациях, с одной стороны, трансформации и, с другой - стабильного существования уголовного закона, и на этой основе выявить пределы, за которыми оправданная динамика правоприменительной практики независимого суда превращается в манипулируемую и уголовно-политически ангажируемую деятельность.
При проведении исследования использованы традиционные методы социально-правового и уголовно-политического анализа: документальный, аналитический, прогностический, догматический, историко-правовой.
По результатам исследования предложено рассматривать динамизм правотолковательной позиции при неизменности уголовного закона предметом пристального наблюдения и специального анализа. Доказано, что такая динамика допустима лишь в случае, когда она выступает средством решения накопившихся правоприменительных проблем и направлена на преодоление недостаточной эффективности исторически сложившихся подходов к их разрешению. Соответственно, предложено считать недопустимым для независимого суда менять устоявшуюся практику только по причине необходимости участия суда как государственного органа в той или иной уголовно-политической программе, реализуемой государством.

Ключевые слова
уголовная политика, правовая определенность, суд как субъект уголовной политики, судебное толкование закона, стабильность судебной практики, прогноз динамики судебной практики.

Для цитирования
Пудовочкин Ю. Е., Бабаев М. М. Динамизм и стабильность судебной практики // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 56—64. DOI: 10.12737/jrl.2019.7


Библиографический список

Алаторцев А. Ю. Правовая определенность уголовно-правового запрета: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2018.

Дикарев И. С. Принцип правовой определенности и законная сила судебного решения в уголовном процессе. Волгоград, 2015.

Харрис Д., О'Бойл М., Уорбрик К. Право Европейской конвенции по правам человека. М., 2016.

Современные электронные денежные суррогаты: уголовно-правовое значение

ПЕЧЕГИН Денис Андреевич

старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: crim5@izak.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.6

Аннотация
Курсы криптовалют уже долгое время подвержены колебаниям, хотя в последнее время наблюдается их умеренный рост. Оправданна ли такая оценка, является ли она действительным отражением существующего на рынке положения дел и следует ли вкладывать свои деньги в виртуальные валюты в качестве инвестиций, каждый решает самостоятельно. Однако криптовалютам как новому явлению должны быть даны соответствующие правовые оценки.
Основное внимание современных исследователей по данному вопросу обращено к финансовому (налоговому) и гражданско-правовому регулированию криптосферы. Одни ученые полагают, что криптовалюты являются товаром, другие заявляют, что новые сущности необходимо приравнять к деньгам или хотя бы к платежным средствам. Между тем современные технологии позволяют практически беспрепятственно осуществлять виртуальные транзакции без должного контроля со стороны государства. Это связано с правовым вакуумом в регулировании новой криптосферы правоотношений, который в настоящее время особенно характерен для стран с развивающейся экономикой. Лишь некоторые юрисдикции сегодня выявляют подозрительные и не соответствующие законным целям переводы в криптосфере.
Отсутствие должного правового регулирования в криптосфере на национальном уровне и разнообразие мнений по вопросу о природе новых сущностей порождает проблемы в правоприменении, в том числе в уголовно-правовой сфере. На международном уровне США через IRS и FATCA проявляют экстерриториальную активность и задают отраслевые стандарты, а FATF и Евросоюз стремятся разработать универсальные правила регулирования криптосферы с точки зрения противодействия отмыванию денежных средств и финансированию терроризма, однако их акты не обладают всеобъемлющим характером.
Тем не менее существующие противоречия и неясности по вопросу определения гражданско-правовой и финансовой природы современных электронных денежных суррогатов отнюдь не означают невозможность определения их значения для целей уголовного законодательства.

Ключевые слова
криптовалюта, валютное регулирование, денежный суррогат, уголовное законодательство, криптосфера, уголовно-правовое значение современных электронных денежных суррогатов, Германия.

Для цитирования
Печегин Д. А. Современные электронные денежные суррогаты: уголовно-правовое значение // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 65—74. DOI: 10.12737/jrl.2019.7.6


Библиографический список

Boehm F., Pesch P. Bitcoins: Rechtliche Herausforderungen einer virtuellen Wahrung. Eine erste juristische Einordnung // MMR. 2014.

Engels A. Die 5. Geldwascherichtlinie im Uberblick: Anderungen der Richtlinie (EU) 2015/849 durch Richtlinie (EU) 2018/843 // WM. 2018. Heft 44. Rn. 2073—2074.

Goger T. Bitcoins im Strafverfahren — Virtuelle Wahrung und reale Strafverfolgung // MMR. 2016.

Kudratov M., Печегин Д. А., Трефилов А. А. Межотраслевой характер категории «ущерб» и актуальные проблемы взаимосвязи гражданского, уголовного, уголовно-процессуального, арбитражного и бюджетного законодательства Российской Федерации // Российский журнал правовых исследований. 2018. № 2.

Seaford R. Money and the Early Greek Mind: Homer, Philosophy, Tragedy. Cambridge, 2004.

Stepanov O. A., Pechegin D. A. Legal view on the introduction of new technologies // Russian Law Journal. 2018. Vol. 6. No. 3.

Wegberg R., Oerlemans J., Deventer O. Bitcoin money laundering: mixed results?: An explorative study on money laundering of cybercrime proceeds using bitcoin // Journal of Financial Crime. 2018. Vol. 25. Iss. 2. URL: https://doi.org/10.1108/JFC-11-2016-0067 (дата обращения: 19.02.2019).

Кучеров И. И. Слагаемые финансовой безопасности и ее правовое обеспечение // Журнал российского права. 2017. № 6.

Пашенцев Д. А. Российская законотворческая традиция перед вызовом цифровизации // Журнал российского права. 2019. № 2.

