Содержание журнала № 8/2017

Правовой порядок: доктринальные подходы, методы и актуальные направления исследования

ЧЕРНОГОР Николай Николаевич, ПАШЕНЦЕВ Дмитрий Алексеевич

Черногор Н. Н., заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: theory@izak.ru

Пашенцев Д. А., ведущий научный сотрудник отдела теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: theory@izak.ru

Научное познание предполагает формирование таких идей и дефиниции, которые представляют собой многоуровневые, многоаспектные, постоянно развивающиеся смысловые конструкции, образующие основу самостоятельных концепций и теории. Именно такой дефиницией является правопорядок. Категория «правопорядок» была введена в научный оборот более ста лет назад, широко используется как в законодательстве, так и на доктринальном уровне. Каждое новое поколение исследователей привносит в правовую доктрину собственное видение, отражающее не только изменчивость общественных отношений, но и развитие самой научной мысли.
Авторы рассматривают сформировавшиеся в юриспруденции и смежных научных сферах подходы к определению природы и сущности правопорядка, методы исследования его генезиса, форм и механизма обеспечения, определяют соотношение правопорядка со смежными правовыми явлениями. Наряду с этим в статье намечены перспективные направления исследования правового порядка. Предлагается применить к исследованию правопорядка методологические принципы постклассической юриспруденции, в том числе конструктивизм и антропоцентризм. С этих позиций правопорядок предстает как сконструированная модель, параметры которой определяются господствующими в социуме представлениями. Содержание этой модели определяется правосознанием и правовой традицией. Важную роль в механизме воспроизводства правопорядка играет субъект права, деятельность которого также определяется правовой традицией. Предлагается отойти от статичного понимания правопорядка. Правопорядок охарактеризован авторами как постоянная деятельность субъектов права по реализации правовых норм, построенная на внешнем и внутреннем диалоге и ориентированная на существующее в данный момент представление социума о должной модели правового поведения.

Ключевые слова: конструктивизм, постклассическая наука, правопорядок, правовая форма, право, правовая система.

DOI: 10.12737/article_597714e7d6a893.66790709

К проблеме диспозитивных норм частного и публичного права современной России

КОЖЕВНИКОВ Владимир Валентинович

профессор кафедры теории и истории государства и права Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского, доктор юридических наук
644077, Россия, г. Омск, просп. Мира, 55а
E-mail: kta6973@rambler.ru

Рассматриваются специфические особенности диспозитивных норм частного и публичного права современной России в условиях демократизации последнего.
Цель статьи — обосновать существование и функционирование диспозитивных норм права в отраслях не только частного права, как полагают многие ученые-теоретики, но и публичного.
Для реализации данной цели поставлены следующие задачи: 1) раскрыть понятие диспозитивности и определить ее соотношение с диспозитивными нормами права; 2) сгруппировать позиции авторов с точки зрения оценки ими диспозитивных норм следующим образом: негативное отношение к диспозитивным нормам; признание диспозитивных норм только в частном праве; признание диспозитивных норм как в частном, так и в публичном праве; 3) проанализировать особенности диспозитивных норм, которые в частном праве имеют доминирующее значение; 4) показать специфику диспозитивных норм права в различных отраслях публичного права (уголовно-процессуальном, уголовном, налоговом); 5) с учетом действия диспозитивных норм как в частном, так и в публичном праве уточнить понятие «диспозитивная норма», ассоциируемое с оценочными понятиями, содержание которых раскрывается в процессе реализации права; 6) проанализировать оценочные понятия, которые с необходимостью обусловливают диспозитивные нормы; 7) показать взаимодействие диспозитивных норм частного и публичного права.
При подготовке статьи был использован комплекс методов научного познания правовых явлений: общефилософский (диалектико-материалистический), общенаучные (анализ, синтез, абстрагированиe, историко-правовой, сравнениe и др.), частно-научные (догматический, методы толкования и др.).
Автор исследования приходит к выводу, что диспозитивные нормы существуют и функционируют не только в частном, но и публичном праве; наличие диспозитивных норм во многом определяется так называемыми оценочными понятиями, которые, в свою очередь, обусловливают правовую активность граждан и должностных лиц соответствующих органов государства.