Печегин Д. А. Квалификация преступлений, связанных с использованием современных электронных сущностей: опыт Германии // Российский журнал правовых исследований. 2018. № 4.

Сидоренко Э. Л. Правовой статус криптовалют в Российской Федерации // Экономика. Налоги. Право. 2018. № 2.

Трунцевский Ю. В. Цифровая (виртуальная) валюта и противодействие отмыванию денег: правовое регулирование // Банковское право. 2018. № 2.

Трунцевский Ю. В., Сухаренко А. Н. Противодействие использованию криптовалюты в незаконных целях: состояние и перспективы // Международное публичное и частное право. 2019. № 1.

Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1.

Совершенствование правовых и организационных основ решения жилищных вопросов сотрудников уголовно-исполнительной системы

ГРИГОРЬЕВА Ольга Олеговна

преподаватель кафедры организации режима и надзора в УИС юридического факультета Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук
Россия, 390000, г. Рязань, ул. Сенная, 1
E-mail: 89106367718@yandex.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.7

Аннотация
Решение жилищно-бытовых вопросов личного состава по месту службы является одной из главных гарантий, мотивирующих к долголетней службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. На сегодняшний день образовалась задолженность государства приблизительно перед 12 тыс. семей сотрудников уголовно-исполнительной системы по реализации их права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, причем очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий увеличивается, а выделяемых средств из государственного бюджета хватает на обеспечение не более 100 человек в год.
Цель исследования - предложить взаимовыгодный для государства и пенитенциарного персонала организационно-правовой механизм субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам сотрудников уголовно-исполнительной системы. Задачи исследования: проанализировать современное состояние решения жилищных вопросов сотрудников уголовноисполнительной системы и членов их семей; обосновать необходимость новой социальной гарантии и изложить ее сущность; произвести примерные расчеты требуемых для реализации данной гарантии бюджетных средств; сравнить условия существующего и предлагаемого организационно-правового механизма.
В ходе исследования применялись диалектический метод научного познания, общенаучные (анализ, обобщение, аналогия, сравнение), междисциплинарные (социологический, статистический, расчетный), а также частнонаучные методы (сравнительно-правовой метод и метод правового моделирования).
Пенитенциарная ипотека - это альтернативная социальная гарантия государственной помощи в скорейшем решении жилищных проблем сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей, сокращающая очередь нуждающихся при значительной экономии бюджетных средств и устраняющая текучесть кадров в уголовно-исполнительной системе благодаря условиям ипотечного кредитования.

Ключевые слова
социальные гарантии, стимулирование, ипотека, сотрудники уголовно-исполнительной системы, служба в уголовно-исполнительной системе.

Для цитирования
Григорьева О. О. Совершенствование правовых и организационных основ решения жилищных вопросов сотрудников уголовно-исполнительной системы // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 75—88. DOI: 10.12737/jrl.2019.7.7

 

Библиографический список

Андриченко Л. В. Стратегия государственного регионального развития Российской Федерации: правовые основы // Журнал российского права. 2017. № 5.

Василевич Г. А. Высокое качество и приемлемая стабильность законодательства — важнейшее требование времени // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2018. № 2.

Григорьева О. О. Организационно-правовые основы стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы (на примере предоставления социальных гарантий): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017.

Гришин Д. А., Чудакова С. Н. Организационные и административно-правовые проблемы текучести кадров (прекращения службы) в учреждениях и органах федеральной службы исполнения наказаний // Человек: преступление и наказание. 2014. № 4.

Долинин А. Ю., Акчурин А. В., Брыков Д. А. Факторы, влияющие на текучесть кадров учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: аналитический обзор. Рязань, 2007.

Жилищные кредиты, предоставленные физическим лицам — резидентам в рублях. URL: http://www.cbr.ru/statistics/UDStat.aspx?TblID=4-1&pid=ipoteka&sid=ITM_2357 (дата обращения: 13.11.2018 ).

Каляшин А. В. О жилищном обеспечении сотрудников уголовно-исполнительной системы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. № 1.

Кольев А. А., Рассадина М. Н. Проблема обеспечения жильем сотрудников УИС // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 3.

Лазарев В. В., Фурсов Д. А. Установление содержания права в судебных решениях // Журнал российского права. 2016. № 5.

Научные концепции развития российского законодательства / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю. А. Тихомиров. 7‑е изд. М., 2015.

Организация деятельности структурных подразделений учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предоставляющих сотрудникам и членам их семей социальные гарантии: монография / О. О. Григорьева, Ю. В. Трунцевский. М., 2018.

Право и социальное развитие: новая гуманистическая иерархия ценностей: монография / отв. ред. А. В. Габов, Н. В. Путило. М., 2015.

Салогуб М. Л. Социальные гарантии сотрудников общей службы исполнения наказаний Германии (на примере тюрьмы г. Брухзаль федеральной земли Баден-Вюртемберг) // Тезисы докладов междунар. науч.-практ. конф. «Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов» (Минск, 7 апреля 2016 г.). Минск, 2016.

Судебная практика в современной правовой системе России: монография / под ред. Т. Я. Хабриевой, В. В. Лазарева. М., 2017.

Тарасиков М. С. Профессиональная адаптация выпускников образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний: учеб.-метод. пособие. Рязань, 2011.

Тихомиров Ю. А. Правоприменение: от эпизодичности к целевой результативности // Журнал российского права. 2017. № 1.

Шамсунов С. Х. Проблемные аспекты деятельности персонала учреждений и органов уголовно-исполнительной системы // Вестник Владимирского юридического института. 2008. № 3.

Яковлев В. Ф. Нормальная человеческая жизнь — это жизнь вне суда // Вестник федерального института медиации. 2017. № 1.

Якушкин С. В. Организационные и правовые основы деятельности кадровых подразделений образовательных учреждений ФСИН России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2008.

■ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Административная юстиция по законодательству Временного правительства (1917 г.)

АБЛАЕВА Эльвира Бекболатовна, УТАНОВ Мухтархан Айдарханович, КЕРИМОВА Куляш Калимолдаевна

АБЛАЕВА Э. Б., доцент кафедры гуманитарно-юридических дисциплин Университета «Астана», кандидат юридических наук
Республика Казахстан, 010000, г. Нур-Султан, просп. Абая, 13
E-mail: Ablaeva_1981@mail.ru

УТАНОВ М. А., заведующий кафедрой уголовного права и процесса Института послевузовского образования Академии правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан, доктор юридических наук, доцент
Республика Казахстан, 010000, г. Нур-Султан, ул. Бейбитшилик, 46
E-mail: academ.sud@mail.ru

КЕРИМОВА К. К., профессор кафедры гуманитарно-юридических дисциплин Университета «Астана», кандидат юридических наук, ассоциированный профессор
Республика Казахстан, 010000, г. Нур-Султан, просп. Абая, 13
E-mail: astanauniver@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.8

Аннотация
Работа посвящена изучению правовой природы института административной юстиции периода, предшествовавшего становлению советской власти. Анализируются основания, условия и порядок урегулирования судебными, квазисудебными и административными органами публично-правовых споров, именуемых в период функционирования Временного правительства административными делами.
Цель статьи - рассмотреть вопросы правового регулирования общественных отношений, возникших между государством в лице органов публичной власти, их должностных лиц, государственных служащих и гражданами, их объединениями. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: 1) изучить нормативные правовые акты досоветской России, изданные Временным правительством и регламентирующие вопросы административной юстиции; 2) определить основания, условия и порядок обжалования или оспаривания законности актов, решений, действий либо бездействия органов государственной власти и должностных лиц; 3) выявить заимствования, тождественность и различия между институтами административной юстиции досоветского и современного периодов.
Методологическую основу исследования составляют историко-правовой и сравнительноправовой методы познания объективной действительности; теоретическую основу - труды ведущих российских ученых, которые посвящены изучению института административной юстиции; нормативную основу - законодательство досоветского периода (правовые акты Временного правительства).

Ключевые слова
государственное управление, местное самоуправление, административная юстиция, административные дела, публичные споры.

Для цитирования
Аблаева Э. Б., Утанов М. А., Керимова К. К. Административная юстиция по законодательству Временного правительства (1917 г.) // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 89—103. DOI: 10.12737/jrl.2019.7.8


Библиографический список

Загряцков М. Д. Закон о волостном земстве. Временное положение о волостном земском управлении от 21 мая 1917 г.: Предисловие, изложение закона и примечания к нему. М., 1917.

Земские учреждения: Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Правила о порядке приведения их в действие. Циркуляры о применении положения / [авт. предисл. и изд. Л. Демис]. 3‑е изд. СПб., 1865. XVI.

Лупарев Е. Б. Генезис правового регулирования административной юстиции в России в досоветский период: попытка новой исторической ретроспективы // Общество и право. 2016. № 3.

Николаева Л. А., Соловьева А. К. Административная юстиция и административное судопроизводство: зарубежный опыт и российские традиции: сборник. СПб., 2004.

Полный свод законов Российской империи: все 16 томов со всеми относящимися к ним Продолжениями и с дополнительными узаконениями по 1 сентября 1910 года: в 2 кн. / под ред. А. А. Добровольского; сост. А. Л. Саатчиан. Кн. 1. Т. 2. СПб., 1911.

Положение о выборах в Учредительное собрание. Пг., 1917.

Садыков А. Н. Положение о выборах в Учредительное собрание с объяснительной запиской, составленной по стенографическим отчетам и докладам Особого совещания для изготовления проекта положения о выборах в Учредительное собрание и постатейными разъяснениями. Пг., 1917.

Сборник указов и постановлений Временного правительства: Вып. 1—2. Пг., 1917—1918: в 2 т. Вып. 1: 27 февраля — 5 мая 1917 г. Пг., 1917. VI.

Сборник указов и постановлений Временного правительства: Вып. 1—2. Пг., 1917—1918: в 2 т. Вып. 2: 5 мая — 24 июля 1917 г. Ч. 1. Отд. I—VIII. 1918. VII.

Свод законов Российской империи. Изд. 1902 г. Т. 9: Особое приложение к законам о состояниях, Положение о сельском состоянии. Кн. 1: Общее положение о крестьянах.

Некоторые аспекты соблюдения законности субъектами разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в условиях модернизации социально-экономического развития

САВЧЕНКО Елена Алексеевна

научный сотрудник отдела социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: elen_savchenko@bk.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.9

Аннотация
В статье отмечается, что законность предполагает не только наличие развитой системы законодательства, но и выявление потребностей в принятии или изменении законов. Отсутствие законов, востребованных обществом, квалифицируется как нарушение режима законности, следовательно, отсутствие законов о цифровизации, в том числе разрешительной деятельности, создает риск нарушения режима законности. Вектор законодательства должен быть направлен на то, чтобы управленческие решения нижнего уровня были переданы программным системам, работающим на основе искусственного интеллекта, - так называемым интеллектуальным агентам.
Одной из основных задач формирования новой технологической основы в цифровой экономике является сокращение административной нагрузки на субъекты хозяйственной деятельности вследствие использования информационно-коммуникационных технологий при проведении проверок органами государственного контроля (надзора). По мнению автора, необходимо переориентировать контрольно-надзорную деятельность с простой фиксации правонарушения с последующим применением санкций на превентивную систему в отношении причинения вреда, и, как следствие, снизить административную нагрузку на хозяйствующих субъектов, одновременно повысив уровень исполнения контрольно-надзорных функций. Предлагается определить пределы подзаконного регулирования порядка осуществления разрешительной деятельности.