Ключевые слова: демократизация российского права, диспозитивность, диспозитивные нормы, частное право, публичное право, усмотрение, правовая активность.

DOI: 10.12737/article_597714e7ea5218.63751697

Совпадение содержательной и темпоральной коллизий правовых норм

ПЕТРОВ Александр Александрович

доцент кафедры теории и истории государства и права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук
660041, Россия, г. Красноярск, Свободный просп., 79
E-mail: sfu-pravo@yandex.ru

Исследуются проблемы установления правила разрешения коллизий, подлежащего применению в ситуациях рассогласованности двух норм, обладающих равной юридической силой: позднее принятой общей и ранее принятой специальной. Согласно общему критерию преодоления хронологической коллизии следует применять позднее принятую общую норму. Принцип преодоления содержательной коллизии, напротив, утверждает приоритет ранее принятой специальной нормы. Эта головоломка не имеет простого решения ни в теории права, ни на практике.
Цель исследования заключается в поиске наиболее оптимального подхода к разрешению проблемы совпадения темпоральной и содержательной коллизий. Достижение указанной цели невозможно без решения ряда задач: изучения правовой регламентации вопроса в российском праве, осмысления доктринальных подходов и обращения к актуальным практикам решения вопроса.
Методологическую основу исследования составляют различные стандартные общие, междисциплинарные и специальные методы познания явлений правовой действительности. Среди них особо значимы такие методы, как юридико-догматический и сравнительно-правовой.
В статье вскрыто противоречивое регулирование исследуемого вопроса на уровне субъектов Российской Федерации. Автор обращается к истории и теории данного вопроса, критически оценивает высказанные отечественными и зарубежными специалистами варианты ее решения и их аргументацию, анализирует правовое регулирование вопроса в российском праве. Автором критикуются точка зрения, согласно которой решение рассматриваемого вопроса должно быть отдано на откуп правоприменителям, казуально устанавливающим истинную волю законодателя, а также теоретическая позиция, что общая позднее принятая норма обладает преимуществом над ранее принятой специальной. Сформулирован и обоснован вывод о приоритете содержательного критерия над темпоральным.

Ключевые слова: содержательная коллизия норм права, темпоральная коллизия норм права, совпадение коллизий, преодоление коллизий в праве.

DOI: 10.12737/article_597714e8091556.13559373

Правовая природа, структура связей и содержание договора о волонтерской деятельности

МАЛЕИНА Марина Николаевна

профессор кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
123995, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9
E-mail: aspirantstudent@yandex.ru

Волонтерство представляет собой систему общественных отношений. С учетом разных схем правовых связей выделяются такие участники добровольческого движения, как волонтер, добровольческая организация, благополучатель. В статье раскрыты основные договорные модели осуществления волонтерской деятельности: волонтер и благополучатель, волонтер и волонтерская организация, волонтерская организация и благополучатель.
Договор о волонтерской деятельности заключается на практике, упоминается в нормативных актах, однако при этом не закреплены его условия и ответственность сторон. Договор о волонтерской деятельности по природе является гражданско-правовым договором об оказании услуг или о выполнении работ либо комплексным договором.
В статье обосновывается отнесение к существенным условиям договора о волонтерской деятельности условий о предмете, безвозмездности, сроке выполнения работ (услуг), сроке предупреждения о досрочном расторжении договора. Предлагается считать дополнительными существенными условиями: 1) условия о рабочей одежде (форме), специальных индивидуальных средствах защиты, исходя из существа определенного вида добровольческой деятельности; 2) условия о состоянии здоровья волонтеров в установленных законом случаях; 3) условия о требованиях к навыкам и умениям волонтеров, оказывающих помощь лицам в зонах стихийных бедствий, вооруженных конфликтов, участвующих в преодолении последствий экологических, техногенных и других катастроф.
К обычным условиям договора о волонтерской деятельности относятся условия о способе выполнения работы, конфиденциальности полученной в процессе деятельности информации, письменном подтверждении выполнения волонтером работ (услуг), страховании ответственности добровольца, нематериальных формах поощрения волонтера.

Ключевые слова: волонтер, добровольческая деятельность, некоммерческая организация, волонтерская организация, безвозмездность, договор о волонтерской деятельности, договор подряда, договор оказания услуг.

DOI: 10.12737/article_597714e81826c1.96231570

Право собственности на отходы: правовые проблемы реализации и перехода

ПОНОМАРЕВ Михаил Вячеславович

научный сотрудник отдела экологического законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: ecology1@izak.ru

Статья посвящена актуальным проблемам правового регулирования обращения с отходами производства и потребления. Отходы являются не только особым видом имущества, объектом гражданских прав и гражданского оборота, но и особым объектом права собственности, специфика которого обусловлена прежде всего особенностями их правового режима и правового регулирования деятельности по обращению с ними.
Целью исследования является выявление особенностей оборота отходов как имущества и объекта права собственности, порядка и условий перехода права собственности на них от одного лица к другому, а также его отчуждения с учетом взглядов правовой науки и сформировавшейся по данным проблемам правоприменительной практики (позиций судов, разъяснений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти).
Автором проанализированы основные проблемы реализации обязанностей собственника отходов, в частности, с учетом неоднократно менявшихся тенденций в правоприменительной практике рассмотрены нюансы, связанные с необходимостью выполнения обязанностей по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.
Автор приходит к выводу, что отходы производства и потребления представляют собой весьма специфический вид имущества и объект гражданских прав — ограниченное в обороте движимое имущество, порядок возникновения и отчуждения права собственности на которое устанавливается в настоящее время в соответствии с основными положениями гражданского законодательства с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды.

Ключевые слова: отходы производства и потребления, отходы, плата за негативное воздействие на окружающую среду, имущественные права, право собственности, возникновение права собственности, переход права собственности.

DOI: 10.12737/article_597714e826d935.46072464

Частноправовые механизмы уголовно-правовой защиты личности

СИДОРЕНКО Элина Леонидовна

заведующая лабораторией криминологического анализа и прогнозирования Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России, доктор юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: 12011979@list.ru

В работе проводится доктринальный анализ частноправовых начал уголовно-правового регулирования на примере защиты интересов личности. Говоря о модернизации уголовного законодательства, автор указывает на необходимость максимально полного учета интересов частного лица как обладателя защищаемых уголовным законом интересов. Анализ частноправовых механизмов защиты личности показывает нецелесообразность их отождествления с методом дозволения и обоснованность их рассмотрения в рамках диспозитивного режима уголовно-правового регулирования, понимая под последним своеобразный «островок» частного права в публичном.
Оценка частноправовых механизмов уголовно-правовой охраны личности сквозь призму диспозитивного режима позволила очертить круг правомочий частного лица и оценить полноту их реализации в рамках институтов согласия потерпевшего на причинение вреда и освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением сторон (ст. 76 УК РФ).
Целью исследования является выработка научно обоснованных и социально оправданных рекомендаций по применению норм, содержащих элементы диспозитивного режима уголовно-правового регулирования. Данная цель достигнута за счет решения частных задач, связанных с определением правомочий потерпевшего от преступления, уточнения предметных границ диспозитивного режима и разграничения частных и публичных интересов.
Решение поставленных задач обеспечивалось на основе использования общих и частнонаучных методов анализа: сравнительно-правового, формально-юридического методов, контент-анализа и др.
Изучение решений судов и доктринальных позиций по вопросам квалификации преступлений против личности позволило автору сформулировать ряд выводов относительно противоречивости некоторых норм Уголовного кодекса Российской Федерации. В частности, возражение вызывает дискретный характер освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением сторон и целесообразность согласия потерпевшего в примечании к ст. 122 УК РФ.

Ключевые слова: частноправовые механизмы, уголовно-правовое регулирование, преступления против личности, потерпевший, частный интерес, согласие потерпевшего, примирение сторон.