Ключевые слова
законность, разрешительная и контрольно-надзорная деятельность, цифровая экономика, цифровизация.

Для цитирования
Савченко Е. А. Некоторые аспекты соблюдения законности субъектами разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в условиях модернизации социально-экономического развития // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 104—114. DOI: 10.12737/jrl.2019.7.9


Библиографический список

Амирбеков К. И. Трансформация взглядов на понимание законности как правовой категории // Российская юстиция. 2016. № 4.

Валяев Ю. К. Метод разрешения в административном праве России: монография. М., 2015.

Кузьмин А. Г. Конституционализм, конституционализация, конституционная законность: к вопросу о соотношении категорий // Российский судья. 2014. № 9.

Национальное и универсальное в праве: от традиций к постмодернизму: сборник материалов VII Международного конгресса сравнительного правоведения. М., 2018.

Пашенцев Д. А. К вопросу о влиянии цифровых технологий на правотворчество и правоприменение (постановка проблемы) // Российское государствоведение. 2018. № 4.

Разрешительная система в Российской Федерации: науч.-практ. пособие / отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М., 2015.

Совершенствование государственного контроля и надзора, устранение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности / под ред. Л. К. Терещенко. М., 2011.

Хабриева Т. Я. Право перед вызовами цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 9.

Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1.

Шохин Д. В. Административная ответственность за несоблюдение требований разрешительной системы в Российской Федерации // Законодательство. 2012. № 3.

■ ТРУДОВОЕ ПРАВО И ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Трансформация трудового правоотношения и новые формы занятости в условиях цифровой экономики

ЛЮТОВ Никита Леонидович

заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор
Россия, 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9
E-mail: nlljutov@msal.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.10

Аннотация
В статье рассматриваются вопросы, связанные с воздействием информационной революции на правовое регулирование труда. В процессе массового внедрения информационных технологий в человеческую жизнь классическое трудовое правоотношение, ориентированное на промышленный труд, подвергается трансформации. Возникновение новых нетипичных форм труда (труд через онлайн-платформы, дистанционный труд и др.) приводит не только к количественному росту специальных норм трудового законодательства, не все из которых оптимальным образом отражают интересы сторон трудовых отношений, но и к тому, что классическое понятие трудового отношения и трудового договора становится применимым к сужающемуся кругу работающих. Кроме того, развитие нетипичных форм труда неразрывно связано с опасным ростом неустойчивости занятости, что представляет собой большой вызов с точки зрения сохранения социальной стабильности в обществе.
Сформулированы практические выводы в отношении необходимости технической доработки отдельных норм, касающихся нетипичной занятости, а также включения в состав Трудового кодекса Российской Федерации некоторых новых форм трудовых отношений.
Теоретический вывод, сделанный автором, связан с необходимостью начала дискуссии о расширении понятий трудового отношения и трудового договора, закрепленных в законодательстве, и включения в них, помимо традиционного квалификационного признака субординации, признаков экономической зависимости и экономической асимметрии сторон отношений, связанных с использованием труда.

Ключевые слова
трудовое отношение, трудовой договор, нетипичная занятость, цифровая экономика, неустойчивая занятость.

Для цитирования
Лютов Н. Л. Трансформация трудового правоотношения и новые формы занятости в условиях цифровой экономики // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 115—130. DOI: 10.12737/jrl.2019.7.10


Библиографический список

Benach J., Vives A., Amable M., Vanroelen C., Tarafa G., Muntaner C. Precarious Employment: Understanding an Emerging Social Determinant of Health // Annual Review of Public Health. Vol. 35. 2014. URL: https://www.annualreviews.org/doi/full/10.1146/annurev publhealth-032013-182500.

Bercusson B. Employment Protection // Labour Law and Social Europe: Selected writings of Brian Bercusson. Brussels, 2009.

Defining the Employment Relationship: Comparative legal perspectives from emerging and developing economies / T. Schroff. C. Fenwick (eds.). Edward Elgar Publishing, 2019.

Employment. Geneva, 2011. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_dialogue /@actrav/documents/meetingdocument/wcms_164286.pdf.

Eurofound. New forms of employment. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015. URL: https://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_ publication/field_ef_document/ef1461en.pdf.

Freedland M. The Personal Employment Contract. Oxford, 2006.

Fudge J. The Legal Boundaries of the Employer, Precarious Workers, and Labour Protection // Boundaries and Frontiers of Labour Law: Goals and Means in the Regulation of Work / G. Davidov, B. Langille (eds.). Oxford, 2006.

Gerasimova E., Korshunova T., Chernyaeva D. New Russian Legislation on Employment of Teleworkers: Comparative Assessment and Implications for Future Development // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2017. № 2.

Green A., Barnes S.-A. CrowdEmploy Part I: Crowdsourcing for paid work. An empirical investigation into the impact of crowdsourcing for paid work on employability. Warwick Institute for Employment Research/Institute for Prospective Technological Studies (IPTS), Warwick/Seville. 2013.

ILO ACTRAV. From precarious work to decent work. Policies and regulations to combat precarious Employment. Geneva, 2011.

ILO. Non-standard employment around the world: Understanding challenges, shaping prospects. Geneva, 2016.

International Labour Organization. On-call work and “zero hours” contracts. Information sheet No. WT-15. Geneva, 2004.

International Labour Organization. Synthesis Report of the National Dialogues on the Future of Work. Geneva, 2017.

McKay S., Jefferys S., Paraksevopoulou A., Keles J. Study on Precarious work and social rights. Carried out for the European Commission (VT/2010/084). Working Lives Research Institute, Faculty of Social Sciences and Humanities, London Metropolitan University. April 2012. URL: https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=7925&langId=en.

Restatement of Labour Law in Europe. Vol. I: The Concept of Employee / B. Waas, G. H. van Voss (eds.). Hart Publishing: Oxford and Portland, 2017.

Supiot A. Beyond Employment: Changes in Work and the Future of Labour Law in Europe. Oxford, 2001.

Work sharing during the great recession: New developments and beyond / J. C. Messenger, N. Ghosheh (eds.). International Labour Organization (ILO). Geneva, 2013.

Богушевский Р. Работодатели начали оформлять сотрудников как самозанятых // Daily Storm. 2019. January 9. URL: https://dailystorm.ru/obschestvo/rabotodateli-nachali-oformlyatsotrudnikov-kak-samozanyatyh?fbclid=IwAR3XWY8jKwtxfGjzSzqebiVjy8c2K4ymgzYzU14a OHEJK6U9Ea97B5mr0cQ.

Браун Е. А. Понятие нетипичной занятости и классификация ее видов // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 3.

Бугров Л. Ю. Трудовой договор в России и за рубежом. Пермь, 2013.

Бутрин Д. Недорого, но прозрачно. ФНС вычислит попытки перевести сотрудников в режим налога на профессиональный доход // Коммерсантъ. 2019. № 4. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3854185.

Васильева Ю. В., Шуралева С. В. Дистанционная работа в России: вопросы правоприменения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. № 2.

Васильева Ю., Шуралева С., Браун Е. Правовое регулирование дистанционной работы: проблемы теории и практики. Пермь, 2016.

Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость // Вопросы экономики. 2006. № 1.

Голенкова З. Т., Голиусова Ю. В. Прекариат как новая группа наемных работников // Уровень жизни населения регионов России. 2015. № 1.

Голенкова З. Т., Голиусова Ю. В. Российский прекариат: проблемы накопления человеческого капитала // Вестник Института социологии. 2016. № 3.

Головина С. Ю. О некоторых тенденциях развития трудового права России в современных экономических условиях // Пятый Пермский конгресс ученых-юристов. Избранные материалы. М., 2015.

Головина С. Ю. Современные тенденции в трудовом праве России // Современные тенденции трудового права и права социального обеспечения: матер. междунар. науч.-практ. конф. / под ред. К. Н. Гусова. М., 2007.

Гусенко М. Бумаге отмерили срок. Электронные трудовые книжки появятся в 2020 году // Российская газета — Федеральный выпуск № 236 (7699). 2018. 20 окт. URL: https://rg.ru/2018/10/21/elektronnye-trudovye-knizhki-poiaviatsia-v-2020-godu.html.

Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовой договор. М., 1996.

Дивеева Н. В. Теоретические проблемы индивидуального правового регулирования трудовых отношений: дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2008.

Закалюжная Н. В. Дистанционная работа и схожие правоотношения // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015. № 2.

Костян И. А., Куренной А. М., Хныкин Г. В. Трудовое право и цифровая экономика: сочетаются ли они? // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. № 4.

Курс российского трудового права. Т. 3: Трудовой договор / под ред. Е. Б. Хохлова. СПб., 2007.

Лушников А. М., Лушникова М. В. Трудовые права в XXI веке: современное состояние и тенденции развития. М., 2015.

Лютов Н. Л. Признаки трудового правоотношения: международные нормы и российская судебная практика // Трудовое право в России и за рубежом. 2016. № 3.

Лютов Н. Л. Социальные и трудовые отношения в условиях экономического кризиса: соблюдение баланса интересов // Журнал российского права. 2016. № 1.

Моцная О. В. Нетипичная трудовая занятость: некоторые проблемы теории и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

Неустойчивая занятость в Российской Федерации: теория и методология выявления, оценивание и вектор сокращения / под ред. В. Н. Бобкова. М., 2018.

Неустойчивость занятости: международный и российский контексты будущего сферы труда: монография / под ред. В. Н. Бобкова. М., 2017.

Нуртдинова А. Ф., Чиканова Л. А. Дифференциация регулирования трудовых отношений как закономерность развития трудового права // Журнал российского права. 2015. № 6.

Орловский Ю. П. Единство и дифференциация трудового законодательства // Право человека на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: матер. науч.-практ. конф. / под ред. К. Н. Гусова. М., 2008.

Правовое регулирование трудовых отношений в Европе и Центральной Азии: Руководство к Рекомендации № 198. Международное бюро труда, Департамент управления и трипартизма. Женева, 2014.

Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: матер. науч.-практ. конф. / под ред. К. Н. Гусова. М., 2009.

Работать ради лучшего будущего — Глобальная комиссия по вопросам будущего сферы труда. Женева, 2019 г. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---cabinet/documents/publication/wcms_662472.pdf.

Радевич Е. Р. Нетипичная занятость: отражение специальных трудовых стандартов, закрепленных в актах Международной организации труда, в российском трудовом законодательстве // Международные трудовые стандарты и российское трудовое право: перспективы координации / под ред. С. Ю. Головиной, Н. Л. Лютова. М., 2016.

Соболевская А. А., Попов А. К. Постиндустриальная революция в сфере труда. М., 2009.

Стэндинг Г. Прекариат: новый опасный класс. М., 2014.

Таль Л. С. Трудовой договор: Цивилистическое исследование. М., 2006 (переиздание книги 1913 г.).

Тарусина Н. Н., Лушников А. М., Лушникова М. В. Социальные договоры в праве: монография. М., 2017.