DOI: 10.12737/article_597714e83885d0.11583225

Уголовное право и информатизация

РУССКЕВИЧ Евгений Александрович

старший преподаватель кафедры уголовного права Московского университета МВД России им. В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук
117437, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, 12
E-mail: russkevich@mail.ru

Построение информационно-коммуникационной инфраструктуры закономерно вызвало появление новой формы общественно опасного поведения личности — компьютерной преступности. Другим следствием глобальной информатизации явилось изменение облика преступности в целом, которая в связи с использованием информационно-коммуникационных технологий приобрела несвойственные ей ранее признаки. Процесс проникновения кибернетических методов, а также инструментария информационно-коммуникационных технологий в механизм преступления (информатизация преступности) актуализирует необходимость научного осмысления состояния и перспектив развития отечественного уголовного права.
Цель исследования состоит в разработке теоретических рекомендаций и предложений по преодолению проблем, возникающих в связи с уголовно-правовым противодействием преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий. Реализация указанной цели достигалась путем оценки состояния отечественного уголовного законодательства, классификации преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, определения основных направлений и условий эффективной модернизации Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исследование основано на применении общенаучных и специальных методов (анализ, синтез, индукция, формально-юридический, абстрактно-логический и др.).
Реформирование отечественного уголовного законодательства должно осуществляться по трем основным направлениям: 1) расширение перечня преступлений, посягающих на информационную безопасность; 2) криминализация новых высокотехнологичных форм посягательств на традиционно охраняемые уголовным законом общественные отношения; 3) модернизация действующих составов преступлений путем детализации их совершения специфическим способом — с использованием информационно-коммуникационных технологий. Несмотря на масштаб и сложность проблемы эффективного противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий, изменение Уголовного кодекса Российской Федерации должно осуществляться по принципу минимизации вносимых поправок.

Ключевые слова: уголовное право, уголовная политика, информатизация, информационно-коммуникационные технологии, информационная безопасность, компьютерные преступления.

DOI: 10.12737/article_597714e7c1b439.52593067

Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления (10 лет спустя)

ПУТИЛО Наталья Васильевна

заведующая отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: social2@izak.ru

В рамках научной дискуссии о природе публичных услуг, основные моменты которой были отражены в серии статей, опубликованных в № 6 Журнала российского права за 2007 г., были предприняты попытки научного обоснования как административной реформы, так и вызванных ею изменений в правовой системе, которые сегодня могут быть оценены с учетом развития правовой доктрины и правоприменительной практики.
Цели и задачи исследования — изучение новых подходов к природе публичных услуг, включая выявление особенностей регулирования государственных и социальных услуг в нормативных правовых актах Российской Федерации.
Автор критически оценивает неоправданно широкое рассмотрение государственных услуг в нормативных правовых актах, их отождествление с публичными услугами, которое приводит к отождествлению деятельности государственных органов с деятельностью организаций, предоставляющих населению услуги массового характера. Подтверждается ранее сформулированная идея о том, что социальные услуги восприняты законодателем в чрезвычайно узком аспекте.
В ходе выявления различий между административными регламентами оказания государственных услуг и административными регламентами исполнения государственных функций сделан вывод об их формальном, техническом характере. В работе также сформулированы выводы о несовпадении научных концепций и правотворческой практики, об игнорировании на законодательном уровне института публичных услуг. Подтверждено предположение, что законотворческая практика не учитывает результаты доктринального осмысления феномена публичных услуг, включая выявленные существенные различия между государственными услугами и государственными функциями.

Ключевые слова: публичные услуги, государственные услуги, социальные услуги, функции, административные регламенты, классификация услуг, правовая доктрина, правотворческая практика.

DOI: 10.12737/article_597714e850a8c3.10775309

Об усмотрении в административном правотворческом процессе

СМИРНОВА Анна Анатольевна

доцент кафедры государственного и муниципального управления Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук
199178, Россия, г. Санкт-Петербург, Средний проспект В. О., 57/43
E-mail: smirnowann@yandex.ru

Административное правотворчество является одной из важнейшей форм деятельности органов исполнительной власти. Однако до настоящего времени в отечественной науке административного права нет единого подхода ни к юридической природе административного правотворческого процесса, ни к возможности применения в нем дискреции.
Целью исследования является изучение усмотрения в административном правотворческом процессе. Задачи настоящей работы вытекают из ее цели и заключаются в следующем: проанализировать подходы к административному усмотрению в целом; изучить вопрос о дискреции в административном правотворческом процессе, а также рассмотреть ее проявления; выявить существующие проблемы в исследуемой сфере и предложить пути их разрешения.
Изучение усмотрения в административном правотворчестве осуществляется при помощи общенаучных методов познания (логического, анализа, синтеза, сравнительного, индукции, дедукции и др.). Посредством формально-юридического и системного подходов проводится анализ федерального и регионального законодательства, полномочий и компетенции органов исполнительной власти в исследуемой области.
Автором проведен анализ усмотрения под углом его применения в административном правотворчестве. Указывается, что вопрос дискреции в названной деятельности органов исполнительной власти исследован отечественной юридической наукой недостаточно. Очевидно, что усмотрение в административном правотворчестве существует и проявляется в различных аспектах, а законодательство в этой сфере требует периодической унификации и систематизации.

Ключевые слова: административное правотворчество, усмотрение, органы исполнительной власти.

DOI: 10.12737/article_597714e8639bb7.81260427

Комиссионер — зависимый или «независимый» агент иностранной организации в условиях российской действительности?

МАКАРОВА Яна Сергеевна

аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: yana_job5555@mail.ru

Понятие «комиссионер» еще недостаточно изучено в международном налогообложении. Однако иногда оно представляется ключевым при определении того, образует ли иностранная организация постоянное представительство на территории другой страны. С формально-юридической позиции комиссионеры в настоящее время почти во всех странах, в том числе в России, признаются агентами с «независимым статусом» и не образуют постоянное представительство иностранной организации, которая через него осуществляет свою деятельность. С точки зрения экономической сущности реализуемой деятельности комиссионер может быть полностью или почти полностью зависим от иностранной организации и тем самым фактически становится ее зависимым агентом. Подобные ситуации стали предметом анализа ОЭСР в рамках реализации их глобального проекта.
Автор статьи анализирует поставленную проблему применительно к условиям российской правовой действительности. Кроме того, рассмотрены рекомендации ОЭСР касательно признания комиссионера зависимым агентом, проанализированы трактовки зависимого и независимого агентов в соглашениях об избежании двойного налогообложения, заключенных Российской Федерацией, а также некоторая зарубежная и российская судебная практика по данному вопросу. Проанализирована возможность регламентации новых критериев зависимости зависимого агента, которые могут быть применимы и к комиссионеру.
В работе сделан вывод, что в международном пространстве наблюдается активное использование комиссионных структур с целью злоупотребления в рамках налоговых правоотношений, следовательно, Российской Федерации важно принять превентивные меры для избежания подобных случаев. Предложены возможные пути урегулирования данного явления таким образом, чтобы российские принципы международного налогообложения соответствовали меняющейся действительности и мировым тенденциям.

Ключевые слова: налоги, налоговое право, прибыль, постоянное представительство, зависимый агент, «независимый» агент, комиссия, комиссионер, иностранные организации, ОЭСР.

DOI: 10.12737/article_597714e87a21c4.84870040

Пенсионное обеспечение детей, потерявших кормильца: особенности правового регулирования

АЗАРОВА Елена Герасимовна

ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: labour@izak.ru

Статья посвящена особенностям пенсионного обеспечения несовершеннолетних граждан при потере ими кормильца в случае его смерти или безвестном отсутствии. Показывается зависимость права на пенсию несовершеннолетних членов семьи умершего кормильца от его правового статуса. Особенности правового регулирования установлены для семей застрахованных лиц, военнослужащих, граждан, пострадавших от радиационной или техногенной катастрофы, космонавтов. При потере кормильца, не имеющего определенного правового статуса, предусмотрена возможность назначения социальной пенсии. Исследуются такие юридические факты, как потеря кормильца, признание детей (включая усыновленных), а также братьев (сестер), внуков, пасынков (падчериц) членами его семьи, факты нетрудоспособности членов семьи и нахождения на иждивении кормильца. Отмечается, что к достоинствам пенсионного законодательства можно отнести признание многих фактов, требуемых для назначения детям пенсии, предполагаемыми и не требующими доказательств.
Критикуется законодательная инициатива расширить понятие потери кормильца в целях пенсионного обеспечения детей, родители которых неизвестны либо длительное время уклоняются от уплаты алиментов. Анализируются сходство и различие в нормах семейного и пенсионного законодательства, регулирующих право членов семьи на алименты и на пенсию по случаю потери кормильца. Обращается внимание на желательность большего учета положений Семейного кодекса при включении членов семьи в круг лиц, обеспечиваемых пенсией при потере кормильца. В целях совершенствования законодательства о пенсионном обеспечении детей и расширения круга лиц, имеющих право на пенсию, обосновывается необходимость большей согласованности пенсионного и гражданского законодательства в направлении признания потерявшими кормильца его фактических иждивенцев, безотносительно к наличию между ними родственной связи или степени родства.