Томашевский К. Л. Определение трудового отношения: от доктринальных разработок к легальному закреплению в государствах — членах ЕАЭС // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 1.

Хабриева Т. Я., Черногор Н. Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1.

Чесалина О. В. От нестандартных форм занятости до работы на основе интернет-платформ // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 1.

Чесалина О. В. Работа на основе интернет-платформ (crowdwork и work on demand via apps) как вызов трудовому и социальному праву // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. № 1.

Шабанова М. А. Особенности правового регулирования нетипичных трудовых договоров: дис. ... канд. юрид. наук. Ярославль, 2008.

Получение дополнительного профессионального образования педагогом: право или обязанность?

ГЛУХОВ Евгений Александрович

заместитель начальника кафедры уголовного процесса и криминалистики Санкт-Петербургского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации, кандидат юридических наук, полковник юстиции
Россия, 198206, г. Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, 1
E-mail: evgenijgluhov@yandex.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.11

Аннотация
В статье анализируется применение положений законодательства об образовании в части права работников из числа педагогов на дополнительное профессиональное образование. Автором выявляются противоречия и коллизии правовых норм в указанной сфере отношений, анализируется соотношение права и обязанности дополнительной подготовки педагогов, разбираются ситуации оплаты такого рода обучения и представления подложных документов о получении дополнительного профессионального образования.
В ходе исследования автор вскрывает типовые ситуации принуждения получения дополнительного профессионального образования и разъясняет соответствие их законодательству. Рассматривается принципиальный вопрос о необходимости дополнительного профессионального образования в отношении любой категории педагогов и целесообразности дифференциального подхода.
Методом анализа правовых норм и их применения к случаям представления подложных документов о получении дополнительного профессионального образования автор дифференцирует такого рода деяния на уголовные и дисциплинарные проступки, изучены и санкции в отношении вуза за ненаправление профессорско-преподавательского состава на дополнительную подготовку.
Автор делает выводы и вносит предложения, главное среди которых - изменение формулировок Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части дифференциального отбора педагогов, которым необходимо прохождение дополнительного профессионального образования. Также рассматривается вопрос о необходимости законодательно решить проблему профессиональной дополнительной подготовки педагогов из числа военнослужащих и лиц, работающих по гражданским договорам, на которых не распространяются нормы трудового законодательства.

Ключевые слова
педагог, дополнительное профессиональное образование, документы об образовании, использование подложных документов, бюрократизация учебного процесса.

Для цитирования
Глухов Е. А. Получение дополнительного профессионального образования педагогом: право или обязанность? // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 131—140. DOI: 10.12737/jrl.2019.7.11


Библиографический список

Актуальные проблемы трудового законодательства в условиях модернизации экономики: монография / отв. ред. Ю. П. Орловский. М., 2012.

Сухомлинский В. А. Разговор с молодым директором // Народное образование. 1965. № 10.

Федин А. Н. Некоторые особенности квалификации преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ // Уголовное право. 2008. № 3.

Фетисова О. В., Шеховцов В. В. Специфика дополнительного профессионального образования в современной России // Гуманитарий юга России. 2017. Т. 6. № 5.

Харитонов С. С. Моральная и юридическая ответственность преподавателей военных учебных заведений // Российский военно-правовой сборник. 2009. № 12. С. 191.

■ ЗЕМЕЛЬНОЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Правовое обеспечение учета экологических требований при территориальном планировании

КИЧИГИН Николай Валерьевич

и.о. заведующего отделом экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: kichigin@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.12

Аннотация
Территориальное планирование является инструментом градостроительного регулирования и предметом правового регулирования градостроительного законодательства, служит основой для градостроительного зонирования и подготовки документации по планировке территории. Территориальное планирование выполняет важные природоохранные функции.
Целью исследования является анализ инструментария и потенциала территориального планирования в сфере охраны окружающей среды. В статье ставятся следующие задачи: анализ функций документов территориального планирования и выявление функций, связанных с охраной окружающей среды; выявление пробелов и коллизий в установлении экологических функций территориального планирования; выявление связи документов территориального планирования и территориальных схем по обращению с отходами, документов по планированию особо охраняемых природных территорий; подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства с целью усиления экологического потенциала документов территориального планирования.
Методами научного исследования являются анализ и синтез.
Территориальное планирование как инструмент градостроительной деятельности обладает рядом важных функций, имеющих экологическую направленность: функциональное зонирование территорий; размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе объектов по обращению с отходами; согласование размещения объектов федерального, регионального и местного значения исходя из их воздействия на окружающую среду; согласование планируемых зон с особыми условиями использования территорий. Вместе с тем экологический потенциал территориального планирования может быть усилен путем: внедрения стратегической экологической оценки при подготовке документов территориального планирования федерального, регионального и местного значения; проведения инженерно-экологических изысканий при разработке документов территориального планирования; усиления влияния документов территориального планирования на территориальные схемы в сфере обращения с отходами; усиления корреляции между документами территориального планирования и документами по планированию развития сети особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения. Целесообразно предусмотреть в федеральном законодательстве подготовку методических рекомендаций по определению региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, учитывающих природоохранные аспекты формирования среды обитания человека.

Ключевые слова
территориальное планирование, схема территориального планирования, территориальная схема обращения с отходами, экологические требования, стратегическая экологическая оценка, функциональное зонирование территорий.

Для цитирования
Кичигин Н. В. Правовое обеспечение учета экологических требований при территориальном планировании // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 141—151. DOI: 10.12737/jrl.2019.7.12


Библиографический список

Васильева М. И. Публичные интересы в экологическом праве. М., 2003.

Градорегулирование: основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. М., 2008.

Землякова Г. Л. Некоторые проблемы правового регулирования территориального планирования. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 2011.