Ключевые слова: пенсия по случаю потери кормильца, нетрудоспособные члены семьи, понятие потери кормильца, иждивенство.

DOI: 10.12737/article_597714e88ee358.48297247

Проблемы правового регулирования порядка восстановления обучающихся в образовательных организациях высшего образования

КИРИЛЛОВЫХ Андрей Александрович

доцент кафедры конституционного, административного права и правового обеспечения государственной службы Юридического института Вятского государственного университета, кандидат юридических наук
610000, Россия, г. Киров, ул. Московская, 36
E-mail: kirillovykh2014@yandex.ru

Рассматривается проблема обеспечения правового регулирования вопросов восстановления обучающихся в образовательных организациях высшего образования. Автор ставит задачи изучения проблем регламентации в действующем образовательном законодательстве, исследования на уровне образовательной организации вопросов восстановления обучающихся, а также предложения мер по совершенствованию механизма регламентации процедуры восстановления.
Методологическую основу исследования составили аналитический метод, позволяющий рассмотреть практику регламентации вопросов перевода, и формально-юридический метод, позволяющий раскрыть системные связи в правовом регулировании, регулятивные особенности правовых актов, правоприменительную практику.
Исследователь приходит к выводу, что в настоящий период практика регулирования отношений по восстановлению обучающихся в образовательных организациях (особенно лиц, отчисленных по неуважительной причине) не в полной мере соответствует требованиям действующего федерального образовательного законодательства. Вопросы восстановления обучающихся находят отражение в уставах образовательных организаций, имеющих низкий потенциал регулятивных возможностей.
Обосновывается вывод, что в качестве варианта решения нормативно-технических проблем и совершенствования правового регулирования в этой части необходимо создание локальных нормативных актов регламентного характера, раскрывающих материальные и процессуальные аспекты процедуры восстановления обучающихся.

Ключевые слова: образовательная организация, отчисление, восстановление, обучающийся, устав, регламент.

DOI: 10.12737/article_597714e8a7bda5.66451062

О некоторых проблемах развития процессуального законодательства и законодательства о судоустройстве

ЖУЙКОВ Виктор Мартенианович

заведующий отделом гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34
E-mail: civil@izak.ru

В статье исследуются: связи между процессуальным законодательством и законодательством о судоустройстве, их взаимное влияние друг на друга; проблемы, обусловленные изменениями устройства судебной системы России (объединение Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, создание единого Верховного Суда Российской Федерации, возглавившего систему судов общей юрисдикции и арбитражных судов, и др.), а также изменениями процессуального законодательства (апелляционного, кассационного и надзорного производств в гражданском процессе); вопросы унификации процессуального законодательства.
В целях этой унификации поддерживается идея принятия на уровне федерального конституционного закона основ процессуального законодательства в качестве единой правовой базы его различных видов (гражданского, арбитражного, уголовного процессов и административного судопроизводства). Обосновывается необходимость учреждения в системе судов общей юрисдикции окружных судов для рассмотрения, главным образом, дел в качестве судов кассационной инстанции в порядке, аналогичном действующему в арбитражных судах округов, что позволит создать в судах общей юрисдикции полноценное кассационное производство.
Предлагаются некоторые изменения в апелляционном и надзорном производствах.

Ключевые слова: судоустройство, гражданское судопроизводство, унификация процесса, апелляционное производство, кассационное производство, надзорное производство.

DOI: 10.12737/article_597714e8c2d294.92929409

Соотношение правоохранительной и контрольно-надзорной функций государства

НОЗДРАЧЕВ А. Ф., СТАРОДУБОВА О. Е.

Обзор  состоявшегося в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ 17 марта 2017 г. круглого стола на тему «Соотношение правоохранительной и контрольно-надзорной функций государства».

Содержание номеров:

2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997