Кичигин Н. В. Природоохранный потенциал инструментов градостроительной деятельности // Эколого-правовые проблемы устойчивого развития поселений: тезисы докладов научно-практической конференции / под общ. ред. Е. Л. Мининой. М., 2013.

Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. Постатейный: научное издание / отв. ред. С. А. Боголюбов. 5‑е изд. М., 2016.

Копылов М. Н., Копылов С. М. Киевскому протоколу по стратегической экологической оценке — 10 лет // Экологическое право. 2013. № 2.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» / Л. П. Берназ, И. Н. Жочкина, Н. В. Кичигин и др.; отв. ред. Н. И. Хлуденева. М., 2018.

Пономарев М. В. Проблемы защиты права на благоприятную окружающую среду в условиях модернизации инфраструктуры объектов по обращению с отходами // Материалы международной научно-практической конференции «Современные тенденции развития экологического, земельного и аграрного права» (Москва, ИГП РАН, 19 июня 2018 г.): сборник / отв. ред. В. В. Устюкова, Т. В. Редникова, О. А. Самончик, Ю. А. Каспрова. М., 2018.

Трутнев Э. К., Сафарова М. Д. Градорегулирование в условиях рыночной экономики: учеб. пособие. М., 2009.

Хлуденева Н. И. Регулятивная функция экологического права: проблемы реализации // Журнал российского права. 2016. № 12.

■ НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Порядок осуществления контроля за расходами отдельных категорий лиц: проблемы и пути решения

ЦИРИН Артем Михайлович, СЕВАЛЬНЕВ Вячеслав Викторович

ЦИРИН Артем Михайлович
и. о. заведующего отделом методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: artemtsirine@yandex.ru

СЕВАЛЬНЕВ В. В., ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Россия, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: sevalnev77@gmail.com

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.13

Аннотация
Статья посвящена исследованию вопросов, связанных с научно-практическим осмыслением порядка осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц. На базе широкого правового материала, включающего универсальные и специальные международные конвенции, а также нормы отечественного и зарубежного законодательства, рассматриваются юридические механизмы осуществления контроля за расходами соответствующих субъектов. Предлагаются пути повышения эффективности контроля за расходами, в том числе посредством постановки вопроса об ответственности за непроведение контроля за расходами в случаях, которые установлены законодательством о противодействии коррупции. Авторы предлагают расширить форму справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Рассматривается зарубежный опыт по декларированию публичными должностными лицами своего имущественного и финансового положения, а также различные подходы к определению субъектов, признаваемых должностными лицами. Авторы приходят к выводу, что современным трендом развития законодательства о противодействии коррупции является наделение Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров полномочиями по осуществлению контроля за расходами в отношении должностных лиц, а смежной проблемой является декларирование предметов роскоши, ювелирных изделий и наличных денежных средств. Сформированный таким образом механизм может быть признан эффективным. Органы, подразделения и должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правоотношений, должны осуществлять постоянный анализ поступающих сведений, в том числе с использованием программно-аналитических комплексов. В этой связи представляется целесообразным урегулировать в законодательстве не только вопросы сбора соответствующих сведений и их анализа, но и их систематизации, в том числе в автоматическом порядке с использованием современных программных средств и технологических решений. Такой подход позволит выделить приоритетные направления работы по обеспечению контроля за соответствием расходов доходам у законодательно установленных субъектов.

Ключевые слова
контроль, расходы, декларирование, имущество, противодействие коррупции, законодательство.

Для цитирования
Цирин А. М., Севальнев В. В. Порядок осуществления контроля за расходами отдельных категорий лиц: проблемы и пути решения // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 152—161. DOI: 10.12737/jrl.2019.7.13


Библиографический список

Доклад Генерального прокурора РФ Юрия Чайки на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 10 апреля 2019 г. URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1590590.

Леонтьева А. Актуальные проблемы надзора за исполнением Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Законность. 2018. № 2.

Лю Чжиюн. Декларирование имущества чиновников в КНР: существующая ситуация и корректирующие меры // Изучение политики. 2002. № 4.

Малышева Л. А. Совершенствование деятельности по контролю за расходами государственных служащих и иных лиц // Законность. 2019. № 3.

Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и практики его применения / под ред. Т. Я. Хабриевой. М., 2014.

Русецкий А. Е. Если расходы больше доходов // Прокурор. 2016. № 2.

Севальнев В. В. Законодательство в сфере противодействия коррупции: Россия и Китай (сравнительно-правовой аспект) // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. № 3.

Смирнова Л. А. Контроль за расходами государственных служащих: роль прокуратуры // Законность. 2017. № 10.

Черепанова Е. В. Противодействие коррупции в государственном управлении // Журнал российского права. 2017. № 4.

■ РЕЦЕНЗИИ

Рецензия на монографию «Имплементация решений Европейского суда по правам человека в российской правовой системе: концепции, правовые подходы и практика обеспечения» (Т. Я. Хабриева, А. Я. Капустин, А. И. Ковлер и др.; под общ. ред. В. В. Лазарева. М., 2019. 416 с.)

АВТОНОМОВ Алексей Станиславович

доктор юридических наук, профессор

■ ЮРИДИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ. ХРОНИКА

М. Н. Гернет — выдающийся ученый-юрист, основоположник отечественной пенитенциарной науки (к 145-летию со дня рождения)

КОРАБЛИН Константин Климентьевич

профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Юридического института Тихоокеанского государственного университета, кандидат юридических наук, профессор
Россия, 680035, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136
E-mail: kkorablin@mail.ru

DOI: 10.12737/jrl.2019.7.14

Аннотация
Автором рассмотрены основные вехи жизни и научной деятельности М. Н. Гернета - одного из наиболее известных отечественных ученых-юристов, внесших неоценимый вклад в становление и развитие отечественной юридической науки. Являясь выдающимся теоретиком русского и советского уголовного и пенитенциарного права, исследователем уголовного законодательства передовых европейских стран, последовательным противником смертной казни как высшей меры наказания, он вошел в историю отечественной юриспруденции в первую очередь как автор знаменитого фундаментального издания «История царской тюрьмы». М. Н. Гернет - один из немногих теоретиков-энциклопедистов начала ХХ в., кто обладал обширнейшими знаниями не только в правоведении, но и в истории, политике, социологии, культуре и других сферах науки и общественной жизни.
Цель и задачи данной статьи заключаются в том, чтобы раскрыть ключевые аспекты жизненного пути, педагогической, научной, творческой, общественной деятельности М. Н. Гернета, прежде всего как основоположника русской дореволюционной и советской пенитенциарной науки. Для этого были проанализированы его научные работы, публикации известных советских и современных российских юристов и на базе полученной информации сделаны теоретические выводы и обобщения.
При подготовке статьи использовались диалектический, ретроспективный, функциональный, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, логический и другие методы научного познания.
М. Н. Гернет по праву считается основоположником и идейным вдохновителем отечественной науки уголовного и пенитенциарного права. Он одним из первых в СССР обобщил знания и многовековой опыт в сфере организации тюремного дела в царской России, обозначил ключевые ориентиры для научно обоснованного подхода к изучению советской системы исполнения уголовных наказаний, сыграл важную роль в создании государственной системы научного изучения преступности.

Ключевые слова
М. Н. Гернет, уголовное право, пенитенциарное право, криминология, преступление, наказание, смертная казнь, тюремное заключение.

Для цитирования
Кораблин К. К. М. Н. Гернет — выдающийся ученый-юрист, основоположник отечественной пенитенциарной науки (к 145-летию со дня рождения) // Журнал российского права. 2019. № 7. С. 168—180. DOI: 10.12737/jrl.2019.7.14


Библиографический список

Анощенкова С. В. М. Н. Гернет. Взгляд в прошлое // Социально-политические науки. 2013. № 1.

Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1939.

Бочкарева В. И. М. Н. Гернет о смертной казни (Из истории российской «социологической школы в уголовном праве» // Журнал социологии и социальной антропологии. 2003. Т. VI. № 1.

Гернет М. Н. История царской тюрьмы: в 5 т. Т. 1: 1762—1825. 3‑е изд. М., 1960.

Гернет М. Н. История царской тюрьмы: в 5 т. Т. 4: Петропавловская крепость. 1900—1917. 3‑е изд. М., 1962.

Гернет М. Н. История царской тюрьмы: в 5 т. Т. 5: Шлиссельбургская каторжная тюрьма и Орловский каторжный централ. 1907—1917. М., 1956.

Герцензон А. А. Михаил Николаевич Гернет, его жизнь, общественная и научная деятельность (1874—1953) // История царской тюрьмы: в 5 т. Т. 1: 1762—1825. 3‑е изд. М., 1960.

Грудцына Л. Ю., Оганесян С. М., Пашенцев Д. А. Формирование пенитенциарного законодательства и пенитенциарной системы России: монография. М., 2014.

Дриль Д. А. Преступность и преступники. Учение о преступности и мерах борьбы с нею / сост. и предисл. В. С. Овчинского. М., 2012.

Кораблин К. К. Творческий путь и научное мировоззрение профессора М. Н. Гернета: историко-правовой анализ // Научный ежегодник. 2005. № 3.

Лист Ф. Задачи уголовной политики. Преступление как социально-патологическое явление / сост. и предисл. В. С. Овчинского. М., 2004.

Ломброзо Ч. Преступление. Новейшие успехи науки о преступнике. Анархисты / сост. и предисл. В. С. Овчинского. М., 2004.

Магуза А. О. Ценные выводы М. Н. Гернета о борьбе с криминальным наркотизмом (предисловие к статье М. Н. Гернета «Наркотизм, преступность и уголовный закон») // Мудрый Юрист. URL: https://wiselawyer.ru/poleznoe/51332-cennye-vyvody-gerneta-borbekriminalnym-narkotizmom-predislovie (дата обращения: 03.05.2019).

Непомнящая Т. В. Назначение уголовного наказания: теория, практика, перспективы. СПб., 2006.

Нерсесянц В. С. Юридическая антропология как наука и учебная дисциплина. URL: http://www.kursach.com/biblio/0010026/000_1.htm (дата обращения: 04.05.2019).

Остроумов С. С. Очерки по истории уголовной статистики дореволюционной России. М., 1961.

Правосудие в современном мире: монография / под ред. Т. Я. Хабриевой, В. М. Лебедева. М., 2014.

Прянишников Е. А., Хабриева Т. Я., Лафитский В. И. и др. Страницы истории и очерки о научных школах Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 4‑е изд. М., 2015.

Сергиевский В. А. Пенитенциария и изучение преступности в России // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1990. № 5.

Страницы истории Института законодательства и сравнительного правоведения. URL: http://izak.ru/institute/about/istoriya-instituta.php (дата обращения: 04.05.2019).

Таганцев Н. С. Русское уголовное право: лекции. Часть общая: в 2 т. М., 1994. Т. 2.

Тард Г. Преступник и преступление. Сравнительная преступность. Преступления толпы / сост. и предисл. В. С. Овчинского. М., 2004.

Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: учебник для вузов / под ред. А. И. Зубкова. М., 2006.

Ферри Э. Уголовная социология / сост. и предисл. В. С. Овчинского. М., 2005.

О н л а й н - з а к а з   э т о г о   н о м е р а

Содержание номеров:

2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997